第一篇：在職務職級并行工作座談會上的講話

在職務職級并行工作座談會上的講話

尊敬的各位領導、同志們：

大家好，我是XX鎮(zhèn)黨委書記XX。根據(jù)會議安排，我就職務與職級并行工作的說說自己的看法和意見建議，不妥之處還請各位領導批評指正。

實行公務員職務與職級并行制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍具有重要意義。職級并行把廣大基層公務員的積極性主動性創(chuàng)造性進一步激發(fā)出來。以前有些干部覺得上升無望，便有了“船到碼頭車到站”的心態(tài)，在工作中消極怠工；一些年紀較大的干部則有熬資歷的心態(tài)，在工作中危機感不強。現(xiàn)在，規(guī)定打破了之前達到最低任職年限就必須晉升的慣例，晉升不再簡單看資歷、看工作年限，而是要根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，確定晉升人選。同時，也明確了不予晉升和降級的相關情形，公務員職級實現(xiàn)能上能下，給我們激勵干部奮發(fā)作為提供了一個很好的抓手。對于更好發(fā)揮職級并行這項制度的作用，也有幾點建議：

一是掌握工作平衡。推行職務職級并行，須注意把握平衡。職務意味著權力，也意味著責任，必須對相關工作負責；走職級通道，擔責較小、待遇較高，對部分干部來說可能更有吸引力。要堅持正確用人導向，準確把握職務與職級并行制度的擇優(yōu)性，體現(xiàn)鼓舞先進、鞭策后進的正向激勵作用。

二是向基層傾斜?；鶎庸ぷ髁看笄颐鎻V，但受縣鄉(xiāng)兩級政權機構的規(guī)格所限，縣級以下公務員普遍職級偏低，越到基層晉升高職級的空間越小、數(shù)量越少。建議充分考慮到基層一線工作的特殊性，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，盡可能地傾斜基層、關心基層，適當擴大職級晉升比例，同時允許少數(shù)優(yōu)秀基層公務員的級別適當高于機構規(guī)格，有利于激勵優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定在基層崗位工作。

三是探索事業(yè)編職級并行。自公務員的職務與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度。建議統(tǒng)籌把握，盡快打通事業(yè)身份人員職級晉升通道，從而解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心

晉升年限較長，激勵作用有限。政策施行以來，干部普遍反映，職級晉升任職年限時間過長。按現(xiàn)行職級晉升條件，一般已經(jīng)享受過一次職級晉升的干部，在退休前再次晉升職級的希望很小，如此易產(chǎn)生“車到碼頭、船到岸”的消極心理，不利于讓基層干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：在推行職務與職級并行工作動員會上的講話

在推行職務與職級并行工作動員會上的講話

同志們：

根據(jù)上級工作安排，今天我們組織召開推行職務與職級并行工作動員會議，主要任務是宣傳、貫徹、落實上級決策部署，動員推行職務與職級并行工作，解讀相關制度規(guī)定和操作實務，并解答相關職級并行工作中遇到的問題。下面，我就推行職務與職級并行制度，從高度、維度和法度三個方面講一些具體意見。

一、要從戰(zhàn)略和全局的高度，把好制度宣傳好

深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的XX屆三中全會提出的重要改革任務。201x年xx月xx日，新修訂的公務員法頒布，確認和鞏固了前期公務員職務與職級并行改革成果，為全面推行提供了法律依據(jù)。201x年x月xx日，中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，標志著職務與職級并行制度正式建立。實施公務員職務與職級并行制度，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代持續(xù)激勵公務員擔當作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實踐，是推動建設忠誠干凈擔當高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了對廣大公務員的關心和愛護。我們一定要充分認識推行公務員職務與職級并行制度的重大意義，牢牢把握我們這一級組織所肩負的職責使命，切實增強做好職務與職級并行工作的思想自覺和行動自覺。

