第一篇：鄭州出臺2005年大中專畢業(yè)生的就業(yè)政策

昨日，鄭州市政府出臺了《關(guān)于做好2005年畢業(yè)研究生、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，公布了2005年大中專畢業(yè)生的就業(yè)政策。

意見要求，專科以上畢業(yè)生可在全市范圍內(nèi)就業(yè)，聯(lián)系到接收單位的中專畢業(yè)生可在鄭州市就業(yè)。事業(yè)單位接收碩士以上畢業(yè)研究生可不受編制限制。未找到接收單位的雙學(xué)士和碩士畢業(yè)生可從來鄭辦理報到手續(xù)之日起一年內(nèi)享受低保政策。

意見要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收畢業(yè)生原則上面向已在鄭州市辦理報到手續(xù)的大專以上普通高等院校畢業(yè)生。師范專業(yè)畢業(yè)生原則上在教育系統(tǒng)編制限額和年度增人計劃內(nèi)通過雙向選擇的方式就業(yè)，重點充實到縣以下中小學(xué)任教。大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、社區(qū)工作的，可直接執(zhí)行定級工資。選拔應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，把鍛煉期滿、考察合格的人員，及時錄用到機(jī)關(guān)工作，重點充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，其中表現(xiàn)優(yōu)秀的可選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

高校畢業(yè)生持鄭州市人事局大中專畢業(yè)生就業(yè)辦公室發(fā)放的就業(yè)介紹信，到工商部門申辦個體經(jīng)營，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營之日起一年內(nèi)免交登記類收費、管理類收費和各項行政事業(yè)性收費。

凡是已在鄭州市辦理報到手續(xù)的畢業(yè)生，在西部地區(qū)聯(lián)系到新的接收單位，可將戶口和檔案落在鄭州市人才交流中心，免費提供代理服務(wù)，也可轉(zhuǎn)到就業(yè)單位所在地，擇業(yè)期延長一年。

畢業(yè)生回生源地半年以上仍未就業(yè)的，可持《就業(yè)報到證》和《就業(yè)介紹信》到生源地所在縣(市)、區(qū)勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對于已在鄭州市辦理報到手續(xù)的畢業(yè)生，因患病等原因短期無法工作并確無生活來源的，由民政部門參照鄭州市城鎮(zhèn)低保政策標(biāo)準(zhǔn)，給予臨時救助。享受臨時救助時間最長不得超過一年，一年后仍有家庭困難的，按有關(guān)規(guī)定申請最低生活保障和其他社會救濟(jì)。（李紅、牛建莉）

來源：人民網(wǎng)-河南視窗

第二篇：今年西藏大中專畢業(yè)生就業(yè)方案出臺

記者日前從自治區(qū)人事廳獲悉，今年我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)方案已出臺，總體按照組織分配與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，專業(yè)對口安置與合理調(diào)劑人才分布相結(jié)合，充實基層、教學(xué)、科研、生產(chǎn)一線與補(bǔ)充機(jī)關(guān)緊缺專業(yè)人才相結(jié)合的原則，采取積極措施，最大程度保證大中專畢業(yè)生就業(yè)。

據(jù)了解，今年我區(qū)有各類大中專畢業(yè)生6000 余人。其中，計劃分配的5000 余人，不包分配的1000 余人，畢業(yè)生數(shù)量與往年相比明顯增加。根椐我區(qū)實際情況，自治區(qū)人事廳及時出臺了就業(yè)方案。一是充實基層，優(yōu)先滿足邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)對人才的需求。今年，我區(qū)大中專畢業(yè)生將重點被分配到阿里、那曲、昌都地區(qū)的縣、鄉(xiāng)，特別是缺員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時優(yōu)先解決各類企業(yè)對人才的需求，將基層急需的各類專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先安排到縣、鄉(xiāng)從事專業(yè)技術(shù)工作；二是定向和委培生嚴(yán)格按合同、協(xié)議和有關(guān)規(guī)定就業(yè)，任何單位不得擅自截留；三是不包分配的畢業(yè)生，一律將其檔案轉(zhuǎn)至自治區(qū)和地牗市牘人才交流中心，通過人才市場雙向選擇，自主擇業(yè)；四是畢業(yè)生到工作單位報到后見習(xí)一年，見習(xí)期滿經(jīng)考核合格者正式錄用，不合格者可延長見習(xí)期半年，仍不合格者，取消其錄用資格，退回父母戶口所在地。見習(xí)期工資按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；五是非師范類畢業(yè)生，由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)分配和派遣；師范類畢業(yè)生由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)分配和派遣；六是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對不服從組織分配的畢業(yè)生，取消分配資格。（何汐）

來源：西藏日報

第三篇：青海省出臺畢業(yè)生面向基層就業(yè)若干政策

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，省委、省政府近日出臺了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》，推出了24項政策措施，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。

從2006年起，省委組織部、省人事廳、教育廳每年從我省高校選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。力爭用3—5年時間，在全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)每個村和每個城市社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。從2006年起，實施大學(xué)生志愿服務(wù)地方項目計劃，每年從本省應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招募400名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)、青年工作和扶貧等工作。加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，選調(diào)生在基層工作2年后，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選拔部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

從2006年起連續(xù)4年，省編制管理部門每年劃撥100名周轉(zhuǎn)編制，用于接收高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位工作；人事、勞動保障部門要切實維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對各類用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同或聘用合同，兌現(xiàn)工資福利待遇和繳納社會保險等情況的監(jiān)察；各高校要將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、招生規(guī)模等內(nèi)容與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤，把就業(yè)率作為考核高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。各級人才交流機(jī)構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，為到農(nóng)村牧區(qū)、城市社區(qū)、中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生免費提供檔案托管和人事代理服務(wù)。（譚慶華）

來源：西寧晚報

第四篇：1994-2000年大中專畢業(yè)生就業(yè)政策與制度（推薦）

目錄

一、中專生就業(yè)政策

1、國家教育委員會普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定

2、國家教育委員會關(guān)于印發(fā)?關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生與就業(yè)制度改革的意見?的通知

3、國家教委關(guān)于做好1994年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

4、國家教育委員會關(guān)于印發(fā)?關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革與發(fā)展的意見?的通知

5、國家教委關(guān)于做好1996年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

6、國家教育委員會、國家計劃委員會關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革的意見

7、國家教委關(guān)于做好1997年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

8、國家教委辦公廳關(guān)于做好1998年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

9、四川省人民政府關(guān)于做好普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌工作的通知

10、國家教育委員會關(guān)于印發(fā)?關(guān)于實施?職業(yè)教育法?加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見?的通知

11、關(guān)于招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點工作的通知

12、教育部關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知

二、高校畢業(yè)生就業(yè)政策

1、四川省人事廳、教育委員會關(guān)于做好國家不包分配的高等等學(xué)校畢業(yè)生檔案接收管理工作的通知

2、四川省人事廳關(guān)于搞好大、中專委培生招生管理工作的通知

3、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度報告的通知

4、中共中央、國務(wù)院印發(fā)?中國教育改革和發(fā)展綱要?的通知

5、國務(wù)院關(guān)于?中國教育改革和發(fā)展綱要?的實施意見

6、國家教委關(guān)于進(jìn)一步改革普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的試點意見1994年

7、國家教委關(guān)于做好1994年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

8、國家教委關(guān)于1995年深入進(jìn)行普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見

9、人事部關(guān)于做好1995年全國高等學(xué)校畢業(yè)生接收工作的通知

10、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省教委關(guān)于做好1995年普通高等學(xué)校畢業(yè)生和畢業(yè)

11、研究生就業(yè)工作報告的通知

12、關(guān)于做好1996年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見

13、四川省人事廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部?關(guān)于做好一九九六年全國高校畢業(yè)生接收工作的通知?的通知

14、人事部關(guān)于做好1996年全國高校畢業(yè)生接收工作的通知

15、關(guān)于印發(fā)?國家不包分配大專以上畢業(yè)生擇業(yè)暫行辦法?的通知

16、國家教委關(guān)于繼續(xù)做好1996年高校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作的通知

17、關(guān)于頒發(fā)?普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定?的通知1997年

18、人事部關(guān)于做好一九九七年全國高校畢業(yè)生接收工作的通知

19、人事部、公安部、國家糧食儲備局關(guān)于印發(fā)?高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)后調(diào)整辦法?的通知

20、四川省人事廳關(guān)于印發(fā)?行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員從事個體、私營經(jīng)濟(jì)、到民營企業(yè)工作有關(guān)問題的處理意見?的通知

21、人事部關(guān)于做好1998年全國高等學(xué)校畢業(yè)生接收工作的通知

22、國發(fā)[1998]16號國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

23、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委、計委、人事廳關(guān)于做好一九九八年普通高校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作意見的通知

24、教育部關(guān)于做好1999年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

25、四川省人事廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?人事部辦公廳關(guān)于做好一九九九年全國高等學(xué)校畢業(yè)生接收工作的通知?的通知

26、人事部辦公廳關(guān)于做好1999年全國高等學(xué)校畢業(yè)生接收工作的通知

27、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好1999年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知

28、教育部關(guān)于做好1999年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

29、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委、計委、人事廳關(guān)于做好一九九九年普通高校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作意見的通知

30、人事部關(guān)于做好2000年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生接收工作的通知

31、關(guān)于做好2000年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

32、教育部關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見

33、關(guān)于印發(fā)?教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法?的通知

34、教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計報告工作的通知

三、宜賓大中專畢業(yè)生就業(yè)政策

1、中共宜賓市委、宜賓市人民政府關(guān)于印發(fā)?加速實現(xiàn)?兩個轉(zhuǎn)變?，大力推進(jìn)人才市場化進(jìn)程?的人事制度改革基本方案的通知

2、宜委辦［1998]80號關(guān)于市級機(jī)關(guān)單位工勤人員補(bǔ)充、管理等有關(guān)問題的通知

3、宜委辦[1998]81號關(guān)于全市各級行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員試行預(yù)備期制度的通知

4、宜委辦[1998]82號中共宜賓市委辦公室、宜賓市人民政府辦公室關(guān)于改革市屬事業(yè)單位補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員、管理人員辦法的通知

5、宜府辦[1999]47號宜賓市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)?市教委、市計委、市人事局關(guān)于加速人才市場化，改革我市普通院校大中專畢業(yè)生就業(yè)制度意見的通知?

6、宜賓市人事局關(guān)于做好2000年普通院校大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

7、中共宜賓市委辦公室、宜賓市人民政府辦公室關(guān)于我市大力引進(jìn)高層次人才有關(guān)問題的暫行規(guī)定

8、宜賓市人事局、宜賓市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于市屬事業(yè)單位公開選聘補(bǔ)充專業(yè)人員、管理人員有關(guān)具體問題的通知

10、關(guān)于印發(fā)?宜賓市貫徹＜四川省人事代理暫行辦法＞和實施細(xì)則?的通知

四、研究資料

1、西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革宣傳提綱

2、三十年來高校畢業(yè)生就業(yè)制度變革的回顧與現(xiàn)行制度的分析

一、中專生就業(yè)政策

國家教育委員會普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定

[1988]教職字001號

發(fā)布日期：1988-3-14 執(zhí)行日期：1988-3-14

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 總則 報名

政治思想品德考核 身體健康狀況檢查 考試

招生來源計劃 錄取 處罰 附則

第一章 總 則

第一條 為搞好普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作，選拔適合普通中等專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)要求的新生，為社會主義建設(shè)服務(wù)，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 普通中等專業(yè)學(xué)校招生，應(yīng)貫徹德智體全面考核，擇優(yōu)錄取的原則，并有利于中等教育，有利于社會安定團(tuán)結(jié)。

第三條 由各省、自治區(qū)、直轄市教育部門設(shè)立普通中等專業(yè)學(xué)校招生機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)招生工作。

第二章 報 名

第四條 符合下列條件的青年，可以報考：

（一）擁護(hù)四項基本原則，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，決心為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)；

（二）初中畢業(yè)或具有相同等學(xué)歷；

（三）身體健康；

（四）年齡不超過十八周歲，特殊情況經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市招生委員會批準(zhǔn)，可以放寬。

第五條 報考青年在戶口所在縣（區(qū)）報名，向所在的學(xué)校、鄉(xiāng)和街道辦事處申請報考，經(jīng)審查符合報考條件的，由縣（區(qū)）招生辦公室核發(fā)準(zhǔn)考證。

報名日期由各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會確定、公布。

第六條 上一年已被普通中等專業(yè)學(xué)校錄取而不報到的考生，以及初中畢業(yè)后的中等學(xué)校在校生不予報名。

第三章 政治思想品德考核

第七條 政治思想品德考核主要看考生本人的表現(xiàn)。

第八條 考生所在學(xué)校或單位應(yīng)對考生的政治態(tài)度、思想覺悟、道德品質(zhì)等作出全面鑒定。對犯過嚴(yán)重錯誤的考生，應(yīng)負(fù)責(zé)提供所犯錯誤的事實、處理意見和本人對錯誤的認(rèn)識及改正錯誤的表現(xiàn)等材料。

考生的直系親屬（指父母或撫養(yǎng)者）或主要社會關(guān)系（指與考生在政治思想、經(jīng)濟(jì)上有直接聯(lián)系者）有重大問題的，應(yīng)附調(diào)查證明材料。

