**鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”課題報(bào)告

20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。

經(jīng)驗(yàn)淵源

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解“。

為此，楓橋在各居委會(huì)、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2%，其中80%的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。

此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬(wàn)元用于法制宣傳教育，并對(duì)曾經(jīng)有過(guò)違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二

幫扶刑滿釋放人員。

五年來(lái)，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三

外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題，每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱號(hào)。

創(chuàng)新發(fā)展

20世紀(jì)60年代初，諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

1963年11月，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效,經(jīng)過(guò)試點(diǎn),推廣去做”。隨后，中央又兩次對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作了批轉(zhuǎn)。由此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

48年來(lái)，浙江歷屆省委、省政府都高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。根據(jù)毛澤東同志的批示精神和中央在不同時(shí)期的具體要求，省委、省政府多次對(duì)這一典型進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)全省各地學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出明確要求。特別是黨的十六大以來(lái)，省委圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，把學(xué)習(xí)推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的總抓手，抓基層、打基礎(chǔ)，建機(jī)制、架網(wǎng)絡(luò)，明責(zé)任、強(qiáng)保障，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全省城鄉(xiāng)基層單位全面推開(kāi)，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

2003年11月，時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平同志在**紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年大會(huì)上明確提出，要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的政治意識(shí)，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十七大以來(lái)，省委圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的新任務(wù)，把深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為深化“平安浙江”建設(shè)的重要載體，致力于關(guān)注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，每年都召開(kāi)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深化基層平安建設(shè)的有關(guān)會(huì)議，堅(jiān)持每年集中力量突破一、兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)做好加強(qiáng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)工作。

新世紀(jì)以來(lái)，我省廣大干部群眾在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在積累的基礎(chǔ)上深化，創(chuàng)造“立足基層組織，整合力量資源，就地

化解矛盾，保障民生民安”的新經(jīng)驗(yàn)，建立“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機(jī)制，形成“黨政動(dòng)手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進(jìn)和諧”的新格局，體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地方特色和時(shí)代特點(diǎn)。

如今，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，已成為我省乃至全國(guó)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一大法寶。

習(xí)近平批示

習(xí)近平總書(shū)記就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強(qiáng)調(diào)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)11日在浙江杭州召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平重要指示精神，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱出席會(huì)議并講話。中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶主持會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓杼濱等出席會(huì)議。

新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

人民主體是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人民的利益是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值導(dǎo)向。黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征。路徑創(chuàng)新是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐特質(zhì)。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要手段。共建共享是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作格局。