第一篇：國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見

國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見

國發(fā)?2011?35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

多年來，我國積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問題的力度，取得了明顯成效。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)就加強環(huán)境保護重點工作提出如下意見：

一、全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平

（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應當進行環(huán)境影響評價的重點流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序，并把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。環(huán)境影響評價過程要公開透明，充分征求社會公眾意見。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準即擅自開工建設(shè)、建設(shè)過程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護驗收即擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法追究管理部門、相關(guān)企業(yè)和人員的責任。

（二）繼續(xù)加強主要污染物總量減排。完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。對造紙、印染和化工行業(yè)實行化學需氧量和氨氮排放總量控制。加強污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有污水處理廠進行升級改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進雨、污分流改造。強化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管。對電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對鋼鐵行業(yè)實行二氧化硫排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。開展機動車船尾氣氮氧化物治理。提高重點行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。

（三）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。抓緊推動制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責任制。加強環(huán)境保護日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進行后督察。建立建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制。依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。對未完成環(huán)保目標任務或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負有責任的地方政府領(lǐng)導進行約談，落實整改措施。推行生產(chǎn)者責任延伸制度。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實行資格化管理。建立健全環(huán)境保護舉報制度，廣泛實行信息公開，加強環(huán)境保護的社會監(jiān)督。

（四）有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，實行環(huán)境應急分級、動態(tài)和全過程管理，依法科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建設(shè)更加高效的環(huán)境風險管理和應急救援體系，提高環(huán)境應急監(jiān)測處置能力。制定切實可行的環(huán)境應急預案，配備必要的應急救援物資和裝備，加強環(huán)境應急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓和演練。開展重點流域、區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查研究。全力做好污染事件應急處置工作，及時準確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。健全責任追究制度，嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，強化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責任。

二、著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題

（五）切實加強重金屬污染防治。對重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，堅決禁止在重點防控區(qū)域新改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強重金屬相關(guān) 企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達不到要求的，依法關(guān)停取締。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題。

（六）嚴格化學品環(huán)境管理。對化學品項目布局進行梳理評估，推動石油、化工等項目科學規(guī)劃和合理布局。對化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行綜合整治，強化安全保障措施。把環(huán)境風險評估作為危險化學品項目評估的重要內(nèi)容，提高化學品生產(chǎn)的環(huán)境準入條件和建設(shè)標準，科學確定并落實化學品建設(shè)項目環(huán)境安全防護距離。依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風險化學品。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。健全化學品全過程環(huán)境管理制度。加強持久性有機污染物排放重點行業(yè)監(jiān)督管理。建立化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

（七）確保核與輻射安全。以運行核設(shè)施為監(jiān)管重點，強化對新建、擴建核設(shè)施的安全審查和評估，推進老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理。加強對核材料、放射性物品生產(chǎn)、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護，促進鈾礦和伴生放射性礦環(huán)境保護。強化放射源、射線裝置、高壓輸變電及移動通信工程等輻射環(huán)境管理。完善核與輻射安全審評方法，健全輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系，推動國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺。

（八）深化重點領(lǐng)域污染綜合防治。嚴格飲用水水源保護區(qū)劃分與管理，定期開展水質(zhì)全分析，實施水源地環(huán)境整治、恢復和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達標率。開展地下水污染狀況調(diào)查、風險評估、修復示范。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，完善考核機制。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。加大對水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護力度。禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填?；顒樱訌娙牒：恿魑廴局卫砼c入海排污口監(jiān)督管理，重點改善渤海和長江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準，增加大氣污染物監(jiān)測指標，改進環(huán)境質(zhì)量評價方法。健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施多種污染物協(xié)同控制，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物排放。加強惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制。加大城市生活垃圾無害化處理力度。加強工業(yè)固體廢物污染防治，強化危險廢物和醫(yī)療廢物管理。被污染場地再次進行開發(fā)利用的，應進行環(huán)境評估和無害化治理。推行重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推進污染企業(yè)環(huán)境績效評估，嚴格上市企業(yè)環(huán)保核查。深入開展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動。

（九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實施環(huán)保先進適用技術(shù)研發(fā)應用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會化運營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計、認證評估等環(huán)境服務業(yè)。鼓勵使用環(huán)境標志、環(huán)保認證和綠色印刷產(chǎn)品。開展污染減排技術(shù)攻關(guān)，實施水體污染控制與治理等科技重大專項。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準。加強環(huán)境基準研究，推進國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心建設(shè)。加強高等院校環(huán)境學科和專業(yè)建設(shè)。

（十）加快推進農(nóng)村環(huán)境保護。實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制。深化“以獎促治”和“以獎代補”政策，擴大連片整治范圍，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。繼續(xù)開展土壤環(huán)境調(diào)查，進行土壤污染治理與修復試點示范。推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，科學使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，切實減少面源污染。嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)藥包裝無害化處理。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計。

