2021年1月1259國開電大本科西方行政學(xué)說期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯(cuò)選或不選均不得分)

1.斯坦因以(A)為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。

A.國家有機(jī)體

B.社會(huì)有機(jī)體

C.社區(qū)自治體

D.公共利益體

2.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即(B)。

A.市場(chǎng)

B.政黨

C.輿論

D.監(jiān)督

3.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B)。

A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織

B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織

D.神秘化的組織

4.懷特認(rèn)為，(C)行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。

A.集權(quán)型

B.合法型

C.自治型

D.有效型

5.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是(C)。

A.杰佛遜

B.威爾遜

C.吉利克

D.潘恩

6.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是(C)。

A.古德諾

B.韋伯

C.巴納德

D.懷特

7.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是(D)。

A.威爾遜

B.韋伯

C.巴納德

D.西蒙

8.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。

A.《政策分析》

B.《漸進(jìn)調(diào)適》

C.《決策過程》

D.《政治與市場(chǎng)》

9.1993年，美國行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是(A)。

A.維爾達(dá)夫斯基

B.林德布洛姆

C.布坎南

D.沃爾多

10.麥格雷戈在《管理評(píng)論》雜志發(fā)表了(A)論文，其中提出了著名的“Y理論”。

A.《企業(yè)的人性方面》

B.《職業(yè)的經(jīng)理》

C.《領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)》

D.《組織與行政的新觀點(diǎn)》

二、不定項(xiàng)選擇題

(每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分)

11.新公共行政學(xué)的基本主題不包括(D)。

A.參與

B.分權(quán)

C.代議官僚制

D.集權(quán)

12.里格斯認(rèn)為，(ABCD)是影響一個(gè)國家公共行政最主要的生態(tài)因素。

A.經(jīng)濟(jì)因素

B.社會(huì)因素

C.政治構(gòu)架

D.溝通網(wǎng)絡(luò)和符號(hào)系統(tǒng)

13.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性(BCD)。

A.組織

B.倫理

C.民主

D.政治互動(dòng)

14.在奎德看來，政策分析的要素不包括(C)。

A.目標(biāo)

B.備選方案

C.分析過程

D.標(biāo)準(zhǔn)

15.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括(BCD)。

A.目標(biāo)不明確

B.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

C.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制

D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹

三、判斷題(下列各題，你認(rèn)為正確的，請(qǐng)?jiān)陬}干的括號(hào)內(nèi)打“√”錯(cuò)的打“×”，每小題2分，共10分)

16.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過實(shí)證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。[答案]錯(cuò)

17.庫珀對(duì)行政倫理問題的探討是從對(duì)行政角色的分析人手的。[答案]對(duì)

18.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。[答案]錯(cuò)

19.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。[答案]對(duì)

20.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義與新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。[答案]對(duì)

四、簡(jiǎn)答題

21.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？

答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14項(xiàng)原則。(1分)包括：

(1)勞動(dòng)分工;(0.5分)

(2)權(quán)力和責(zé)任；(1分)

(3)紀(jì)律；(0.5分)

(4)統(tǒng)一指揮；(0.5分)

(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；(0.5分)

(6)個(gè)人利益服從整體利益；(1分)

(7)人員的報(bào)酬；(0.5分)

(8)集巾；(0.5分)

(9)等級(jí)系列；(0.5分)

(10)秩序；(0.5分)

(11)公平；(0

.5分)

(12)人員的穩(wěn)定；(0.5分)

(13)首創(chuàng)精神；(1分)

(14)人員的團(tuán)結(jié)。(1分)

22.德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？

答：在德魯克看來，運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：

(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來抓；(1分)

(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)即可；(2分)

(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；(1分)

(4)落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實(shí)際承受能力；(2分)

(5)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(2分)

(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能.特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。(2分)

五、論述題(每小題20分，共40分)