第九條 有下列情形之一者，不予錄?。?/p>

有反對四項基本原則的言行，經(jīng)教育而堅持不改的；

擾亂社會治安，走私，販私，貪污盜竊，或有其他犯罪行為的； 品質(zhì)惡劣，道德敗壞，或有流氓、偷摸行為，屢教不改的。

曾有上述問題，經(jīng)過一年以上考察，確已悔改，由所在學(xué)?；騿挝蛔C明，經(jīng)地（市）以上招生委員會批準(zhǔn)，可以提供檔案，由學(xué)校審查決定是否錄取。

第四章 身體健康狀況檢查

第十條 普通中等專業(yè)學(xué)校招生身體健康狀況檢查標(biāo)準(zhǔn)按國家教育委員會、衛(wèi)生部的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 體檢工作由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織實施。招生委員會應(yīng)指定條件較好的縣（區(qū)）級以上醫(yī)院進(jìn)行體檢。有條件的地方，可設(shè)立體檢站。

主檢醫(yī)生應(yīng)由主治醫(yī)師擔(dān)任。第五章 考 試

第十二條 考試由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會統(tǒng)一命題，并制訂參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)。

試題、參考答案、評分標(biāo)準(zhǔn)在啟用前為國家絕密材料。

第十三條 考場一般應(yīng)設(shè)在縣（區(qū)）以上，考生較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)地（市）招生委員會批準(zhǔn)，可設(shè)分考場，考生座位必須單人、單桌、單行。

考試日期由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會確定。

第十四條 考試科目為政治、語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、外語（不限語種）六門。如需要加試或免試科目，由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會自定。

第十五條 考試由各縣（區(qū)）組織，地、市招生委員會統(tǒng)一組織評卷。要正確掌握評分標(biāo)準(zhǔn)，做好登分、復(fù)查工作，確保評卷質(zhì)量?？荚嚦煽冎煌ㄖ忌救?，不公布、不查卷。第六章 招生來源計劃

第十六條 普通中等專業(yè)學(xué)校招生來源計劃分為國家任務(wù)、委托培養(yǎng)、自費生三種。招生來源計劃應(yīng)與國家及各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)對畢業(yè)生的需求相適應(yīng)，注意把招生來源與畢業(yè)生去向適當(dāng)結(jié)合起來。

第十七條 面向全國或部分地區(qū)招生的學(xué)校，實行跨省招生。國務(wù)院部、委及其系統(tǒng)所屬普通中等專業(yè)學(xué)校的國家任務(wù)、委托培養(yǎng)及自費生跨省招生來源計劃，由有關(guān)部委提出，征得地方同意后，列入部委及其系統(tǒng)所屬學(xué)校跨省招生計劃，報國家教育委員會綜合平衡下達(dá)，由省、自治區(qū)、直轄市招生辦公室安排招生。

第十八條 經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)，國務(wù)院部、委所屬學(xué)校，對工作、生活條件比較艱苦的地區(qū)和行業(yè)，可在國家任務(wù)招生來源計劃內(nèi)確定適當(dāng)比例，實行?定向招生、定向分配?。

省、自治區(qū)、直轄市可在所屬中等專業(yè)學(xué)校國家任務(wù)招生計劃內(nèi)，確定適當(dāng)比例，實行?定向招生、定向分配?。

第十九條 國務(wù)院部、委及其系統(tǒng)所屬普通中等專業(yè)學(xué)校的跨省招生來源計劃的編制辦法及報送時間，按國家教育委員會制定的?編制普通中等專業(yè)學(xué)?？缡≌猩媱澋脑囆修k法?的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 錄 取

第二十條 錄取新生工作，在省、自治區(qū)、直轄市招生委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十一條 在政治思想品德考核和身體健康狀況檢查合格的考生中，由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會根據(jù)考生的考試成績，從高分到低分，按略多于計劃招生總數(shù)確定控制分?jǐn)?shù)線。

第二十二條 在達(dá)到控制分?jǐn)?shù)線的考生中，根據(jù)志愿順序，從高分到低分，分段提供檔案，由學(xué)校全面考核考生的德智體情況，擇優(yōu)錄取。

錄取新生的具體辦法，可由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會根據(jù)本地區(qū)的情況確定。第二十三條 第一志愿報考煤炭、采礦、核能、石油、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、水產(chǎn)、水利水電、鹽業(yè)、助產(chǎn)士、護(hù)士以及航海類專業(yè)的考生，考分達(dá)到當(dāng)?shù)乜刂品謹(jǐn)?shù)線的，檔案材料一次投放；其他專業(yè)實行一次投檔錄取的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市招生委員會批準(zhǔn)。非第一志愿的，按考生所填志愿順序及時投檔。

第二十四條 重點中專學(xué)校、部委所屬學(xué)校和跨省招生的學(xué)校一般應(yīng)優(yōu)先錄取。上述學(xué)校與高中升學(xué)考試一道進(jìn)行的，應(yīng)與重點高中同等對待，嚴(yán)格按照考生志愿順序依次錄取。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市對跨省招生的學(xué)校，在安排錄取地點、時間方面，應(yīng)予以照顧，盡可能集中、提前。

第二十六條 初中階段受省、自治區(qū)、直轄市表彰的三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部，獲科技小發(fā)明創(chuàng)造獎或單科競賽優(yōu)勝者；獲地（市）級體育競賽單項前三名的隊員或集體前三名的主力隊員，由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會決定，可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，由學(xué)校審查錄取或同等條件下優(yōu)先錄取。

第二十七條 對邊疆、山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)錄取。

散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下優(yōu)先錄取。烈士子女可以適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)錄取。

第二十八條 對歸國華僑青年、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生，可以適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)錄取。

第二十九條 煤炭、采礦、核能、石油、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、水產(chǎn)、水利水電和鹽業(yè)的學(xué)校，可在同一分?jǐn)?shù)段內(nèi)，優(yōu)先錄取該系統(tǒng)所屬廠礦、企業(yè)的職工和礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、漁區(qū)和鹽區(qū)中學(xué)畢業(yè)生。

衛(wèi)生學(xué)校要優(yōu)先錄取鄉(xiāng)村衛(wèi)生員；農(nóng)（林）業(yè)學(xué)校主要招收農(nóng)村、林區(qū)學(xué)生，并擇優(yōu)先錄取農(nóng)（林）業(yè)中學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)（林）業(yè)科技積極分子。

第三十條 ?定向招生、定向分配?的學(xué)生，可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求，擇優(yōu)錄取；如不能完成計劃，可在其他地方的考生中征求志愿，擇優(yōu)錄取，畢業(yè)后到?定向分配?地區(qū)工作。

第三十一條 中等專業(yè)學(xué)校招收委托培養(yǎng)學(xué)生按國家教委、國家計委、財政部頒發(fā)的?高等學(xué)校接受委托培養(yǎng)學(xué)生的試行辦法?的有關(guān)規(guī)定辦理。

中央部門，省級黨政機(jī)關(guān)，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位委托培養(yǎng)的學(xué)生，一般應(yīng)與國家任務(wù)招生的學(xué)生執(zhí)行同一錄取分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)中工作或生活條件比較艱苦的單位，城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位，個體戶，以及山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的委托培養(yǎng)，可以劃定招生范圍，同時明確預(yù)備生源，適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)錄取。

第三十二條 除有特殊要求的專業(yè)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市教育部門批準(zhǔn)外，不得劃分錄

取男女生的比例。

第三十三條 招收自費生，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市招生委員會批準(zhǔn)，錄取分?jǐn)?shù)可適當(dāng)降低。

第三十四條 對殘疾考生的錄取工作，按照?關(guān)于做好普通中等專業(yè)學(xué)校招收殘疾青年考生工作的通知?的規(guī)定辦理。錄取中出現(xiàn)疑難問題，由省、自治區(qū)、直轄市招生辦公室和有關(guān)中等專業(yè)學(xué)校校長研究解決。

第三十五條 普通中等專業(yè)學(xué)校招生錄取工作，應(yīng)于八月底以前結(jié)束。

第八章 處 罰

第三十六條 有下列行為之一的考生，省、自治區(qū)、直轄市招生委員會或中等專業(yè)學(xué)校可取消其考試資格、錄取資格或入學(xué)資格，情況嚴(yán)重的，一至二年內(nèi)不準(zhǔn)報考：

（一）假報年齡、學(xué)歷、民族或采取其他手段騙取報考、錄取資格的；

（二）在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等舞弊行為的；

（三）在政治思想品德考核、身體健康檢查證明材料中弄虛作假的；

（四）有其他舞弊行為的。

第三十七條 有下列行為之一的招生工作人員和其他有關(guān)人員，省、自治區(qū)、直轄市及地（市）招生委員會或中等專業(yè)學(xué)校及有關(guān)行政部門可撤銷其招生工作職務(wù)，取消工作人員資格，或給予行政處分：

（一）在出具、審定考生的戶口、政治思想品德考核、身體健康檢查等證明材料中弄虛作假的；

（二）縱容或伙同他人舞弊的；

（三）涂改考生志愿、試卷、考試分?jǐn)?shù)及其他有關(guān)材料的；

（四）違反招生工作規(guī)定，給工作造成損失的。

第三十八條 有下列行為之一的人員，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)治安管理處罰條例和刑法，追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任：

（一）盜竊或泄漏試題、參考答案、評分標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擾亂考場、錄取場所秩序，威脅工作人員人身安全的；

（三）行賄受賄、敲詐勒索的；

（四）國家工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊，妨礙招生工作的；

（五）有其他破壞招生工作行為的。

第九章 附 則

第三十九條 凡特殊專業(yè)的學(xué)校，需實行單獨招生，或進(jìn)行面試的，具體招生辦法由有關(guān)部門會同國家教育委員會另訂。

農(nóng)、林、衛(wèi)生等系統(tǒng)的中等專業(yè)學(xué)校招收農(nóng)村有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀青年入學(xué)（含不包分配班），年齡可以放寬，可由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)、林、衛(wèi)生廳（局）會同當(dāng)?shù)亟逃块T和招生部門單獨組織招生考試。

第四十條 招收高中畢業(yè)生的中等專業(yè)學(xué)校，考生的文化程度應(yīng)是高中畢業(yè)或具有同等學(xué)歷，年齡不超過二十二周歲，未婚?？荚囖k法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)情況自行確定。其他各項要求參照本規(guī)定辦理。

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，可制定具體辦法。第四十二條 本規(guī)定由國家教育委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

國家教育委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生與就業(yè)制度改

革的意見》的通知

教職 [1994] 3 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、各直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總政治部：

現(xiàn)將?關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生與畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見?印發(fā)給你們，請結(jié)合各地方、各部門的實際情況，制定具體實施辦法及改革措施。

普通中等專業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，涉及干家萬戶、政策性很強(qiáng)的改革舉措。請各地方、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革的步伐和力度，以更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格適用的中等專業(yè)人才，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展。

附件：關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生與畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見

（一九九四年三月九日）

關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見

中等專業(yè)教育是需要大力提倡和發(fā)展的重要教育領(lǐng)域，中等專業(yè)學(xué)校要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，加快招生與畢業(yè)生就業(yè)制度改革的步伐。要拓寬服務(wù)范圍，挖掘潛力，擴(kuò)大規(guī)模，積極發(fā)展，更好地為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、招生改革

1、招生計劃體制的改革

從1994年開始，國家只下達(dá)分省、分部門所屬普通中等專業(yè)學(xué)校招生計劃總數(shù)，不再下達(dá)分學(xué)校招生計劃。普通中等專業(yè)學(xué)校招生計劃的制定，由學(xué)校及辦學(xué)主管部門及地方教育行政部門會同計劃部門根據(jù)本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要以及學(xué)校所具備的辦學(xué)條件編制，按照隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市教委、高教、教育廳（局）和國務(wù)院有關(guān)部委教育司（局）審核確定，并將本地區(qū)、本部門招生計劃總數(shù)上報國家教委、國家計委，經(jīng)審核后列入全國普通中等專業(yè)學(xué)校招生計劃下達(dá)。普通中等專業(yè)學(xué)?？缡≌猩媱澯尚袠I(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)實際需要編制，報國家教委列入全國跨省招生計劃下達(dá)執(zhí)行。

普通中等專業(yè)學(xué)校實行國家任務(wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃相結(jié)合的招生計劃形式。國家任務(wù)計劃主要保證國家重點項目建設(shè)、國防建設(shè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)及艱苦行業(yè)所需人才的培養(yǎng)；要逐步擴(kuò)大定向招生，協(xié)作培養(yǎng)的招生數(shù)量。調(diào)節(jié)性計劃是根據(jù)社會需要安排的委托培養(yǎng)和自費生招生計劃。各地區(qū)、各部門在認(rèn)真考慮社會需要和辦學(xué)條件、適度平衡的前提下，確定國家任務(wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃的比例。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，逐步擴(kuò)大調(diào)節(jié)性計劃的比例。普通中等專業(yè)學(xué)校在完成國家任務(wù)后，要根據(jù)社會需求和具備的辦學(xué)條件，挖掘潛力，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實現(xiàn)學(xué)校面向社會，人才走向市場。

今后，要積極制定相應(yīng)的配套政策，建立起?學(xué)生上學(xué)自己繳納部分培養(yǎng)費用，畢業(yè)后大部分人自主擇業(yè)?的機(jī)制，逐步代替現(xiàn)行招生計劃中的國家任務(wù)和調(diào)節(jié)性兩種計劃形式。

