建平臺、強(qiáng)配置、優(yōu)服務(wù)

把殘疾人之家建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)“新陣地”

尊敬的XXX主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！這次全省殘疾人之家（工作站）建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在金安召開，我們深感榮幸，備受關(guān)懷，我們深知這既是對我縣殘疾人工作的重視和支持，更是對我們的激勵(lì)和鞭策，我們將倍加珍惜這份榮譽(yù)，切實(shí)將上級的關(guān)心厚愛轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，努力把工作做得更好。

我縣是省級貧困縣區(qū)。全區(qū)下轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，xxx個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝趚x萬人，持證殘疾人xx萬人。今年以來，在上級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，我們自我加壓、主動(dòng)作為，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，對殘疾人之家（工作站）建設(shè)工作進(jìn)行了有益嘗試和積極探索，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)交流如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、精準(zhǔn)定位，高位推動(dòng)。

一直以來，我縣高度重視殘疾人工作，認(rèn)真實(shí)施殘疾人領(lǐng)域各項(xiàng)民生工程。脫貧攻堅(jiān)工作開展以后，我縣將貧困殘疾人列為重點(diǎn)關(guān)注群體，積極尋找科學(xué)對路的扶貧脫貧路徑。省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》文件出臺后，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，突出把殘疾人基層基本公共服務(wù)領(lǐng)域的“殘疾人之家（工作站）”建設(shè)作為服務(wù)殘疾人、幫扶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧的具體抓手，列入2018年脫貧攻堅(jiān)“十大工程”和“八大領(lǐng)域”重點(diǎn)工作以及貧困縣摘帽工作目標(biāo)考核內(nèi)容，將其納入全區(qū)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作大局中，按照“四個(gè)一”（第一政治任務(wù)、第一中心工作、第一工作責(zé)任、一票優(yōu)先一票否決）要求加以推進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對“十大工程”“八大領(lǐng)域”工作進(jìn)行調(diào)度，并明確提出區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牽頭部門承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔(dān)直接責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)全區(qū)殘疾人之家（工作站）建設(shè)落地落實(shí)。

二、勇于探索，先行先試。

今年5月，我們以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組文件形式，出臺了《我縣2018年殘疾人基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)》，對“殘疾人之家（工作站）”建設(shè)工作提出了明確的指導(dǎo)意見。工作推進(jìn)中，針對殘疾人之家（工作站）建設(shè)工作無先例可循、無標(biāo)準(zhǔn)可依的困難，我們不等不靠、主動(dòng)作為，積極與省、市殘聯(lián)對接、請教，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實(shí)際和上級要求，本著集約實(shí)用、可行可靠的原則，制定出臺了《我縣殘疾人之家（工作站）建設(shè)配置實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘疾之家和村（社區(qū)）殘疾人工作站的功能配建進(jìn)行了原則確定。該《實(shí)施細(xì)則》得到了市殘工委的充分認(rèn)可和高度評價(jià)，在全市范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)發(fā)，為全市殘疾人之家（工作站）建設(shè)工作提供了一個(gè)目標(biāo)性、操作性較強(qiáng)的參考。

三、因地制宜，靈活多樣。

在建設(shè)“殘疾人之家（工作站）過程中，我們充分挖掘現(xiàn)有資源，進(jìn)行謀劃建設(shè)，不搞大興土木，不搞過度配置，堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范，促完善”的思路，創(chuàng)新“X+1”模式，建立起實(shí)用可靠、就地就便的殘疾人基層基本公共服務(wù)平臺。“X”即現(xiàn)有平臺資源，“1”即殘疾人之家（工作站）。具體來說，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘疾人之家主要有三種形式：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+殘疾人之家；衛(wèi)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)+殘疾人之家；文化活動(dòng)機(jī)構(gòu)+殘疾人之家，其中“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+殘疾人之家”是主要模式。村（社區(qū)）殘疾人工作站主要有三種形式：計(jì)生服務(wù)室+殘疾人工作站；衛(wèi)生室（站）+殘疾人工作站；社區(qū)日間照料室+殘疾人工作站。目前，我們選擇在孫崗鎮(zhèn)打造殘疾人之家示范點(diǎn)一個(gè)，在中店鄉(xiāng)汪神村打造殘疾人工作站示范點(diǎn)一個(gè)，已投入試運(yùn)行。全區(qū)殘疾之家（工作站）配建工作也已全面展開，計(jì)劃于今年9月底前全面完成。

四、健全隊(duì)伍，強(qiáng)化管理。

為確保殘疾人之家（工作站）建設(shè)配置順利推進(jìn)并發(fā)揮應(yīng)有功能，我們建立健全運(yùn)行管理隊(duì)伍、管理制度、管理機(jī)制和保障機(jī)制。運(yùn)行管理隊(duì)伍方面，我們明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘聯(lián)主席（黨政班子分管負(fù)責(zé)人)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘疾人之家的總負(fù)責(zé)人，殘聯(lián)理事長為第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘疾人之家設(shè)主任一名，由其殘聯(lián)理事長擔(dān)任；設(shè)副主任若干名。可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心)相關(guān)負(fù)責(zé)人、殘疾人專委、民政工作人員、所在機(jī)構(gòu)的專業(yè)和服務(wù)人員中產(chǎn)生。村（社區(qū)）設(shè)殘疾人工作站站長一名，由村（社區(qū)）殘疾人專委擔(dān)任，設(shè)副站長一名，由村（社區(qū)）衛(wèi)生室（服務(wù)站）的室（站）長擔(dān)任。管理機(jī)制方面，殘疾人之家（工作站）接受屬地政府（辦事處)領(lǐng)導(dǎo)，其運(yùn)行和管理隊(duì)伍由當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）任命。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘疾人之家（工作站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并每年對其進(jìn)行一次年審。管理制度方面，研究制定與服務(wù)內(nèi)容相一致的多項(xiàng)規(guī)范管理制度，公開公示服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到開展服務(wù)有記錄，所有服務(wù)對象建立個(gè)人服務(wù)檔案。對需要服務(wù)的對象要預(yù)先進(jìn)行評定，符合要求的要與其本人或其監(jiān)護(hù)人簽定服務(wù)協(xié)議，并為其辦理意外傷害保險(xiǎn)等。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，除上級財(cái)政對殘疾人基本公共服務(wù)功能建設(shè)一般性轉(zhuǎn)移支付外，區(qū)財(cái)政再給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘疾人之家（工作站）年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不低于2萬元，并列入財(cái)政預(yù)算。下一步，我們將建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助正常增長機(jī)制，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！我縣殘疾人之家（工作站）建設(shè)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但與上級要求和兄弟縣區(qū)相比，還有很大差距和不足。我們將以貫徹本次會(huì)議精神為契機(jī)，聚焦短板，精準(zhǔn)施策，不斷提升殘疾人基層基本公共服務(wù)水平！

借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表我縣人民政府向出席大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，并懇切的希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們?yōu)槲覀儌鹘?jīng)送寶、多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好！

謝謝大家！