加大教育投入，整合教育資源

實(shí)事求是地說，國家對農(nóng)村義務(wù)階段教育的投入正呈現(xiàn)著逐年增長的良好勢頭，特別是近幾年，國家推行了農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為廣大農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、并為貧困生補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還拿出專項(xiàng)資金用于學(xué)校危房改造、學(xué)校維修、合格學(xué)校建設(shè)等等，都為農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，但我們清醒地看到，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力仍然很大，其投入與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，信息社會把原本落后的農(nóng)村辦學(xué)條件再一次拋得比歷史上任何時候的距離都遠(yuǎn)，同時，現(xiàn)行的投入機(jī)制也存在一定缺陷。

之一，生均150元/期（小學(xué)）的保障經(jīng)費(fèi)，此額度只能算是學(xué)校的“最低生活”標(biāo)準(zhǔn)。一所學(xué)校（尤其是學(xué)生人數(shù)偏少的學(xué)校）有那么多事要做，日常辦公、常規(guī)維修、各類教育教學(xué)活動等等，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我們還有“學(xué)前教育”這一塊作依托，一旦學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)所面臨的境地將更為尷尬了。

之二，地方政府對教育的投入嚴(yán)重不足。稅費(fèi)體制改革后，逐步取消了教育附加費(fèi)、教育集資、農(nóng)業(yè)稅等，財(cái)力逐漸向中央財(cái)政集中，但我們又不得不面對一個現(xiàn)實(shí)，那就是我們相當(dāng)?shù)牡胤截?cái)政（特別是縣、鄉(xiāng)、村）卻步入了困境。所以我們看到，這幾年，中央財(cái)政對教育的投入在日益增加，地方財(cái)政自身都苦不堪言，對教育的投入就可想而知了。但國家對義務(wù)教育投入實(shí)行的是“以縣為主”的投入機(jī)制，面對此種現(xiàn)狀，相對吃緊的縣級政府難免捉襟見肘，迫于財(cái)政的壓力，其對教育的投入僅僅滿足于人員的支出（工資），而對改善辦學(xué)條件等的投入被日益弱化。

之三，村級小學(xué)的教育投入被忽略，辦學(xué)條件堪憂。按照政府辦學(xué)的基本原則，村級小學(xué)辦學(xué)條件的改善是村級政府，可近年來，由于很多村級政府沒有了持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，自己的日子都是苦巴巴的，哪還有什么錢來用于教育？其對教育的投入幾近為0。如此一來，造成村級小學(xué)教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏，教師辦公條件難以得到改善，各類設(shè)施日益設(shè)備陳舊甚至破損，這些開支皆無出處，雖然明確由村管，可村里無能力管，出現(xiàn)了實(shí)際上仍由學(xué)校自己苦撐的局面。

基于這種現(xiàn)狀，我認(rèn)為：一、調(diào)整布局，整合資源。政府要下決心，給教育足夠的支持，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，該撤并的撤并，該集中的集中，多辦寄宿制學(xué)校，整合教育資源，相對減少教育資源的需求量。二、充分利用現(xiàn)有教育資源。之前，我們確實(shí)投入了很多經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充教育資源，由于管理不善，又缺乏必要的維修護(hù)理，導(dǎo)致很多本可以繼續(xù)使用的常規(guī)設(shè)施設(shè)備幾近荒廢。三、對義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定要作進(jìn)一步的調(diào)研，提高標(biāo)準(zhǔn)，作好預(yù)算，惟有如此，對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障才能真正實(shí)現(xiàn)“保障”的目的。四、面對當(dāng)前鄉(xiāng)、村財(cái)政現(xiàn)狀，明確教育投入全部由縣以上財(cái)政負(fù)責(zé)。五、在各級政府經(jīng)濟(jì)相對寬松的時候，再去強(qiáng)化鄉(xiāng)、村教育投入行為，各級政府都要將教育投入情況納入管理責(zé)任目標(biāo)，作為政績?nèi)タ己?，對未按要求?shí)現(xiàn)教育投入的實(shí)行一票否決。六、加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的管理。對國家用于教育的資金，其他部門除加強(qiáng)必要的監(jiān)督外，不能進(jìn)行任何干預(yù)，絕不允許“婆婆管、公公爭、阿姨和大姑湊熱鬧”的現(xiàn)象出現(xiàn)，更不能容許截留、挪用。但我們不能否認(rèn)一個現(xiàn)實(shí)，很多地方，國家用于教育的有限資金，仍然存在被“卡、拿、擠”的現(xiàn)象。對此，國家要有相應(yīng)的對策，要通過推進(jìn)民主、健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格制約。唯有如此，才能依法確保教育經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件、落實(shí)教師待遇及管理學(xué)校等“迎來一片艷陽天”。