2、大力拓寬為農(nóng)村培養(yǎng)中等專業(yè)人才的渠道。

中等專業(yè)教育要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的中等專業(yè)人才。為了有利于中等專業(yè)人才流向農(nóng)村，農(nóng)業(yè)學(xué)校要利用各種招生形式，按照招生來源與畢業(yè)生去向相一致的原則，努力擴(kuò)大招生數(shù)量。在國家任務(wù)計劃中要擴(kuò)大面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的定向招生。凡能為農(nóng)村培養(yǎng)所需人才的其它中專學(xué)校，也均應(yīng)深化改革，為農(nóng)服務(wù)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的政策和辦法，積極主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。農(nóng)村不包分配班的招生，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國家教委、國家計委等八部委（1988）農(nóng)（教）字第4號文件，?關(guān)于農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校招收農(nóng)村青年不包分配班的若干規(guī)定?。

3、改革招生辦法。

通中等專業(yè)學(xué)校招生，要堅持德、智、體全面考核、擇優(yōu)錄取，以文化考試為主要入學(xué)考核形式，公平競爭、公正選拔的原則。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)選拔新生辦法的多樣化。

繼續(xù)擴(kuò)大對艱苦行業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配的比例，完善招生辦法。對定向招收的學(xué)生，錄取時可在入學(xué)考試成績方面，適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求。

逐步形成各種為農(nóng)村服務(wù)不包分配班單獨命題、考試、錄取的制度，采取考試和推薦相結(jié)合的招生辦法，要保證招生的生源和質(zhì)量。

錄取委托培養(yǎng)生時，如報考煤碳、采礦、核能、石油、地質(zhì)、農(nóng)林、水產(chǎn)、鹽業(yè)等艱苦專業(yè)的線上志愿人數(shù)不足，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市招辦批準(zhǔn)可適當(dāng)降低錄取要求。對文化基礎(chǔ)較落后的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)，可試辦預(yù)科班。

國家任務(wù)招收的艱苦專業(yè)或特定行業(yè)需要的定向分配的學(xué)生，入學(xué)時定向地區(qū)或單位委托學(xué)校與學(xué)生及家長鑒定合同。委托培養(yǎng)的學(xué)生，學(xué)校與委托單位需在制定招主計劃之前簽訂合同，學(xué)生入學(xué)前，由學(xué)校代表委托單位與學(xué)生及家長簽訂合同。合同應(yīng)明確各啟承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以及違約后的處罰，并經(jīng)過公證。

為鼓勵社會多種形式集資辦學(xué)，對投資辦學(xué)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各?。┳灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門可制定適當(dāng)政策予以照顧。

逐步擴(kuò)大普通中等專業(yè)學(xué)校選拔新生的自主權(quán)。學(xué)校要制定招生規(guī)定，把考試、推薦和專項考核結(jié)合起來，綜合考慮，以保證錄取的公正和質(zhì)量。同時學(xué)校要建立和完善招生中的自我約束機(jī)制。

各地招生部門和學(xué)校在招生過程中，要認(rèn)真執(zhí)行國家的方針、政策和規(guī)章制度，接受監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督和檢查。

4、改革招生管理辦法。

要加強(qiáng)普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育（高教）廳（局）要加強(qiáng)中等專業(yè)教育發(fā)展規(guī)模及招生工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。要設(shè)臵負(fù)責(zé)普通中等專業(yè)學(xué)校招生的專門機(jī)構(gòu)，組織招生工作。

普通中等專業(yè)教育屬非義務(wù)教育，要逐步實行收費和獎學(xué)金、貸學(xué)金相結(jié)合的制度。學(xué)生原則上均應(yīng)繳納學(xué)費，不同的地區(qū)、專業(yè)、學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)可以不同。收費標(biāo)準(zhǔn)原則上按實際培養(yǎng)費用的一定比例計算。

學(xué)校、教育部門、主管部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體均可以設(shè)立獎學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予獎勵。對選擇學(xué)習(xí)艱苦專業(yè)的學(xué)生，可減免學(xué)費或設(shè)立專項獎學(xué)金，予以鼓勵。委托培養(yǎng)生與自費生均可參加優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金評定。

二、改革畢業(yè)生就業(yè)制度

1、改革畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)配的制度。

普通中等專業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)中等專門人才的重要基地，對中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生要合理使

用，按需上崗，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動人事制度的深化改革，要相應(yīng)改革中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)配的制度。

在現(xiàn)行的招生計劃形式下，國家任務(wù)招收的學(xué)生，原則上仍由學(xué)校按照招生計劃協(xié)議，負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)安排就業(yè)。學(xué)生畢業(yè)時，由學(xué)校安排畢業(yè)生與用人單位?供需見面?，由用人單位擇優(yōu)錄用。畢業(yè)生若不服從安排，需向?qū)W校繳納培養(yǎng)補(bǔ)償費。少數(shù)經(jīng)學(xué)校推薦，無單位錄用的畢業(yè)生，回家庭所在地區(qū)自謀職業(yè)。定向培養(yǎng)招收的學(xué)生畢業(yè)后，到定向用人單位工作，不愿到定向單位工作的，應(yīng)征得用人單位同意，并繳納培養(yǎng)補(bǔ)償費。

委托培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)時應(yīng)按照學(xué)校制定招生計劃時與用人單位簽定的合同，畢業(yè)后應(yīng)到委托單位工作，戶口可以辦理?農(nóng)轉(zhuǎn)非?。為邊遠(yuǎn)地區(qū)及國家重點單位委培的學(xué)生，一般不得變更就業(yè)單位。凡不愿到原委托單位工作的，應(yīng)征得委托單位同意，并繳納培養(yǎng)補(bǔ)償費。

自費生畢業(yè)后，自主擇業(yè)。凡被城鎮(zhèn)全民、集體企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)錄聘用的農(nóng)村戶口的畢業(yè)生，各地教育行政部門商公安部門可根據(jù)實際情況辦理戶口?農(nóng)轉(zhuǎn)非?。

2、逐步實現(xiàn)畢業(yè)生自主擇業(yè)，人才走向市場的就業(yè)制度。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，勞務(wù)市場的不斷完善，逐步實行招生面向社會，畢業(yè)生自主擇業(yè)，人才走向市場。同時，要不斷健全就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。今后，大部分畢業(yè)生將逐步實行在國家方針政策指導(dǎo)下，通過人才勞務(wù)市場，采取?自主擇業(yè)?的就業(yè)辦法。目前可以選擇有條件的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行試點。

要采取有力措施，拓寬人才通向農(nóng)村、通向艱苦行業(yè)和地區(qū)的渠道。要積極制定相應(yīng)政策，為畢業(yè)生創(chuàng)造安心工作的條件，鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村基層單位工作。

國家教委關(guān)于做好1994年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

為使中專教育更好地適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮普通中專學(xué)校辦學(xué)條件較好的優(yōu)勢，挖掘辦學(xué)潛力，調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性，使全國普通中專招生規(guī)模繼續(xù)逐步增長，現(xiàn)就１９９４年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作提出幾點意見：

一、１９９４年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作要貫徹全國中專教育改革和發(fā)展工作會議精神，繼續(xù)執(zhí)行（８８）教職字００１號?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?（簡稱?規(guī)定?）。各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會辦公室根據(jù)?規(guī)定?和本意見精神，結(jié)合各地的實際情況，制定本地１９９４年普通中等專業(yè)學(xué)校招生細(xì)則。

二、要在不斷提高辦學(xué)效益和保證教育質(zhì)量的前提下，有計劃地擴(kuò)大培養(yǎng)數(shù)量，促進(jìn)中專教育事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地積極發(fā)展。今年國家教委仍只下達(dá)全國普通中等專業(yè)學(xué)校指導(dǎo)性招生計劃。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會同計劃部門根據(jù)社會的需要和學(xué)校的辦學(xué)條件安排中專學(xué)校的招生計劃。

各省、自治區(qū)、直轄市教委、高教（教育）廳（局）要認(rèn)真研究制定中專教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)普通中等專業(yè)學(xué)校近年來辦學(xué)水平評估的綜合情況及辦學(xué)條件改善的狀況，重新核定目前學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，確定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)模，并根據(jù)條件確定中專學(xué)校招生計劃規(guī)模，為計劃部門提供下達(dá)各校招生計劃及確定本地區(qū)中專教育發(fā)展規(guī)模的依據(jù)。要加強(qiáng)學(xué)籍注冊和畢業(yè)生驗印的管理，嚴(yán)格審查制度，完善監(jiān)督職能，保證辦學(xué)質(zhì)量。

三、各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)地區(qū)與行業(yè)的特點安排招生計劃。除艱苦行業(yè)和有特殊需要的定向招生計劃可按定向地區(qū)或單位落實招生范圍外，計劃一般應(yīng)分配到地區(qū)或市，不

宜層層下放。

為解決少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市教委、高教（教育）廳（局）批準(zhǔn)，并報國家教委備案，可以招收預(yù)科班。

四、招生計劃一經(jīng)向社會公布，原則上不得再調(diào)整。個別確實需要調(diào)整的計劃也一定要在招生計劃公布之前完成。招生錄取開始以后，不得隨意增減計劃?？缡≌猩媱澫逻_(dá)以后，各部門不得自行調(diào)整，確有需要，須經(jīng)國家教委批準(zhǔn)。

在委托培養(yǎng)招生中，委培合同須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市招辦審查，由招生部門按時向社會公布委培計劃和委培單位，方可安排招生。任何單位和個人，都不得借委培之名，從中謀利。

各地應(yīng)根據(jù)實際情況會同公安部門為農(nóng)村自費生辦理戶口?農(nóng)轉(zhuǎn)非?。

五、在國家撥款額度不變的前提下，逐步實行中專教育的收費制度。目前，國家任務(wù)計劃生可適當(dāng)收取學(xué)費。委托培養(yǎng)學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)，由委托單位與學(xué)校協(xié)商確定。自費生的收費標(biāo)準(zhǔn)可按實際培養(yǎng)費用的一定比例確定。收費標(biāo)準(zhǔn)可因地因校因?qū)I(yè)不同，由學(xué)校主管部門提出，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門商有關(guān)部門確定。既要考慮到實際培養(yǎng)費用，又要考慮到人民群眾的承受能力。有條件的地區(qū)和學(xué)校，經(jīng)批準(zhǔn)，也可以進(jìn)行實行部分收費的試點，原則上同一學(xué)?；?qū)I(yè)實行同一種收費標(biāo)準(zhǔn)。同時要建立相應(yīng)的專項獎學(xué)金、定向獎學(xué)金、貸學(xué)金制度。

要堅決制止亂收費的現(xiàn)象。學(xué)校在招生時，要在考生填報志愿前向社會公布對新生的收費標(biāo)準(zhǔn)以及獎、貸學(xué)金設(shè)臵情況，供考生自由選擇報考。

六、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)以招收初中畢業(yè)生為主。凡過去經(jīng)過審批招收高中畢業(yè)生的，根據(jù)需要可以繼續(xù)招生。新增招收高中畢業(yè)生的，要嚴(yán)格控制。要按照學(xué)校的隸屬關(guān)系報各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育（高教）廳（局）和國務(wù)院各部委教育司（局）批準(zhǔn)。

七、由于中專教育規(guī)模發(fā)展迅速，中專招生工作任務(wù)日趨繁重。中專招生機(jī)構(gòu)的設(shè)臵直接關(guān)系到招生工作的質(zhì)量與招生政策的落實。加強(qiáng)中專招生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是強(qiáng)化中專招生工作管理，保證中專招生工作順利進(jìn)行的重要措施。各省、自治區(qū)、直轄市要在現(xiàn)有招生機(jī)構(gòu)中，健全中專招生機(jī)構(gòu)，要配備專門人員，負(fù)責(zé)組織落實招生工作。

八、考慮到目前各地城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的體育師資及辦學(xué)條件差距較大，應(yīng)以文化考核總分確定錄取控制分?jǐn)?shù)線。體育加試成績，可做為中等專業(yè)學(xué)校錄取時的參考依據(jù)。體育考試的試點地區(qū)，可根據(jù)實際情況以適當(dāng)比例確定體育考試成績的計入辦法，并報國家教委備案。

九、普通中等專業(yè)學(xué)校的招生報名條件，各地要執(zhí)行?規(guī)定?，不得自行另定標(biāo)準(zhǔn)，即招收初中畢業(yè)生的，不超過１８周歲，招收高中畢業(yè)生的，不超過２２周歲。

十、為了加強(qiáng)管理，給招生學(xué)校，特別是跨省、跨地區(qū)招生的學(xué)校提供方便，各省、自治區(qū)、直轄市招辦應(yīng)組織各地市招辦和招生學(xué)校，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點，統(tǒng)一錄取，由省招辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核、蓋章。

十一、逐步提高中專招生的科學(xué)管理水平，在報名與填報志愿等信息采集、處理，考試成績統(tǒng)計和計算機(jī)輔助錄取等方面，加強(qiáng)計算機(jī)管理與統(tǒng)計工作。

十二、為促進(jìn)招生與畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，各級教育行政部門要會同有關(guān)部門逐步建立人才需求預(yù)測信息系統(tǒng)，開展招生和就業(yè)的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。有條件的地區(qū)可以組織企事業(yè)單位、用人部門和普通中專學(xué)校，舉辦人才供需洽談會，為學(xué)校和用人單位洽談人才培養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)提供機(jī)會與服務(wù)。

