第一篇：在職務(wù)職級并行工作座談會上的講話

在職務(wù)職級并行工作座談會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，我是XX鎮(zhèn)黨委書記XX。根據(jù)會議安排，我就職務(wù)與職級并行工作的說說自己的看法和意見建議，不妥之處還請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍具有重要意義。職級并行把廣大基層公務(wù)員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)出來。以前有些干部覺得上升無望，便有了“船到碼頭車到站”的心態(tài)，在工作中消極怠工；一些年紀(jì)較大的干部則有熬資歷的心態(tài)，在工作中危機(jī)感不強(qiáng)?，F(xiàn)在，規(guī)定打破了之前達(dá)到最低任職年限就必須晉升的慣例，晉升不再簡單看資歷、看工作年限，而是要根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，確定晉升人選。同時(shí)，也明確了不予晉升和降級的相關(guān)情形，公務(wù)員職級實(shí)現(xiàn)能上能下，給我們激勵(lì)干部奮發(fā)作為提供了一個(gè)很好的抓手。對于更好發(fā)揮職級并行這項(xiàng)制度的作用，也有幾點(diǎn)建議：

一是掌握工作平衡。推行職務(wù)職級并行，須注意把握平衡。職務(wù)意味著權(quán)力，也意味著責(zé)任，必須對相關(guān)工作負(fù)責(zé)；走職級通道，擔(dān)責(zé)較小、待遇較高，對部分干部來說可能更有吸引力。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握職務(wù)與職級并行制度的擇優(yōu)性，體現(xiàn)鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的正向激勵(lì)作用。

二是向基層傾斜?；鶎庸ぷ髁看笄颐鎻V，但受縣鄉(xiāng)兩級政權(quán)機(jī)構(gòu)的規(guī)格所限，縣級以下公務(wù)員普遍職級偏低，越到基層晉升高職級的空間越小、數(shù)量越少。建議充分考慮到基層一線工作的特殊性，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，盡可能地傾斜基層、關(guān)心基層，適當(dāng)擴(kuò)大職級晉升比例，同時(shí)允許少數(shù)優(yōu)秀基層公務(wù)員的級別適當(dāng)高于機(jī)構(gòu)規(guī)格，有利于激勵(lì)優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定在基層崗位工作。

三是探索事業(yè)編職級并行。自公務(wù)員的職務(wù)與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度。建議統(tǒng)籌把握，盡快打通事業(yè)身份人員職級晉升通道，從而解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心

晉升年限較長，激勵(lì)作用有限。政策施行以來，干部普遍反映，職級晉升任職年限時(shí)間過長。按現(xiàn)行職級晉升條件，一般已經(jīng)享受過一次職級晉升的干部，在退休前再次晉升職級的希望很小，如此易產(chǎn)生“車到碼頭、船到岸”的消極心理，不利于讓基層干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：在推行職務(wù)與職級并行工作動(dòng)員會上的講話

在推行職務(wù)與職級并行工作動(dòng)員會上的講話

同志們：

根據(jù)上級工作安排，今天我們組織召開推行職務(wù)與職級并行工作動(dòng)員會議，主要任務(wù)是宣傳、貫徹、落實(shí)上級決策部署，動(dòng)員推行職務(wù)與職級并行工作，解讀相關(guān)制度規(guī)定和操作實(shí)務(wù)，并解答相關(guān)職級并行工作中遇到的問題。下面，我就推行職務(wù)與職級并行制度，從高度、維度和法度三個(gè)方面講一些具體意見。

一、要從戰(zhàn)略和全局的高度，把好制度宣傳好

深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的XX屆三中全會提出的重要改革任務(wù)。201x年xx月xx日，新修訂的公務(wù)員法頒布，確認(rèn)和鞏固了前期公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革成果，為全面推行提供了法律依據(jù)。201x年x月xx日，中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，標(biāo)志著職務(wù)與職級并行制度正式建立。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代持續(xù)激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實(shí)踐，是推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了對廣大公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)。我們一定要充分認(rèn)識推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重大意義，牢牢把握我們這一級組織所肩負(fù)的職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)做好職務(wù)與職級并行工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（一）提高政治站位，深刻領(lǐng)會黨中央指示要求。

