第一篇：以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

【內(nèi)容提要】 2010年，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性，貫徹了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，具有以改革創(chuàng)新精神為主線改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、規(guī)范組織設(shè)置和機(jī)關(guān)黨建工作人員的配備等特點(diǎn)。在貫徹執(zhí)行時(shí)，要注重機(jī)關(guān)黨建工作的融入性，掌握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要義和精髓，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，從而形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

【關(guān) 鍵 詞】《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》 背景和意義 特點(diǎn)和內(nèi)容 貫徹

2010年6月4日，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。這個(gè)《條例》是在1998年中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱舊《條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。如何認(rèn)識(shí)此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點(diǎn)?貫徹《條例》應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?這些都是貫徹和執(zhí)行《條例》需要了解和掌握的基本問(wèn)題。本文主要圍繞這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個(gè)單獨(dú)《條例》的形式進(jìn)行規(guī)范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現(xiàn)象。在少數(shù)幾個(gè)單獨(dú)《條例》中，1998年頒布實(shí)施的舊《條例》是出臺(tái)較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個(gè)全面規(guī)范黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)條規(guī)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)性文件。在舊《條例》頒布實(shí)施十多年后，中央對(duì)它進(jìn)行修訂，表明中央對(duì)黨和國(guó)家基層黨組織建設(shè)的高度重視，說(shuō)明黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和示范性。有學(xué)者認(rèn)為，“黨政機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中樞，地位舉足輕重。中樞建設(shè)得好不好，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國(guó)家發(fā)展。從機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的狀況來(lái)看，機(jī)關(guān)黨員集中、干部集中、權(quán)力集中，社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高。機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)和形象，事關(guān)公信力，事關(guān)影響力，事關(guān)凝聚力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上事關(guān)全局??機(jī)關(guān)黨建作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性”[1]。李源潮在全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上的講話指出，“黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，起表率作用。所以，學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，必須深刻認(rèn)識(shí)黨和機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。

其次，《條例》的修訂體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果。舊《條例》頒布十多年來(lái)，黨的建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規(guī)定需要修改、增寫、調(diào)整、補(bǔ)充、完善，需要與一些新要求進(jìn)行對(duì)接。一是需要體現(xiàn)兩次黨的全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，包括以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主集中制，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二是十多年間經(jīng)歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規(guī)定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年、協(xié)助機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗是機(jī)關(guān)紀(jì)委的重要職責(zé)(十六大黨章修改)；黨代表大會(huì)代表實(shí)行任期制、基層黨組織服務(wù)黨員、黨的各級(jí)組織按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開和關(guān)于基層黨委、總支委、支委會(huì)的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內(nèi)容)等。三是十多年間召開的多次中央全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的精神需要在《條例》中體現(xiàn)出來(lái)。主要包括逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(2004年召開的十六屆四中全會(huì)提出)，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)(2006年召開的十六屆六中全會(huì)提出)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，機(jī)關(guān)黨建工作要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會(huì)提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問(wèn)題提供了思路和辦法。突出問(wèn)題有：一是機(jī)關(guān)工委的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)不明確。二是一些長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的同志不熟悉業(yè)務(wù)情況，圍繞中心任務(wù)開展機(jī)關(guān)基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務(wù)干部外，大多數(shù)黨務(wù)干部是兼職且年齡偏大，黨務(wù)干部組織結(jié)構(gòu)不合理。四是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部普遍感到工作任務(wù)重、壓力大，交流難、成長(zhǎng)難，一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心于黨務(wù)工作，大多數(shù)優(yōu)秀人才不愿意從事黨務(wù)工作。這些問(wèn)題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點(diǎn)和內(nèi)容

第一，以改革創(chuàng)新精神為主線改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)?！稐l例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個(gè)《條例》的修改之中。一是體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新：(1)在指導(dǎo)思想上，增寫了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想更加完整準(zhǔn)確，更加富有時(shí)代特征；(2)在總體要求上，進(jìn)一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以及做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務(wù)和職能定位上，提出了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實(shí)踐創(chuàng)新的新成果：(1)把具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神作為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；(2)強(qiáng)調(diào)要按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要合理設(shè)置黨組織；(3)明確提出要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)；(4)體現(xiàn)了黨代表大會(huì)常任制、黨務(wù)公開、機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人提名選舉辦法、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、思想政治工作要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、做好黨員服務(wù)工作等實(shí)踐創(chuàng)新成果。三是體現(xiàn)了先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等制度創(chuàng)新成果。