國家教育委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革

與發(fā)展的意見》的通知

教職[1995]9號

【發(fā)布日期】1995.04.01 【實施日期】1995.04.01 【時效性】現(xiàn)行有效 【效力級別】部門規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】中等教育 【唯一標(biāo)志】12817

【全文】

國家教育委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于普通中等專業(yè) 教育（不含中師）改革與發(fā)展的意見》的通知（一九九五年四月一日 教職“1995”９號）

現(xiàn)將?關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革和發(fā)展的意見?發(fā)給你們，請各地區(qū)、各部門結(jié)合貫徹全國教育工作會議精神認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革與發(fā)展的意見

附件：

關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革與發(fā)展的意見

當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入一個新階段。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對我國職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)，注入了新的活力，提供了良好的機(jī)遇。正如?中國教育改革和發(fā)展綱要?（以下簡稱?綱要?）所指出的：?職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。?因此我們要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，改革和發(fā)展職業(yè)教育，特別是深化中等專業(yè)教育的改革，促進(jìn)中專教育的積極發(fā)展，提高教育質(zhì)量，積極發(fā)揮它們在同類職業(yè)教育中的骨干作用。

黨的十一屆三中全會以來，中等專業(yè)教育有了很大的發(fā)展。廣大畢業(yè)生受到用人部門的歡迎，他們中的大多數(shù)已成為我國技術(shù)、管理干部的重要組成部分，許多人已成為在生產(chǎn)第一線工作的技術(shù)干部的骨干，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。特別是近幾年來，在各級地方政府、學(xué)校主管部門的高度重視下，通過全面開展中專教育評估，有力地促進(jìn)了中專的建設(shè)與發(fā)展，增加了投入，改善了辦學(xué)條件，改進(jìn)了管理，提高了辦學(xué)質(zhì)量、效益，拓寬了服務(wù)方向，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，調(diào)動了廣大教職工的積極性。幾年來，多方面的改革試點，為今后深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了思路。但是應(yīng)該看到，中等專業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量、規(guī)格上尚與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前中等專業(yè)教育要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快改革的步伐和力度，使其積極協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、深化改革、積極發(fā)展，主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要

中等專業(yè)學(xué)校的改革與發(fā)展，要堅持社會主義辦學(xué)方向，按三個?面向?的要求，全面貫徹黨的教育方針；要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，要主動適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)工藝、裝備水平及管理方式現(xiàn)代化對人才素質(zhì)提高的需要。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，不斷探索有中國特色的發(fā)展中等專業(yè)教育的道路。

要貫徹?綱要?與?國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定?，貫徹全國教育工作會議精神，大力發(fā)展職業(yè)教育。要通過挖潛，主要走內(nèi)涵發(fā)展的路子，在同類職業(yè)技術(shù)學(xué)校中發(fā)揮好骨干作用。學(xué)?？傮w規(guī)模要擴(kuò)大，校平均規(guī)模達(dá)到1000人?，F(xiàn)有不合格學(xué)校通過努力要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。使學(xué)校布局更趨合理，質(zhì)量、效益有較大提高。加強(qiáng)重點學(xué)校建設(shè)，集中力量建設(shè)好一批省部級和國家級重點學(xué)校，使之成為校均規(guī)模分別在1500、3000人以上，辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、教育質(zhì)量、社會效益等方面能起到骨干示范作用的綜合性學(xué)校。從而帶動整個中專教育的發(fā)展與提高，更好地為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、改革中專管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)

要加快中專學(xué)校管理體制改革的步伐。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，要由對學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)為運用立法、政策導(dǎo)向、撥款、評估督導(dǎo)、信息服務(wù)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐步建立起政府宏觀管理，社會廣泛參與，學(xué)校自主辦學(xué)的新體制和運行機(jī)制。

中等專業(yè)教育實行分級管理，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，地方統(tǒng)籌的管理體制。地方政府對中等專業(yè)教育的改革與發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任，教育行政部門要加強(qiáng)對中等專業(yè)學(xué)校的統(tǒng)籌管理。同時要充分發(fā)揮計劃、勞動、人事部門和業(yè)務(wù)部門的管理職能，使之在人才預(yù)測、學(xué)校布局等方面，發(fā)揮好宏觀協(xié)調(diào)作用，開展好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、評估督導(dǎo)。少數(shù)行業(yè)性強(qiáng)的部門，可繼續(xù)由中央業(yè)務(wù)部門辦學(xué)，但也要拓寬服務(wù)范圍，面向社會，服務(wù)地方。要積極推進(jìn)部門辦的中專和地方結(jié)合的試點工作。

要進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，使學(xué)校真正成為具有法人地位的辦學(xué)實體。學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在聯(lián)合辦學(xué)，資金籌措，校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，中層干部任免（聘任），專業(yè)設(shè)臵，經(jīng)費使用，資金分配等方面享有自主權(quán)。

三、改革辦學(xué)體制，多層次多形式辦學(xué)

改革中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制，分別實行：地方為主、部門（行業(yè)）為輔；部門（行業(yè)）為主、地方為輔；企業(yè)為主，政府支持等多種辦學(xué)體制。在主要依靠部門（行業(yè)）、企業(yè)辦學(xué)的同時，積極推動部門（行業(yè)）與地方，部門（行業(yè)）間、企業(yè)間、學(xué)校間的聯(lián)合辦學(xué)。學(xué)校實行多種管理模式，如成立校董會，學(xué)校管理、指導(dǎo)委員會等。鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。

中等專業(yè)學(xué)校，要面向社會需要，提高適應(yīng)能力，挖掘辦學(xué)潛力，增強(qiáng)辦學(xué)活力，實行多層次、多形式辦學(xué)，發(fā)揮多功能作用，提高辦學(xué)效益。在堅持以普通中等專業(yè)教育為主體，保證完成國家任務(wù)招生計劃的前提下，根據(jù)需要與可能，舉辦其他職業(yè)教育與培訓(xùn)，如：開辦技工班、職高班、成人中專班以及各種類型的短期培訓(xùn)班等。做到全日制與業(yè)余教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相結(jié)合。要允許學(xué)校在確有需求時通過委培、聯(lián)合辦學(xué)等形式為系統(tǒng)外、省外培養(yǎng)人才，鼓勵支持有條件的中專經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，培養(yǎng)外向型人才和接受境外學(xué)生。學(xué)校要密切與地方、企事業(yè)單位的聯(lián)系，積極參與人才市場的競爭，使中等

專業(yè)教育辦得更好。

四、拓寬服務(wù)面向，加快招生與畢業(yè)生就業(yè)制度的改革

中等專業(yè)學(xué)校要改變過去那種與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的單純?yōu)槿袼兄茊挝慌囵B(yǎng)人才，統(tǒng)包統(tǒng)配的制度。通過改革，拓寬服務(wù)面向，為多種所有制單位服務(wù)，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格適用的中等專業(yè)人才。

中等專業(yè)學(xué)校的招生，現(xiàn)在實行的是國家任務(wù)計劃與調(diào)節(jié)性計劃相結(jié)合的體制。要逐步過渡到全面實行上學(xué)繳費制度。對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金。要保證國家重點項目建設(shè)、國防建設(shè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)及艱苦行業(yè)所需人才的培養(yǎng)；需要畢業(yè)生的部門、地區(qū)或單位可以出資設(shè)立定向獎學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)后要按合同規(guī)定到定向的部門、地區(qū)或單位工作。在過渡階段，仍可實行國家任務(wù)計劃與調(diào)節(jié)性計劃。國家對中等專業(yè)學(xué)校只下達(dá)分省、自治區(qū)、直轄市，分部、委的招生總數(shù)，各省、自治區(qū)、直轄市及中央有關(guān)部門可根據(jù)實際需要，確定國家任務(wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃的比例。中等專業(yè)學(xué)校招生要逐步規(guī)范化，并將理順學(xué)制與發(fā)展高中后職業(yè)教育結(jié)合起來。

改革畢業(yè)生就業(yè)制度。要采取有力措施，拓寬人才通向農(nóng)村、通向艱苦行業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的渠道。要努力擴(kuò)大為農(nóng)村服務(wù)不包分配班，并利用各種招生形式為農(nóng)村培養(yǎng)合格適用的人才。改變?統(tǒng)包統(tǒng)配?包當(dāng)干部的做法，根據(jù)招生計劃形式，實行不同方式的就業(yè)。國家任務(wù)招生實行按需培養(yǎng)，供需見面，雙向選擇，擇優(yōu)錄用；委托培養(yǎng)生按合同就業(yè)；自費生自主擇業(yè)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動力市場的不斷完善，逐步全面實行學(xué)生繳費上學(xué)，大多數(shù)畢業(yè)生在國家政策指導(dǎo)下進(jìn)入人才市場、勞動力市場自主擇業(yè)。同時，地方與部門要積極建立和逐步完善就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。

五、增加投入，改善條件，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費

中等專業(yè)學(xué)校要改變單純依靠國家財政撥款辦學(xué)的狀況，在堅持國家財政撥款為主渠道的同時，實行多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。中專要大力興辦校辦產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)教結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校自我發(fā)展。

為保證中等專業(yè)學(xué)校的積極發(fā)展，在政府職能、財政體制轉(zhuǎn)變的過程中，各省、自治區(qū)、直轄市、各部門要妥善解決中專辦學(xué)經(jīng)費的撥款渠道和確定學(xué)校隸屬關(guān)系，以利中專的改革與發(fā)展。各級政府要合理確定學(xué)校的基本辦學(xué)經(jīng)費，并建立按適當(dāng)比例逐年增長的撥款制度。同時，應(yīng)將學(xué)校的基本和重點建設(shè)項目納入各級政府的基本建設(shè)計劃。各省、自治區(qū)、直轄市，有關(guān)部委應(yīng)積極籌措專項經(jīng)費，促進(jìn)中專教育事業(yè)的發(fā)展，并通過收取學(xué)費、培養(yǎng)費、培訓(xùn)費，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的收益和接受社會贊助等多種渠道籌措資金。要努力拓寬學(xué)校自籌經(jīng)費的渠道，不斷增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的能力。總之，要增加投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，以保證教育質(zhì)量的提高。

六、深化教學(xué)領(lǐng)域的改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)工作是學(xué)校工作的中心，搞好教學(xué)領(lǐng)域的改革，是中專改革的核心。要以改革促質(zhì)量，以質(zhì)量求發(fā)展。深化中等專業(yè)學(xué)校教學(xué)領(lǐng)域的改革，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和市場需要為導(dǎo)向，遵循中等專業(yè)教育的規(guī)律，著重提高學(xué)生思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量。

要堅持規(guī)格，按需培養(yǎng)，進(jìn)一步貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，實行教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)實踐三結(jié)合。要加強(qiáng)對教學(xué)工作的管理，調(diào)整專業(yè)設(shè)臵，拓寬專業(yè)方向，修訂教學(xué)計劃，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改革課程設(shè)臵，更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)，積極開展教學(xué)研究，加強(qiáng)評估督導(dǎo)，不斷提高教學(xué)的質(zhì)量。要通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)教學(xué)模式的多樣化，如：試行學(xué)分制、分段制、工學(xué)交替制、選修制、模塊式教學(xué)等。

要增加投入，加強(qiáng)實驗實習(xí)基地建設(shè)，扭轉(zhuǎn)實驗實習(xí)設(shè)備陳舊落后的狀況，解決好生產(chǎn)現(xiàn)場實習(xí)的設(shè)施。加強(qiáng)教材建設(shè)，提高教材質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，重點抓好系列教材和實驗教材的編審工作。

七、積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革

中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，以人事、分配制度改革為重點，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的辦學(xué)活力。一些地方和學(xué)校的改革試點工作，已經(jīng)取得了顯著的效果和成功的經(jīng)驗，初步實行了一些新的內(nèi)部管理體制。校長是一所學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校的法人代表。校長對學(xué)校的辦學(xué)方向、教育教學(xué)、思想政治、后勤管理等各項工作負(fù)有全面的責(zé)任。要明確劃分黨政職責(zé)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)學(xué)校的民主化建設(shè)，建立教職工代表會議為主要形式的民主管理與監(jiān)督制度。把學(xué)校內(nèi)部管理體制改革同深化教育教學(xué)改革相結(jié)合，學(xué)校實行教學(xué)目標(biāo)責(zé)任制。要進(jìn)行人事制度的改革，在不突破定編的前提下，依照條件公正、平等競爭、擇優(yōu)上崗、合理組合的原則，對教師、干部實行聘任制，對工人實行合同制。對于待聘人員，要按有關(guān)規(guī)定妥善安排。在國家規(guī)定的工資制度下，進(jìn)行分配制度的改革。根據(jù)不同崗位要求的業(yè)務(wù)水平、工作能力和承擔(dān)責(zé)任大小等為基礎(chǔ)，實行嚴(yán)格公正考核，依個人業(yè)績和貢獻(xiàn)，實行按勞分配，拉開檔次，強(qiáng)化分配激勵機(jī)制。要加快后勤管理的改革的步伐，逐步實行后勤管理的社會化、企業(yè)化。

各地方、各部門、各學(xué)校要努力創(chuàng)造條件，結(jié)合實際情況，積極開展學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，通過試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之日臻完善。