在職務(wù)與職級制度頂層設(shè)計(jì)過程中，習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議職務(wù)與職級并行制度有關(guān)文件，提出明確要求，為全面推進(jìn)改革指明了方向、提供了動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，涉及干部人事制度的重大調(diào)整，關(guān)系廣大公務(wù)員切身利益，政治性、政策性強(qiáng)，牽涉面廣，要高度重視，分級負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中組部部長陳希同志在全國公務(wù)員工作暨學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》座談會上強(qiáng)調(diào)，要組建工作專班，抽調(diào)相關(guān)人員集中辦公，承擔(dān)并行工作的政策研究、摸底測算、數(shù)據(jù)分析等各項(xiàng)任務(wù)，將工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，防止因?yàn)榇蠖?、工作疏漏影響并行工作開展。各相關(guān)部門要積極配合、形成合力，特別是要做好干部的思想政治工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。

（二）工作中也存在一些問題，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，全面整改提升，以大討論的實(shí)際成效開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

?要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保大討論善始善終。各級黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省委部署和市委要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密組織，扎實(shí)抓好制訂清單、總結(jié)交流等重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，各級黨委(黨組)要把大討論作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握各級各部門大討論進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要進(jìn)

一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道我市大討論的亮點(diǎn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會各界踴躍建言獻(xiàn)策，動(dòng)員群眾廣泛參與，營造更加濃厚的氛圍。

要制訂好整改提升清單，對標(biāo)一流科學(xué)謀劃工作。全市各級各部門和廣大黨員干部要聚焦

“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持“三個(gè)擺進(jìn)去”，在找準(zhǔn)找實(shí)存在問題的基礎(chǔ)上，制訂好對標(biāo)一流整改提升清單，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任清晰。要把開展大討論與改革發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)一起來，既解決好具體問題又完善長效機(jī)制，確保大討論成果體現(xiàn)在解決問題上，體現(xiàn)在全面拓展新局面上。

（三）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，形成一批有特色可推廣的模式樣板。

深入挖掘、梳理總結(jié)大討論中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，廣泛推廣應(yīng)用，形成一批好的成果。突出抓好干部入企進(jìn)村服務(wù)、“貼心行動(dòng)”等工作，精心組織好全市營商環(huán)境典型案例剖析交流會和大討論成果交流會，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市提供可借鑒的模式樣板，確保大討論取得實(shí)實(shí)在在的成效。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》學(xué)習(xí)心得有發(fā)展的空間和晉升的通道，對干事創(chuàng)業(yè)者來說就是最有效、最直接的保障。中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行

規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對職務(wù)與職級序列、職級設(shè)置與職數(shù)比例、職級確定與升降、職級與待遇、管理監(jiān)督等作出明確規(guī)定，推行“職務(wù)與職級并行”制度，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員實(shí)干擔(dān)當(dāng)，讓公務(wù)員干好有出路、發(fā)展有空間、待遇有保障具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)行職務(wù)與職級并行制度意味著晉升職級是有標(biāo)準(zhǔn)和條件的，不能降格以求，不是人人有份，而要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t、體現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向、注重群眾公認(rèn)的要求?！兑?guī)定》明確提出公務(wù)員晉升職級的五條基本條件，要求“公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，級的工作年限密切相關(guān)，這是硬杠杠，問題不大。但有關(guān)考核優(yōu)秀的可縮短年限規(guī)定等，容易給人暗箱操作的機(jī)會。一方面，可能在單位考核的指標(biāo)分配上出現(xiàn)不均或不平等;二是在單位內(nèi)部優(yōu)秀人員的確定上出現(xiàn)暗箱操作和長官意志。因此，在實(shí)施這一政策時(shí)，有關(guān)方面在陽光明確各單位優(yōu)秀指標(biāo)的確定原則、最終確定具體數(shù)額情況的同時(shí)，還要對單位的考核制度、情況進(jìn)行嚴(yán)格和明確，避免暗箱操作和人為意志的出現(xiàn)。