第二，以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。一是明確黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和范疇，主要包括組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面的知識(shí)。二是建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第三，規(guī)范組織設(shè)置和機(jī)關(guān)黨建工作人員的配備。一是增寫了機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。二是增寫了機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。三是明確各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的任期。市(地)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期3年。四是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的配備作了進(jìn)一步規(guī)定?！稐l例》要求，機(jī)關(guān)黨組織的書記，“一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職副書記”，并增寫了“機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任”的內(nèi)容。這為選配好機(jī)關(guān)黨組織書記、紀(jì)委書記，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發(fā)展機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，即機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。五是完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、與中央保持一致、維護(hù)中央的權(quán)威，以及能否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針做好干部工作等內(nèi)容納入監(jiān)督范圍。增加了要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況和督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì)、定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況的內(nèi)容。這些規(guī)定，有利于激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，為促進(jìn)機(jī)關(guān)正確履行職能、完成執(zhí)政使命提供了制度保障。

第五，提出加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的新目標(biāo)和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)；以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理的內(nèi)容。三是進(jìn)一步明確提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員素質(zhì)和關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)，對(duì)新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。

第六，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的新格局。《條例》在吸收各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。一是明確機(jī)關(guān)工委的主要職責(zé)，這成為《條例》的一大亮點(diǎn)。由于舊《條例》沒(méi)有對(duì)機(jī)關(guān)工委的工作性質(zhì)和職責(zé)做出明確規(guī)定，使各級(jí)機(jī)關(guān)工委開展工作缺乏黨內(nèi)條規(guī)依據(jù)和工作制度保障，使機(jī)關(guān)工委等同于過(guò)去的直屬機(jī)關(guān)黨委?！稐l例》第一次以黨內(nèi)條規(guī)的形式對(duì)機(jī)關(guān)工委的職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定，明確了機(jī)關(guān)工委的9項(xiàng)職責(zé)。“這些規(guī)定，充分吸收了中央1988年3號(hào)文件中設(shè)立中央機(jī)關(guān)工委的改革精神，參照了近年來(lái)中央關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，汲取了全國(guó)各地機(jī)關(guān)工委工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)工委的職責(zé)作出了全面的規(guī)定，更加突出了機(jī)關(guān)工委的地位和作用，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性，對(duì)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作方法。《條例》要求，部門黨組(黨委)要把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮表率作用。三是明確規(guī)定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制。要求“主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作”，“各級(jí)地方黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委(黨委)的工作匯報(bào)”。這些規(guī)定和要求，對(duì)落實(shí)地方黨委、部門黨組(黨委)抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點(diǎn)問(wèn)題

首先，注重機(jī)關(guān)黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩大任務(wù)，使機(jī)關(guān)黨建工作融入機(jī)關(guān)工作之中，絕不能把機(jī)關(guān)黨建工作搞成黨內(nèi)自身建設(shè)的“體內(nèi)循環(huán)”。李源潮在深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上的講話指出，“圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動(dòng)必須堅(jiān)持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，黨建工作只在‘體內(nèi)循環(huán)’，其價(jià)值和作用就大打折扣”。在實(shí)踐中，一是切忌“形式主義的作風(fēng)”、“空喊的作風(fēng)”，要扭轉(zhuǎn)一些做法，如狠抓就是開會(huì)，重視就是標(biāo)語(yǔ)，落實(shí)就是動(dòng)嘴。不能重號(hào)召不重組織，以一般號(hào)召代替具體指導(dǎo)，使許多工作在號(hào)召上打圈子。二是對(duì)準(zhǔn)和聚焦機(jī)關(guān)中心工作和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)是從政治的角度圍繞機(jī)關(guān)中心工作做好機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想政治工作，提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。具體來(lái)說(shuō)，抓好思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障；抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深入了解實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機(jī)關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系；抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺(tái)，暢通民主監(jiān)督渠道，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)活力；抓好反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔從政；緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。

