XX區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險普查工作方案

根據(jù)《XX省安全生產(chǎn)風(fēng)險普查工作方案》有關(guān)要求，XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會旅游安全專業(yè)委員會（以下簡稱“區(qū)旅游專委會”）制定《XX區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險普查工作方案》如下。

一、普查目的和工作目標(biāo)

（一）普查目的通過風(fēng)險普查工作全面摸清我區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險底數(shù)，科學(xué)評估安全生產(chǎn)風(fēng)險狀況，強(qiáng)化風(fēng)險信息在旅游企業(yè)安全管理和部門安全監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升企業(yè)安全風(fēng)險防控能力，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管的針對性，有效防范旅游重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)

對A級旅游景區(qū)開展全方位的安全排查，查清風(fēng)險點(diǎn)的數(shù)量、種類、分布及相關(guān)風(fēng)險信息。建立旅游領(lǐng)域風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，與全省安全生產(chǎn)風(fēng)險防控及應(yīng)急平臺對接，定期分析研判風(fēng)險變化趨勢，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)管控風(fēng)險，探索“常普常新”工作機(jī)制，有效提升旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)績效。重點(diǎn)關(guān)注易造成人員傷亡，特別是存在群死群傷風(fēng)險的涉海涉水景點(diǎn)、旅游新業(yè)態(tài)項目、大型游樂設(shè)施等。

二、普查范圍和普查內(nèi)容

（一）普查范圍

全區(qū)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險普查的范圍確定為

11家A級旅游景區(qū)（以下統(tǒng)一簡稱“旅游景區(qū)”），重點(diǎn)為3A級及以上9個旅游景區(qū)，約占所有旅游景區(qū)的81.82%。

（二）普查內(nèi)容

普查內(nèi)容主要包括旅游景區(qū)基本信息、風(fēng)險點(diǎn)及其相關(guān)風(fēng)險信息等兩部分?；拘畔⒅饕糜尉皡^(qū)的名稱、地址、性質(zhì)、投資主體、主管部門、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全專員及安全管理人員數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系方式及景區(qū)內(nèi)主要游覽設(shè)施設(shè)備等信息19項，風(fēng)險點(diǎn)主要圍繞旅游景區(qū)特種設(shè)備、旅游新業(yè)態(tài)項目、室內(nèi)景點(diǎn)（場所）、涉海涉水項目等方面確定的安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)及相關(guān)的風(fēng)險信息等45項。

三、組織和實施

按照區(qū)安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、旅游領(lǐng)域?qū)Ｎk分工協(xié)作、屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

（一）建立風(fēng)險普查組織架構(gòu)

在省市區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險普查小組的指導(dǎo)下，旅游領(lǐng)域的區(qū)級專委辦負(fù)責(zé)全區(qū)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險普查組織實施，區(qū)旅游安全專業(yè)委員會要建立工作組，明確職能分工，工作專班設(shè)在區(qū)旅游專委辦。

（二）開展風(fēng)險普查基礎(chǔ)調(diào)研

區(qū)旅游專委辦工作組針對全區(qū)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理情況，負(fù)責(zé)建立旅游領(lǐng)域普查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以“條塊結(jié)合、行業(yè)為主”方式組織開展普查，綜合分析旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)風(fēng)險普查清單。

（三）全面開展旅游景區(qū)風(fēng)險普查

區(qū)工作組和專班負(fù)責(zé)開展風(fēng)險普查宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及普查數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)核驗工作、確認(rèn)風(fēng)險分類分級、區(qū)域風(fēng)險研判模型，數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險信息庫，并繪制區(qū)域旅游景區(qū)風(fēng)險“四色圖”。

（四）建立常普常新機(jī)制

區(qū)工作組和專班負(fù)責(zé)推動旅游景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險普查系統(tǒng)在日常安全管理中的應(yīng)用，督促旅游景區(qū)定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和研判，分類主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險，有效落實風(fēng)險防控措施。

四、進(jìn)度安排

根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險普查工作安排，普查實施分為三個階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月20日前）

由區(qū)旅游專委會辦公室牽頭，建立風(fēng)險普查組織機(jī)構(gòu)，依托技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊，形成配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展普查試點(diǎn)，完善普查工具，編制工作方案，申報專項資金，召開動員部署會。明確旅游領(lǐng)域普查范圍、普查項目、普查內(nèi)容，明確成員單位風(fēng)險普查職責(zé)分工、工作任務(wù)、工作進(jìn)度要求。