23.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。

答：(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣，其目的的正在于提高每一個(gè)單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量，要制定了有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量，”就必須進(jìn)行和研究，即進(jìn)行工時(shí)和動(dòng)作研究。

(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；人具有不同的天賦和才能，只要工作對(duì)他合適，都能成為第一流的人，健全的人事管理的基本原則是，使工人的能力同工作相配合，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵(lì)他們盡最大的力量來工作。

(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，機(jī)器和材料并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；主要體現(xiàn)在計(jì)件

工資方案中通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，采用一種叫做差別計(jì)件制，的刺激性付醺，工資支付的對(duì)象是工人而水是職位。

(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；勞資雙方普遍存在著想互懷疑及至彼此對(duì)抗的狀況，因?yàn)楣椭麝P(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，對(duì)此，工人他雇主兩方面都必須來一次“精神革命”雙方相互指責(zé)、懷疑、對(duì)抗為相互信任、合作。只有工人和雇主雙方變相對(duì)立為相互協(xié)作，共同為提高

勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力，才有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而只有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們雙方才能達(dá)到自己的目的。

(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉淼慕?jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。

(7)實(shí)行職能工長(zhǎng)制。

(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。

24.巴納德如何對(duì)組織定義？他所說的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。

答：組織的涵義：巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分一一“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒有簡(jiǎn)單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)”。

組織的基本特點(diǎn)：

第一，組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。

第二，組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。

第三，組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。

第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起，有時(shí)界限不太明確。

第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。

組織三要素：

第一，協(xié)作的意愿。協(xié)作意愿的含義是自我克制、交付出個(gè)人行為的控制權(quán)以及個(gè)人行個(gè)人化。巴納德認(rèn)為，組織是由人組成的，但真正組成一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的的，不是人，而是人的服務(wù)、動(dòng)作、活動(dòng)和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提務(wù)的意愿是必不可少的。對(duì)于個(gè)人來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果；對(duì)于組織來說，是它“提供的客觀誘因和加的負(fù)擔(dān)”的綜合結(jié)果，因?yàn)閭€(gè)人參加這一系統(tǒng)而不參加其他系統(tǒng)就是作些犧牲，組織必須在物質(zhì)方面和社會(huì)方面提供適當(dāng)?shù)恼T因來彌補(bǔ)個(gè)人的犧牲，即提供客觀的刺激和通過說服來改變個(gè)人的主觀態(tài)度。在巴納德客觀的刺激可以是物質(zhì)的(如金錢)，也可以是非物質(zhì)的(如地位、權(quán)力還可以是社會(huì)性的(和諧的環(huán)境、參與決策等)；通過說服來改變個(gè)人態(tài)種主觀的刺激方法，它企圖通就教導(dǎo)、例子、建議等來制約個(gè)人的動(dòng)時(shí)，用來培育協(xié)作精神的不是靠強(qiáng)制，而是通過思想上的反復(fù)灌輸，即號(hào)誠、團(tuán)結(jié)精神和對(duì)組織目標(biāo)的信仰等。

第二，共同的目標(biāo)。共同的目標(biāo)是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度，如果組織成員不解協(xié)作的目的和結(jié)果，就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來；同時(shí)，一個(gè)目標(biāo)如果不被組織成員接受，它自然也不會(huì)導(dǎo)致良好的協(xié)作活動(dòng)。所以，對(duì)組織目標(biāo)的接受幾乎是和協(xié)作意愿同時(shí)發(fā)生的。

第三，信息交流。所謂信息交流指的是意愿、情報(bào)、建議、指示和命令等信息的傳遞。在巴納德看來，上述兩個(gè)基本要素只有通過信息交流把它們溝通起來，才能成為動(dòng)態(tài)的過程：組織的共同目標(biāo)即使存在，如果不通過信息交流使組織成員對(duì)此目標(biāo)有所了解，則沒有意義；而為了使組織成員有協(xié)作的意愿，能夠合理地行動(dòng)，也必須由良好的信息交流。