第一篇：縣2021年淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案

縣2021年淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我縣造紙行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔xxxx〕x號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、重要意義

加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措。目前，我縣造紙企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能低，廠容廠貌差，生產(chǎn)設(shè)施落后，污染治理投入少，環(huán)境管理水平低，生產(chǎn)過程中時(shí)常發(fā)生污水跑、冒、滴、漏事件，給周邊環(huán)境造成污染，群眾投訴不斷，引起省、市環(huán)保部門高度關(guān)注。xxxx年，我縣x家小造紙企業(yè)被省環(huán)保廳掛牌督辦，限期x月底前停產(chǎn)整改到位。逾期，將對(duì)我縣涉水項(xiàng)目實(shí)施“環(huán)評(píng)”限批。因此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

到xxxx年x月底前，全面淘汰全縣以廢紙為原料、年產(chǎn)x萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。全面拆除x市迎風(fēng)紙品廠、x市金明紙品廠、x四合造紙廠、x鳳凰紙品廠、x紅楓造紙有限責(zé)任公司、x縣劉河興旺紙廠、x縣雙橋造紙廠、x市恒源衛(wèi)生紙廠等x家小造紙企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰上述x家企業(yè)的生產(chǎn)線。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府成立x縣淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室、縣公安局、縣工商局、縣供電公司、縣自來水公司等相關(guān)單位及企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要主抓不懈，督促淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能工作的落實(shí)，保證工作順利完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要把穩(wěn)定貫穿于工作的全過程，采取多種方式和措施，宣傳國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策和重要意義，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾和企業(yè)真正從思想上、行動(dòng)上理解支持此項(xiàng)工作。實(shí)際工作中既要依法行政、按章辦事，又要思路清晰、方法得當(dāng)；要把工作做深、做細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾，保證此項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織督察，防止企業(yè)在停產(chǎn)整改期間擅自恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要派專人實(shí)行重點(diǎn)盯防，并與縣環(huán)保局保持密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法生產(chǎn)，及時(shí)上報(bào)?？h政府將及時(shí)對(duì)違法生產(chǎn)的企業(yè)采取斷水、斷電等措施。

（四）主動(dòng)申請(qǐng)，狠抓落實(shí)。淘汰落后產(chǎn)能是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，不等待，不觀望，主動(dòng)作為，根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔xxxx〕x號(hào)）精神，向政府提出淘汰落后產(chǎn)能申請(qǐng)，并于x月底前自行拆除生產(chǎn)工藝設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抓緊督促轄區(qū)造紙企業(yè)盡快制訂淘汰計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、督促、檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，認(rèn)真組織考核驗(yàn)收。

（五）籌措資金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)淘汰企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，按照 “先拆除，后獎(jiǎng)勵(lì)”政策，對(duì)按期完成拆除生產(chǎn)工藝設(shè)備的企業(yè)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織驗(yàn)收，縣財(cái)政局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按規(guī)定程序申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金未下達(dá)前，縣政府按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能和設(shè)備狀況先行墊付獎(jiǎng)勵(lì)資金（資金由縣財(cái)政和企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)一半），具體標(biāo)準(zhǔn)為：拆除“xxxx型”造紙工藝設(shè)備一臺(tái)套（包括附屬設(shè)施，下同）獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元、兩臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元；拆除“xxxx型”造紙工藝設(shè)備一臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元。待中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金爭(zhēng)取到位后，扣除縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政墊付資金，剩下部分全部返還給企業(yè)。企業(yè)要按時(shí)完成拆除、清理工作，積極收集完善各項(xiàng)資料并整理歸檔，以備縣驗(yàn)收、核查。

第二篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案

為貫徹落實(shí) 省、市、縣的要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的迫切需要。務(wù)必充分發(fā)揮各級(jí)政府及主管部門的職能作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項(xiàng)手段統(tǒng)籌推動(dòng)。力爭(zhēng)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

三、基本原則

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制訂切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，明確各部門、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)、搞好督促和檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

第三篇：我縣率先完成淘汰造紙落后產(chǎn)能任務(wù)

我縣淘汰造紙落后產(chǎn)能工作走在全市前頭。繼2010年底集中力量取締19家非法小紙廠后，今年6月底，再次組織人員和大型機(jī)械，依法徹底取締19家非法漚漿廠，拆除漿池約8000m3。7月份，對(duì)證照不全的小紙廠全面開展清理整頓，對(duì)國(guó)家和省政府規(guī)定淘汰的造紙落后產(chǎn)能設(shè)備予以拆除。建立了淘汰落后產(chǎn)能的“獎(jiǎng)先罰后”機(jī)制，堅(jiān)持早淘汰多支持、過期限受懲罰的原則，對(duì)于原持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)，并取得縣級(jí)以上環(huán)保部門審批和驗(yàn)收的造紙生產(chǎn)線，按每條造紙生產(chǎn)線給予補(bǔ)助15萬元，對(duì)2011年7月31日前完成淘汰關(guān)閉任務(wù)的造紙生產(chǎn)線按每條造紙生產(chǎn)線再予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)沒有按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的責(zé)任企業(yè)不予安排專項(xiàng)資金，由縣有關(guān)執(zhí)法部門依法查處，并依法組織強(qiáng)制拆除或摧毀其造紙生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，同時(shí)依法追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。8月初，對(duì)關(guān)閉淘汰造紙企業(yè)及設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，已關(guān)閉小紙廠14家（含列入工信部和省、市政府2011年淘汰計(jì)劃的企業(yè)6家），淘汰落后造紙?jiān)O(shè)備37臺(tái)套，淘汰落后造紙產(chǎn)能5.65萬噸。（縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：邱乾舜報(bào)道）YSXY

