第一篇：加大必要的安全投入

五、必要的安全投入

安全費(fèi)用使用制度

實(shí)施單位：安源煤礦

主要內(nèi)容：為確保安全費(fèi)用真正發(fā)揮出在安全生產(chǎn)管理中的作用，在財(cái)務(wù)管理和核算中，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬、安全專戶管理和工程立項(xiàng)、審批制度。

實(shí)施過程：一是籌措安全資金：按有關(guān)規(guī)定每生產(chǎn)壹噸原煤計(jì)提12元安全費(fèi)用，按1.5元/噸上交集團(tuán)公司，剩余10.5元/噸為煤礦安全生產(chǎn)工程資金;二是堅(jiān)持資金管理制度：建立銀行專戶管理安全資金，每月以上交集團(tuán)公司后的余額從生產(chǎn)資金賬中劃撥到安全資金專戶，發(fā)生工程支出時(shí)，再?gòu)陌踩珜糁兄С?，做到?？顚Ｓ?，以制度的形式保證了月末安全費(fèi)用余額與安全資金專戶保持一致。三是準(zhǔn)確使用資金：年初由生產(chǎn)技術(shù)部門制定安全技措、一通三防等安全費(fèi)用項(xiàng)目，上報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)處，全年使用時(shí)嚴(yán)格按生產(chǎn)處批復(fù)的工程項(xiàng)目及預(yù)計(jì)資金使用額度為依據(jù)，工程結(jié)束時(shí)組織生產(chǎn)、計(jì)劃、安全、工資、財(cái)務(wù)等職能科室參加驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收單，計(jì)劃科根據(jù)驗(yàn)收單確定的工作量編制工程結(jié)算書，交由礦領(lǐng)導(dǎo)組織的結(jié)算審核會(huì)討論，工程結(jié)算書經(jīng)討論通過，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財(cái)務(wù)部門列支安全費(fèi)用工程成本。每月根據(jù)安全費(fèi)用使用范圍發(fā)生領(lǐng)用材料或設(shè)備時(shí)，材料科或設(shè)備科提供該材料采購(gòu)發(fā)票、80

五、必要的安全投入

入庫(kù)單、出廠驗(yàn)收單、開箱單、該材料或設(shè)備的煤安標(biāo)志及出庫(kù)單復(fù)印件交計(jì)劃科統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程部門提供的資料以材料出庫(kù)單或設(shè)備交接憑證作為依據(jù)列支安全費(fèi)用。

實(shí)施效果：建立和健全安全費(fèi)用使用制度，不僅使安全費(fèi)用、國(guó)債獎(jiǎng)金的使用更加規(guī)范化、科學(xué)化，有效地杜絕了亂擠亂攤成本弊端，而且使每項(xiàng)工程從立項(xiàng)、資金籌措、資金使用、工程結(jié)算陽(yáng)光化、透明化。

第二篇：加大安全投入

加大安全設(shè)施投入，增強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境

資源整合以來，在礦部領(lǐng)導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)下，采區(qū)及施工項(xiàng)目部的共同努力下，通過多次組織安全知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和不斷加大安全設(shè)施投入，提高礦井裝備水平，改善了井下的安全生產(chǎn)環(huán)境，使本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建步伐邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年以來，在通風(fēng)方面，積極與技術(shù)計(jì)劃部門聯(lián)系，設(shè)計(jì)的東貫通工程和斜坡道重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)8月底可以貫通，可以有效解決900米以上東部通風(fēng)問題。

在設(shè)備設(shè)施方面：新增礦車50輛，3噸電機(jī)車及電控設(shè)施1臺(tái)套，爭(zhēng)取的機(jī)車大修材料也在購(gòu)買中，3米提升機(jī)井口安全門已貨，正在備料，準(zhǔn)備安裝，通過以上設(shè)備的更新?lián)Q代和技術(shù)革新，將會(huì)提高礦井的本質(zhì)安全情況，對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井、提高礦井安全程度發(fā)揮了不可替代的作用。特別是在防治水方面,為三個(gè)中段水倉(cāng)安裝了水位監(jiān)測(cè)儀，通過近期的試運(yùn)行，這不僅對(duì)礦井安全渡汛起到了至關(guān)重要的作用，并且對(duì)降低排水費(fèi)用也收到了顯著成效。

