2020年XX縣醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動方案

為進一步加強全縣醫(yī)療機構行風和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療機構及其從業(yè)人員廉潔行醫(yī)行為，堅定不移地將“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的治理要求落到實處，維護人民群眾的合法權益。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳《2020年醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動方案》（國衛(wèi)辦醫(yī)函（2020)592號）、省衛(wèi)生健康委員會《2020年XX省醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動方案》(X衛(wèi)醫(yī)函（2020)X號）和市衛(wèi)健委《2020年XX市醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動方案》,結合我縣實際，制定本方案。

一、行動目標

通過開展專項行動，宣傳廣大醫(yī)務人員舍身忘我、無私奉獻的抗疫精神，大力弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神，規(guī)范醫(yī)療機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，強化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，進一步提高群眾滿意度，探索建立健全醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管長效機制，切實保障人民群眾健康權益。

二、行動范圍

全縣各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)務人員。

三、重點任務

(一）著力構建風清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。

結合慶祝第3個中國醫(yī)師節(jié)等活動，XX縣組織開展“最美抗疫醫(yī)師”“最美抗疫工作者”評選活動，大力弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，用典型事跡和先進人物引導醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)，塑造和維護良好行業(yè)形象，主動把行風建設列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內容。加大醫(yī)療行業(yè)行風建設培訓力度，著力深化行風意識；優(yōu)化醫(yī)療機構行風工作機制，加強醫(yī)院內部行風管理，強化醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)管，緊密結合實際，懲防并舉，進一步構建風清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。

(二）切實加強醫(yī)療機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。

以大型醫(yī)院巡查為抓手，通過信訪、舉報、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索，重點檢查各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員違規(guī)接受以各種名義、形式給予的回扣、娛樂活動、收取提成等行為，根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴重程度給予相應處置。對于收受“紅包”、回扣情節(jié)嚴重的案例要及時曝光，對于嚴重損害行業(yè)形象的機構和人員要進行行業(yè)通報。

(三）嚴厲打擊醫(yī)療機構從業(yè)人員違規(guī)違法行為。

深入貫徹落實衛(wèi)生健康行業(yè)“九不準”，健全相關配套政策措施。嚴厲打擊醫(yī)療機構從業(yè)人員（含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員）收取“紅包”、回扣行為，查處利用執(zhí)業(yè)之便在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者收取回扣等謀取其他不正當利益的違規(guī)違法行為。聯(lián)合縣醫(yī)保局開展打擊欺詐騙保專項治理“秋季攻堅”行動，重點治理掛床住院、虛構醫(yī)療服務、偽造醫(yī)療文書票據(jù)、超標準收費、串換項目收費、不合理診療及其他違法違規(guī)行為。

(四）不斷規(guī)范醫(yī)務人員診療行為。

加強對醫(yī)務人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查。開展醫(yī)療機構醫(yī)用耗材管理自查自糾，加強醫(yī)療機構藥品耗材采購、使用、服務、管理等環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞處方（醫(yī)囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機構藥品使用監(jiān)管。將全縣鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)療機構、民營醫(yī)院全面納入行風監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫(yī)務人員績效考核體系進行監(jiān)督評價。堅決查處企業(yè)經(jīng)銷人員違規(guī)營銷行為。重點檢查醫(yī)療機構門診、住院部、藥房等區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員違規(guī)向醫(yī)務人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機構應當充分運用人工智能或信息化手段，對醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進入醫(yī)療機構內部與醫(yī)務人員接洽營銷行為進行預警、監(jiān)測和及時處理。

(五）堅決查處企業(yè)經(jīng)銷人員違規(guī)營銷行為。

重點檢查醫(yī)療機構門診、住院部、藥房等區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員違規(guī)向醫(yī)務人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機構應當充分運用人工智能或信息化手段，對醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進入醫(yī)療機構內部與醫(yī)務人員接洽營銷行為進行預警、監(jiān)測和及時處理。