（一）提高政治站位，深刻領會黨中央指示要求。

在職務與職級制度頂層設計過程中，習近平總書記多次主持中央政治局常委會議、中央全面深化改革領導小組會議審議職務與職級并行制度有關文件，提出明確要求，為全面推進改革指明了方向、提供了動力。習近平總書記指出，推行公務員職務與職級并行，涉及干部人事制度的重大調(diào)整，關系廣大公務員切身利益，政治性、政策性強，牽涉面廣，要高度重視，分級負責，認真抓好貫徹落實。中組部部長陳希同志在全國公務員工作暨學習貫徹《公務員法》座談會上強調(diào)，要組建工作專班，抽調(diào)相關人員集中辦公，承擔并行工作的政策研究、摸底測算、數(shù)據(jù)分析等各項任務，將工作細化、實化、具體化，防止因為大而化之、工作疏漏影響并行工作開展。各相關部門要積極配合、形成合力，特別是要做好干部的思想政治工作，確保隊伍穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。

（二）工作中也存在一些問題，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來，加強統(tǒng)籌指導，壓實工作責任，全面整改提升，以大討論的實際成效開創(chuàng)全市轉型發(fā)展新局面。

?要加強統(tǒng)籌指導，確保大討論善始善終。各級黨組織和有關部門要認真落實省委部署和市委要求，嚴格標準、嚴密組織，扎實抓好制訂清單、總結交流等重點工作。要進一步壓實工作責任，各級黨委(黨組)要把大討論作為重大政治任務抓緊抓實抓好，主要負責同志要切實履行好“第一責任人”職責。要進一步強化督促指導，及時掌握各級各部門大討論進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要進

一步加強宣傳引導，及時報道我市大討論的亮點做法和典型經(jīng)驗，鼓勵社會各界踴躍建言獻策，動員群眾廣泛參與，營造更加濃厚的氛圍。

要制訂好整改提升清單，對標一流科學謀劃工作。全市各級各部門和廣大黨員干部要聚焦

“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，堅持“三個擺進去”，在找準找實存在問題的基礎上，制訂好對標一流整改提升清單，做到任務明確、措施具體、責任清晰。要把開展大討論與改革發(fā)展各項工作統(tǒng)一起來，既解決好具體問題又完善長效機制，確保大討論成果體現(xiàn)在解決問題上，體現(xiàn)在全面拓展新局面上。

（三）要總結經(jīng)驗，樹立典型，形成一批有特色可推廣的模式樣板。

深入挖掘、梳理總結大討論中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，廣泛推廣應用，形成一批好的成果。突出抓好干部入企進村服務、“貼心行動”等工作，精心組織好全市營商環(huán)境典型案例剖析交流會和大討論成果交流會，推動成果轉化應用，為全市提供可借鑒的模式樣板，確保大討論取得實實在在的成效。

《公務員職務與職級并行規(guī)定》學習心得有發(fā)展的空間和晉升的通道，對干事創(chuàng)業(yè)者來說就是最有效、最直接的保障。中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行

規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對職務與職級序列、職級設置與職數(shù)比例、職級確定與升降、職級與待遇、管理監(jiān)督等作出明確規(guī)定，推行“職務與職級并行”制度，能夠激發(fā)廣大公務員實干擔當，讓公務員干好有出路、發(fā)展有空間、待遇有保障具有很強的現(xiàn)實意義。

實行職務與職級并行制度意味著晉升職級是有標準和條件的，不能降格以求，不是人人有份，而要突出政治標準、堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t、體現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的導向、注重群眾公認的要求?！兑?guī)定》明確提出公務員晉升職級的五條基本條件，要求“公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，級的工作年限密切相關，這是硬杠杠，問題不大。但有關考核優(yōu)秀的可縮短年限規(guī)定等，容易給人暗箱操作的機會。一方面，可能在單位考核的指標分配上出現(xiàn)不均或不平等;二是在單位內(nèi)部優(yōu)秀人員的確定上出現(xiàn)暗箱操作和長官意志。因此，在實施這一政策時，有關方面在陽光明確各單位優(yōu)秀指標的確定原則、最終確定具體數(shù)額情況的同時，還要對單位的考核制度、情況進行嚴格和明確，避免暗箱操作和人為意志的出現(xiàn)。

四要合理適當安置“制度邊緣人員”。就基層現(xiàn)實而言，一些事業(yè)單位干的是公務員的活，但編制卻是事業(yè)編制，而且平時也是按事業(yè)管理的人員，比之基層公務員絕對數(shù)更多比例更大。比如縣級的國土、物價等部門的執(zhí)法人員，在很多地方就是事業(yè)編制，平時的工資按公務員標準套發(fā)，但在編制部門卻是典型的事業(yè)單位，是此次制度執(zhí)行的“邊緣人員”。對這部分人員，在基層公務員實行職務職級并行時，也要對這部分人員身份和使用政策進行適當?shù)拿鞔_安排和解決。否則，只會引起新的不公、矛盾和基層不穩(wěn)。當然，這牽扯的還有進一步深化基層機構改革問題。

