2021年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)在公共場所亂扔煙蒂等影響城市形象的不良現(xiàn)象，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，消除和減少煙草和煙霧的危害，創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境，保障群眾身心健康，根據(jù)xx省《關(guān)于創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境助力美麗中國建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，以“倡導(dǎo)文明吸煙、共建和諧環(huán)境”為主題，積極助力美麗中國戰(zhàn)略，按照“政府支持、煙草合力、社會共建、公益為主”的總體思路，堅持因地制宜、分類建設(shè)、建管結(jié)合，不斷完善控?zé)焾鏊鶅?nèi)的吸煙室、吸煙區(qū)、吸煙點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)文明吸煙行為，提升煙民整體素質(zhì)，保障控?zé)熣哂行?shí)施，以助力創(chuàng)建全國文明城市為切入點(diǎn)，結(jié)合__城市建設(shè)規(guī)劃，逐步在政策允許的場所完善煙蒂收集等設(shè)施，不斷養(yǎng)成文明吸煙環(huán)境，營造文明吸煙氛圍，為全國文明城市創(chuàng)建和社會公益事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持合法合規(guī)、科學(xué)有效原則。

兼顧法律規(guī)定、行業(yè)政策、風(fēng)險管理和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求行業(yè)內(nèi)外、社會公眾的意見建議，在確保符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，科學(xué)合理的制定推進(jìn)模式和路徑。

（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面覆蓋原則。

重視頂層設(shè)計，設(shè)定短期及中長期工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤?；將文明吸煙環(huán)境建設(shè)作為煙草營銷網(wǎng)建工作的重點(diǎn)之一，力爭通過x-x年努力實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋。

（三）堅持齊抓共管、和諧共建原則。

按照政府主導(dǎo)、部門支持、煙草企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)的思路，凝聚工作合力，兼顧公眾利益和消費(fèi)者利益，實(shí)現(xiàn)多方參與、共建共管、共同受益，保障文明吸煙環(huán)境建設(shè)有序開展。

（四）堅持嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作原則。

把嚴(yán)格規(guī)范貫穿文明吸煙環(huán)境建設(shè)的全環(huán)節(jié)，加快形成集建設(shè)、管理、維護(hù)為一體的長效運(yùn)作機(jī)制，并根據(jù)法律政策環(huán)境的變化及時調(diào)整，確保機(jī)制常用常新、持續(xù)有效，真正把嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作落到實(shí)處。

三、工作目標(biāo)

xxxx年底，建立吸煙室x處、室外綠色吸煙區(qū)x處和便民吸煙點(diǎn)xx處，重點(diǎn)選擇景區(qū)公園、大型商業(yè)綜合體、商務(wù)酒店、政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐等人員密集、流動性大的區(qū)域。到xxxx年，通過點(diǎn)、線、面結(jié)合，進(jìn)一步拓展全市各類公共場所吸煙區(qū)的建設(shè)，樹立“煙頭不落地，__更美麗”的文明吸煙環(huán)境。

四、相關(guān)職責(zé)

全市文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作以煙草部門建設(shè)為主體，各相關(guān)職能部門積極配合，做到整體規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

市煙草專賣局負(fù)責(zé)前期調(diào)研工作和文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作的具體落實(shí)，全面摸清各類煙草消費(fèi)環(huán)境的實(shí)際情況，明確不同場所的建設(shè)需求，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位對文明吸煙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行評估。負(fù)責(zé)確定吸煙室、吸煙區(qū)和吸煙點(diǎn)的建設(shè)點(diǎn)位。負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門充分溝通后提出設(shè)計方案。負(fù)責(zé)建設(shè)項目的具體實(shí)施、驗(yàn)收和后期維修工作。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）吸煙室。

在具備條件的景區(qū)、車站等人口流動較大的場所建立吸煙室，在顯著位置張貼“禁止吸煙”標(biāo)識。吸煙室由煙草部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，具備安全衛(wèi)生、文明宣傳、服務(wù)便民等功能。在吸煙區(qū)域設(shè)立統(tǒng)一、醒目的引導(dǎo)標(biāo)識，在合適位置注明“吸煙有害健康”等警示標(biāo)識或公益性宣傳標(biāo)語，配置點(diǎn)火裝置、換氣裝置、煙蒂桶、煙灰缸、休閑桌椅、消防裝置等基礎(chǔ)設(shè)施，提升煙草消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范煙草消費(fèi)行為，消除公共場所安全隱患。

