某縣2019年環(huán)境保護重點工作實施方案

為認真貫徹落實新《生態(tài)環(huán)境局法》，同步推進環(huán)境保護和經濟發(fā)展工作，根據國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作內容

（一）大氣污染防治協(xié)同污染物減排。

1．工作目標。完成SO2、NOX排放量削減3%并按市政府下達的污染物減排目標任務；縣城城區(qū)可吸入顆粒物年均濃度（PM10）小于80ug/m3，較基準年（2018年）年度下降18%。

牽頭領導：**

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣發(fā)改局、縣經信局、縣氣象局、縣公安局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣安監(jiān)局、縣城管局、縣交通局、縣水務局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.重點任務。

（1）根據《2019年度**市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量管控方案》要求，結合縣域實際，制定《**縣大氣污染防治行動方案2019年度實施計劃》和《**縣2019年度城區(qū)環(huán)境空氣質量管控方案》并組織實施。

3．任務分工及進度。

縣生態(tài)環(huán)境局：嚴格控制污染物新增排放量，強化節(jié)能生態(tài)環(huán)境局指標約束，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為新建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，要求新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，必須實行污染物排放1.5倍減量替代，實現增產減污；加快推行工業(yè)領域清潔生產，完成**公司等2家清潔生產審核驗收工作；建立重污染天氣應急預警監(jiān)測體系，加大重污染天氣條件下氣象干預力度；加強機動車生態(tài)環(huán)境局管理。

縣經信局：落實《**省水泥行業(yè)2019年季節(jié)性錯峰生產實施方案》；出現重度污染級以上天氣時，按照《**市大氣重污染環(huán)境應急預案》，實施強制性減排措施；淘汰4家10噸/小時燃煤小鍋爐；完成**紙業(yè)、**鹽化等企業(yè)燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技改；制定矸磚行業(yè)技改升級及整合關閉工作方案并組織實施；完成2家加油站油氣回收治理工作。

縣發(fā)改局：調整優(yōu)化產業(yè)結構，嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，嚴格煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)的準入；嚴格落實《**縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，禁止在禁燃區(qū)內燃燒各類高污染染料，禁止在建成區(qū)和工業(yè)集中區(qū)新建每小時20蒸噸以下的燃料鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃料鍋爐。

縣住建局：加強建設施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，全面落實建筑工地施工“六不準、六必須”，實行揚塵治理一票否決，抑制揚塵產生。積極推進綠色施工，把綠色施工作為創(chuàng)建“安全生產文明施工標準化工地”和企業(yè)安全生產標準化達標活動的重要內容。實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少城市道路兩側裸土面積，全力推進城市及周邊綠化建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市建成區(qū)綠化質量，增強環(huán)境自凈能力。加強城市道路路政養(yǎng)護管理，城市道路完好率不低于95%。

縣城管局：加強建筑垃圾管理，嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸許可證，全面實行建筑垃圾密閉運輸，督促渣土運輸車輛需采取密閉措施；推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，加大灑水降塵力度，力爭2019年城市建成區(qū)道路機掃沖洗率達到85%以上。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為予以嚴格查處；加強餐飲行業(yè)油煙管理，城區(qū)范圍內餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝高效油煙凈化裝置，確保油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；嚴格管控城區(qū)露天燒烤。

縣農業(yè)農村局：制定秸稈禁燒和綜合利用工作方案及考核辦法，嚴厲打擊露天焚燒秸稈行為。采取“以用促禁、以補促禁、以責出禁、以罰促禁”工作方式，形成綜合利用、堵疏結合的工作機制，加快推進建立健全秸稈綜合利用體系，培育和建立秸稈綜合利用的龍頭企業(yè)或示范工程，力爭在2020年基本建立秸稈收集體系，秸稈綜合利用率達到95%以上。

縣安監(jiān)局：提高煤炭洗選比例，要求新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，督促現有煤礦加快建設與改造，逐年提高原煤入選率，2019年度原煤入洗率同比增加4個百分點及以上。

縣公安局：加強機動車污染防治，加速淘汰黃標車和老舊車管理工作，配合做好秸稈禁燒的執(zhí)法監(jiān)管工作。

縣氣象局：積極配合縣生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣過程趨勢分析，完善重污染天氣聯(lián)合會商和預警發(fā)布機制，建立重污染天氣預警監(jiān)測體系、預警預報機制，適時組織開展重污染天氣應急預案演練，2019年底完成重污染天氣應急預案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責轄區(qū)內主要街道、道路、公共綠地、行道樹、景觀設施等灑水降塵、沖洗降塵工作。負責建筑工地、拆遷工地、工業(yè)堆場（各類煤、渣、焦、砂石等物料堆場）、排污企業(yè)、商砼和預制砂漿企業(yè)的排查工作，落實防塵、降塵、污染物防治措施。負責轄區(qū)內焚燒廢棄物的監(jiān)管，加強現場巡查頻次，及時發(fā)現、制止和查處廢物焚燒行為。

（二）水污染防治協(xié)同減排。

1．工作目標。完成COD、氨氮排放量削減2%并按市政府下達的污染物減排目標任務；岷江出境斷面水質達到III類水質標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%。扎實開展小流域水環(huán)境綜合整治，到2020年底，全縣小流域水環(huán)境質量明顯改善，基本消除Ⅴ類水質黑臭河流。