八、大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)教結(jié)合的道路

大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是由我國的國情和職業(yè)教育的特點決定的。發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)實習(xí)基地建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)改革，將職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)活動相溝通的重要渠道；是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所需人才的重要條件；是建立三結(jié)合教學(xué)機(jī)制的重要手段，是逐步實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，企校結(jié)合，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費不足，形成學(xué)校自我發(fā)展能力的重要支柱。

當(dāng)前，中等專業(yè)學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)薄弱，需要有一個較大的發(fā)展。發(fā)展校辦企業(yè)要與教學(xué)育人相結(jié)合，努力發(fā)揮專業(yè)特長；要充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)、信息、設(shè)施等方面的優(yōu)勢；要根據(jù)市場需求，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因地、因校制宜，興辦經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配臵人、財、物，既要保證教育質(zhì)量的提高，又要為校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的條件。根據(jù)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可以實行行業(yè)、地區(qū)以及生產(chǎn)項目的聯(lián)合，組成聯(lián)合體或集團(tuán)公司，可以與國內(nèi)外進(jìn)行合資經(jīng)營，經(jīng)批準(zhǔn)也可試行股份制。有條件的學(xué)校要努力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，走向國內(nèi)國際市場。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作

要認(rèn)真貫徹中共中央?愛國主義教育實施綱要?和?中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見?，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校的馬克思主義理論教育和思想政治教育，努力適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)對中等專業(yè)人才的要求。要堅持用建設(shè)有中國特色社會主義理論教育學(xué)生，加深其對黨的基本路線的理解；加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主

義教育，要加強(qiáng)國情教育、近現(xiàn)代史教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育和祖國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)倫理道德教育，幫助學(xué)生樹立自尊、自信、自強(qiáng)的精神，為樹立科學(xué)的世界觀和為人民服務(wù)的人生觀奠定基礎(chǔ)；要從中專的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，切實加強(qiáng)職業(yè)道德教育，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀和職業(yè)道德規(guī)范，并堅持在日常生活中嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的職業(yè)行為習(xí)慣。不斷探索和總結(jié)在改革開放條件下加強(qiáng)德育工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步搞好教書育人，管理育人，服務(wù)育人，建立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，優(yōu)化育人環(huán)境。學(xué)校思想政治工作要與學(xué)生的思想實際相結(jié)合，開展生動活潑、豐富多彩的活動，努力使思想政治工作更有實效。

十、切實加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

當(dāng)前，教師隊伍正進(jìn)入新老交替的關(guān)鍵時期，學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充是當(dāng)務(wù)之急。要采取有力措施，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，切實加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。到2000年，使中等專業(yè)學(xué)校的專任教師基本達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)教職工的思想政治工作，注重實效。要創(chuàng)造條件，利用各種形式促進(jìn)教師與社會的密切聯(lián)系，參加專業(yè)生產(chǎn)實踐活動，提高實踐活動能力。要改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，允許符合條件的專業(yè)教師評定教師職稱的同時，評定其他專業(yè)技術(shù)職稱，要逐步下放教師任職資格評審權(quán)。要選聘有實踐經(jīng)驗和必要的文化、專業(yè)知識的技術(shù)、管理人員到校任教，做到專兼結(jié)合。各地方、各部門、各學(xué)校要制定有利于兼職教師應(yīng)聘和相對穩(wěn)定的相關(guān)政策，逐步擴(kuò)大兼職教師的比例。要為教師的進(jìn)修提高創(chuàng)造條件，并逐步建立定期進(jìn)修培訓(xùn)的制度。

要認(rèn)真貫徹?教師法?，要把師資隊伍建設(shè)和學(xué)校的內(nèi)部管理改革結(jié)合起來，積極改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。各地方、各部門要將解決中專教師住房問題納入計劃，統(tǒng)籌解決。隨著人事工資制度的改革，切實解決教師的待遇問題。

國家教委?關(guān)于做好1995年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知?（教職“1995”4號）

文化部、國家教育委員會關(guān)于印發(fā)?普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生暫行規(guī)定?的通知 文化部 國家教育委員會

文化部、國家教育委員會關(guān)于印發(fā)?普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生暫行規(guī)定?的通知

1995年12月28日，文化部、國家教委

現(xiàn)將?普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生暫行規(guī)定?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

?普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生暫行規(guī)定?是?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?的配套規(guī)章。各地在遵照執(zhí)行的同時，要注意總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題請及時反映。

附：普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為選拔適合普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校培養(yǎng)要求的新生，更好地為我國文化建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)各類藝術(shù)人才，根據(jù)?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?制定本規(guī)定。

第二條 普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生應(yīng)堅持專業(yè)和文化兩種考試，貫徹德智體全面考核，擇優(yōu)錄取和公平、公正的原則，選拔各類藝術(shù)人才。

第三條 普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校實行單獨、提前招生考試。

第二章 報 名

第四條 考生報名應(yīng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的基本路線，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，決心為社會主義文化建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)；

（二）年齡不超過18周歲的普通中學(xué)的在校生或畢業(yè)生。戲曲、舞蹈、音樂、雜技等藝術(shù)門類中部分要求有幼功的表演、演奏類專業(yè)，13周歲以下的普通小學(xué)在校生或畢業(yè)生。音樂基礎(chǔ)理論、曲藝創(chuàng)作、教育類等專業(yè)，20周歲以下的普通初、高中畢業(yè)生。專業(yè)成績特別優(yōu)秀者年齡可適當(dāng)放寬；

（三）身體健康，并符合學(xué)習(xí)藝術(shù)專業(yè)要求者。第五條 下列人員不能報考：

（一）普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的在校生；

（二）被開除學(xué)籍、勒令退學(xué)和無正當(dāng)理由退學(xué)不滿2年的學(xué)生；

（三）上一年參加入學(xué)考試，因舞弊而被取消報名考試資格或入學(xué)資格的考生。

第六條 報名時間每年三月初開始。具體日期由招生學(xué)校在招生簡章中公布，并報送有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市招生主管部門。

第七條 考生須持所在學(xué)校（單位、街道辦事處）的證明到學(xué)校所設(shè)的報名點報名。招收外籍華僑、港澳、臺灣學(xué)生的學(xué)校，所招考生可向我駐所在國（地區(qū)）使領(lǐng)館或有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)簽證入境后，方可到學(xué)校報名。

第三章 思想品德考核與身體健康檢查 第八條 思想品德考核按國家教育委員會?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?第三章第七、八、九條執(zhí)行。

思想品德考核和組建考生檔案材料工作由招生學(xué)校負(fù)責(zé)。

第九條 體檢標(biāo)準(zhǔn)按國家教育委員會、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 考 試

第十條 專業(yè)考試由招生學(xué)校按有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。考試科目一般不得少于三門，重點考核考生是否具備學(xué)習(xí)某專業(yè)的基本條件和素養(yǎng)。具體考試科目內(nèi)容由招生學(xué)校確定。根據(jù)不同專業(yè)需要，專業(yè)考試方式一般分為面試、筆試兩種。

專業(yè)考試時間由招生學(xué)校確定，跨省招生的學(xué)校最遲于4月30日前結(jié)束。考生成績評定由考試小組或評選委員會集體評定，學(xué)校招生辦公室審核。評定、審核工作要做到公正、準(zhǔn)確。有條件的地方應(yīng)逐步實現(xiàn)專業(yè)考試的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十一條 考生應(yīng)在專業(yè)考試合格后，進(jìn)行文化考試。文化考試由下述學(xué)?；蛑鞴懿块T組織：

招收小學(xué)生和初中在校生，由學(xué)?；?qū)W校主管部門根據(jù)國家和地方教育部門的有關(guān)規(guī)定，按普通教育的不同階段教學(xué)要求，采取題庫命題的方式單獨組織進(jìn)行。其中小學(xué)生的考試科目為：語文、數(shù)學(xué)；初中生的考試科目為：政治、語文、數(shù)學(xué)、外語。試卷由招生學(xué)?；?qū)W校主管部門組織考評委員會統(tǒng)一評卷。評卷要正確掌握評分標(biāo)準(zhǔn)，確保評分質(zhì)量。

招收小學(xué)生和初中在校生的學(xué)校對其學(xué)生的文化教育應(yīng)達(dá)到?中華人民共和國義務(wù)教育法?規(guī)定的有關(guān)要求。

招收初、高中畢業(yè)生，由招生學(xué)校或?qū)W校主管部門與考生所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)招生主管部門協(xié)商單獨組織考試（時間允許也可參加有關(guān)統(tǒng)一考試），單獨劃定錄取分?jǐn)?shù)線?？缡≌猩鷮W(xué)校文化考試時間務(wù)必在5月20日以前結(jié)束。

第五章 招生來源計劃

第十二條 普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生來源計劃仍采取國家任務(wù)和調(diào)節(jié)性計劃（委托培養(yǎng)和自費生）形式。

招生來源計劃應(yīng)與國家及各地經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會發(fā)展對畢業(yè)生的需求相適應(yīng)，也要與專業(yè)藝術(shù)人才選拔規(guī)律相適應(yīng)。

第十三條 面向全國或部分地區(qū)招生的文化部直屬藝術(shù)學(xué)校、國家級和省部級重點中等藝術(shù)學(xué)校，可跨省招生?？缡≌猩媱澯蓪W(xué)校提出，經(jīng)學(xué)校主管部門審核，于每年5月31日以前報文化部教育司匯總后報國家教委下達(dá)，由各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)招生主管部門安排招生。

第十四條 經(jīng)文化部批準(zhǔn)，文化部直屬藝術(shù)學(xué)校和國家級重點中等藝術(shù)學(xué)校，對少數(shù)民族地區(qū)和部分條件比較艱苦的地區(qū)，可在國家任務(wù)招生來源計劃內(nèi)確定適當(dāng)比例，實行?定向招生，定向就業(yè)?。

第六章 錄 取

第十五條 在當(dāng)?shù)卣猩鞴懿块T和學(xué)校主管部門的指導(dǎo)下具體錄取工作由招生學(xué)校負(fù)責(zé)。各招生學(xué)校要認(rèn)真貫徹德、智、體全面考核，擇優(yōu)錄取的原則。凡參加單獨組織文化考試的招生學(xué)校，其錄取分?jǐn)?shù)線，由招生學(xué)?；?qū)W校主管部門商本省有關(guān)招生主管部門后，單獨劃線。錄取辦法：在政治思想品德考核和體檢合格、專業(yè)和文化考試成績達(dá)到分?jǐn)?shù)線的情況下，一般按專業(yè)考試成績從高分到低分并參照考生所報志愿順序，德、智、體全面考核，擇優(yōu)錄取。

第十六條 對個別專業(yè)成績特別優(yōu)秀（總成績平均在八十分以上、主課成績九十分以上），專業(yè)成績前三名，文化考試成績略低于錄取分?jǐn)?shù)線的考生，由學(xué)校招生辦公室集體討論決定，可適當(dāng)照顧錄取。

第十七條 對初中階段受市級（地級以上）表彰的三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部，專業(yè)加10分。

第十八條 對邊疆、山區(qū)、特區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生、歸僑、華僑及其子女以及港澳特別行政區(qū)、臺灣省籍的考生，榮立二等功以上的退役軍人、烈士子女可在同等條件下優(yōu)先錄取。

第十九條 各校招生辦公室負(fù)責(zé)提出錄取名單，并填寫錄取通知書。同時將錄取名單報學(xué)校主管部門審核后，報學(xué)生戶口所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)招生主管部門審批、蓋章。

第七章 新生入學(xué)、復(fù)查與試讀制

第二十條 新生按錄取通知書規(guī)定的日期報到入學(xué)。新生入學(xué)后，學(xué)校根據(jù)招生政策和錄取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，凡不符合條件或有舞弊行為、弄虛作假的，取消入學(xué)資格。

第二十一條 普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校實行試讀制，試讀期一年。一年后經(jīng)考核合格，轉(zhuǎn)為正式生。不合格者取消試讀生資格，退回原地區(qū)。未完成義務(wù)教育的，經(jīng)商當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育管理部門，安排復(fù)學(xué)。

第八章 組 織 管 理

第二十二條 文化部會同有關(guān)部門成立普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生錄取工作。

各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)招生部門應(yīng)有人具體負(fù)責(zé)藝術(shù)學(xué)校的招生工作。

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）主管教育工作的部門應(yīng)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的招生工作。各學(xué)校應(yīng)成立招生辦公室，由一名校長主管招生工作。第二十三條 本規(guī)定由文化部、國家教育委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：普通中等專業(yè)藝術(shù)學(xué)校招生工作進(jìn)程表（略）。

國家教委辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于普通高校招生監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的暫行規(guī)定》的通知 1995年3月31日，國家教委辦公廳

為切實加強(qiáng)高校招生監(jiān)察工作，特制定了?關(guān)于普通高校招生監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的暫行規(guī)定?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于普通高校招生監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的暫行規(guī)定

一、為使招生監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，確保招生質(zhì)量和招生計劃的完成，結(jié)合近年來招生監(jiān)察工作的實踐，特制定本規(guī)定。

二、各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會內(nèi)應(yīng)設(shè)立招生監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)招生監(jiān)察辦公室（為非常設(shè)機(jī)構(gòu)）。