（十一）加大生態(tài)保護力度。國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，對各類主體功能區(qū)分別制定相應的環(huán)境標準和環(huán)境政策。加強青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生 態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護。推進生態(tài)修復，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。強化生物多樣性保護，建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預警體系以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度，有效防范物種資源喪失和流失。加強自然保護區(qū)綜合管理。開展生態(tài)系統(tǒng)狀況評估。加強礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護。推進生態(tài)文明建設(shè)試點，進一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。

三、改革創(chuàng)新環(huán)境保護體制機制

（十二）繼續(xù)推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，不斷強化并綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，建立與我國國情相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。

（十三）實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。把環(huán)境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入。適時增加同級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費安排。加大對重點流域水污染防治的投入力度，完善重點流域水污染防治專項資金管理辦法。完善中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)、民族自治地方和重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度。加快建立生態(tài)補償機制和國家生態(tài)補償專項資金，擴大生態(tài)補償范圍。積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅。對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。制定和完善環(huán)境保護綜合名錄。對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品，研究調(diào)整進出口關(guān)稅政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護項目。加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。健全環(huán)境污染責任保險制度，開展環(huán)境污染強制責任保險試點。嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。按照污泥、垃圾和醫(yī)療廢物無害化處置的要求，完善收費標準，推進征收方式改革。推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立國家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場。

（十四）不斷增強環(huán)境保護能力。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)境保護能力標準化建設(shè)。完善地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地國家重點監(jiān)控點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍，建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。推進環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應用，提高遙感監(jiān)測能力。加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運行維護。開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導和支持公眾及社會組織開展環(huán)保活動。增強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計能力和業(yè)務應用能力。建設(shè)環(huán)境信息資源中心，加強物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測、危險化學品運輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應用，推動信息資源共享。

（十五）健全環(huán)境管理體制和工作機制。構(gòu)建環(huán)境保護工作綜合決策機制。完善環(huán)境監(jiān)測和督查體制機制，加強國家環(huán)境監(jiān)察職能。繼續(xù)實行環(huán)境保護部門領(lǐng)導干部雙重管理體制。鼓勵有條件的地區(qū)開展環(huán)境保護體制綜合改革試點。結(jié)合地方人民政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，探索實行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護派出機構(gòu)監(jiān)管模式，完善基層環(huán)境管理體制。加強核與輻射安全監(jiān)管職能和隊伍建設(shè)。實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃。

（十六）強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導和考核。地方各級人民政府要切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標任務，完善政策措施，組織實施國家重點環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標指標體系，納入地方各級人民政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標任務考核的地方實施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能 減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

各地區(qū)、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，明確責任、分工和進度要求，認真落實本意見。環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門加強對本意見落實情況的監(jiān)督檢查，重大情況向國務院報告。

國務院

二○一一年十月十七日

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據(jù)中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態(tài)度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經(jīng)驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識經(jīng)驗。

2、物質(zhì)準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又?，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發(fā)幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環(huán)節(jié)我運用與幼兒進行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識經(jīng)驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春 雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當?shù)姆绞奖磉_交流探索的過程和結(jié)果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒娱_始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗進行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調(diào)了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經(jīng)驗總結(jié)：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進行總結(jié)，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第二篇：環(huán)境保護計劃工作意見

一、*年環(huán)境保護計劃執(zhí)行情況

*年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市環(huán)保局的指導下，我區(qū)的環(huán)保工作有了新的成就，基本實現(xiàn)和完成了2005年提出的計劃目標和任務。*我區(qū)城區(qū)空氣污染指數(shù)良好以上的天數(shù)比例達到90%，飲用水水質(zhì)各項指標均符合《國家飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85），達標率100%;北沙河入黃河口水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》四類標準;.城區(qū)交通干線噪聲平均值小于70分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝，環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，實現(xiàn)按功能區(qū)達標。

（一）污染控制與污染防治成效顯著。重點開展了“藍天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“固廢治理工程”。