牽頭領導：**

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2．重點工作任務。

根據《（水污染防治行動計劃）**省工作方案》和**市人民政府《關于印發(fā)**市水污染防治行動計劃工作方案的通知》的要求，深入開展我縣水污染防治工作。

3．任務分工及進度。

縣生態(tài)環(huán)境局：2019年8月底前完成《**縣“十三五”水污染防治行動計劃工作方案》編制；配合縣農業(yè)農村局完成禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；完成**鄉(xiāng)、**水廠集中式飲用水源保護區(qū)保護方案的報批工資并組織實施；按照《2019年**市環(huán)境監(jiān)測方案》要求，組織實施我縣已劃定的城集中飲用水水源地水質監(jiān)測；牽頭開展**河小流域綜合整治工程，完成小流域項目資金申報，確保資金落實到位。

縣發(fā)改局：負責水污染防治項目資金申報工作。

縣農業(yè)農村局：負責優(yōu)化和確認縣域禁養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)范圍，著力打造現代畜牧業(yè)發(fā)展；制定全縣2018年—2020年禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關閉搬遷實施方案并組織實施，年內關閉8戶養(yǎng)殖場，完成6戶畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理項目并形成減排資料上報。

縣交通運輸局：2019年12月底前完成調整**縣城集中式飲用水水源一級保護區(qū)大馬碼頭。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:配合縣級部門開展本轄區(qū)內的水污染防治工作。

（三）土壤污染防治

1．工作目標。完成土壤污染防治項目資金申報入庫，組織專家開展土壤污染治理前期調研準備工作。制定《**縣土壤環(huán)境監(jiān)測點位設置方案》。

牽頭領導：**

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣安監(jiān)局、縣城管局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2．重點工作任務。根據省生態(tài)環(huán)境局廳關于申報土壤污染治理與修復項目的相關要求，組織申報土壤污染治理與修復項目，扎實開展前期調研準備工作。建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測點位設置方案，形成相關部門之間土壤環(huán)境監(jiān)測能力互補、監(jiān)測數據成果共享的機制。

3．任務分工及進度。

縣生態(tài)環(huán)境局：牽頭對全縣有關土壤污染項目進行梳理、匯總，篩選可行性高的項目進行匯總申報。負責牽頭制定《**縣土壤環(huán)境監(jiān)測點位設置方案》。

縣發(fā)改局：牽頭完善項目資金申報工作。

縣農業(yè)農村局：牽頭組織對稻田土壤項目進行申報。

縣城管局：牽頭組織對**縣老垃圾廠項目進行申報。

縣安監(jiān)局：牽頭組織對全縣已關閉煤礦項目進行申報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關部門完成相關土壤污染修復項目前期調研工作。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

1．工作目標。整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全。

牽頭領導：**

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣公安局、縣法院、縣人民檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2．重點工作任務。開展清理整頓生態(tài)環(huán)境局違法違規(guī)建設項目，制定并發(fā)布《**縣清理整頓生態(tài)環(huán)境局違法違規(guī)建設項目工作方案》。開展風險點調查和分析評估，制定《**縣環(huán)境風險防范管理工作方案》。深入開展生態(tài)環(huán)境局專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。

3．任務分工及進度。

縣生態(tài)環(huán)境局：制定《**縣清理整頓生態(tài)環(huán)境局違法違規(guī)建設項目工作方案》并組織實施。制定《**縣網格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》，建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動機制，開展違法排污專項整治行動，嚴厲打擊和從重查處企業(yè)偷排、漏排等違法違規(guī)行為。負責牽頭建立健全部門聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議和重大案件商督辦等制度。定期組織開展黨政一把手、分管負責人、生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)干部學習《環(huán)境保護法》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

縣公安局：配合開展生態(tài)環(huán)境局專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接

縣法院：配合開展生態(tài)環(huán)境局專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制。

縣人民檢察院：配合開展生態(tài)環(huán)境局專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合開展各項執(zhí)法檢查工作。

（五）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

１．工作目標。啟動“十三五”期間國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，制定《**縣加快推進生態(tài)文明建設實施方案》。

牽頭領導：**

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣農業(yè)農村局、縣水務局等26個縣級相關部門及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

２．工作內容及進度。2019年5月底前完成國家級生態(tài)縣規(guī)劃編制前期準備工作，制定《**縣加快推進生態(tài)文明建設實施方案》。縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣農業(yè)農村局、縣水務局等26個縣級相關部門及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合完成此項工作。

二、工作要求

（一）強化組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要把生態(tài)環(huán)境局工作納入重要議事日程，加強對生態(tài)環(huán)境局工作的組織領導，圍繞當前和今后生態(tài)環(huán)境局各項目標任務，統(tǒng)籌協(xié)調，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。

（二）強化責任落實。

認真落實生態(tài)環(huán)境局工作目標責任制，對生態(tài)環(huán)境局工作成績突出的單位,給予表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力、完不成生態(tài)環(huán)境局工作目標任務的單位，給予通報批評；對環(huán)境質量出現惡化、環(huán)境污染嚴重反彈、發(fā)生重大環(huán)境事件的單位，實行“一票否決”，并對相關負責人進行行政問責，情節(jié)嚴重的，依法追究相關負責人的法律責任。

（三）強化督查考核。

把2019年環(huán)境保護重點工作目標納入相關單位年終目標考核，目標考核分10分。成立由縣委、縣政府督查室組成的督查組，定期、不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門以及有關企業(yè)實施進度進行督查，并嚴格考核，確保我縣環(huán)境保護工作順利開展。