三、招生監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組由招生委員會負(fù)責(zé)人任組長，其他成員由紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)干部組成；招生監(jiān)察辦公室由招生監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，教委紀(jì)檢組、監(jiān)察處（室）干部和招生委員會辦公室干部參加。

四、招生監(jiān)察辦公室是招生監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。招生監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及招生監(jiān)察辦公室，均在本級招生部門和本級政府紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)招生監(jiān)察工作，并接受國家教委高校學(xué)生司和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

五、招生監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)檢查本級招生辦公室及在本轄區(qū)內(nèi)的招生工作人員執(zhí)行招生政策和紀(jì)律的情況，表彰遵紀(jì)守法的好人好事，查處招生過程中的違紀(jì)案件。各級及各校招生工作人員應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，并積極配合做好招生監(jiān)察工作。

六、招生監(jiān)察辦公室參與招生工作的全過程，著重在考試、錄取等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，保證監(jiān)督到位，切實維護(hù)考生和招生工作人員的合法權(quán)益。

七、招生監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員和招生監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人在自己職責(zé)范圍內(nèi)提出建議和意見。

遇有不明確或有異議的問題，應(yīng)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映；重大問題，應(yīng)向國家教委紀(jì)檢組、監(jiān)察局、高校學(xué)生司等有關(guān)司局報告。

八、根據(jù)國家教委?普通高等學(xué)校招生管理處罰暫行規(guī)定?和?高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定?及本省、市、區(qū)制定的有關(guān)規(guī)定，招生監(jiān)察辦公室有權(quán)對招生違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，或提出處理建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限處理。重要案件，須上報國家教委紀(jì)檢組、監(jiān)察局和高校學(xué)生司。

九、招生監(jiān)察辦公室監(jiān)督檢查招生工作，重點應(yīng)檢查招生辦公室和高等學(xué)校內(nèi)部制約機(jī)制及接受外部監(jiān)督的各項規(guī)章制度的落實情況和招生工作人員嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、廉潔自律情況。防止招生和監(jiān)察以外部門的人員插手和干擾招生各個環(huán)節(jié)的工作。

十、招生監(jiān)察工作人員應(yīng)堅持原則，實事求是；熟悉業(yè)務(wù)，勤于調(diào)研；嚴(yán)于律己，廉潔奉公；不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)；并具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和宣傳教育意識。

十一、成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和中等學(xué)校的招生監(jiān)察工作，參照此規(guī)定精神執(zhí)行。

國家教委關(guān)于做好1996年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

頒布日期: 1996年04月08日 實施日期: 1996年04月08日

教職“1996”4號

普通中專招生工作，要繼續(xù)執(zhí)行?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?“（８８）教職字００１號”，要按照?中國教育改革和發(fā)展綱要?及其實施意見和?關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生與畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見?精神，進(jìn)一步深化中專招生分配制度的改革，加快普通中專學(xué)校招生收費并軌改革進(jìn)程，2000年基本實現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)軌。現(xiàn)就1996年普通中專招生工作提出幾點意見：

一、在部分省市、學(xué)校進(jìn)行的中專學(xué)校招生收費并軌試點已取得了基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年有條件的地區(qū)和學(xué)校，都要進(jìn)行招生收費并軌改革試點。各沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和具備招生收費并軌條件的地區(qū)，要加大改革力度，力爭1997年大多數(shù)學(xué)校按新招生制度運作。

二、各地在招生收費并軌改革試點過程中，要制定相應(yīng)的配套政策措施，保證中專教育的健康發(fā)展。對國家特殊和急需的專業(yè)建立專業(yè)獎學(xué)金；對艱苦行業(yè)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)建立相應(yīng)的定向獎學(xué)金；在建立新的招生收費制度的同時，需在普通中專學(xué)校建立貸學(xué)金制度。

三、各地教育行政部門，特別是職教部門和招生辦公室要高度重視中專招生工作，要根據(jù)本意見精神、結(jié)合各地的實際，制定本地區(qū)1996年普通中專招生細(xì)則。具體工作部門要加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，健全中專招生機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)組織落實中專招生工作。要對招生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們熟悉和掌握招生政策和招生紀(jì)律。未經(jīng)培訓(xùn)的人員不能上崗工作。

四、在招生收費并軌改革過渡階段，今年普通中專招生計劃仍采取國家任務(wù)（含定向招生）和調(diào)節(jié)性計劃（委托培養(yǎng)和自費生）的形式。國家教委只下達(dá)指導(dǎo)性計劃。各地計劃部門、招生部門要會同職教部門，根據(jù)近年來對普通中專學(xué)校教育評估綜合情況及辦學(xué)條件改善情況和國家及各地對中等專業(yè)技術(shù)人才的實際需要，安排招生計劃。計劃一經(jīng)公布，原則上不再調(diào)整。招生計劃一般應(yīng)分配到地區(qū)或市，不宜層層下放。今年定向招生、委托培養(yǎng)招生和招收有實踐經(jīng)驗考生及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)辦預(yù)科班問題，要嚴(yán)格按照我委?關(guān)于做好１９

９５年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知?（教職“１９９５”４號）規(guī)定辦理。

五、跨省招生工作要嚴(yán)格執(zhí)行我委?編制普通中等專業(yè)學(xué)校跨省招生計劃的試行辦法?“（８７）教職字０１２號”規(guī)定。任何地方、任何部門均無權(quán)擅自批準(zhǔn)跨省招生計劃，確有需要，須報我委批準(zhǔn)。為維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，對未經(jīng)我委批準(zhǔn)（包括藝術(shù)類提前錄?。?，計劃外招生的學(xué)校，公安、糧食部門應(yīng)不予辦理有關(guān)學(xué)生的戶糧遷移手續(xù)，教育行政部門要負(fù)責(zé)清退學(xué)生，對直接責(zé)任者要嚴(yán)肅查處。對不按我委下達(dá)跨省計劃拒招和亂招新生的部門，一經(jīng)查實，要予以通報處理，對亂招生學(xué)校將不安排下跨省招生計劃。

六、普通中等專業(yè)教育屬非義務(wù)教育，實行繳費上學(xué)。各地收費的標(biāo)準(zhǔn)要按實際培養(yǎng)成本的一定比例，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生家長的承受能力，經(jīng)商物價部門核準(zhǔn)確定。普通中專學(xué)校招收委培生、自費生，原則上同一學(xué)校（或?qū)I(yè)）實行同一種收費標(biāo)準(zhǔn)。重點中專學(xué)校可略高于其他學(xué)校。

七、今年普通中專學(xué)校的報名條件、體檢標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)執(zhí)行我委有關(guān)規(guī)定，不得自行另定標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)考試場所和錄取場所的管理，各地仍要組織地市招辦和招生學(xué)校，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一錄取。由省招辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核、蓋章。在考試和錄取等工作中，要加強(qiáng)計算機(jī)管理和應(yīng)用，逐步提高中專招生的科學(xué)管理水平。

八、招生工作要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化管理，提高自我約束能力。要加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的檢查和監(jiān)督工作。招生工作人員要廉潔自律，遵紀(jì)守法，不得以權(quán)謀私，對于違紀(jì)違法者，要嚴(yán)肅處理。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深化改革，努力把今年中專招生工作做好。招生工作結(jié)束后，須將工作總結(jié)報送我委職教司。

國家教育委員會、國家計劃委員會關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改

革的意見

教職“1997”10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育委員會、教育廳、計劃委員會、招生委員會辦公室，廣東省高教廳，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，國務(wù)院有關(guān)部委教育司(局)：

為貫徹落實?職業(yè)教育法?和?中國教育改革和發(fā)展綱要?及其實施意見精神，積極推進(jìn)普通中等專業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革，現(xiàn)就普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革工作提出以下意見。

一、積極推進(jìn)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革

(一)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革的指導(dǎo)思想是通過改革招生制度，改變普通中等專業(yè)學(xué)校由政府包得過多的做法，實行學(xué)生繳費上學(xué)，并在國家方針政策指導(dǎo)下，大多數(shù)畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)的就業(yè)制度，以促進(jìn)普通中等專業(yè)教育的健康發(fā)展，培養(yǎng)更多適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的中等專業(yè)人才，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委(行業(yè))，應(yīng)按照?中國教育改革和發(fā)展綱要?及其實施意見的精神，認(rèn)真研究制訂本地區(qū)、本行業(yè)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革的具體方案，在部分省、市已經(jīng)實行招生并軌改革并取得基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)此項工作。尚未實行普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌的地區(qū)和部門，要加快改革步伐，根據(jù)本地區(qū)實際，積極創(chuàng)造條件，力爭盡早并軌。1998年全國大部分省市都要實行招生并軌改革，到2000年，全國基本實現(xiàn)新舊制度的轉(zhuǎn)軌。國務(wù)院有關(guān)部委(行業(yè))所屬普通中等專業(yè)學(xué)校的招生并軌工作，原則上與學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革同步進(jìn)行。

二、認(rèn)真做好招生并轉(zhuǎn)后招生計劃的編制工作

(一)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，不再實行國家任務(wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃(含委托培養(yǎng)和自費生)的計劃形式，統(tǒng)一實行一種招生計劃，并統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生繳費上學(xué)。

(二)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，招生計劃的編制，由各部委(行業(yè))有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市省級計劃部門、教育部門根據(jù)國家計委、國家教委聯(lián)合發(fā)布編報計劃的通知要求，以及本部門(行業(yè))、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要、學(xué)校所具備的辦學(xué)條件，提出所屬學(xué)校的招生計劃草案，報送國家計委和國家教委；國家計委會同國家教委對部門(行業(yè))和地方上報的計劃進(jìn)行綜合平衡后提出招生計劃草案提交全國計劃會討論，經(jīng)國務(wù)院審定后下達(dá)。國家計劃下達(dá)后，各省級政府、計劃單列市政府和國務(wù)院有關(guān)部委(行業(yè))可根據(jù)實際情況對招生計劃進(jìn)行必要調(diào)整。

為了確保普通中等專業(yè)教育的正常秩序和教育質(zhì)量，各地區(qū)、各部門不得超越學(xué)校辦學(xué)條件安排招生計劃，不得在非普通中等專業(yè)學(xué)校安排普通中等專業(yè)教育招生計劃。

(三)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，國務(wù)院有關(guān)部委(行業(yè))所屬普通中等專業(yè)學(xué)?？缡≌猩鷣碓从媱?，按學(xué)校隸屬關(guān)系由國務(wù)院有關(guān)部委(行業(yè))根據(jù)本行業(yè)實際需要編制；部委(行業(yè))所屬普通中等專業(yè)學(xué)校(須為合格學(xué)校)為地方服務(wù)的專業(yè)，其跨省招生來源計劃，須征得生源所在省、自治區(qū)、直轄市省級計劃、教育部門的同意，報國家教委審核后列入普通中等專業(yè)學(xué)校跨省招生計劃下達(dá)執(zhí)行。地方所屬普通中等專業(yè)學(xué)校原則上不進(jìn)行跨省招生。

三、建立健全招生并軌改革的配套政策。

(一)普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，招生來源計劃一般分配到地區(qū)(市)，不宜層層下放，并按統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線擇優(yōu)錄取。國家級和省部級重點中等專業(yè)學(xué)校可提前一個批次錄取。對報考農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、煤炭、地礦、石油、測繪、氣象等艱苦行業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)校的考生，在生源不足的情況下，可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)投檔。為滿足老、少、邊、窮地區(qū)和艱苦行業(yè)對人才培養(yǎng)的特殊需求，普通中等專業(yè)學(xué)校仍可安排一定比例的定向招生計劃。

(二)健全收費制度。普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，各級政府和有關(guān)部門要按照?教育法?、?職業(yè)教育法?規(guī)定，繼續(xù)加大對普通中等專業(yè)學(xué)校的投入，不得因招生并軌而減少對普通中等專業(yè)學(xué)校的經(jīng)費投入。收取學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際培養(yǎng)成本和學(xué)生家庭及社會的承受能力，由各省、自治區(qū)、直轄市按照國家教委、國家計委、財政部?關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知?(教財[1996]101號)文件精神制定。學(xué)費是學(xué)校經(jīng)費重要來源之一，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。國務(wù)院有關(guān)部委(行業(yè))所屬普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，其收費辦法實行屬地化原則，按照學(xué)校所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？缡≌猩氖召M按學(xué)校所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)建立健全對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助制度。在普通中等專業(yè)學(xué)校實行收費制度后，對特困學(xué)生應(yīng)給予減免學(xué)費。各地應(yīng)逐步建立健全貸學(xué)金制度，以保證家境貧困的學(xué)生能順利完成學(xué)生。各地、各部門(行業(yè))應(yīng)建立健全專項獎學(xué)金或定向獎學(xué)金制度，積極為邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦行業(yè)培養(yǎng)所需人才。鼓勵企事業(yè)單位及社會各界在普通中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立各種形式的獎學(xué)金。要積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參加勤工助學(xué)活動。

(四)改革畢業(yè)生就業(yè)制度。普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，實行在國家方針政策指導(dǎo)下，大多數(shù)畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)的就業(yè)制度。享受專項或定向獎學(xué)金的學(xué)生，畢業(yè)后按照與相關(guān)部門或單位簽訂的協(xié)議規(guī)定就業(yè)。要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)工作。