（二）吸煙區(qū)。

針對辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)特定人群的吸煙需求，在遠(yuǎn)離公眾、靠近窗戶的區(qū)域，有序、適度開展吸煙區(qū)建設(shè)。以倡導(dǎo)“煙頭不落地、__更美麗”為基本理念，規(guī)劃設(shè)計樓宇綠色吸煙區(qū)，配置“煙灰缸、煙蒂桶、宣傳冊”等配套設(shè)施，建立干凈整潔舒適的樓宇綠色吸煙區(qū)。

（三）吸煙點(diǎn)。

在室外如公園、廣場、公交站、規(guī)模較大的客戶店外等控?zé)熛鄬捤傻奶囟ㄏM(fèi)場所、露天區(qū)域，遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)主要通道，配合垃圾分類處理裝置，建立符合消防安全和城市規(guī)劃要求的便民吸煙點(diǎn)，配備煙蒂桶、煙蒂盤等主要設(shè)施，并在顯著位置設(shè)置醒目的“吸煙危害健康”標(biāo)識。

六、進(jìn)度安排

（一）調(diào)研論證階段（xxxx年x月）。

結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查或市場調(diào)研項目，開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)可行性調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)文件規(guī)定，借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作。制定文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案和工作計劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、主要措施等。

（二）宣傳啟動階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）。

緊緊圍繞“倡導(dǎo)文明吸煙、共建和諧環(huán)境”這個主題，通過多種形式和渠道，向社會公眾全面客觀地宣傳文明吸煙環(huán)境建設(shè)的必要性、重要性，引導(dǎo)社會各界理解和支持，努力為文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作營造良好的輿論氛圍。

（三）推進(jìn)實(shí)施階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）。

按照實(shí)施方案和工作計劃，明確建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容，擬定建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施建設(shè)工作。市煙草專賣局（營銷部）要根據(jù)建設(shè)需求，做好吸煙點(diǎn)、吸煙區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)等的初選、審核工作，設(shè)計統(tǒng)一的形象標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好前期文明吸煙環(huán)境建設(shè)物資的采購準(zhǔn)備工作。xxxx年xx月開始進(jìn)行首批吸煙點(diǎn)、吸煙區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作，并建立相關(guān)工作臺賬，在未來x年內(nèi)有計劃地推進(jìn)不同類型、覆蓋全市范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的文明吸煙場所。

（四）綜合評估階段（xxxx年、xxxx年、xxxx年xx月）。

每年年底對全市文明吸煙環(huán)境建設(shè)成果進(jìn)行全面的評估分析，以前期經(jīng)驗(yàn)為參考，健全完善文明吸煙環(huán)境建設(shè)配套保障機(jī)制。組織試點(diǎn)或亮點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場交流和指導(dǎo)，對文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和完善，形成相關(guān)規(guī)范和流程。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，要加強(qiáng)對文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定總體工作思路、工作方案、工作計劃等，督促各單位實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重大問題。要高度重視，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)，積極參與創(chuàng)建活動。要及時總結(jié)提煉文明吸煙環(huán)境建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新管理手段和方式，突出推進(jìn)實(shí)效，打造管理特色。

（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。

各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，凝聚工作合力。要按照方案要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀，做好活動闡釋工作。要落實(shí)責(zé)任、定期調(diào)度、加快推進(jìn)，優(yōu)化完善工作規(guī)劃和管理機(jī)制，從重點(diǎn)場所到一般場所，不斷延伸，循序漸進(jìn)，推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作有序開展，讓文明吸煙逐步成為社會共識。

（三）健全保障機(jī)制。

建立文明吸煙環(huán)境建設(shè)的長效運(yùn)營機(jī)制、監(jiān)督評價機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和吸煙者引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。制定建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對文明吸煙環(huán)境建設(shè)調(diào)研、選址、采購、施工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化。按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)申報費(fèi)用，做到文明吸煙環(huán)境建設(shè)費(fèi)用專項列支、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)費(fèi)用使用過程管理，提高資金利用效率。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

做好文明吸煙環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，采取群眾喜聞樂見、生動形象的方式，組織開展“撿煙頭、送熱水”關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工作活動和“深呼吸、健步走”等宣傳活動，動員群眾參與，濃厚社會氛圍。在公園、住宅小區(qū)、城市綠地等區(qū)域樹立文明行為溫馨提示牌，張貼“撿起小煙蒂、傳播大文明”等公益宣傳標(biāo)語，傳播文明行為禮儀。