在安全投入方面：在井下生產(chǎn)區(qū)域多處實(shí)現(xiàn)了永久性支護(hù)和錨固噴護(hù)，對(duì)緩解地壓方面起到了很好的成效，同時(shí)通過不定期變斜式地壓監(jiān)測(cè)儀等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，有效掌握了地壓變化情況，對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)方面初見成效。同時(shí)在我區(qū)井下生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安全標(biāo)志警示全覆蓋，為井下生產(chǎn)組織和遇急情況下安全撤離得到了很好的保障。今后，采區(qū)將積極爭(zhēng)取安全工程的投入等等，繼續(xù)加大安全投入，提高裝備水平，努力變“人防”為“機(jī)防”，向著本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)邁進(jìn)，為公司的下一步發(fā)展貢獻(xiàn)車間應(yīng)有的力量。

審 核：

報(bào) 道 人：

報(bào)道單位：

2012年7月22日

第三篇：加大投入 狠抓落實(shí)

創(chuàng)新理念 狠抓落實(shí) 扎實(shí)推進(jìn)孕前優(yōu)生促進(jìn)工作

磐石市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站

提高出生人口素質(zhì)，是一個(gè)重要的民生問題，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國(guó)家和民族的未來。幾年來，我們磐石市計(jì)劃生育服務(wù)站堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把孕前優(yōu)生促進(jìn)工作作為推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)新發(fā)展的突破口抓住不放，解放思想，大膽實(shí)踐，把實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程作為提高出生人口素質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)人口計(jì)生工作親和力，促進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的重要舉措，以實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及產(chǎn)前篩查為切入點(diǎn)，強(qiáng)化措施，規(guī)范工作流程，取得了孕前優(yōu)生促進(jìn)工作的全面扎實(shí)推進(jìn)的顯著成效。

一、主要做法和效果

1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，確保孕前優(yōu)生促進(jìn)工作保障到位 孕前優(yōu)生促進(jìn)工作，是一項(xiàng)社會(huì)化工程，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能形成社會(huì)合力，確保工作的順利推進(jìn)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)生、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、財(cái)政為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，定期聽取工作匯報(bào)，推動(dòng)職責(zé)的落實(shí)，為孕前優(yōu)生工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。二是成立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組，負(fù)責(zé)師

資培訓(xùn)、日常工作指導(dǎo)和檢查評(píng)估，確保了孕前優(yōu)生工作的技術(shù)支撐。三是組織推動(dòng)高起步，市政府將此項(xiàng)工作納入10項(xiàng)民心工程，與全市的重點(diǎn)工作、中心工作同部署，同推動(dòng);磐石市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《磐石市孕前優(yōu)生促進(jìn)工作實(shí)施方案》，明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和部門職責(zé)，并將其納入年終考核，確保了孕前優(yōu)生促進(jìn)工作在全市的深入開展。

我市又投入資金670多萬元，新建了面積為2600平方米市生殖保健醫(yī)院，新購(gòu)置了彩超機(jī)、全自動(dòng)血球分析儀、全自動(dòng)酶標(biāo)儀、全自動(dòng)生化分析儀、鉬靶機(jī)、高頻移動(dòng)式x射線攝影機(jī)、彩色紅外乳腺診斷儀、乳腺病治療儀、可視人流機(jī)、前列腺治療儀、婦科不孕癥治療儀、利普刀、依維柯服務(wù)車等先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，使我市技術(shù)服務(wù)的硬件建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階，為優(yōu)生促進(jìn)工程的深入開展提供了物資條件。

2010年由于原服務(wù)站長(zhǎng)退休，服務(wù)站技術(shù)力量受到了影響，我們市計(jì)生局積極協(xié)調(diào)，市委、市政府高度重視，特殊批準(zhǔn)從衛(wèi)生部門調(diào)入了兩名專業(yè)技術(shù)人員，為優(yōu)生促進(jìn)工作的開展提供了人員保障。

2、宣傳倡導(dǎo)，確保孕前優(yōu)生促進(jìn)工作引領(lǐng)到位 優(yōu)生優(yōu)育有關(guān)知識(shí)是廣大育齡群眾的迫切需要，我們堅(jiān)持宣傳開路，采取多種形式和手段，把孕前優(yōu)生知識(shí)送到千