其次，掌握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要義和精髓。一是學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代管理知識(shí)是基本手段和途徑。從內(nèi)容上看，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、黨的路線方針政策和上級(jí)的有關(guān)精神，還要學(xué)習(xí)和實(shí)踐自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融機(jī)制、危機(jī)處理、民主法治、社會(huì)管理、傳媒影響、國(guó)際政治等現(xiàn)代知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，為黨政機(jī)關(guān)治國(guó)理政打下理論和知識(shí)基礎(chǔ)。二是通過(guò)政治理論和現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改變長(zhǎng)期固化的不合時(shí)宜的思想觀念，調(diào)整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不僅自身要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，還有責(zé)任和義務(wù)為機(jī)關(guān)基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造條件、提供幫助和給予指導(dǎo)。

再次，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織書記和專職副書記是機(jī)關(guān)黨的工作的具體責(zé)任人，要按照《條例》的要求和規(guī)定，配強(qiáng)配好機(jī)關(guān)黨組織的書記和副書記，積極探索建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制，包括政治激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。把堅(jiān)決貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)責(zé)任制，并且取得實(shí)際成效、得到黨員群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨務(wù)干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關(guān)鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志的重視程度，各級(jí)機(jī)關(guān)工委和基層機(jī)關(guān)黨委要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，努力以新的成績(jī)爭(zhēng)取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳向群.切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第二篇：以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)

林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務(wù)大局，積極探索，創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的進(jìn)展，為我市林業(yè)快速發(fā)展提供了有力的思想政治保證?！习肽旯ぷ髡w情況

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)。立足于建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確學(xué)習(xí)目的，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。一是堅(jiān)持三個(gè)納入，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨團(tuán)學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。全年集中學(xué)習(xí)不少于12天，局黨組要建立學(xué)習(xí)記錄本和學(xué)習(xí)檔案，每個(gè)人要建立學(xué)習(xí)筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學(xué)習(xí)體會(huì)交流，局在年底前組織一次優(yōu)秀心得體會(huì)交流。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極開辦知識(shí)講座，讓大家掌握公文寫作、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作和相關(guān)業(yè)務(wù)技能。針對(duì)局機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)業(yè)多、業(yè)務(wù)不精的情況，專

門制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)獲得各類林業(yè)相關(guān)教育文憑的學(xué)費(fèi)給予報(bào)銷。對(duì)獲得專業(yè)知識(shí)比賽名次的給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。形成了時(shí)時(shí)、處處、人人重視學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。四是采取舉辦講座、討論和報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。聘請(qǐng)農(nóng)大林業(yè)專家進(jìn)行授課、輔導(dǎo)。鼓勵(lì)全局干部深入基層，通過(guò)工作調(diào)研，認(rèn)真研究解決林業(yè)改革發(fā)展和實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

二、深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。把“兩項(xiàng)活動(dòng)”貫徹全年工作的始終。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，圍繞落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)和社會(huì)環(huán)境的決定》，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效能。堅(jiān)持政務(wù)公開，認(rèn)真履行承諾，建設(shè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)。一是深入推進(jìn)“為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)”活動(dòng)。通過(guò)下發(fā)征求意見書、開通聯(lián)系綠色通道，民主懇談、調(diào)研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業(yè)存在的問(wèn)題和困難。組織百名林業(yè)科技干部下鄉(xiāng)，培訓(xùn)果農(nóng)、樹農(nóng)千余人。二是繼續(xù)深化“親民愛民”活動(dòng)。全體機(jī)關(guān)科級(jí)干部從實(shí)際出發(fā)，拓展幫扶形式，采取政策、技術(shù)幫扶，充分發(fā)揮造血功能，切實(shí)為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項(xiàng)目建設(shè)與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合。以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為核心，積極推進(jìn)退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項(xiàng)目，積極落實(shí)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神，與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)防護(hù)林和名優(yōu)果品林帶，果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取山上生態(tài)林，山溝經(jīng)濟(jì)林相交叉的建設(shè)模式。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉(xiāng)”活動(dòng)。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！?，果品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，大力發(fā)展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優(yōu)勢(shì)樹種，調(diào)整梨、桃、蘋果等品種結(jié)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、外向型果品基地建設(shè)；建立健全果品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加快無(wú)公害果品生產(chǎn)步伐。林板產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量高，具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，建立原料種植基地。花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新優(yōu)品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“采摘園”，辦好“桃花節(jié)”、“柿子節(jié)"等生態(tài)旅游。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，使廣大林農(nóng)走上生活富裕的道路。

