縣旅游扶貧工作實(shí)施方案

縣旅游扶貧工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《**市關(guān)于開展旅游扶貧行動的實(shí)施方案》，按照縣委、縣政府扶貧工作調(diào)度會議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

依托我縣生態(tài)和文化旅游資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和全域旅游建設(shè)，堅持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，建設(shè)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，以建設(shè)旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農(nóng)家樂、發(fā)展旅游商品加工為抓手，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，發(fā)展多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，通過農(nóng)民的普遍參與，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧、旅游富民的目的。

二、工作目標(biāo)

今年發(fā)展建設(shè)星級以上“金牌農(nóng)家樂”酒店3家，20**年、2018年分別發(fā)展8家。培訓(xùn)旅游服務(wù)人員XXX人。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，通過直接參與旅游經(jīng)營、提供旅游服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租用、入股分紅等途徑吸納貧困戶就業(yè)，達(dá)到脫貧致富。

三、主要措施

（一）發(fā)展全域旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。一是加快推進(jìn)我縣全域旅游發(fā)展，以“六個一，四個九”重點(diǎn)工程為抓手，規(guī)劃建設(shè)一批景區(qū)景點(diǎn)和旅游示范村。二是成立萬家旅舍運(yùn)營管理公司，集中連片發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、休閑農(nóng)莊，開發(fā)地方特色菜肴，積極創(chuàng)建星級農(nóng)家樂，建立鄉(xiāng)土特色鮮明、民俗風(fēng)味濃厚、環(huán)境整潔衛(wèi)生、服務(wù)水平一流的農(nóng)家餐飲住宿娛樂體系。三是旅游景區(qū)、旅游示范村和萬家旅舍運(yùn)營管理公司要主動吸納當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c旅游商品生產(chǎn)銷售、景區(qū)環(huán)境維護(hù)、接待服務(wù)、建設(shè)管理等工作。

（二）開展節(jié)慶活動帶動就業(yè)扶貧。圍繞農(nóng)業(yè)種植時間節(jié)點(diǎn)和傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦系列活動，開展草莓采摘節(jié)、櫻桃花觀賞節(jié)、櫻桃采摘節(jié)、蓮藕文化節(jié)、金秋采摘節(jié)、堯母面食節(jié)、臘月年貨大集、花會進(jìn)程及元宵燈謎等節(jié)慶活動，逐步打造以觀光、休閑、體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村文化旅游品牌，推動全域旅游加快發(fā)展，以此帶動貧困戶增收致富。

（三）培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂酒店帶動創(chuàng)收扶貧。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂酒店進(jìn)行摸底，建立檔案庫，組織參加“金牌農(nóng)家樂”培訓(xùn)會，對店主、管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂規(guī)范化經(jīng)營，以此帶動和引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村餐飲業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動貧困戶增產(chǎn)增收。

（四）開發(fā)特色旅游商品帶動創(chuàng)新扶貧。一是充分挖掘我縣特有的飲食文化和手工技藝，開發(fā)旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，對辣椒、櫻桃、蓮藕、西瓜、食用菌、精制小麥粉、綠色有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度研發(fā)加工和精包裝，融入文化元素，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)銷，切實(shí)提高農(nóng)民收入。二是依托本地民俗文化，組織村民開發(fā)民間工藝品，展示剪紙、刺繡、布鞋、割花、草編、面塑、糖塑、工藝字畫等傳統(tǒng)手工藝術(shù)。三是復(fù)制國家級出土文物石騎馬人、石棋盤，打造**特色旅游商品品牌。四是組織開展旅游商品創(chuàng)新設(shè)計比賽，推進(jìn)旅游商品設(shè)計創(chuàng)新。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主管副書記任組長，主管副縣長為副組長，宣傳部、農(nóng)工委、文廣新、發(fā)改、財政、交通、水利、住建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局、電力、電信、移動、聯(lián)通等部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文廣新局。具體負(fù)責(zé)日常工作，解決旅游扶貧中的困難和問題。定期對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查、考核和通報。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要把發(fā)展旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游扶貧意識，緊密配合，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，合力推進(jìn)旅游扶貧工作順利開展。

發(fā)改局要把旅游扶貧示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排旅游扶貧項(xiàng)目資金；財政局要確保旅游扶貧項(xiàng)目基金落實(shí)到位；交通局要解決鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的道路交通問題，負(fù)責(zé)對全縣主干道公路和鄉(xiāng)道的管理和維護(hù)，在景區(qū)附近制作標(biāo)示牌和指示牌；住建局要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目緊密結(jié)合；水利局要做好防洪河堤、排洪溝治理、小流域治理、水土保持等項(xiàng)目實(shí)施，確保河道順暢、溝渠美觀、水流清澈；農(nóng)業(yè)局要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的整體布局，指導(dǎo)、扶持和培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合；國土局加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與“旅游扶貧項(xiàng)目用地規(guī)劃的協(xié)調(diào)，落實(shí)旅游建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留用地，對旅游項(xiàng)目用地給予支持;環(huán)保局要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊的環(huán)境治理；林業(yè)局做好全縣景區(qū)綠化工作，選好樹種，合理設(shè)計搭配，做好養(yǎng)護(hù)、指導(dǎo)工作；文廣新局負(fù)責(zé)制定旅游扶貧工作實(shí)施方案，保護(hù)和利用好民俗文化資源，指導(dǎo)開發(fā)民俗文化旅游產(chǎn)品；扶貧辦負(fù)責(zé)提供貧困村名單;市場監(jiān)管局和國稅局、地稅局對鄉(xiāng)村農(nóng)家樂酒店、旅游商品企業(yè)簡化辦證程序、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；電力、供水、通信等部門要結(jié)合部門職能，著力改善鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境、飲用水、供電、通信等建設(shè)。農(nóng)工委負(fù)責(zé)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入旅游元素，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力物力；宣傳部要利用新聞媒體、信息平臺宣傳推介旅游系列活動和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各扶貧重點(diǎn)村具體實(shí)施方案，組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保政策措施落到實(shí)處。

（四）加大資金投入。調(diào)動企業(yè)、民間資本、農(nóng)戶、金融等各方面積極性，爭取多渠道解決旅游扶貧資金，招商引資、引智，借力發(fā)展，推動旅游市場全面開放，實(shí)施旅游扶貧工程。

（五）強(qiáng)化考核督查?？h委、縣政府要把旅游扶貧工作納入重要督辦事項(xiàng)，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門

**年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。縣委、縣政府督查室、縣旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大聯(lián)合督辦力度，定期督查匯總進(jìn)展情況，推動工作扎實(shí)開展。