家萬戶。一是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、人口文化長(zhǎng)廊等載體廣泛宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。二是充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)和婦聯(lián)組織的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，全面提高群眾預(yù)防出生缺陷的意識(shí)和能力。依托市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用各種節(jié)日、集市進(jìn)行發(fā)放宣傳品，進(jìn)行相關(guān)的宣傳活動(dòng)。三是突出免費(fèi)增補(bǔ)葉酸和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查這兩個(gè)重點(diǎn)，鎖定重點(diǎn)人群。我們服務(wù)站深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展“優(yōu)生促進(jìn)情系新生命”為主題的優(yōu)生促進(jìn)宣傳活動(dòng)，向計(jì)劃懷孕的夫婦傳播優(yōu)生科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)出生缺陷預(yù)防意識(shí)，樹立“健康飲食、健康環(huán)境、健康父母、健康嬰兒”的預(yù)防觀念，積極引導(dǎo)夫婦接受知識(shí)、轉(zhuǎn)變態(tài)度、改變行為，做好孕前準(zhǔn)備。有效提高了群眾優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)和自覺參與程度，為開展孕前健康檢查奠定了基礎(chǔ)，為“優(yōu)生工程”營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了廣大育齡群眾自覺參與的積極性。四是作為吉大一院產(chǎn)前診斷中心協(xié)作單位，對(duì)前來服務(wù)站進(jìn)行孕期體檢對(duì)象就產(chǎn)前診斷的目的、意義一對(duì)一的宣傳，讓每個(gè)孕婦都了解產(chǎn)前篩查的必要性，得到了她們的理解和支持。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，確保孕前優(yōu)生促進(jìn)工作支撐到位 孕前優(yōu)生促進(jìn)工作有很強(qiáng)的專業(yè)要求。為了提高工作能力，滿足群眾的基本需求，我們加大了培訓(xùn)力度，提高了師資標(biāo)準(zhǔn)，確定了培訓(xùn)內(nèi)容。一是培訓(xùn)骨干師資。根據(jù)孕前優(yōu)

生促進(jìn)工作的內(nèi)容，以及市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作職責(zé)，我們請(qǐng)專家組對(duì)市鄉(xiāng)服務(wù)站具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員進(jìn)行了骨干師資培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)工作流程和遺傳咨詢進(jìn)行了講解，使21名骨干師資的孕前優(yōu)生專業(yè)水平有了顯著提高。二是培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員。為確保培訓(xùn)效果，仍然請(qǐng)專家組成員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站14名從事技術(shù)服務(wù)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。把出生缺陷預(yù)防、婚后和圍孕期保健的咨詢作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的專業(yè)能力。三是培訓(xùn)村級(jí)計(jì)生員和目標(biāo)人群。以市、鄉(xiāng)骨干師資為主、其他專業(yè)技術(shù)人員為輔，普遍開展了對(duì)村級(jí)專干和待孕人員的科普知識(shí)的培訓(xùn)。市服務(wù)站組織專題培訓(xùn)會(huì) 9期，集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員162人次，帶班輪訓(xùn) 365人次，使全體技術(shù)服務(wù)人員掌握了實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程的基本技能和工作流程。確保了培訓(xùn)的實(shí)際效果。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保孕前優(yōu)生促進(jìn)工作服務(wù)到位 為使宣傳咨詢?nèi)〉脤?shí)際效果，我們經(jīng)過高危初篩，將目標(biāo)人群劃分為普通和高危兩類。按照婚前、待孕和孕后將普通目標(biāo)人群分為三類，重點(diǎn)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查、生理和心理保健知識(shí)、飲食營(yíng)養(yǎng)和健康文明的生活方式、孕前醫(yī)學(xué)篩查和營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等科普知識(shí)進(jìn)行宣傳。在已有35歲以上和病殘兒再生育的高危人群的基礎(chǔ)上，我們又將三種情況納入高危，實(shí)施建檔管理。一是對(duì)患有基礎(chǔ)性疾病的夫婦，建議其治愈疾病后懷孕。對(duì)患有慢性疾病的，特別是女方患有心臟、肝臟、腎臟疾病的，建議其在醫(yī)生指導(dǎo)下決定妊娠時(shí)間。夫婦雙方任何一方患有急性傳染性疾病的，建議其患病期間暫不懷孕。二是對(duì)有不良環(huán)境接觸史的夫婦，建議其在孕前脫離或調(diào)離工作崗位，接受相應(yīng)的檢查后懷孕。三是不明原因智力低下以及有遺傳家族史的夫婦，進(jìn)行必要的家系分析，確定遺傳方式，推算再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，告知其預(yù)防遺傳病缺陷兒出生的方法。對(duì)難以做出答復(fù)的，告知其到上一級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行咨詢。通過工作的細(xì)化，及時(shí)掌握了育齡群眾的個(gè)性需求，為其提供了有針對(duì)性的服務(wù)，提高了群眾的滿意程度。