區(qū)工作組和專班根據(jù)本區(qū)域的實際情況明確需要普查的旅游景區(qū)名冊，并及時報送相關(guān)部門。配合召開風(fēng)險普查工作動員部署會，明確工作職責(zé)，分解落實工作任務(wù)。

（二）集中普查階段（2021年5月21日至6月30日）

按照分級宣貫、試點(diǎn)先行、集中填報分段推進(jìn)。分級宣貫培訓(xùn)，集中開展風(fēng)險普查和數(shù)據(jù)核驗，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險分類分級結(jié)果，繪制區(qū)域和領(lǐng)域風(fēng)險“四色圖”，完善預(yù)警提示功能，賦能精準(zhǔn)執(zhí)法，提效安全監(jiān)管。

1.做好風(fēng)險普查培訓(xùn)。區(qū)工作組和專班組織各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、中介機(jī)構(gòu)接受省市風(fēng)險普查工作組的普查工作指導(dǎo)培訓(xùn)；配合省市工作組和中介機(jī)構(gòu)共同開展對旅游景區(qū)填報人員的培訓(xùn)工作。

分級宣貫的第一層次培訓(xùn)對象主要包括旅游部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人，安全監(jiān)督業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；第二層次培訓(xùn)對象主要為旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員。培訓(xùn)采用現(xiàn)場授課、遠(yuǎn)程授課等方式開展，培訓(xùn)材料課件、授課老師由風(fēng)險普查平臺開發(fā)單位負(fù)責(zé)落實。

2.開展風(fēng)險數(shù)據(jù)填報。區(qū)工作組對普查范圍內(nèi)的旅游景區(qū)下發(fā)《XX省安全生產(chǎn)風(fēng)險普查平臺操作手冊》，明確景區(qū)填報時間、填報要求；省市工作組提供專業(yè)化服務(wù)和支持；區(qū)工作組或經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)填報的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行初審和確認(rèn)，有權(quán)對未審核通過的旅游景區(qū)予以退回，必要時組織現(xiàn)場核驗。

區(qū)工作組和專班要全面摸清全區(qū)旅游企業(yè)（項目）底數(shù)，列出普查清單，確保無遺漏；組織旅游企業(yè)通過普查軟件填報數(shù)據(jù)，將旅游企業(yè)信息、風(fēng)險類型、風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險信息等信息錄入普查平臺。

3.風(fēng)險數(shù)據(jù)分析與核驗。數(shù)據(jù)填報完成后，區(qū)旅游專委會辦公室匯總分析各企業(yè)填報的風(fēng)險信息，分類建立旅游企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，形成分類分級結(jié)論、風(fēng)險四色圖等風(fēng)險普查成果。

4.建立全區(qū)風(fēng)險點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險普查數(shù)據(jù)，分類建立全區(qū)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

5.繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險“四色圖”。在旅游景區(qū)固有風(fēng)險的基礎(chǔ)上，考慮管控措施落實情況、安全管理水平等動態(tài)因素，建立模型，形成旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險分類分級結(jié)論，繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險“四色圖”。

（三）“常普常新”階段（2021年7月起）

督促旅游景區(qū)定期開展全覆蓋的風(fēng)險辨識、研判和管控；對旅游景區(qū)安全情況發(fā)生變化時，要及時組織針對性的風(fēng)險辨識；實施風(fēng)險動態(tài)管理，風(fēng)險分級發(fā)生變化的要按規(guī)定主動上報，初步建立安全生產(chǎn)風(fēng)險“常普常新”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管的針對性和有效性。

五、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)旅游專委會辦公室成立以XXX局長為組長的普查工作專班，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險普查，協(xié)調(diào)解決組織實施中遇到重大問題。部門主要負(fù)責(zé)人要親自謀劃，分管負(fù)責(zé)人要親力親為，全力推進(jìn)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險普查工作。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量把控

區(qū)工作組和專班要協(xié)調(diào)建立數(shù)據(jù)審核、過程質(zhì)量控制、抽查核驗等機(jī)制，落實專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各階段的數(shù)據(jù)上報，對上報的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

風(fēng)險普查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，且時間緊、任務(wù)重，要充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)單位和有關(guān)可研機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量的作用，建強(qiáng)普查工作組和專班，協(xié)同推進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)填報。