四要合理適當(dāng)安置“制度邊緣人員”。就基層現(xiàn)實(shí)而言，一些事業(yè)單位干的是公務(wù)員的活，但編制卻是事業(yè)編制，而且平時(shí)也是按事業(yè)管理的人員，比之基層公務(wù)員絕對數(shù)更多比例更大。比如縣級的國土、物價(jià)等部門的執(zhí)法人員，在很多地方就是事業(yè)編制，平時(shí)的工資按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)套發(fā)，但在編制部門卻是典型的事業(yè)單位，是此次制度執(zhí)行的“邊緣人員”。對這部分人員，在基層公務(wù)員實(shí)行職務(wù)職級并行時(shí)，也要對這部分人員身份和使用政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿鞔_安排和解決。否則，只會引起新的不公、矛盾和基層不穩(wěn)。當(dāng)然，這牽扯的還有進(jìn)一步深化基層機(jī)構(gòu)改革問題。

五是明確制度落實(shí)不力懲戒機(jī)制。

職務(wù)與職級并行，是我國《公務(wù)員法》規(guī)定的一項(xiàng)基本原則，單位是長久以來尤其是在基層落實(shí)不力，原因眾多，但關(guān)鍵的一條就是落實(shí)不力。因此要讓此次的制度有力落實(shí)，嚴(yán)厲明確工作不力懲戒制度不可少。

會上，區(qū)人社局局長傳達(dá)了有關(guān)文件精神，區(qū)委組織部常務(wù)副部長作了講話，強(qiáng)調(diào)職務(wù)職級并行制度政策性強(qiáng)，涉及面廣，與

廣大干部切身利益密切相關(guān)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級機(jī)關(guān)和單

位要周密安排，精心組織，要充分認(rèn)識職務(wù)與職級并行制度實(shí)施的重要意義、要加強(qiáng)文件的學(xué)習(xí)宣傳工作、要落實(shí)職務(wù)職級并行

相關(guān)的各項(xiàng)制度。

多了職級晉升通道，公務(wù)員怎么看《意見》所對應(yīng)的街鎮(zhèn)公務(wù)員，如何看待這條新設(shè)的職級晉升通道

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置

x個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

第三篇：職務(wù)職級并行會議信息

11月4日下午，某某區(qū)區(qū)委組織部召開全區(qū)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作會議，學(xué)習(xí)上級文件精神，部署當(dāng)前重點(diǎn)工作，全區(qū)62個(gè)部門、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共162位組織人事線干部參加會議。

會上，區(qū)人社局局長傳達(dá)了有關(guān)文件精神，區(qū)委組織部常務(wù)副部長作了講話，強(qiáng)調(diào)職務(wù)職級并行制度政策性強(qiáng)，涉及面廣，與廣大干部切身利益密切相關(guān)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級機(jī)關(guān)和單位要周密安排，精心組織，要充分認(rèn)識職務(wù)與職級并行制度實(shí)施的重要意義、要加強(qiáng)文件的學(xué)習(xí)宣傳工作、要落實(shí)職務(wù)職級并行相關(guān)的各項(xiàng)制度。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)在職務(wù)職級并行 工作動(dòng)員會議上的 講話

在職務(wù)與職級并行工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)**黨委組織部要求，結(jié)合***人社局工作實(shí)際，今天我們組織召開**單位職務(wù)與職級并行工作動(dòng)員大會，也是全局的思想統(tǒng)一會，主要任務(wù)是宣傳、貫徹和落實(shí)中央和區(qū)、州黨委關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作決策部署。下面，我就推行單位職務(wù)與職級并行工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識職務(wù)與職級并行工作的重大意義

實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代持續(xù)激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實(shí)踐，是推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。公務(wù)員職務(wù)與職級并行是在深化公務(wù)員分類改革制度基礎(chǔ)上的革故鼎新、日臻完善，過去公務(wù)員職務(wù)晉升是“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，越往上職數(shù)越少，廣大干部往往面臨晉升通道狹窄的難題。此次實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，將公務(wù)員的晉升之路由職務(wù)“獨(dú)木橋”拓展為職務(wù)與職級晉升“立交橋”，激發(fā)了廣大公務(wù)員的工作熱情和工作積極性，打破了公務(wù)員成長的“天花板”，展現(xiàn)了新氣象，體現(xiàn)了新理念，顯現(xiàn)了新價(jià)值，充分體現(xiàn)了黨對廣大公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)，值得我們?yōu)榇它c(diǎn)贊。

二、深刻領(lǐng)會職務(wù)與職級并行的總體要求

一是始終堅(jiān)持正確政治方向。

要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行職務(wù)與職級并行制度是有標(biāo)準(zhǔn)和條件的，不能降格以求，不是人人有份。