五是明確制度落實不力懲戒機制。

職務與職級并行，是我國《公務員法》規(guī)定的一項基本原則，單位是長久以來尤其是在基層落實不力，原因眾多，但關鍵的一條就是落實不力。因此要讓此次的制度有力落實，嚴厲明確工作不力懲戒制度不可少。

會上，區(qū)人社局局長傳達了有關文件精神，區(qū)委組織部常務副部長作了講話，強調(diào)職務職級并行制度政策性強，涉及面廣，與

廣大干部切身利益密切相關，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級機關和單

位要周密安排，精心組織，要充分認識職務與職級并行制度實施的重要意義、要加強文件的學習宣傳工作、要落實職務職級并行

相關的各項制度。

多了職級晉升通道，公務員怎么看《意見》所對應的街鎮(zhèn)公務員，如何看待這條新設的職級晉升通道

《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置

x個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

第三篇：職務職級并行會議信息

11月4日下午，某某區(qū)區(qū)委組織部召開全區(qū)公務員職務與職級并行制度實施工作會議，學習上級文件精神，部署當前重點工作，全區(qū)62個部門、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共162位組織人事線干部參加會議。

會上，區(qū)人社局局長傳達了有關文件精神，區(qū)委組織部常務副部長作了講話，強調(diào)職務職級并行制度政策性強，涉及面廣，與廣大干部切身利益密切相關，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級機關和單位要周密安排，精心組織，要充分認識職務與職級并行制度實施的重要意義、要加強文件的學習宣傳工作、要落實職務職級并行相關的各項制度。

第四篇：領導在職務職級并行 工作動員會議上的 講話

在職務與職級并行工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)**黨委組織部要求，結合***人社局工作實際，今天我們組織召開**單位職務與職級并行工作動員大會，也是全局的思想統(tǒng)一會，主要任務是宣傳、貫徹和落實中央和區(qū)、州黨委關于公務員職務與職級并行工作決策部署。下面，我就推行單位職務與職級并行工作講三點意見。

一、充分認識職務與職級并行工作的重大意義

實施公務員職務與職級并行制度，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代持續(xù)激勵公務員擔當作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實踐，是推動建設忠誠干凈擔當高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。公務員職務與職級并行是在深化公務員分類改革制度基礎上的革故鼎新、日臻完善，過去公務員職務晉升是“千軍萬馬過獨木橋”，越往上職數(shù)越少，廣大干部往往面臨晉升通道狹窄的難題。此次實行公務員職務與職級并行，將公務員的晉升之路由職務“獨木橋”拓展為職務與職級晉升“立交橋”，激發(fā)了廣大公務員的工作熱情和工作積極性，打破了公務員成長的“天花板”，展現(xiàn)了新氣象，體現(xiàn)了新理念，顯現(xiàn)了新價值，充分體現(xiàn)了黨對廣大公務員的關心和愛護，值得我們?yōu)榇它c贊。

二、深刻領會職務與職級并行的總體要求

一是始終堅持正確政治方向。

要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標準，切實加強黨組的集中統(tǒng)一領導。實行職務與職級并行制度是有標準和條件的，不能降格以求，不是人人有份。

要突出政治標準，“天下之至德，莫重于忠”，對于公務員而言，對中國共產(chǎn)黨忠誠是首要條件，是政治素質(zhì)體現(xiàn)，只有政治素質(zhì)好，擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度,堅決維護習近平核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，才能晉升職務職級；要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，德才兼?zhèn)涫巧掀?有了對黨忠誠，還需修煉本領，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮,不是達到最低任職年限就必須晉升,也不能簡單按照任職年限論資排輩，只有具備職位要求的工作能力和專業(yè)知識，忠于職守，勤勉盡責，勇于擔當，工作實績好的干部，才能晉升職務職級；要體現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)導向，有能者居之，有績者得之，有德才，還要有實績，要體現(xiàn)正向激勵，要將在貫徹落實新時代黨的**方略、特別是****和****總目標中沖鋒在前、勇挑重擔、表現(xiàn)突出的***工作隊成員、****干部、村（社區(qū)）第一書記等選拔出來。要注重群眾公認的要求，要延長考察線，擴大考察面，將考核內(nèi)容從八小時內(nèi)拓展到八小時之外，要通過專門考核、征求意見、民意調(diào)查、民主測評和綜合分析等多條途徑對干部品行進行全方位、立體化的考察，要堅持群眾公認的原則，把領導意見、服務對象意見和群眾意見結合起來分析，既要組織評價，又要社會評議，從而將群眾公認度高、作風品行好、遵紀守法、清正廉潔、自覺踐行社會主義核心價值觀的好干部選拔出來。