--以加強大氣污染防治力度，控制燃煤污染為重點的藍天工程。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》，堅持不懈地狠抓了大氣污染防治工作，建成煙控區(qū)11.2平方公里，實現(xiàn)城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率100%；在*市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)測站支持下，完善了空氣自動監(jiān)測站建設(shè)工作，實現(xiàn)了我區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測的自動化、科學化。面對全區(qū)工程開工面積增大的實際，我們不斷加大對建筑工地和揚塵渣土的整治力度特別是對建筑垃圾的管理，一是對開工工地進行登記備案；二是落實渣土運輸車輛準運證制度，規(guī)定運輸路線；三是加大對違規(guī)車輛的查處力度，“管、防、打”并舉，建筑垃圾渣土無序運輸現(xiàn)象得到有效遏制。施工現(xiàn)場一律做到：掛（懸掛防護網(wǎng)）、凈（現(xiàn)場物料堆放整齊有序，場地干凈）、撒（定期撒水，防止污染）、圍（現(xiàn)場采用實體圍墻或彩板墻圍檔）、蓋（嚴禁渣土運輸車輛途中沿街撒漏），有效的控制了揚塵污染。政府領(lǐng)導，多部門參與、聯(lián)合執(zhí)法，集中清理取締違規(guī)石子廠、采礦場31家，停辦了采礦證，全部限期拆除了開采設(shè)備；建立了礦山治理的長效機制，從根本上杜絕“反復回潮”現(xiàn)象的發(fā)生。長清熱電廠結(jié)合技改工作，對除塵設(shè)備進行了改造，嚴格控制燃煤含硫量，燃煤含硫低于0.65%，確保了外排污染物的穩(wěn)定達標。長清第二水泥廠實施污染治理再提高工程,不斷提高粉塵技術(shù)處理能力。*創(chuàng)新水泥有限責任公司積極推行清潔生產(chǎn)，增上先進污染設(shè)備，改生產(chǎn)工藝，并投資3000萬元，新建了脫硫除塵設(shè)施。嚴格執(zhí)行《*市*大貨車違章進市及噪聲尾氣污染專項整治方案》，采取兩級把關(guān)，互相監(jiān)督的措施，加大車輛審驗工作責任制，強化對機動車尾氣的污染防治，在車輛審驗工作中嚴格把關(guān)，對汽車尾氣不達標的車輛一律不予年審，不準上路行駛，直至整治合格，全年共年檢機動車12528輛，尾氣首檢合格率98%，機動車尾氣達標率達80%。

--以水污染防治為重點的碧水工程。目前已初步編制完成了《北沙河流域污染綜合整治規(guī)劃》，為北沙河流域的環(huán)境綜合整治奠定了良好的基礎(chǔ)，進一步加強了飲用水源地保護。污水處理廠建設(shè)進程加快，一期土建工程、預處理工程、辦公樓、配電室、污泥壓濾機房均已建成，污水處理設(shè)備正在安裝，爭取年底投產(chǎn)運行，實現(xiàn)日處理污水2.5萬噸。開展了嚴查水環(huán)境污染專項行動，對近70家污水排放單位進行了認真排查摸底，劃定了污水排放大、中、小戶和污染危害重、中、輕單位，依法下發(fā)了限期治理通知了30余份,在我們的督促下，重點污染源佳寶集團第二奶牛廠完成了廢水的治理，產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。加強了對三產(chǎn)服務業(yè)所排污水的控制，及時處理了多起污水污染環(huán)境的來訪案件。在我們的有力工作下，城區(qū)餐飲、洗浴等服務行業(yè)都采取了簡便宜行的污水治理措施，減少了污染物的排放；切實做好大學科技園的污水防治工作，對于大學科技園入駐的各大高校，我們在市局的幫助下均督促已入住學生的院校建設(shè)了污水處理站，基本達到了中水回用的目的。

--以創(chuàng)建安靜居住小區(qū)為重點的安靜工程。為進一步改善轄區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，有效控制城市環(huán)境噪聲污染，2005年開展了噪聲達標區(qū)的創(chuàng)建工作，新建噪聲達標區(qū)面積6.8平方公里，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率60%。并按照“安靜小區(qū)”的創(chuàng)建標準，建成長清一中職工公寓“安靜小區(qū)”一處，順利通過市局驗收。公安部門、城管部門在工作中不斷加強城區(qū)及辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地場所的噪音污染整治，對違反規(guī)定的一律給予治安處罰。中、高考期間，對公共場所進行專項治理，對建筑工地夜間施工時間提出了更為嚴格的要求，為廣大考生提供了良好的應考環(huán)境；實行晝夜巡查和隨時接訪制，有效地遏制了居民區(qū)噪聲擾民事件的發(fā)生。在控制機動車污染防治方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整機動車輛行駛路線，設(shè)置禁鳴標志，嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進入市區(qū)，控制交通污染源，為市民營造了良好生活、學習環(huán)境。

--以固體廢物防治為重點的固廢治理工程。對全區(qū)13家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行了排污申報登記，摸清了全區(qū)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、處置情況，*年全區(qū)醫(yī)療廢物納入全市集中處置，處理率達90%以上，避免了二次污染的發(fā)生，阻斷了傳染性疾病的末端傳播渠道。全區(qū)固體廢物綜合利用率達90%，實現(xiàn)了固體廢物的資源化、減量化、無害化。