5、規(guī)范流程，確保孕前優(yōu)生促進(jìn)工作管理到位 要使孕前優(yōu)生工作深入開展，需要有更多的人掌握工作技能。要讓更多的人勝任此項(xiàng)工作，就要規(guī)范流程明晰要求。一是實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作。我們制定了《磐石市增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷》和《磐石市國(guó)家免費(fèi)優(yōu)生健康檢查》項(xiàng)目文本，各服務(wù)站在項(xiàng)目文本的框架下制定工作計(jì)劃。項(xiàng)目運(yùn)作使孕前優(yōu)生工作做到了年初有計(jì)劃、階段有總結(jié)、年終有評(píng)估。二是設(shè)立優(yōu)生門診、產(chǎn)前篩查門診，做好陽(yáng)性和可疑病例的轉(zhuǎn)診，落實(shí)后續(xù)診斷，并定期對(duì)轉(zhuǎn)、會(huì)診的病例進(jìn)行總結(jié)，以提高產(chǎn)前篩查技術(shù)的質(zhì)量。截至目前我們共做產(chǎn)前篩查有12例。查出有一例5個(gè)月孕婦，胎兒為先天畸形。經(jīng)介紹到吉大一院產(chǎn)前診斷中心，確診為先天性心臟病、內(nèi)臟外翻等

畸形，行引產(chǎn)術(shù)。孕婦及家屬非產(chǎn)滿意。三是完善門診服務(wù)流程。在門診的各項(xiàng)服務(wù)中，我們主動(dòng)提供宣傳服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危人群，引導(dǎo)需求，并將高危人群的工作流程規(guī)范為接診-高危初篩-宣傳教育-知情同意-實(shí)驗(yàn)室篩查-咨詢-建檔。去年以來共計(jì)提供咨詢 余人次，優(yōu)生檢測(cè) 例，占當(dāng)年出生人數(shù)的 %，免費(fèi)發(fā)放葉酸 人份，占當(dāng)年出生人數(shù)的

%。四是建立檔案。經(jīng)過初篩，對(duì)普通目標(biāo)人群進(jìn)行優(yōu)生咨詢登記，記載基本情況、咨詢事項(xiàng)和指導(dǎo)意見;對(duì)高危人群建立《出生缺陷高危孕婦綜合管理檔案》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為高危人群建檔 份，建檔率100%。五是隨訪服務(wù)。對(duì)孕前掌握的高危人群，孕后進(jìn)行不少于兩次的訪視服務(wù)，督促其按時(shí)進(jìn)行孕期保健;產(chǎn)后結(jié)合知情選擇工作的隨訪要求，分別在產(chǎn)后一個(gè)月和產(chǎn)后三個(gè)月進(jìn)行訪視服務(wù)，重點(diǎn)察看母子健康狀況，并指導(dǎo)落實(shí)避孕措施。

二、工作體會(huì)

1、深化了科技練兵，提高了專業(yè)能力。自2001年我市實(shí)施三大工程以來，每年都將出生缺陷預(yù)防知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃。尤其是去年以來，免費(fèi)增補(bǔ)葉酸和免費(fèi)優(yōu)生檢查及產(chǎn)前篩查，經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，將咨詢內(nèi)容和技巧作為科技練兵的重點(diǎn)內(nèi)容之一，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化練習(xí)，極大地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、深化了惠民行動(dòng)，擴(kuò)大了受益人群。孕前優(yōu)生促進(jìn)

是人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要體現(xiàn)，尤其是高危人群的家庭，不僅承受著病痛，還承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)壓力。通過對(duì)他們的咨詢和培訓(xùn)，不僅為其提供了知識(shí)和技能，還減輕了他們精神上的壓力，優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)，使更多的群眾成為人口計(jì)生工作的受益者，增進(jìn)了家庭福祉，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

