XX縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，著力做好全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，按照省市縣安排部署，結(jié)合全縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定了本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守紅線底線，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決防范化解交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸安全發(fā)展。

二、基本原則

依據(jù)《XX省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》（X交安監(jiān)【2017】XX號(hào)），防范化解交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的基本原則：

堅(jiān)持深化改革。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，聚焦問題瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，加固底板，完善標(biāo)準(zhǔn)，大力提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。以公路運(yùn)營、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路工程施工和非傳統(tǒng)安全五個(gè)方面為重點(diǎn)，依據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性制定防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)措施，有效防范重大安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生。

實(shí)行清單管理。體現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，全面、系統(tǒng)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，分領(lǐng)域形成行業(yè)安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單，科學(xué)制定管控措施，強(qiáng)化信息監(jiān)測報(bào)送，實(shí)施超前預(yù)防預(yù)警，確保有效管控。

著力壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施，實(shí)施分級(jí)管控，將防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到具體工作內(nèi)容、具體崗位、具體人頭，加強(qiáng)工作進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管控，強(qiáng)化督查督辦，確保工作取得預(yù)期效果。

三、交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）公路運(yùn)營安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：在役危橋風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述：干線公路在役橋梁主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重垮塌。

防控要點(diǎn)：1.加強(qiáng)在役橋梁監(jiān)測預(yù)警；2.強(qiáng)化對(duì)危橋的改造，配合公安部門加強(qiáng)對(duì)危橋的交通管制。（責(zé)任單位：公路站，地方站）

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：通行客運(yùn)車輛的農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述：1.路面寬度不夠；2.缺少安全防護(hù)設(shè)施；3.確實(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)線和警示標(biāo)志；4.路面病害未及時(shí)養(yǎng)護(hù)。

防控要點(diǎn)：1.指導(dǎo)各地因地制宜實(shí)施窄路基路面農(nóng)村公路加寬工程；2.加強(qiáng)《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的宣貫，推進(jìn)落實(shí)落地；3.持續(xù)加大農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)力度。（責(zé)任單位：地方站）

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：多車連撞風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述：1.加強(qiáng)區(qū)域間車輛通行政策銜接；2.協(xié)助交警部門采取措施及時(shí)疏導(dǎo)擁堵車輛。（責(zé)任單位：路政站，治超站）

(二)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4:農(nóng)村客車運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述：1.農(nóng)村客運(yùn)市場經(jīng)營利潤偏低，客運(yùn)企業(yè)安全投入不足;

2.客車超速、超員、非法載客;

3.客車不按規(guī)定線路行駛;

4.客車通行廟會(huì)、集市等人員密集場所。

防控要點(diǎn):1.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入;

2.對(duì)通行廟會(huì)、集市等人員密集場所的車輛提前采取預(yù)防措施;3.提高農(nóng)村客車司機(jī)安全防范意識(shí)，加強(qiáng)警示教育;

4.聯(lián)合交警等部門，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。(責(zé)任單位:出租站)

(三)城市客運(yùn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5:綜合樞紐大客流風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述:1.環(huán)境復(fù)雜;

2.有限空間運(yùn)行;

3.易受不確定因素影響。

防控要點(diǎn):1.采取限流等措施加強(qiáng)客流疏導(dǎo);

2.加強(qiáng)安保防范措施;

3.制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位:運(yùn)管站，出租站)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6:城市公共汽電車風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述:1.公交駕駛員不良情緒駕駛;

2.乘客在車輛行駛過程中與駕駛員產(chǎn)生沖突，搶奪駕駛員方向盤，導(dǎo)致車輛失控;3.公交司機(jī)突然失能，導(dǎo)致車輛失控。

防控要點(diǎn):1.推動(dòng)城市公共汽電車安裝智能視頻監(jiān)控裝置和駕駛區(qū)域安裝防護(hù)隔離設(shè)施;

2.加強(qiáng)駕駛員安全意識(shí)教育、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急技能培訓(xùn)和身體狀況檢查;

3.加強(qiáng)社會(huì)公眾文明出行宣傳教育。(責(zé)任單位:運(yùn)管站，出租站)

(四)公路工程施工安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7:穿越重要交通干線橋隧工程施工風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述:1.上跨

(下穿)公路;

2.上跨(下穿)鐵路。

防控要點(diǎn):?1.做好地勘和周邊環(huán)境調(diào)查;

2.科學(xué)合理編制專項(xiàng)施工方案;

3.建立監(jiān)測預(yù)警體系并嚴(yán)格執(zhí)行;

4.加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場的交通組織;

5.制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。(責(zé)任單位:工程股，質(zhì)監(jiān)站，項(xiàng)目辦)

(五)非傳統(tǒng)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8:暴恐襲擊風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述:暴恐分子在客運(yùn)場站、綜合樞紐等人員密集區(qū)實(shí)施暴恐襲擊。

防控要點(diǎn):1.加強(qiáng)乘客的隨身行李和行包的安全檢查;

2.加強(qiáng)與公安等部門的信息共享和溝通合作。(責(zé)任單位:運(yùn)管站，客運(yùn)站)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9:極端自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

情景描述:我縣屬于暴雨、暴雪、冰凍、濃霧(霾)等極端自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)地區(qū)，一旦發(fā)生極端自然災(zāi)害，就可能對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公路運(yùn)輸、工程建設(shè)施工、城市交通運(yùn)行造成重大危害。

防控要點(diǎn):1.根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，加強(qiáng)極端自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備;

2.公路運(yùn)營重點(diǎn)做好防暴雨、防霧等工作;

3.道路運(yùn)輸、城市交通和工程建設(shè)重點(diǎn)做好防冰凍雨雪、防地質(zhì)災(zāi)害等工作;

4.必要時(shí)，督促各類交通運(yùn)輸企業(yè)停止運(yùn)輸或生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)等。(責(zé)任單位:局屬各單位)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣局安全科負(fù)責(zé)防范化解全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌安排，各責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)開展安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，局屬各單位具體負(fù)責(zé)本地各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

(二)建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

各單位要按照分級(jí)管控原則，在前期推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基礎(chǔ)上，針對(duì)9個(gè)可能出現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化梳理本地區(qū)本行業(yè)本企業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單(樣表見附件)，落實(shí)管控措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。各單位要利用安全生產(chǎn)社會(huì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，真正把重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)出來，管控起來。

(三)實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)備制度。

請(qǐng)各單位于2019年6月30日前首次報(bào)送本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單(加蓋單位公章)至縣局安全科備案，此后若重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生改變或消除，及時(shí)動(dòng)態(tài)上報(bào)。