三、積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。積極進(jìn)行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓(xùn)，使廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)到“業(yè)務(wù)上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺(jué)地投入到反腐倡廉的斗爭(zhēng)之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、建立督促檢查機(jī)制、建立考核評(píng)估機(jī)制、建立鼓勵(lì)創(chuàng)新抓落實(shí)的機(jī)制、建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

————幾點(diǎn)建議：

1．機(jī)關(guān)黨建工作從根本上說(shuō)是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人、促進(jìn)人的全面發(fā)展的具體舉措落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面。

2．加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力，3．協(xié)調(diào)好工委與部門黨組的關(guān)系，落實(shí)黨建工作責(zé)任；統(tǒng)籌黨建工作和群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌抓工作和抓自身建設(shè)。

二OO九年九月十五日

第三篇：農(nóng)發(fā)行以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

農(nóng)發(fā)行以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

最近，農(nóng)發(fā)行總行機(jī)關(guān)召開各部室黨支部書記會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)第二十二次黨的工作會(huì)議暨第二十次紀(jì)檢工作會(huì)議精神，研究部署今年總行機(jī)關(guān)黨建工作，交流機(jī)關(guān)4個(gè)部室加強(qiáng)支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)發(fā)行黨委副書記、副行長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記孟獻(xiàn)斌主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作。

孟獻(xiàn)斌指出，要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，抓緊抓好，不斷引向深入。要加大工作力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，努力在全面準(zhǔn)確、務(wù)求實(shí)效上下功夫，在深入人心、推動(dòng)工作上取得明顯成效。要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，提出新的要求，做出新的安排。要及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神、學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》等主要文件，研究貫徹落實(shí)的具體意見和措施。要抓好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，總行機(jī)關(guān)要帶好頭。

孟獻(xiàn)斌強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作，保證農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展順利進(jìn)行。首先，要做好新形勢(shì)下的思想政治工作。認(rèn)真研究新時(shí)期、新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人的作用。及時(shí)掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，建立健全思想狀況分析制度和輿情快速反映機(jī)制。

其次，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)尊重黨員主體地位。開展黨內(nèi)民主教育，增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí)；尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利；積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督；探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

再次，要堅(jiān)持正面教育和引導(dǎo)，發(fā)揮主渠道、主陣地作用。改進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)教育和黨內(nèi)活動(dòng)的組織方式、工作方式和管理方式，加強(qiáng)黨員理想信念教育。

孟獻(xiàn)斌要求，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為各級(jí)黨組織的經(jīng)常性工作，把抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，列入績(jī)效考核當(dāng)中同監(jiān)督、同檢查。要認(rèn)真抓好辦公、會(huì)議、著裝、考勤等內(nèi)部管理制度的貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)形象。要繼續(xù)開展四無(wú)創(chuàng)建活動(dòng)，在牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)上取得新的收獲，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、提高服務(wù)基層效能上取得新突破，在推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)上取得新進(jìn)展。

孟獻(xiàn)斌要求，要進(jìn)一步抓好企業(yè)文化建設(shè)。一是抓融入貫穿。把落實(shí)農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化核心理念作為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、鞏固廣大員工共同思想基礎(chǔ)的重要方面，融入員工的共同思想和自覺(jué)行動(dòng)，貫穿于改革發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)的全過(guò)程。二是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。在征集各部室專業(yè)文化和機(jī)關(guān)文化理念及名言警句的基礎(chǔ)上，編印《總行機(jī)關(guān)專業(yè)文化匯編》。結(jié)合機(jī)關(guān)辦公大樓裝修進(jìn)度，做好有關(guān)文化理念、名言警句標(biāo)牌和掛件的制作上墻工作。按照農(nóng)發(fā)行視覺(jué)形象手冊(cè)有關(guān)規(guī)定，抓好機(jī)關(guān)辦公規(guī)范化建設(shè)。三是抓文體活動(dòng)。積極開展迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，開展文明禮儀知識(shí)競(jìng)賽，培育知禮儀、重禮節(jié)的文明風(fēng)尚。積極參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)組織的以全民健身與奧運(yùn)同行為主題的機(jī)關(guān)干部職工健身行動(dòng)，舉辦總行機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)開展小型多樣的群眾性文體活動(dòng)。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作 為推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”提供有力保證