3、深化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為統(tǒng)籌解決人口問題注入了新的內(nèi)涵。孕前優(yōu)生促進(jìn)工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家未來的崇高事業(yè)，是統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。通過一年來，深化了以人為本的服務(wù)理念，打通了統(tǒng)籌解決人口問題的新路徑，推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的深入發(fā)展。

二○一一年四月六日

第四篇：突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全

突出重點(diǎn)，加大投入，確保水運(yùn)安全二00四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。我市有市屬水運(yùn)企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級(jí)為小事故，該公司依然對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長(zhǎng)勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎(jiǎng)金也被扣除。公司還對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。針對(duì)公司的輪休，對(duì)船長(zhǎng)換崗前都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，2004年我市水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%，12家水運(yùn)企業(yè)年終考評(píng)均被評(píng)為優(yōu)秀，其中湛江航運(yùn)集團(tuán)等三家企業(yè)還被評(píng)為2004水運(yùn)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。瓊州海峽是國(guó)家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護(hù)著瓊州海峽的水運(yùn)安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。2004年我處在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營(yíng)運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營(yíng)運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊(cè)兩家規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營(yíng)的船舶納入依法經(jīng)營(yíng)的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營(yíng)運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。海濱碼頭位于霞山海濱公園南側(cè)，是湛江市區(qū)通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經(jīng)營(yíng)的輪渡公司的渡船均是無調(diào)度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農(nóng)民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營(yíng)運(yùn)，爭(zhēng)客搶客，超載濫載險(xiǎn)象環(huán)生。進(jìn)入碼頭僅16米寬不足300米長(zhǎng)的通道上，爭(zhēng)搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長(zhǎng)期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對(duì)以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭(zhēng)今年能消除列入我市重點(diǎn)安全隱患的海濱碼頭渡運(yùn)安全問題。重點(diǎn)采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營(yíng)運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營(yíng)者召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購(gòu)置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營(yíng)運(yùn)空間。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研論證，楊敬選處長(zhǎng)親自撰寫了《關(guān)于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日?qǐng)?bào)上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)均已完成，并得到了市政府的認(rèn)可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準(zhǔn)備已經(jīng)完畢。只待爭(zhēng)取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動(dòng)工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務(wù)、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對(duì)海濱碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運(yùn)期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎(chǔ)。碼頭封閉式管理工程竣工后實(shí)行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運(yùn)無序的安全隱患。

四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡57個(gè)，分布在我市10個(gè)縣（市、區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河、海叉、海支流、島嶼、水庫(kù)、湖泊內(nèi)，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船97艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長(zhǎng)、面廣、零散，而且過去對(duì)渡船改造投入少，管理不到位，設(shè)施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設(shè)備簡(jiǎn)陋，存在嚴(yán)重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領(lǐng)導(dǎo)不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長(zhǎng)有關(guān)“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個(gè)，建造渡改橋4個(gè)、候渡亭60個(gè)。淘汰各類水泥船、農(nóng)用木頭船累計(jì)60余艘，渡改橋后取消渡口5個(gè)。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運(yùn)條件，受到了省廳的肯定。對(duì)此，我們處主要從三個(gè)方面做出艱苦努力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我們深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。長(zhǎng)期以來，由于各級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責(zé)任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現(xiàn)“真空地帶”。因此，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務(wù)管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補(bǔ)助審批領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下形成比較協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機(jī)制。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)措施?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”，這是我們?cè)谶M(jìn)行渡口渡船更新改造工作中一貫堅(jiān)持的基本原則。在進(jìn)行更新改造過程中，我們堅(jiān)持一定要高起點(diǎn)，高質(zhì)量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，碼頭必須能適應(yīng)漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應(yīng)現(xiàn)代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個(gè)渡口都必須配套建設(shè)候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時(shí)，在實(shí)施渡口渡船更新改造過程中，我們以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研作為改造的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出調(diào)整，如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮(zhèn)的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經(jīng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商，將一渡和二渡合并為一個(gè)渡口進(jìn)行改造，節(jié)省了大量補(bǔ)助資金。在這兩個(gè)渡口建造過程中，當(dāng)?shù)貫榱粟s時(shí)間，放松了質(zhì)量把關(guān)，使碼頭建設(shè)造成局部不符合要求的狀況，經(jīng)我處組織人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為工程建設(shè)不符合質(zhì)量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮(zhèn)政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)派到第一線親自組織施工，改變了只爭(zhēng)時(shí)間不要質(zhì)量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設(shè)中高質(zhì)量地完成了更新改造任務(wù)。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運(yùn)工作。為了探索更有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全隱患的辦法，我們對(duì)個(gè)別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進(jìn)行渡改橋。二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規(guī)劃預(yù)算我市要完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造這項(xiàng)工作總資金投入超2400萬元，這對(duì)我們湛江這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)確實(shí)壓力太大。但為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，經(jīng)深入調(diào)研，我處根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中摸到的實(shí)際情況，以“幾個(gè)一點(diǎn)，多方籌集”的原則，一是積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取省、市資金支持；二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三年以來，省交通廳補(bǔ)助706萬元、市政府配套補(bǔ)助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計(jì)1414萬元，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。我處深刻認(rèn)識(shí)到改變渡運(yùn)條件，只是基礎(chǔ)，是前提，如果不落實(shí)管理責(zé)任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡運(yùn)不安全的現(xiàn)狀，對(duì)新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們?cè)谧ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船進(jìn)行更新改造的同時(shí)，務(wù)實(shí)管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船管理的長(zhǎng)效機(jī)制：一是明確目標(biāo)管理，級(jí)級(jí)簽訂了責(zé)任書。在加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的同時(shí)，各地交通管理部門積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任制，到目前為止，我市有10個(gè)縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)自然村委會(huì)以及大批船主簽訂了四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口的實(shí)際情況，制定了《渡口簡(jiǎn)介》、《渡口管理職責(zé)》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規(guī)章制度，并要求將這些規(guī)章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，大大提高了大家的安全意識(shí)。同時(shí)，完善了渡口渡船的檔案管理，