（二）環(huán)境建設(shè)取得新進展。不斷加大環(huán)境保護資金投入力度，2003-2005年環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值比例均達到1%以上;嚴格行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在2003年已通過省級驗收的基礎(chǔ)上，又被省法制辦評為先進單位；近年來我區(qū)教育系統(tǒng)進一步發(fā)揮課堂主渠道作用，開展環(huán)境警示教育，并將環(huán)保教育與環(huán)保公益活動融入豐富多彩的綜合實踐活動中，提高學生的環(huán)保意識，培養(yǎng)學生正確的環(huán)境觀、資源觀、發(fā)展觀，增強學生保護環(huán)境、珍惜自然、創(chuàng)造綠色生活的社會責任感。全區(qū)中、小學環(huán)境教育普及率100%，創(chuàng)建各類綠色學校14所。

（三）管理得到進一步強化。一是加大執(zhí)法檢查力度，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅查處環(huán)境違法行為。采取巡查、突查、暗查、專項檢查等方式，積極開展打擊不法排污企業(yè)、保障群眾健康安全活動；2005年共立案查處違法企業(yè)30件，取締“十五（土）小”企業(yè)3 家，限期整改18家，查處率100%。二是嚴格執(zhí)行排污費征收法規(guī)，做到程序合法、解繳及時、票據(jù)管理規(guī)范。三是認真處理群眾來電、來信、來訪工作。加強環(huán)保110和信訪機制建設(shè)，保證了出警及時、處理及時。共接訪42件，處理率100%，結(jié)案率100%；未出現(xiàn)重復上訪、越級上訪和集體上訪；建立了污染事故防范和應急處置預案，有效控制了轄區(qū)內(nèi)污染事故的發(fā)生。四是對新、改、擴建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、局部削減的原則，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標。2005年全區(qū)共審批各類項目25個。驗收各類環(huán)保項目4家，拒批屬于落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的建設(shè)項目3個,環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率100%。積極推廣清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)走新型我業(yè)化道路，引導*三九益民制藥有限責任公司和長清第二水泥廠從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，最大限度的實現(xiàn)廢物資源化，減少排污總量。長清第二水泥廠、*三九益民制藥有限公司等企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核工作。

存在問題：

1.環(huán)保宣傳、執(zhí)法力度還需進一步加大。

2.資金緊張，環(huán)保投入嚴重不足，一定程度上制約環(huán)保工作的開展。

二、*年環(huán)境保護計劃目標

全區(qū)SO2排放量控制在1833噸以下，煙塵排放量控制在1077噸以下，COD排放量控制在2105噸以下，工業(yè)固體廢物全部綜合利用或處置,城區(qū)空氣污染指數(shù)良好以上的天數(shù)比例達到85%，飲用水質(zhì)達標率100%，工業(yè)廢氣處理率99%，工業(yè)廢水處理率達100%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%，城市交通干線噪聲平均值低于70分貝，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于55分貝，煙控區(qū)覆蓋率達100%，噪聲達標區(qū)覆蓋率達60%。

三、*年環(huán)境保護主要任務

1.積極組織《*二00三年環(huán)境保護計劃》的落實，將環(huán)境規(guī)劃的階段目標任務具體分解下達到各職能部門；并強抓落實工作，確保計劃的有效實施，使環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展做到協(xié)調(diào)發(fā)展，積極開展環(huán)境綜合整治。

2.大氣污染防治工作要有新突破

建立、實行有效的監(jiān)督管理機制，對不合格、已被淘汰的爐具堅決取締，在生產(chǎn)過程中，加強綜合利用，支持采用新型的高效處理設(shè)備，積極推廣清潔生產(chǎn)；進一步加強煙控區(qū)建設(shè)，強化監(jiān)督管理，按計劃完成煙塵控制區(qū)的建設(shè)、復查任務。加強汽車尾氣監(jiān)督管理，提高型煤普及率，大力發(fā)展集中供熱，減少污染源。在水泥粉塵治理方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.水污染防治工作要進一步加強

鞏固“一控雙達標”成果，對于重點污染源實行濃度與總量控制原則，削減廢水排放量和污染物排放量，提高工業(yè)廢水排放達標率，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”管理制度，防止新的重大污染源產(chǎn)生，努力改善水污染嚴重的狀況。年末，污水處理廠基本建成，并建設(shè)除磷脫氮、污水回用設(shè)施，禁止銷售和使用含磷洗滌用品。轄區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實現(xiàn)污染物達標排放。

4.噪聲和固體廢物方面

采取有效措施，使城區(qū)內(nèi)道路噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)，城區(qū)區(qū)域噪聲平均值在控制55分貝以內(nèi)，嚴禁在城區(qū)內(nèi)新上噪聲污染企業(yè)，完成噪聲達標區(qū)的建設(shè)、復查任務，切實保障人民群眾的生活環(huán)境。加強工業(yè)固體廢物的綜合利用處理，使工業(yè)固體廢物綜合治理率達100%，醫(yī)療廢棄物實行集中收集焚燒處理。