——在省直機(jī)關(guān)第二十次黨的工作會(huì)議上的講話

李 強(qiáng)

過(guò)去的一年，省直機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作水平，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

今年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的第一年。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高要求。下面，我著重就以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)機(jī)關(guān)黨建新情況新特點(diǎn)，我們必須深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，并提出“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！睓C(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的形勢(shì)和環(huán)境下，無(wú)論是思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，還是反腐倡廉建設(shè)，都必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。省直機(jī)關(guān)和省部屬企事業(yè)單位要按照十七大關(guān)于黨建工作的新要求，進(jìn)一步確立創(chuàng)新理念，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，深化創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨的建設(shè)取得新成效。

2、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是推進(jìn)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要保證。省第十二次黨代會(huì)作出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的重大決策。省委十二屆二次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省的決定》，對(duì)推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略作出了全面部署。貫徹落實(shí)省委這一重大決策和部署，關(guān)鍵在于全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。省直機(jī)關(guān)黨員比例高、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、示范效應(yīng)強(qiáng)。省直機(jī)關(guān)黨建搞得好不好，黨員干部思想素質(zhì)高不高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到省委決策和部署能不能落實(shí)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)“兩創(chuàng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。近些年來(lái)，在省委和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組織的不懈努力，全省機(jī)關(guān)黨建工作取得明顯成效，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、整體提高的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也要清醒看到，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，我省機(jī)關(guān)黨建工作面臨一些新的課題，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo)、重點(diǎn)和載體設(shè)置還須進(jìn)一步完善；機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制還須進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化；省市縣機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制還須進(jìn)一步健全；機(jī)關(guān)黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)還須進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。只有以改革創(chuàng)新的思路和辦法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，認(rèn)真研究新課題，善于破解薄弱點(diǎn)，才能使機(jī)關(guān)黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、牢牢把握以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的基本要求

機(jī)關(guān)黨建工作，重在改革創(chuàng)新，難在改革創(chuàng)新。在推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新中，要著重把握以下五點(diǎn)基本要求。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，把發(fā)展作為謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建工作的主軸，把發(fā)展成效作為衡量機(jī)關(guān)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，把以人為本的要求體現(xiàn)到機(jī)關(guān)黨建各個(gè)環(huán)節(jié)，充分尊重廣大黨員的主體地位，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，竭誠(chéng)幫助他們解決實(shí)際困難。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)黨建工作，全面謀劃思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)好工委與部門黨委（黨組）、機(jī)關(guān)黨組織與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室之間的關(guān)系，使機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

2、堅(jiān)持以服務(wù)“兩創(chuàng)”為重點(diǎn)。圍繞中心、服務(wù)大局，始終是機(jī)關(guān)黨建工作必須遵循的原則。機(jī)關(guān)黨建工作要緊緊圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，為形成全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面作出積極貢獻(xiàn)。

3、堅(jiān)持以提高黨員素質(zhì)為核心。省直機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的職能，是通過(guò)機(jī)關(guān)工作人員的具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。機(jī)關(guān)工作人員中絕大多數(shù)是黨員，他們是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的骨干和中堅(jiān)力量。機(jī)關(guān)黨員的素質(zhì)和作風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)整個(gè)干部職工隊(duì)伍有著舉足輕重的影響。因此，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，必須始終抓住提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)這個(gè)核心。要結(jié)合十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員理想信念教育、思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

4、堅(jiān)持以強(qiáng)化基層黨組織為保障。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體組織者。要著眼于增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，為其他各類基層黨組織建設(shè)當(dāng)好表率。省部屬企事業(yè)單位要注重夯實(shí)組織基礎(chǔ)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