四、努力做好招生并軌改革宣傳工作

普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革是普通中等專業(yè)教育改革的重要組成部分。各地區(qū)、各部門要通過多種形式積極向社會和考生及其家長宣傳這項改革的指導(dǎo)思想、政策規(guī)定、方法、步驟，以取得各方面的理解與支持。要加強(qiáng)對招生計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費管理和錄取辦法及其有關(guān)配套政策、措施的研究，切實采取措施，認(rèn)真做好普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌工作。

各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。有關(guān)中等師范學(xué)

生招生是否并軌，可由各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)本地實際情況研究決定。

1997-12-25

國家教委關(guān)于做好1997年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

1997年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作，要按照?中國教育改革和發(fā)展綱要?及其實施意見要求，結(jié)合貫徹?中華人民共和國職業(yè)教育法?和全國職業(yè)教育工作會議精神，進(jìn)一步深化普通中等專業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，加強(qiáng)對普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的管理。為保證今年普通中專招生工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)對有關(guān)問題提出如下意見：

一、按照?國家計委、國家教委關(guān)于編報1997年普通高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生計劃的通知?精神，今年國家教委仍只下達(dá)指導(dǎo)性計劃。各地區(qū)、各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要和中專學(xué)校辦學(xué)條件的可能，安排招生計劃；要嚴(yán)格按學(xué)校辦學(xué)條件審核所屬學(xué)校的招生計劃，不得超越辦學(xué)條件安排招生計劃，不得在非普通中專學(xué)校安排普通中專招生計劃，以確保教育質(zhì)量。要注意生源分布情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，堅持實事求是，按需培養(yǎng)，對社會需求較少的專業(yè)要減少或暫停招生。各省、自治區(qū)、直轄市招生部門匯總審核各學(xué)校招生來源計劃后，必須及時向社會公布，增大招生來源計劃的透明度。未向社會公布的招生計劃不得安排招生。要保證招生計劃的嚴(yán)肅性，招生計劃一經(jīng)公布，原則上不再調(diào)整。招生計劃一般應(yīng)分配到地區(qū)或市，不宜層層下放。

二、在部分省、學(xué)校實行招生?并軌?已取得了基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1997年有條件的地區(qū)和部委均可實行招生?并軌?。已實施招生?并軌?的省、自治區(qū)、直轄市要把招生工作的重點放在招生計劃的編制、招生收費、招生辦法及配套改革措施的研究制訂上，以確保此項改革的順利進(jìn)行。

三、實行招生?并軌?的省、自治區(qū)、直轄市，招生錄取工作應(yīng)按國家任務(wù)計劃的管理辦法執(zhí)行，同一地區(qū)只劃一條最低錄取控制分?jǐn)?shù)線。對國家級和省部級重點中專學(xué)校可提前一個批次錄取。對報考農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地礦、石油、煤炭、測繪、氣象等艱苦行業(yè)（專業(yè)），在生源不足的情況下，可放寬一到二個分?jǐn)?shù)段投檔。

四、暫不實行招生?并軌?的省、自治區(qū)、直轄市，其自費生招生計劃只能安排在本地區(qū)招生。委托培養(yǎng)招生應(yīng)按照我委有關(guān)規(guī)定做到手續(xù)完備，并經(jīng)考生所在省、自治區(qū)、直轄市招生部門審核。招生部門必須在公布委托培養(yǎng)計劃的同時公布委培單位和收費標(biāo)準(zhǔn)。委培生和自費生的錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家教委規(guī)定執(zhí)行，不得用任何形式降低錄取分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)以收取考生家長或單位的?贊助費?、?學(xué)校建設(shè)費?等各種名目的費用。承辦委培手續(xù)的各環(huán)節(jié)均不得巧立名目收取費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

五、普通中等專業(yè)教育屬非義務(wù)教育，學(xué)生實行繳費上學(xué)。費用為實際培養(yǎng)成本的一部分，作為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的補(bǔ)充，應(yīng)視為預(yù)算內(nèi)資金使用。培養(yǎng)費應(yīng)按學(xué)年收取，不得按學(xué)制一次收費，不準(zhǔn)在學(xué)期間提高收費標(biāo)準(zhǔn)。中央各部委和省、自治區(qū)、直轄市各有關(guān)部門應(yīng)建立專門培養(yǎng)本行業(yè)或邊遠(yuǎn)地區(qū)所需緊缺人才的專項獎學(xué)金，并在招生時向考生公布享受專項獎學(xué)金的辦法，實行定向招生，以滿足這些地區(qū)和行業(yè)對人才培養(yǎng)的需要。

六、在招生?并軌?改革過渡階段，今年各部委及其系統(tǒng)所屬普通中專學(xué)?？缡≌猩鷣碓从媱澋墓芾砣园丛幸?guī)定執(zhí)行。面向地方服務(wù)的專業(yè)，招生學(xué)校須商得生源所在地的省級教育、計劃部門同意，跨省招生來源計劃對口上報國家有關(guān)部委匯總，經(jīng)我委審核后統(tǒng)一下達(dá)。任何部門及省、自治區(qū)、直轄市間不得自行銜接或下達(dá)跨省招生來源計劃。任何部委無權(quán)增減或調(diào)整跨省招生來源計劃，對于少量確需調(diào)整計劃的須報我委下達(dá)。各地要加強(qiáng)對跨省招生工作的管理，非我委下達(dá)的跨省招生來源計劃，各地招生部門不得安排招生。在招生過程中，對違反我委規(guī)定拒招或計劃外亂招學(xué)生的地區(qū)、部門和學(xué)校，各地公安、糧食部門應(yīng)不予辦理有

關(guān)學(xué)生的戶糧遷移手續(xù)，教育行政部門要負(fù)責(zé)清退不按規(guī)定錄取的學(xué)生，并追究責(zé)任，對直接責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

七、普通中專招生考試必須由省、自治區(qū)、直轄市招生委員會統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷并制訂參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)。各地原則上不得增加考試科目（含面試），增加考生負(fù)擔(dān)。面試要嚴(yán)格管理，新增面試專業(yè)需經(jīng)國家教委批準(zhǔn)。面試工作應(yīng)由各地招生部門組織進(jìn)行。藝術(shù)類普通中等專業(yè)學(xué)校招生，有條件的省要組織單獨的文化課統(tǒng)一考試，考試成績作為各省、自治區(qū)、直轄市招生部門核準(zhǔn)錄取的主要依據(jù)。

八、各地要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、中醫(yī)藥等招收有實踐經(jīng)驗考生的資格審查。各地要由省招辦商有關(guān)部門確定最低錄取控制線，為保證招生質(zhì)量，不得擴(kuò)大降分幅度，凡達(dá)不到規(guī)定分?jǐn)?shù)線的一律不予錄取。

九、要繼續(xù)執(zhí)行?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?“（８８）教職字００１號”及招生體檢的有關(guān)規(guī)定。若有特殊要求和規(guī)定，必須報國家教委審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得執(zhí)行。

十、各普通中等專業(yè)學(xué)校要按照國家計劃完成招生任務(wù)。各地要采取措施，減少遺留問題（可超額錄取百分之一到三的新生，以彌補(bǔ)新生入學(xué)后可能出現(xiàn)的缺額），以保證新學(xué)期正常開學(xué)。

十一、各級招生、考試機(jī)構(gòu)，要在省招生委員會領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，切實做好招生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對招生工作人員勤政、廉政、服務(wù)意識的教育，不斷提高招生工作人員素質(zhì)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗。對由于招生工作人員失職造成招、考場地混亂或出現(xiàn)重大事故的，除處理直接責(zé)任者外，要追究當(dāng)?shù)卣修k負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級招生、考試機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)與監(jiān)察部門的合作，對違紀(jì)違法、徇私舞弊者要堅決追究，嚴(yán)肅查處。各地在招生工作中要積極創(chuàng)造條件開發(fā)和建立計算機(jī)管理系統(tǒng)，并實行全封閉錄取，使錄取工作做到?公正、高效、有序?。

普通中等專業(yè)學(xué)校招收高中畢業(yè)生，與高考統(tǒng)一進(jìn)行招生錄取的參照以上規(guī)定辦理。

國家教委辦公廳關(guān)于做好1998年普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知

作者：國家教委辦公廳 頒布日期：1998-02-19 執(zhí)行日期：1998-02-19

1998年是普通中等專業(yè)學(xué)校全面推進(jìn)招生并軌改革的重要一年。各地區(qū)、各部門（行業(yè)）在招生工作中要繼續(xù)執(zhí)行?普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定?，同時要認(rèn)真貫徹國家教委、國家計委?關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革的意見?（教職“1997”10號）精神，根據(jù)本地區(qū)實際，加快普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革步伐，力爭盡早并軌?，F(xiàn)就1998年普通中專招生工作通知如下：

一、在普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革過渡階段，1998年普通中等專業(yè)學(xué)校招生計劃仍包括并軌計劃和非并軌計劃兩部分。已實行招生并軌改革的省、自治區(qū)、直轄市原則上不再安排非并軌招生計劃。并軌收費問題要實行新生新辦法，老生老辦法。

二、1998年實行招生并軌或暫不能實行招生并軌的省、自治區(qū)、直轄市均須在5月15日前把招生并軌改革情況或準(zhǔn)備并軌的有關(guān)情況報送國家教委職教司。

三、各計劃生源所在省、自治區(qū)、直轄市招生部門，在根據(jù)國務(wù)院各有關(guān)部委（行業(yè)）下達(dá)分省分學(xué)校分專業(yè)定向招生計劃安排招生時，要嚴(yán)格執(zhí)行定向協(xié)議，嚴(yán)禁在定向范圍以外

招生。

四、國家教委普通中等專業(yè)學(xué)?？缡≌猩鷣碓从媱澫逻_(dá)后，地方和部門（行業(yè)）不得隨意更改。對擅自更改跨省招生來源計劃招生或違反我委招生規(guī)定招生的直接責(zé)任者，應(yīng)視情節(jié)、后果的輕重，由教育行政部門或業(yè)務(wù)主管部門予以相應(yīng)的行政處分，所招學(xué)生國家不予承認(rèn)其學(xué)籍，也不能取得畢業(yè)證書。

五、經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，招收有實踐經(jīng)驗考生或舉辦農(nóng)村青年不包分配班試點的學(xué)校，招生并軌后仍可繼續(xù)試點。各有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)政策措施。

六、根據(jù)藝術(shù)類、體育類學(xué)校招生的特點，1998年藝術(shù)類、體育類普通中等專業(yè)學(xué)?？缡≌猩淇荚嚕ê幕n、專業(yè)課考試）和錄取實行屬地化管理，由學(xué)校所在地省級招生部門負(fù)責(zé)組織考試和審核錄取。各學(xué)校業(yè)務(wù)主管部門要積極配合招生部門，完善文化課和專業(yè)課考試辦法，新生錄取后學(xué)校所在省招生部門要及時報生源所在省招生部門備案。

七、為彌補(bǔ)新生入學(xué)后可能出現(xiàn)的缺額，保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序，各招生學(xué)校可超額錄取學(xué)校招生計劃總數(shù)百分之一至三的新生，開學(xué)后原則上不再進(jìn)行補(bǔ)錄。

八、普通中等專業(yè)學(xué)校招生工作要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。招生錄取工作要在統(tǒng)一時間和地點內(nèi)進(jìn)行。各省級招生部門于1998年10月上旬前要把招生錄取結(jié)果和情況總結(jié)上報國家教委職教司。

九、在考試和錄取工作中要加強(qiáng)計算機(jī)管理和應(yīng)用，進(jìn)一步提高招生工作的科學(xué)管理水平。同時要強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)管理，招生工作人員要廉潔自律，遵紀(jì)守法，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，對違紀(jì)違法者，要嚴(yán)肅處理。

四川省人民政府關(guān)于做好普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌工作的通知

川府發(fā)“1998”16號

各市、州人民政府，各地區(qū)行政公署，省級各部門：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>實施意見?（國發(fā)“1994”39號）的要求，結(jié)合我省實際，逐步建立學(xué)生繳費上學(xué)，并在國家方針政策的指導(dǎo)下，大多數(shù)畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)的制度。經(jīng)研究決定，我省普通中等專業(yè)學(xué)校（含中等師范學(xué)校，下同）從1998年起實行招生并軌?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌的指導(dǎo)思想是：改變學(xué)生上普通中等專業(yè)學(xué)校由國家包下來的做法，實行上學(xué)繳納部分培養(yǎng)費的制度；改變普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由國家統(tǒng)一分配的就業(yè)方式，實行大多數(shù)畢業(yè)生根據(jù)國家有關(guān)方針政策，在一定范圍內(nèi)有序地自主擇業(yè)的就業(yè)制度。通過招生并軌改革，促進(jìn)普通中等專業(yè)教育的健康發(fā)展，培養(yǎng)更多適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中等專業(yè)人才，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌原則是：統(tǒng)一招生計劃形式，統(tǒng)一制定新生錄取標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)；建立完善獎、助、貸學(xué)金制度；改革畢業(yè)生就業(yè)制度；轉(zhuǎn)換普通中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；確保國家對中等專業(yè)人才的需要。

二、招生計劃形式和錄取辦法

普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后，實行一種招生計劃，即國家計劃。為滿足國家重點建設(shè)

和貧困地區(qū)、艱苦行業(yè)對人才的需求，仍可招收一定比例的定向生。

招生并軌后，由省招委劃定并公布各市（地、州）各批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。對報考艱苦行業(yè)或?qū)I(yè)考生，在生源不足的情況下，可適當(dāng)降低錄取。