5.認真實施污染物排放總量控制

對污染重、危害大的污染物，實行總量控制，采取有效措施，逐步建立起點面結(jié)合、條塊結(jié)合的污染物排放總量控制體系。

6.加強生態(tài)環(huán)境保護工作

進一步做好生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作，加快生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制速度，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和推廣，加強風景名勝區(qū)管理，嚴禁從事破壞自然資源和環(huán)境的一切開發(fā)建設(shè)活動，做好城市綠化工作，提高綠化覆蓋率，改善我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在主要交通干線沿線和城市周圍設(shè)立秸桿禁燒區(qū)域并落實禁燒區(qū)責任和措施。加強面源污染控制，化肥、農(nóng)藥的畝均使用量低于全國平均水平。加強對石材開采業(yè)的監(jiān)督管理，降低山區(qū)植被、地質(zhì)地貌的破壞程度，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。

四、*年環(huán)境保護主要措施

1.強化環(huán)境保護宣傳教育

以強化宣傳教育為突破口，努力提高社會各界特別是決策者和企業(yè)負責人的環(huán)保意識。

2.加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)督與管理

認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加強環(huán)保隊伍建設(shè)，嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，做到有法可依、有法必依，不斷提高全縣的環(huán)境質(zhì)量。

3.堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，堅持“三同步”發(fā)展方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法決策，避免走“先污染后治理”的路子，嚴格限制和禁止新上能耗高、污染重建設(shè)項目，從源頭上控制、消滅污染。

4.加大環(huán)保投資力度，促進污染治理

建立企業(yè)為主，財政收入、銀行貸款相輔等多種籌資渠道，為企業(yè)治污提供更多支持，對不達標或超大型總量排污的企業(yè)要依法、足額、全面征收排污費，利用經(jīng)濟手段來促使企業(yè)進行污染治理。

5.積極開展環(huán)境科研監(jiān)測工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依靠科技進步，推動環(huán)境發(fā)展，不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，進一步健全環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)服務體系，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理。

6．實行環(huán)保目標責任制管理，對責任書的執(zhí)行情況進行定期調(diào)度檢查，確保環(huán)保目標責任書的如期完成實現(xiàn)。

第三篇：國發(fā)(2012)12號 國務院批轉(zhuǎn)2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見

國務院批轉(zhuǎn)2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見

2012-03-22 10:21

中國政府網(wǎng)

國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年

深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知

國發(fā)〔2012〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

二○一二年三月十八日

關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見

發(fā)展改革委

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵時期。在近年來各項改革取得重大進展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，進一步深化改革，著力解決深層次矛盾，促進科學發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的改革方面取得新的進展，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的體制基礎(chǔ)。

（二）總體要求。

——處理好深化改革與穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的關(guān)系，著力完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。

——處理好政府、市場、社會的關(guān)系，加強和改善宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民、企業(yè)和社會組織在社會管理中的作用。

——處理好加強頂層設(shè)計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，抓 住時機盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

——處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系，按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大膽探索、勇于創(chuàng)新，有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。

——處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，通過改革解決制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題，把握好改革任務的輕重緩急和社會承受程度，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)中求進。

二、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

（三）完善國有資產(chǎn)管理體制。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局。繼續(xù)推進國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有資本經(jīng)營預算與收益分享制度，提高國有資本收益用于社會公共支出的比重。（國資委、財政部、發(fā)展改革委負責）

（四）按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點，促進形成分布式能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)新機制，制定出臺農(nóng)村電力體制改革指導意見。提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施。擴大三網(wǎng)融合試點范圍。深化省以下郵政監(jiān)管體制改革。（鐵道部、發(fā)展改革委、能源局、電監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、廣電總局、交通運輸部、郵政局等負責）

（五）抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則。鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵、引導民間資本進行重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，支持中小型企業(yè)上市融資，繼續(xù)推進中小企業(yè)服務體系建設(shè)。深化流通體制改革。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、財政部、商務部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等負責）

三、加快財稅體制改革

（六）完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全對縣級政府一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的能力。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。（財政部、發(fā)展改革委等負責）

（七）穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍。研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。推進環(huán)境保護稅相關(guān)立法工作。（財政部、稅務總局、商務部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護部、法制辦等負責）

四、深化金融體制改革

（八）強化國有控股大型金融機構(gòu)內(nèi)部治理和風險管理，出臺商業(yè)銀行公司治理指引。深入推進農(nóng)村信用社改革。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu)。深化政策性金融機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。（人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等負責）

（九）加快建立和完善宏觀審慎政策框架，研究建立系統(tǒng)性金融風險防范預警、評估體系和處置機制。修訂《貸款通則》，規(guī)范各類借貸行為，合理引導民間融資。推進建立存款保險制度。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。（人民銀行、銀監(jiān)會等負責）