5、堅(jiān)持以總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省機(jī)關(guān)黨建工作積極探索、勇于創(chuàng)新，積累了許多成功做法和經(jīng)驗(yàn)。比如，圍繞落實(shí)黨建工作責(zé)任制，組織開展了“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞密切黨群干群關(guān)系，組織開展了民主評(píng)議省直機(jī)關(guān)和基層站所（辦事窗口）活動(dòng)；圍繞建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，組織開展了機(jī)關(guān)黨建“八八工程”（建設(shè)八型機(jī)關(guān)、提高八種素質(zhì)）試點(diǎn)工作；圍繞構(gòu)建全省機(jī)關(guān)黨建工作大格局，組織開展了機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)；圍繞激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新活力，組織開展了“機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新活動(dòng)”，等等。實(shí)踐表明，這些創(chuàng)新實(shí)踐是行之有效的，必須持之以恒地堅(jiān)持下去，并不斷加以豐富、完善和發(fā)展。同時(shí)，要著眼于新的形勢(shì)和任務(wù)，深入實(shí)際、深入基層，總結(jié)和推廣基層黨組織的新做法新經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，機(jī)關(guān)黨建工作才能在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升，才能更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

三、積極探索以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑 要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、努力實(shí)踐，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。著重在以下四個(gè)方面下功夫：

1、著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的前提。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從封閉型思維轉(zhuǎn)到開放型思維上來(lái)，從被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)創(chuàng)新上來(lái)，從機(jī)關(guān)黨建工作自我循環(huán)轉(zhuǎn)變到緊密結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作抓黨的建設(shè)上來(lái)。要以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)思路創(chuàng)新，努力使機(jī)關(guān)黨建工作始終圍繞“一個(gè)中心”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；突出“一條主線”，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；堅(jiān)持“一個(gè)方針”，即黨要管黨、從嚴(yán)治黨；落實(shí)“一個(gè)要求”，即為民、務(wù)實(shí)、清廉；抓好“五個(gè)建設(shè)”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；達(dá)到“三個(gè)一流”，即一流的工作、一流的業(yè)績(jī)、一流的作風(fēng)。

2、著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的關(guān)鍵。省直工委要按照省第十二次黨代會(huì)的部署，盡快制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。省部屬企事業(yè)單位要參照機(jī)關(guān)的做法，結(jié)合本單位實(shí)際，采取相應(yīng)的措施，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。要明確黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）的具體工作職責(zé)，真正形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨組（黨委）班子領(lǐng)導(dǎo)成員要落實(shí)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要研究探索省直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨建工作激勵(lì)機(jī)制。

3、著力推進(jìn)載體創(chuàng)新。載體創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的抓手。今年中央要開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在黨的基層組織和黨員中深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在國(guó)有企業(yè)中開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。省里正在開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的十七大精神宣傳教育活動(dòng)和以“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。這些活動(dòng)既是今年黨建工作的重要內(nèi)容，也是機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體。省直機(jī)關(guān)和省部屬企事業(yè)單位要按照省委的總體部署，緊密結(jié)合本部門本單位實(shí)際，積極探索黨建工作的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，真正達(dá)到吸引人、教育人、激勵(lì)人的目的，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

4、著力推進(jìn)方法創(chuàng)新。方法創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法。比如，要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力把理論學(xué)習(xí)與本部門本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到理解領(lǐng)會(huì)更加透徹、聯(lián)系實(shí)際更為緊密、推動(dòng)工作更有成效。要注重思想政治工作的針對(duì)性有效性，堅(jiān)持把思想政治工作與解決干部職工實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，努力把尊重人、理解人、關(guān)心人體現(xiàn)到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面。要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展要求，努力把傳統(tǒng)教育方法與電化教育、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、電子信息等現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)性和時(shí)效性。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神做好黨建工作

人類進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。黨的十六大在全面總結(jié)過(guò)去十多年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也為全黨在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，作出了全面規(guī)劃，提出了新的要求。認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，及時(shí)把握機(jī)遇，采取正確的應(yīng)對(duì)之策迎接各種挑戰(zhàn)，對(duì)于我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，黨的任務(wù)也隨之變化：