第五篇：突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全

突出重點(diǎn)，加大投入，確保水運(yùn)安全二00四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)，突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。我市有市屬水運(yùn)企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級(jí)為小事故，該公司依然對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長(zhǎng)勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎(jiǎng)金也被扣除。公司還對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。針對(duì)公司的輪休，對(duì)船長(zhǎng)換崗前都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，2004年我市水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%，12家水運(yùn)企業(yè)年終考評(píng)均被評(píng)為優(yōu)秀，其中湛江航運(yùn)集團(tuán)等三家企業(yè)還被評(píng)為2004水運(yùn)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。瓊州海峽是國(guó)家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護(hù)著瓊州海峽的水運(yùn)安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。2004年我處在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營(yíng)運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營(yíng)運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊(cè)兩家規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營(yíng)的船舶納入依法經(jīng)營(yíng)的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營(yíng)運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。海濱碼頭位于霞山海濱公園南側(cè)，是湛江市區(qū)通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經(jīng)營(yíng)的輪渡公司的渡船均是無調(diào)度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農(nóng)民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營(yíng)運(yùn)，爭(zhēng)客搶客，超載濫載險(xiǎn)象環(huán)生。進(jìn)入碼頭僅16米寬不足300米長(zhǎng)的通道上，爭(zhēng)搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長(zhǎng)期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對(duì)以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭(zhēng)今年能消除列入我市重點(diǎn)安全隱患的海濱碼頭渡運(yùn)安全問題，工作匯報(bào)《突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全》。重點(diǎn)采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營(yíng)運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營(yíng)者召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購(gòu)置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營(yíng)運(yùn)空間。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研論證，楊敬選處長(zhǎng)親自撰寫了《關(guān)于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日?qǐng)?bào)上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)均已完成，并得到了市政府的認(rèn)可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準(zhǔn)備已經(jīng)完畢。只待爭(zhēng)取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動(dòng)工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務(wù)、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對(duì)海濱碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運(yùn)期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎(chǔ)。碼頭封閉式管理工程竣工后實(shí)行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運(yùn)無序的安全隱患。