（十）深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。（人民銀行、外匯局等負責）

（十一）促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。建立債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，明確監(jiān)管責任，促進債券市場互聯(lián)互通。穩(wěn)妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設(shè)。積極培育發(fā)展機構(gòu)投資者，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)。（證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、能源局、商務部負責）

五、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保體制改革

（十二）穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制。（發(fā)展改革委、電監(jiān)會、能源局負責）

（十三）深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。深化天然氣價格形成機制改革試點。（發(fā)展改革委、能源局負責）

（十四）合理制定和調(diào)整水資源費征收標準，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理調(diào)整城市供水價格。積極推動水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場建設(shè)。（發(fā)展改革委、水利部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負責）

（十五）推進環(huán)保體制改革，開展碳排放和排污權(quán)交易試點。建立健全生態(tài)補償機制。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部等負責）

六、深化收入分配和社會保障制度改革

（十六）抓緊制定收入分配制度改革總體方案。完善工資制度，健全工資正常增長機制。規(guī)范公務員津貼補貼制度，研究地區(qū)附加津貼制度實施方案。推進事業(yè)單位實施績效工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責）

（十七）加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。積極穩(wěn)妥推進社保基金投資運營。（人力資源社會保障部、財政部、證監(jiān)會等負責）

七、深化文化體制改革

（十八）繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。積極推進非時政類報刊出版單位體制改革。研究出臺鼓勵促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開展文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點，促進文化產(chǎn)品和要素合理流動。（文化部、廣電總局、新聞出版總署、財政部等負責）

（十九）深化一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等管理體制改革。完善公共文化服務投入保障機制，出臺鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務的政策措施，加快建立公共文化服務體系。（文化部、廣電總局、新聞出版總署、財政部、發(fā)展改革委等負責）

（二十）深化文化行政管理體制改革，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。（文化部、廣電總局、新聞出版總署、中央編辦、財政部等負責）

八、深化教育科技醫(yī)藥衛(wèi)生等社會體制改革

（二十一）全面實施素質(zhì)教育，推進學校民主管理。推動公共教育資源重點向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜，促進教育公平。完善學前教育體制機制，加強覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系建設(shè)。完善義務教育均衡發(fā)展保障機制，加大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋薄弱學校的力度，逐步取消義務教育階段重點校、重點班。大力發(fā)展面向市場需求的職業(yè)教育，加強基礎(chǔ)制度和能力建設(shè)。深化高等教育體制改革，有序推進考試招生制度改革，推動高等教育以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。（教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責）

（二十二）深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。完善科技資源優(yōu)化配置和科技評價獎勵機制，建立健全多元化的科技投融資體系。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機制，推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)體制改革。（科技部、發(fā)展改革委、財政部等負責）

（二十三）加快健全全民基本醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)。深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。破除以藥補醫(yī)機制，建立科學合理的藥品和醫(yī)療服務價格形成機制。以全科醫(yī)生為重點，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、食品藥品監(jiān)管局負責）

（二十四）研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，建立健全政府向社會組織購買服務制度。制定出臺行業(yè)協(xié)會改革試點指導意見，開展其他社會組織改革試點。研究推進非營利組織法律法規(guī)體系建設(shè)。（民政部、發(fā)展改革委、財政部等負責）

九、推進行政體制改革

（二十五）深化行政審批制度改革，以投資、社會事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域為重點，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項，建立健全新設(shè)行政審批事項審核論證機制，開展國務院部門行政審批電子監(jiān)察試點。深入開展政府績效管理試點。積極推行行政問責制，探索建立績效考評結(jié)果問責機制，強化對違規(guī)決策的責任追究力度。全面推進地方財政預算、決算公開。（監(jiān)察部、財政部負責）

（二十六）積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范。組織實施中央部門所屬事業(yè)單位分類，指導地方開展事業(yè)單位分類。推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，積極探索管辦分開的有效實現(xiàn)形式。深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。（中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責）

（二十七）深入推進機關(guān)后勤服務社會化改革。提出推進公務用車制度改革的指導意見，適時出臺中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案。（國管局、中央編辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部等負責）

（二十八）深入推進省直接管理縣（市）改革試點，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。穩(wěn)步開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。（中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、民政部等負責）

十、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制

（二十九）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。推進征地制度改革，制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。研究完善工業(yè)用地供應制度。加快推進節(jié)約集約用地制度建設(shè)。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部、法制辦、財政部等負責）

（三十）深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，完善農(nóng)業(yè)科研立項和評價機制，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進國有農(nóng)場體制改革，加快分離農(nóng)場辦社會職能。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，研究提出國有林區(qū)改革指導意見。推進水利工程管養(yǎng)分離，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。（農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、發(fā)展改 革委、林業(yè)局、水利部、國務院農(nóng)村綜合改革工作小組等負責）