隨著兩極格局的瓦解，舊的世界秩序一一被打破，世界進(jìn)入一個(gè)秩序重建的調(diào)整期。全球化、一體化、區(qū)域化交替發(fā)展，多極化曲折前行，各種力量此消彼長(zhǎng)，國(guó)際關(guān)系中不確定的因素增多。在跌宕起伏、風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)今世界的主流。如何在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興？是將發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的中國(guó)共產(chǎn)黨極其關(guān)注和致力于解決的一個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)今世界，以生命(生物)、信息和新材料科學(xué)與技術(shù)為主要代表的新科技革命迅猛發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，以如此巨大的力量、以前所未有的速度改變著人類生產(chǎn)、生活的面貌?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷已經(jīng)得到愈來(lái)愈充分的證明。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的重要條件。實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重大使命。

加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、對(duì)外開放的新階段。隨著世界貿(mào)易組織規(guī)則的普遍施行，我國(guó)進(jìn)一步融入世界的經(jīng)濟(jì)、政治體系，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越同世界發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。在各種思想文化相互交融、共同發(fā)展成為時(shí)代突出特征的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨能否在保持執(zhí)政地位的同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，吸收人類優(yōu)秀文化精華，在不同文化的相互比較、借鑒中不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，是自身面臨的重大課題之一。

舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的召開，確立了全黨在新世紀(jì)新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)，發(fā)出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)員令，勾畫了中華民族偉大復(fù)興的絢麗藍(lán)圖，極大地鼓舞了全黨全國(guó)人民的斗志。把十六大的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，把廣大黨員和干部群眾的力量組織好、凝聚好、發(fā)揮好，在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，是各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。

當(dāng)前，我院的知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。新時(shí)期辦院方針和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，進(jìn)一步明確了我院在新世紀(jì)改革發(fā)展的定位、目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把全院干部職工的思想統(tǒng)一到院黨組的部署和要求上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全院同志為實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)而努力奮斗，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新的形勢(shì)給我們帶來(lái)了有利的機(jī)遇：

進(jìn)入新世紀(jì)，在和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，中華民族的發(fā)展正處于一個(gè)重要的、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住這一機(jī)遇期，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，國(guó)家的發(fā)展、黨的建設(shè)都能夠大大地向前推進(jìn)一步。

隨著科學(xué)技術(shù)的決定性作用日益顯現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解不斷深化，科技工作的環(huán)境日益改善和優(yōu)化。這些也為科研單位的黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。

黨的十六大確立了“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，為全黨在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)、完成各項(xiàng)任務(wù)指明了方向，提供了根本保證。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，WTO規(guī)則的施行和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，有利于促使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法行政、刻苦學(xué)習(xí)、廉潔自律的良好習(xí)慣，自覺(jué)保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，不斷提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的開展，新時(shí)期辦院方針、發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，在對(duì)各級(jí)黨組織提出“圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能、發(fā)揮作用”要求的同時(shí)，也為其創(chuàng)造性地開展工作提供了廣闊的舞臺(tái)和空間。

在面對(duì)有利機(jī)遇的同時(shí)，我們也受到來(lái)自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

時(shí)代、形勢(shì)和黨的任務(wù)的變化，對(duì)黨員思想觀念的轉(zhuǎn)變和黨組織活動(dòng)方式、工作方式的改進(jìn)提出迫切要求。如何使全體黨員和各級(jí)黨組織始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)黨的各項(xiàng)工作的新局面，是各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

在我國(guó)加入WTO、改革力度增大、開放程度不斷提高和社會(huì)生活日益多樣化的新形勢(shì)下，如何保持和增強(qiáng)黨組織對(duì)廣大黨員和群眾的控制力，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的價(jià)值理念塑造人，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實(shí)履行和正確實(shí)踐“執(zhí)政為民”的歷史承諾，始終得到人民群眾的衷心擁護(hù)，是各級(jí)黨組織面臨的重大課題。

當(dāng)前，京區(qū)黨的建設(shè)中尚存在著一些突出的問(wèn)題：干部年輕化，在增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力的同時(shí)，也使得部分年輕干部由于缺乏對(duì)國(guó)情的深入了解，從而影響了貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線的自覺(jué)性；一些黨的基層組織和黨員思想陳舊、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)方式、工作方式不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，工作缺乏活力；黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理，離退休黨員占有較大比重，青年科技骨干、研究生黨員的比例偏低；少數(shù)黨員的先鋒模范作用不強(qiáng)，在一定程度上降低了黨在群眾中的威信，影響了工作任務(wù)的完成。這些都是今后黨的建設(shè)中急需解決的問(wèn)題。