二是準確把握職級功能定位。

干部通過努力工作追求政治上的進步、職務上的提升，都是正常的，實行職務與職級并行制度，晉升通道由原來的“單軌制”變成了“雙軌制”，干部選擇余地、發(fā)展空間和成長路徑更為多樣，改變了過去千軍萬馬擠“獨木橋”的情況，有利于破除“官本位”思想、提高干部隊伍建設水平。從定位上看，實行公務員職務與職級并行制度，就是要著眼于干部隊伍整體建設，準確把握各個領導班子、各類干部群體的實際情況，提高人力資源的配置能力，充分調(diào)動各階層各崗位各年齡段干部的積極性；就是要發(fā)揮職務與職級并行制度鼓舞先進、鞭策后進的正向激勵作用，為那些默默無聞、甘于奉獻的干部開辟一條通道，充分發(fā)揮政策正向激勵效應，推動擔責盡職、真抓實干蔚然成風；就是要突出職務與職級并行制度倒逼激勵作用，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部推薦出來、使用起來，進一步激發(fā)干部職工的工作熱情，增強履職盡責的責任感和使命感；就是要突出職務與職級并行的重點推動作用，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。

三是樹立正確選人用人導向。

習近平總書記強調(diào)“要公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，決不能出現(xiàn)干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，甚至不干比干更得利的導向”。實行職務與職級并行工作，必須堅持正確的用人導向，體現(xiàn)制度的擇優(yōu)性，要堅持公在公心、公在事業(yè)、公在風氣。決不能搞簡單的平衡照顧、論資排輩，決不能搞

“大水漫灌”、人人有份，決不能搞“時間久、自然有”，決不能滋長了拈輕怕重熬日子的風氣，冷落了埋頭苦干干部的積極性。要把職務與職級并行作為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的重要資源，真正讓優(yōu)秀的干部優(yōu)先、能干的干部能上、有為的干部有位。

同志們，職務與職級并行涉及在座各位的切身利益，大家的關注度也非常高，但職務與職級并行制度推行的擇優(yōu)比選機制，不是片面的普惠機制，樹立的是實干實績導向，不是簡單的資歷年限導向，大家要切實糾正思想認識上的偏差，消除過高的心里預期，理解、支持和擁護改革，確保我局公務員職務與職級并行制度實施工作順利推進。

第五篇：公務員職務職級并行制度研究

摘要：基于公務員現(xiàn)狀，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及公務員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入

引言：近年來，公務員一直是應屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應屆生。可是這幾年國考的風光已經(jīng)遠不如前，無論是報考的總人數(shù)，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當初一心一意考公務員為人民服務，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務員相關的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。

二、推行公務員職務職級并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現(xiàn)“找關系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機制不改善，基層公務員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負擔，公務員職級并行，對于基層公務人員而言，就相當于增加地方財政負擔。

三、推行公務員職務職級并行制度的建議

（一）健全公務員內(nèi)部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務員考核不健全造成的。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日常考核結果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法，選取科學的考核方法，確?？己说墓焦虻刂埔?，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應該盡快出臺相關的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關制度，保證政策的順利運行。在公務員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務員工資的正常增長機制。國家應當盡快出臺有關法律，對公務員工資的具體設定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉移財力。

（四）規(guī)范津貼補助制度。應將現(xiàn)有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務人員的財產(chǎn)明細。

（五）完善公務員的退出機制。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想，實施公務員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務員的工作更多的有民眾打分。健全公務員養(yǎng)老金保障制度，改變公務員只進不出的現(xiàn)狀。公務員職業(yè)化，公務員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。