四、工作安排

(一）組織機構

縣衛(wèi)生健康委成立專項行動領導小組，委主要領導任組長，分管委領導任副組長，委機關各有關股室和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委醫(yī)政醫(yī)管股，負責綜合協(xié)調、信息匯總、督導交流等日常工作。各單位要建立專項行動組織機構負責專項行動組織領導工作，依托糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議機制，建立衛(wèi)生健康行政部門牽頭、主要負責同志主管、相關部門共同參與的工作機制。

(二）實施步驟

專項整治時間為2020年9月-12月，分三個階段實施：

第一階段：教育與自查階段（2020年9月）。全縣衛(wèi)生健康行政部門和各醫(yī)療機構全面動員部署，組織全系統(tǒng)認真學習貫徹中央、省委、市委關于加強行業(yè)作風建設相關文件精神，不斷增強遵紀守法和廉潔從醫(yī)意識，嚴格執(zhí)行“九不準”要求，正確約束和引導醫(yī)療服務行為。各級各類醫(yī)療機構要按照本方案要求開展自查工作，落實監(jiān)督機制。聘請社會各界人士為行風監(jiān)督員進行監(jiān)督，拓展行風問題投訴舉報渠道，采取短信舉報、網(wǎng)絡舉報、熱線投訴等多種形式，鼓勵社會各界提供線索。

第二階段：宣傳與整治階段（2020年9月-11月）?？h衛(wèi)生健康行政部門負責查處醫(yī)療機構及醫(yī)務人員的收受“紅包”、回扣或其他不正當利益等違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦。聯(lián)合相關部門對日常診療行為及內部管理進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。適時開展專項巡查暗訪，強化醫(yī)療機構和從業(yè)人員主體責任，曝光重點案例查處情況，建立舉報信息通報制度、大額醫(yī)療費用倒查機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。

第三階段：評估與總結階段（2020年12月）。各單位對專項整治工作進行總結，縣衛(wèi)生健康行政部門對專項整治工作情況進行總結和評估。對于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度，樹立正面典型，弘揚職業(yè)精神，調動醫(yī)務人員工作積極性和主動性。

(三）信息報送情況

各單位要及時收集匯總本單位工作進展、主要成效、重大案件、問題困難、制度建設等信息，及時向我委報送WORD電子版。2020年12月1日前報送專項行動工作總結。

五、工作要求

（一）強化宣傳教育，營造良好氛圍。

各單位要及時總結專項行動的經(jīng)驗，充分利用官方網(wǎng)站、政務新媒體、新聞媒體等渠道，積極報道專項行動進展和成果，弘揚“正能量”。要加強思想和法制教育，用身邊事教育身邊人，大力弘揚新時期職業(yè)精神，引導各級醫(yī)療機構及其從業(yè)人員不斷提升自身道德素養(yǎng)，形成具有時代特色的優(yōu)良作風，努力營造風清氣正的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）提高思想認識，注重整治實效。

各單位要深刻認識加強醫(yī)療行業(yè)作風建設是落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進行風建設，善始善終、善作善成，將專項行動各項工作落到實處。建立遏制“紅包”、回扣的長效機制，進一步弘揚抗疫期間體現(xiàn)的職業(yè)精神，營造風清氣正的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管，建立問責機制。

依法依規(guī)將醫(yī)療機構、所有從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準”情況列入醫(yī)療機構校驗管理、等級評審工作、大型醫(yī)院巡查工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評等內容。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的單位領導和工作人員依法嚴肅問責。

（四）嚴格監(jiān)督執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。

對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，及時清理整頓管理不規(guī)范的醫(yī)療機構。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫(yī)療機構從業(yè)人員違規(guī)收受“紅包”、回扣監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。

（五）堅持綜合施治，注重社會監(jiān)督。

要加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點，公布有關規(guī)章制度，接受社會監(jiān)督。醫(yī)療機構要在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱，對群眾反映的案件線索，做到件件有調查、事事有回音，讓人民群眾切身感受到專項行動帶來的成效和變化。