第四篇：國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

來源：中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2011-2-12 23:06:06

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，要按照目標(biāo)清晰、組織健全、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級(jí)考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)地方各級(jí)人民政府和企業(yè)責(zé)任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容

（一）考核對(duì)象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括落實(shí)相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等情況。（具體考核內(nèi)容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級(jí)人民政府按照國(guó)家確定的重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關(guān)部門向各省級(jí)人民政府審核下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（三）4月底前，各省級(jí)人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解

到市、縣，落實(shí)到企業(yè)，并在省級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告相關(guān)企業(yè)名單，同時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地區(qū)本淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)；各省級(jí)人民政府組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書面驗(yàn)收意見；在省級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

（五）次年1月底前，各省級(jí)人民政府將上淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)組成考核工作組，通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)上淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行檢查考核。

（七）工業(yè)和信息化部、能源局向社會(huì)公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市），省級(jí)人民政府應(yīng)在公告后一個(gè)月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實(shí)到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的國(guó)家投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（二）對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下，國(guó)土資源管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關(guān)部門對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對(duì)有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電。

（四）對(duì)將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計(jì)劃淘汰任務(wù)上報(bào)，或虛報(bào)落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的，均視為瞞報(bào)、謊報(bào)行為。對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的地區(qū)實(shí)行問責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件1：國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作考核具體內(nèi)容及要求

第五篇：山西省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

山西省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào)）要求，為切實(shí)做好我省淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求，落實(shí)地方各級(jí)人民政府及企業(yè)的責(zé)任；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及行政手段，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作；按照落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、健全組織機(jī)構(gòu)、完善政策措施、強(qiáng)化監(jiān)管考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)界定、政策配套、責(zé)任考核、績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲結(jié)合等長(zhǎng)效機(jī)制，確保淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容及方法

（一）考核對(duì)象：各市人民政府。

（二）考核內(nèi)容：主要包括淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實(shí)等情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設(shè)置淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成指標(biāo)和政策措施落實(shí)指標(biāo)，滿分100分。其中，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，滿分為60分；政策措施配套落實(shí)指標(biāo)，滿分為40分。各地出臺(tái)范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)并實(shí)施完成的，給予10分的獎(jiǎng)勵(lì)加分。

（四）考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、完成和未完成四個(gè)等級(jí)。其中：100分及以上為優(yōu)秀，80-99分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。

三、工作程序

（一）每年1月底前，各市人民政府按照國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，研究確定本市本重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上報(bào)的本淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)名單，研究確定本淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)補(bǔ)償資金申報(bào)企業(yè)名單，并報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

（三）4月15日前，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）將國(guó)家下達(dá)我省的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各市人民政府。

（四）4月底前，各市人民政府將省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市、區(qū)），落實(shí)到具體企業(yè)及設(shè)備，并在市人民政府門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公告相關(guān)企業(yè)及設(shè)備名單。

（五）11月底前，各市人民政府須完成以下幾項(xiàng)工作：

1．確保本市本淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)名單中的主體設(shè)備及附屬生產(chǎn)設(shè)備全部拆除廢毀（電力行業(yè)拆除標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家能源局相關(guān)要求執(zhí)行），使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。

2．組織完成對(duì)本市所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，出具書面驗(yàn)收意見，并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

3．在市級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

（六）12月底前，各市人民政府在組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，將本中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)補(bǔ)償資金撥付到具體企業(yè)。同時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并向社會(huì)公告各市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

（七）次年1月10日前，各市人民政府將上一本市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況、中央獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)補(bǔ)償資金安排使用情況、未按規(guī)定淘汰及未安排相關(guān)資金的項(xiàng)目情況報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

（八）次年2月底前，省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位組成考核工作組，通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市人民政府淘汰落后產(chǎn)能上一目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果報(bào)省人民政府。

（九）考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定同意后，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)考核等級(jí)為良好以上的市，予以通報(bào)表彰，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳等部門在投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、財(cái)政專項(xiàng)資金安排和土地開發(fā)利用等方面予以傾斜。

（二）對(duì)按要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目、土地開發(fā)利用、資產(chǎn)處置、財(cái)政專項(xiàng)資金等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對(duì)未按工作程序要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)工作的市，被考核市人民政府須在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)整改到位，并向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室書面提交整改報(bào)告。整改措施落實(shí)到位前，省相關(guān)部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的國(guó)家和省投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案，暫停向該市撥付下一淘汰落后產(chǎn)能中央獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)補(bǔ)償資金。

（四）對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)保部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批并依法限期吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全；投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目；國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地；相關(guān)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)通告工商部門，依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必要時(shí)由當(dāng)?shù)卣蚴跈?quán)部門對(duì)有關(guān)企業(yè)作出停電決定，電力監(jiān)管部門監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電。

（五）對(duì)將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計(jì)劃淘汰任務(wù)上報(bào)，或虛報(bào)落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的，均視為瞞報(bào)、謊報(bào)行為。對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的市實(shí)行問責(zé)制，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1.各市人民政府淘汰落后產(chǎn)能工作考核表(略)

2．××市××計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能及企業(yè)和設(shè)備名單（公告格式）(略)

3．企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收意見表(略)