（三十一）深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。（公安部牽頭）

十一、深化涉外經(jīng)濟體制改革

（三十二）推進外商投資管理體制改革。落實外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導外資重點投向高端制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，投向中西部地區(qū)。完善支持服務貿(mào)易發(fā)展的財稅金融等政策。研究完善境外投資規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務和管理機制，健全風險防控體系，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。（發(fā)展改革委、商務部、財政部、人民銀行、國資委、外交部等負責）

（三十三）穩(wěn)定對外貿(mào)易政策，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，繼續(xù)推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展，優(yōu)化口岸布局。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度。（商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署等負責）

十二、積極推進綜合配套改革試點

（三十四）上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等國家綜合配套改革試驗區(qū)要按照科學發(fā)展觀和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深入推進開發(fā)開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)、新型工業(yè)化、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等改革試驗。認真總結(jié)經(jīng)實踐證明行之有效的改革經(jīng)驗，適時向全國推廣。支持和指導各地區(qū)、各部門開展多層次、多形式的改革試點。（發(fā)展改革委牽頭）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國務院要求，切實把推進2012年重點改革工作與全面實施“十二五”規(guī)劃有機結(jié)合起來，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質(zhì)性進展。對國務院已確定的其他改革任務，要按照有關(guān)部署穩(wěn)步推進。牽頭單位對任務實施負總責，各參與單位要積極配合，加強協(xié)作。屬于具體改革措施的，要認真組織實施、積極穩(wěn)妥推進；屬于法律法規(guī)制度建設(shè)的，要抓緊拿出方案，盡快協(xié)調(diào)落實；屬于原則要求的，要深入調(diào)查研究，提出推進工作的思路和步驟。對所有分工事項，都要提出時間進度和階段性目標。發(fā)展改革委要進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革的工作機制，切實加強對重點改革工作的協(xié)調(diào)指導和督促檢查，及時將進展情況和重大問題報告國務院。

第四篇：環(huán)境保護重點工作匯報

環(huán)境保護重點工作匯報

為推進秋季大氣污染防治工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，按照市委、市政府及生態(tài)攻堅指揮部領(lǐng)導組的工作要求，我鄉(xiāng)高度重視，明確目標，細化措施，精心組織，認真落實各項環(huán)保措施，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“散亂污”整治、“清潔取暖改造工程”、秸稈禁燒工作簡要匯報如下：

一、“散亂污”企業(yè)整治情況

經(jīng)排查認定、復核，**市生態(tài)攻堅指揮部領(lǐng)導組確定我鄉(xiāng)“散亂污”企業(yè)共12家，其中儲煤場1家，企業(yè)11家。

一是領(lǐng)導重視。自接到“散亂污”任務后，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長，其他班子成員、環(huán)保所、工商所、土地所、供電所、各村主任為成員的工作領(lǐng)導小組。并召開了全鄉(xiāng)取締“散亂污”工作會議，下發(fā)《**鄉(xiāng)取締“散亂污”企業(yè)的實施方案》，就取締“散亂污”工作進行安排部署。二是深入學習。我們組織鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員認真學習“散亂污”企業(yè)重點內(nèi)容，明確了整治重點、整治標準、整治時限等，使各網(wǎng)格員進一步明確了工作任務。鄉(xiāng)村兩級干部進村入企宣傳**省、**市、**市取締“散亂污”企業(yè)政策，爭取企業(yè)主和職能站所的積極支持，確保工作順利開展。鄉(xiāng)里召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)組織國土、工商、環(huán)保等部門進行認定。三是大力取締。月底，鄉(xiāng)政府給各“散亂污”企業(yè)下發(fā)通知書，并組織土地、環(huán)保、安監(jiān)、工商等相關(guān)職能站所聯(lián)合執(zhí)法，對生產(chǎn)設(shè)備、電源開關(guān)進行貼封。截止目前，我鄉(xiāng)1家儲煤場已取締；11家小加工企業(yè)正在進行停產(chǎn)治理。四是強化巡查。成立了巡查小組。下發(fā)了通知，明確了村委主任的監(jiān)管人職責，組織人員不定期對列入“散亂污”整治工作的企業(yè)進行回頭看，確保整治工作措施落實到位。

一、居民清潔取暖改造完成情況

2017年我鄉(xiāng)清潔取暖改造任務6村94戶11186平方米。其中，實施“煤改氣”的有1村11戶1309平方米；實施“煤改電”的有6村83戶9877平方米。目前已全部完成改造任務。