四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡57個(gè)，分布在我市10個(gè)縣（市、區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河、海叉、海支流、島嶼、水庫(kù)、湖泊內(nèi)，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船97艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長(zhǎng)、面廣、零散，而且過去對(duì)渡船改造投入少，管理不到位，設(shè)施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設(shè)備簡(jiǎn)陋，存在嚴(yán)重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領(lǐng)導(dǎo)不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長(zhǎng)有關(guān)“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個(gè)，建造渡改橋4個(gè)、候渡亭60個(gè)。淘汰各類水泥船、農(nóng)用木頭船累計(jì)60余艘，渡改橋后取消渡口5個(gè)。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運(yùn)條件，受到了省廳的肯定。對(duì)此，我們處主要從三個(gè)方面做出艱苦努力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我們深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。長(zhǎng)期以來，由于各級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責(zé)任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現(xiàn)“真空地帶”。因此，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務(wù)管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補(bǔ)助審批領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下形成比較協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機(jī)制。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)措施?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”，這是我們?cè)谶M(jìn)行渡口渡船更新改造工作中一貫堅(jiān)持的基本原則。在進(jìn)行更新改造過程中，我們堅(jiān)持一定要高起點(diǎn)，高質(zhì)量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，碼頭必須能適應(yīng)漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應(yīng)現(xiàn)代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個(gè)渡口都必須配套建設(shè)候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時(shí)，在實(shí)施渡口渡船更新改造過程中，我們以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研作為改造的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出調(diào)整，如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮(zhèn)的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經(jīng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商，將一渡和二渡合并為一個(gè)渡口進(jìn)行改造，節(jié)省了大量補(bǔ)助資金。在這兩個(gè)渡口建造過程中，當(dāng)?shù)貫榱粟s時(shí)間，放松了質(zhì)量把關(guān)，使碼頭建設(shè)造成局部不符合要求的狀況，經(jīng)我處組織人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為工程建設(shè)不符合質(zhì)量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮(zhèn)政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)派到第一線親自組織施工，改變了只爭(zhēng)時(shí)間不要質(zhì)量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設(shè)中高質(zhì)量地完成了更新改造任務(wù)。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運(yùn)工作。為了探索更有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全隱患的辦法，我們對(duì)個(gè)別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進(jìn)行渡改橋。二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規(guī)劃預(yù)算我市要完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造這項(xiàng)工作總資金投入超2400萬元，這對(duì)我們湛江這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)確實(shí)壓力太大。但為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，經(jīng)深入調(diào)研，我處根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中摸到的實(shí)際情況，以“幾個(gè)一點(diǎn)，多方籌集”的原則，一是積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取省、市資金支持；二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三年以來，省交通廳補(bǔ)助706萬元、市政府配套補(bǔ)助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計(jì)1414萬元，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。我處深刻認(rèn)識(shí)到改變渡運(yùn)條件，只是基礎(chǔ)，是前提，如果不落實(shí)管理責(zé)任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡運(yùn)不安全的現(xiàn)狀，對(duì)新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們?cè)谧ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船進(jìn)行更新改造的同時(shí)，務(wù)實(shí)管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口渡船管理的長(zhǎng)效機(jī)制：一是明確目標(biāo)管理，級(jí)級(jí)簽訂了責(zé)任書。在加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的同時(shí)，各地交通管理部門積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任制，到目前為止，我市有10個(gè)縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)自然村委會(huì)以及大批船主簽訂了四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口的實(shí)際情況，制定了《渡口簡(jiǎn)介》、《渡口管理職責(zé)》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規(guī)章制度，并要求將這些規(guī)章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，大大提高了大家的安全意識(shí)。同時(shí)，完善了渡口渡船的檔案管理，專門設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡檔案管理柜，做到一渡一檔，每個(gè)渡口渡船的歷史、現(xiàn)狀、船舶證件、渡工證件都一一存入檔案袋，資料齊全，一目了然，方便了管理。三是建立安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查管理。為更好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡運(yùn)安全，建立了安全責(zé)任制，做到一季一檢查，節(jié)假日重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出隱患整改通知書，并抄報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，提出限期整改意見，把事故苗頭扼殺在萌芽之中。我們的做法得到省交通廳的充分肯定，并于2004年6月份在湛江召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣湛江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我處被省廳評(píng)為2004年廣東省交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)集體。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理，每臨重大節(jié)假日，每個(gè)渡口都派人值班，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制超載、濫載現(xiàn)象出現(xiàn)，真正確保人民群眾的生命安全。二00四年，我們?cè)谙习踩[患方面做了一些工作，但是，水上交通安全不會(huì)一勞永逸，很多水上交通安全隱患依然存在。我們決心認(rèn)真向兄弟單位學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)將水上交通安全工作做得更好。