要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，“天下之至德，莫重于忠”，對于公務(wù)員而言，對中國共產(chǎn)黨忠誠是首要條件，是政治素質(zhì)體現(xiàn)，只有政治素質(zhì)好，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能晉升職務(wù)職級；要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，德才兼?zhèn)涫巧掀?有了對黨忠誠，還需修煉本領(lǐng)，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮,不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升,也不能簡單按照任職年限論資排輩，只有具備職位要求的工作能力和專業(yè)知識，忠于職守，勤勉盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，工作實(shí)績好的干部，才能晉升職務(wù)職級；要體現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，有能者居之，有績者得之，有德才，還要有實(shí)績，要體現(xiàn)正向激勵(lì)，要將在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的**方略、特別是****和****總目標(biāo)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、表現(xiàn)突出的***工作隊(duì)成員、****干部、村（社區(qū)）第一書記等選拔出來。要注重群眾公認(rèn)的要求，要延長考察線，擴(kuò)大考察面，將考核內(nèi)容從八小時(shí)內(nèi)拓展到八小時(shí)之外，要通過專門考核、征求意見、民意調(diào)查、民主測評和綜合分析等多條途徑對干部品行進(jìn)行全方位、立體化的考察，要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，把領(lǐng)導(dǎo)意見、服務(wù)對象意見和群眾意見結(jié)合起來分析，既要組織評價(jià)，又要社會評議，從而將群眾公認(rèn)度高、作風(fēng)品行好、遵紀(jì)守法、清正廉潔、自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀的好干部選拔出來。

二是準(zhǔn)確把握職級功能定位。

干部通過努力工作追求政治上的進(jìn)步、職務(wù)上的提升，都是正常的，實(shí)行職務(wù)與職級并行制度，晉升通道由原來的“單軌制”變成了“雙軌制”，干部選擇余地、發(fā)展空間和成長路徑更為多樣，改變了過去千軍萬馬擠“獨(dú)木橋”的情況，有利于破除“官本位”思想、提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平。從定位上看，實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，就是要著眼于干部隊(duì)伍整體建設(shè)，準(zhǔn)確把握各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、各類干部群體的實(shí)際情況，提高人力資源的配置能力，充分調(diào)動(dòng)各階層各崗位各年齡段干部的積極性；就是要發(fā)揮職務(wù)與職級并行制度鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的正向激勵(lì)作用，為那些默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的干部開辟一條通道，充分發(fā)揮政策正向激勵(lì)效應(yīng)，推動(dòng)擔(dān)責(zé)盡職、真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)；就是要突出職務(wù)與職級并行制度倒逼激勵(lì)作用，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部推薦出來、使用起來，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情，增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感；就是要突出職務(wù)與職級并行的重點(diǎn)推動(dòng)作用，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。

三是樹立正確選人用人導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部，決不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，甚至不干比干更得利的導(dǎo)向”。實(shí)行職務(wù)與職級并行工作，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，體現(xiàn)制度的擇優(yōu)性，要堅(jiān)持公在公心、公在事業(yè)、公在風(fēng)氣。決不能搞簡單的平衡照顧、論資排輩，決不能搞

“大水漫灌”、人人有份，決不能搞“時(shí)間久、自然有”，決不能滋長了拈輕怕重熬日子的風(fēng)氣，冷落了埋頭苦干干部的積極性。要把職務(wù)與職級并行作為激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的重要資源，真正讓優(yōu)秀的干部優(yōu)先、能干的干部能上、有為的干部有位。

同志們，職務(wù)與職級并行涉及在座各位的切身利益，大家的關(guān)注度也非常高，但職務(wù)與職級并行制度推行的擇優(yōu)比選機(jī)制，不是片面的普惠機(jī)制，樹立的是實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，不是簡單的資歷年限導(dǎo)向，大家要切實(shí)糾正思想認(rèn)識上的偏差，消除過高的心里預(yù)期，理解、支持和擁護(hù)改革，確保我局公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作順利推進(jìn)。

第五篇：公務(wù)員職務(wù)職級并行制度研究

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進(jìn)行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點(diǎn)以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入

引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時(shí)半會又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。

二、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯(cuò)誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽(yù)感和社會認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的建議

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。

（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。