二、秸稈禁燒工作情況

按照市生態(tài)攻堅指揮部安排，我們召開了“秸稈禁燒”動員大會，成立秋季秸稈禁燒工作領(lǐng)導組，下發(fā)《**鄉(xiāng)秋季秸稈禁燒實施方案》。9月，同各村簽訂《秸稈禁燒責任書》，明確了村支部書記、村委主任的第一責任，強化鄉(xiāng)村干部環(huán)保責任意識，嚴格落實秸稈禁燒責任；通過宣傳車、張貼通告、廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式大力宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定，增強群眾環(huán)保意識，全鄉(xiāng)懸掛了宣傳條幅30余條，刷墻體宣傳標語20余條，出動宣傳車百余次，發(fā)放宣傳資料1000余份；制定了《秸稈禁燒網(wǎng)格化責任表》，劃分了鄉(xiāng)村兩級干部責任區(qū)域49片，并掛圖作戰(zhàn)，設(shè)置了監(jiān)控點、流動哨，嚴格執(zhí)行網(wǎng)格化監(jiān)管責任，做到“人人肩上有擔子，個個身上有目標”，包干到人，死看硬守，確保全鄉(xiāng)“不點一把火、不冒一縷煙”。

今后，我鄉(xiāng)將進一步完善工作機制，落實生態(tài)環(huán)境攻堅治理工作責任，加大監(jiān)督檢查力度，建立健全長效工作機制，狠抓落實，切實整改，有效遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃，堅決打好環(huán)境攻堅戰(zhàn)，確保我鄉(xiāng)環(huán)保工作再上新臺階。

二〇一八年一月

第五篇：二00六年環(huán)境保護工作意見

長寧縣開佛鄉(xiāng)人民政府文件

開府 [2006]50號

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開 佛 鄉(xiāng) 人 民 政 府

二00六年環(huán)境保護工作意見

各村(居)民委員會、鄉(xiāng)屬各部門、各企事業(yè)單位：

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，為全面加強我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，特提出2006年環(huán)境保護工作實施意見：

一、指導思想

我鄉(xiāng)的環(huán)境保護工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，抓住重要戰(zhàn)略機遇，全面落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以人為本，以“四建、五改”為重點，以提高全民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作思路

進一步強化環(huán)境保護工作意識，嚴格實行環(huán)境保護責任制，1

加強環(huán)境保護目標管理，以加大宣傳、治理污染、環(huán)境綜合整治工作為重點，嚴格“環(huán)評”、“三同時”制度，努力完成我鄉(xiāng)省、市、縣文明新村建設(shè)任務。

三、工作措施

（一）進一步落實環(huán)境保護責任制，加強環(huán)境保護目標管理

1、進一步落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任，鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)部門負責人為成員的環(huán)境保護領(lǐng)導組，召開專題會議研究布置環(huán)保工作，把環(huán)保工作列入政府議事日程，嚴格履行各自職責，千方百計按目標責任完成任務。

2、進一步強化環(huán)境保護目標管理。2006年繼續(xù)推行和完善目標管理、考核及其配套措施，目標層層分解，層層負責，層層落實，確保目標落實完成。

（二）加大環(huán)境保護宣傳，強化環(huán)境保護意識

1、認真開展環(huán)境保護宣傳活動，利用多種形式開展宣傳活動，營造出全社會都懂得保護環(huán)境、珍惜生命、關(guān)注健康的良好氛圍，進一步提高全民環(huán)保意識。

2、認真宣傳貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《宜賓市人民政府關(guān)于加強全市生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》精神，積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色機關(guān)”等創(chuàng)建活動。

3、加強佛來山自然生態(tài)保護，切實做好生物多樣化、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護工作，堅決禁止非法開山采石，切實保護好森林植被，做好野生動物的保護，嚴格禁止毀林種果，竹木采伐要按照旅游區(qū)的規(guī)定，有計劃地限量輪換采伐。防治農(nóng)村資源污染，真真實實感受到山青、水秀的景象。

三、嚴格“環(huán)評”、“三同時”制度

按照國務院《中華人民共和國環(huán)境評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，轄區(qū)內(nèi)嚴格“環(huán)評”、“三同時”制度，采取措施，加強管理，特別是對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行治理，確保無污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事件發(fā)生。

四、繼續(xù)鞏固市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作

場鎮(zhèn)垃圾必須運往垃圾填埋場，杜絕垃圾下河；新修建筑物，必須按要求建好生活污水凈化池、防止生活污水直排，特別是要及時處理、治理好轄區(qū)內(nèi)屠宰點的污水問題，使市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)保持亮化、凈化、綠化、美化。

五、認真規(guī)劃落實農(nóng)村沼氣工作

按《四川省農(nóng)村能源管理辦法》，對我鄉(xiāng)已建好的450口沼氣池進行物業(yè)管理，確保正常使用，并按年初縣上下達的目標，在佛梨村規(guī)劃沼氣池120口，龍門村71口，結(jié)合三村建設(shè)、省、市、縣文明新村要求同步施行，確保目標任務完成。

主題詞：二00六年環(huán)境保護工作意見

抄送：縣府辦、縣建環(huán)局、縣愛衛(wèi)會 二00六年三月二十日

開佛鄉(xiāng)黨政辦公室2006年3月20日印