三、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法

招生并軌后，各級政府和有關(guān)部門要按照?中華人民共和國教育法?和?中華人民共和國職業(yè)教育法?的規(guī)定，繼續(xù)加大對普通中等專業(yè)學(xué)校的投入，切實做到教育經(jīng)費的?三個增長?。

學(xué)生繳納學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)由省教委、省物價局、省財政廳制定頒發(fā)。學(xué)校憑收費許可證和專用發(fā)票收取學(xué)費。收取的學(xué)費作為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源之一，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌安排。任何部門、單位和個人不得截留、擠占何挪用。

四、建立健全獎、助、貸學(xué)金制度

各級政府建立完善獎、助、貸、學(xué)金制度，財政和學(xué)校主管部門要撥出一定經(jīng)費用于所屬學(xué)校發(fā)放獎、助學(xué)金。

普通中等專業(yè)學(xué)校要從收取的學(xué)費中畫出一定比例用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，并酌情減免特困生的學(xué)費，保證這些學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而中斷學(xué)業(yè)。學(xué)校還要積極組織學(xué)生開展勤工助學(xué)活動。

有關(guān)部門、地區(qū)可建立專項獎學(xué)金，支持學(xué)校為國家重點建設(shè)和貧困地區(qū)、艱苦行業(yè)培養(yǎng)人才，吸引學(xué)生畢業(yè)后到這些地區(qū)和部門工作。積極鼓勵企事業(yè)單位及社會各界人士在普通中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立各種形式的獎、助學(xué)金。

五、就業(yè)途徑和措施

各級政府要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，職能部門要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)和管理，學(xué)生畢業(yè)時按國家和省有關(guān)就業(yè)政策在一定范圍內(nèi)實行雙向選擇、自主擇業(yè)。

學(xué)生在校期間享受專項獎學(xué)金的，畢業(yè)后應(yīng)到設(shè)立專項獎學(xué)金的部門（地區(qū)）工作。定向生畢業(yè)時，由國家安排到定向單位（地區(qū)）工作并實行服務(wù)期制度。

新生進(jìn)校時的戶口、糧食關(guān)系仍按原有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)生畢業(yè)滿一年后仍未落實工作單位的，由學(xué)校按省有關(guān)規(guī)定遷移檔案、戶口、糧食關(guān)系。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌是教育改革的重要組成部分，是普通中等專業(yè)教育適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，關(guān)系到普通中等專業(yè)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用報刊、廣播、電視等多種形式，宣傳招生并軌的政策規(guī)定，以取得各方面的理解與支持，確保這項工作的順利進(jìn)行。

一九九八年三月五日

國家教育委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教

育的若干意見》的通知

教職“1998”2號

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)，勞動(勞動人事)廳(局)，廣東省高教廳，各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，國務(wù)院有關(guān)部委教育司(局)：

為了推動?職業(yè)教育法?的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，指導(dǎo)職業(yè)教育

改革和發(fā)展，現(xiàn)將國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動部?關(guān)于實施?職業(yè)教育法?加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見?發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九八年三月十六日

關(guān)于實施《職業(yè)教育法》加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見

為貫徹落實黨的十五大精神，貫徹落實?職業(yè)教育法?，加快職業(yè)教育的發(fā)展與改革，特提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實職業(yè)教育的重要地位

(一)改革開放以來，黨和國家采取一系列措施大力發(fā)展職業(yè)教育，取得了顯著成績。到1996 年，中等職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)和在校生數(shù)已達(dá)415萬和1010萬人，分別占高中階段學(xué)生總數(shù)的57.4%和56.8%，中等教育結(jié)構(gòu)單一的局面發(fā)生了根本性變化；初等和高等職業(yè)教育有了一定發(fā)展 ；職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模日益擴(kuò)大，年培訓(xùn)量達(dá)數(shù)千萬人次；積極探索符合國情的職教發(fā)展路子，職業(yè)教育的各項改革逐步深化；努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，建設(shè)了675所國家級重點學(xué)校 和1964所省級重點學(xué)校。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。同時也要清醒地認(rèn)識到，在職業(yè)教育的進(jìn)程中還存在不少突出的困難和問題。一些地方和部門對職業(yè)教育的認(rèn)識還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度；社會各方面興辦職業(yè)教育的職責(zé)義務(wù)需要進(jìn) 一步明確和落實；職業(yè)教育的辦學(xué)與管理體制、運行機(jī)制和層次結(jié)構(gòu)等還不能適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、勞動就業(yè)的需要；職業(yè)教育的整體基礎(chǔ)還相對薄弱，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間還有較大差距；職業(yè)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益還有待進(jìn)一步提高等。對此，必須加以重視，逐步解決，保證職業(yè)教育的鞏固和持續(xù)發(fā)展。

(二)發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速 度、產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，關(guān)系著勞動力資源的優(yōu)化配臵，而且關(guān)系著社會穩(wěn)定和社會主 義精神文明建設(shè)。職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，對調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、廣開成才 之路，對促進(jìn)義務(wù)教育的普及、提高教育整體效益，對全面落實教育方針、增進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì) 的結(jié)合都具有重要的作用。當(dāng)前，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐、實行兩個根本性轉(zhuǎn)變和教育的兩個重要轉(zhuǎn)變、實施科教興國戰(zhàn)略的新形勢，對職業(yè)教育提出了更迫切的需求。未來五年和十五年，職業(yè)教育改革、發(fā)展和提高的任務(wù)相當(dāng)艱巨；全社會都要從國家發(fā)展的戰(zhàn)略和全局出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，關(guān)心和支持職業(yè)教育；各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加 強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位，把調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育 擺到突出位臵，抓住機(jī)遇，開創(chuàng)我國職業(yè)教育工作的新局面。

二、努力實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展職業(yè)教育的奮斗目標(biāo)

(一)根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要和?職業(yè)教育法?、?中國教育改革和發(fā)展綱 要?提出的要求，本世紀(jì)末到下世紀(jì)初，我國職業(yè)教育工作的主要奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)是： 

1.進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育 與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。到2000年，使各類中 等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例全國平均達(dá)到60%左右，普及高中階 段教育的城市可達(dá)到70%；積極發(fā)展高等職業(yè)教育；通過多種形式，因地制宜地發(fā)展初等職 業(yè)教育；普通中學(xué)普遍增加職業(yè)教育內(nèi)容；在全國范圍內(nèi)有計劃、有步驟地實施勞動預(yù)備制 度，廣泛開展各種形式的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使大多數(shù)新增勞動力上崗前和失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗 人員再就業(yè)前都得到必需的職業(yè)訓(xùn)練。到2010年，使中等、高等職業(yè)教育和各級各類職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)更加合理，體系進(jìn)一步健全。

2.進(jìn)一步深化辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步建立、健全有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場 經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步需要的職業(yè)教育制度和有效的運行機(jī)制。要依法落實政府、行業(yè)、企業(yè)及社 會各 方面興辦職業(yè)教育的職責(zé)和義務(wù)，落實各部門對職業(yè)教育的管理職責(zé)分工，建立起穩(wěn)定的、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的保障體系以及適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的招生和畢業(yè)生就業(yè)制 度、學(xué)生繳費制度，建立和完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書以及職業(yè)資格證書制度。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部建設(shè)，改善職業(yè)教育的整體基礎(chǔ)和管理水平，提高教育 質(zhì)量和辦學(xué)效益。到2000年，中心城市的各個大的行業(yè)及每個縣都要建設(shè)一至兩所骨干職業(yè) 學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并使之互相溝通，努力鞏固并提高已建國家和省部級重點職業(yè)學(xué)校的 辦學(xué)水平；中專學(xué)校的教師要基本達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校教師的達(dá)標(biāo)率也要有明顯提高。到2010年，進(jìn)一步發(fā)展職教特色明顯、能起骨干示范作用的國家級和省部級重點職業(yè)學(xué)校的數(shù)量，并進(jìn)一步提高質(zhì)量；各類職業(yè)學(xué)校教師都要基本達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)，使我國職業(yè)教育的水平登上一個新的臺階。

(二)為了實現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展職業(yè)教育的奮斗目標(biāo)，職業(yè)教育工作必須遵循大力發(fā)展、深化 改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平、分類指導(dǎo)、依法治教的指導(dǎo)方針。要認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)教 育工作的各項方針政策，貫徹實施?職業(yè)教育法?，正確處理好發(fā)展、改革與提高的關(guān)系。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，積極鼓勵社會各方面興辦職業(yè)教育；要堅持按需施教，采取靈 活多樣的辦學(xué)形式；要搞好產(chǎn)教結(jié)合，大力扶持和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)；要實行分區(qū)規(guī)劃，特別重 視農(nóng)業(yè)和艱苦行業(yè)以及中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展；要深化教學(xué)改革，努力探索職業(yè)教育辦 學(xué)規(guī)律，辦出職業(yè)教育特色。

三、建立、健全職業(yè)教育體系

(一)各地要根據(jù)社會對人才的需求和教育普及的程度，因地制 宜地實行以初中后分流為重 點的小學(xué)后、初中后、高中后教育分流。在部分農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，應(yīng)通過 發(fā)展?三加一?(在初中三年基礎(chǔ)上再加一段職業(yè)教育)、初二分流、四年制初中(其中安排 一年左右的時間進(jìn)行職業(yè)教育)以及其它多種形式，加強(qiáng)初中階段的職業(yè)教育。在城市和有 條件的農(nóng)村，也可適量舉辦初中階段的職業(yè)學(xué)校；大部分地區(qū)以初中后分流為主，大力發(fā)展 中等職業(yè)教育。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)積極地逐步推進(jìn)高中后分流，發(fā)展多種形式的 高中后職業(yè)教育。

(二)職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，也是促進(jìn)勞動就業(yè)的重要手段，對提高勞動者的 就業(yè)能力和工作能力發(fā)揮著直接有效的作用，要高度重視。要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，各 級各類職業(yè)學(xué)校也應(yīng)根據(jù)需要，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。要把職業(yè)培訓(xùn)與充分開發(fā)利用我 國豐富的勞動力資源和自然資源緊密結(jié)合，建立與勞動力市場需求相適應(yīng)的靈活辦學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)層次上，應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和用人單位的要求，靈活確 定培訓(xùn)專業(yè)和期限，使初、中、高級職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)合理的發(fā)展；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，突出操作技能培訓(xùn)，搞好生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè)；要結(jié)合實施勞動預(yù)備 制度、?再就業(yè)工程?和?農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程?，大力開展對未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和企業(yè)富余人員的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和直接為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn) ；要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)制度；要加強(qiáng)調(diào)查研究，改革學(xué) 徒培訓(xùn)制度，探索建立具有中國特點的新型學(xué)徒培訓(xùn)模式。逐步形成根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需 要，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

(三)高等職業(yè)教育是高等教育的組成部分。要根據(jù)需要，積極地有步驟地發(fā)展高等職業(yè)教育。發(fā)展高等職業(yè)教育，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、面向基層、辦出特色、積極試點、逐步 規(guī)范的原則。要充分利用現(xiàn)有的教育資源，主要通過對現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)、獨立 設(shè)臵的成人高校改革辦學(xué)模式、調(diào)整專業(yè)方向和培養(yǎng)目標(biāo)以及改組、改制來發(fā)展高等職業(yè)學(xué) 校教育。在尚不能滿足對高職人才的需求時，根據(jù)地方和行業(yè)的需求和學(xué)校的辦學(xué)條件，經(jīng) 國家教委審批，可以利用重點中專學(xué)校舉辦高職班或轉(zhuǎn)制來補(bǔ)充。今后，國家每年新增的高 校招生計劃指標(biāo)應(yīng)主要用于發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校教育。各類教育機(jī)構(gòu)舉辦高等職業(yè)學(xué)校教育按 國家教委有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。地方和部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取積極措施推動高等職業(yè)教育發(fā)展。

(四)要逐步規(guī)范和理順職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)制。初等職業(yè)學(xué)校教育招收小學(xué)畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限 為三至四年；中等職業(yè)學(xué)校教育主要招收完成初中階段教育的畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限一般為三年，有些可為兩年和四年；高等職業(yè)學(xué)校教育招收中等職業(yè)學(xué)校和普通高中畢業(yè)生及有同等學(xué) 力的人員，?？茖哟蔚膶W(xué)習(xí)期限為二到三年，少數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校，招初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限為五年。今后，除一些特殊專業(yè)(工種)外，要逐步實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校不再招收高中畢業(yè)生。

要加強(qiáng)職業(yè)教育與其它教育的相互溝通與銜接。各地要采取措施，統(tǒng)一政策，加強(qiáng)中等職業(yè) 學(xué)校與成人中等學(xué)校的溝通與結(jié)合；各地在發(fā)展普通高中時，要與發(fā)展職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃。要研究和采取一些具體辦法，使中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有繼續(xù)深造的機(jī)會。對這類學(xué)生的考試，要研究改革招生考試辦法，突出對職業(yè)知識和職業(yè)技能的考核。

四、推動農(nóng)業(yè)、艱苦行業(yè)和中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展

(一)在職業(yè)教育發(fā)展中必須把辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育放在重要位臵。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅持面向農(nóng) 村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民為主的辦學(xué)指導(dǎo)思想，努力為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)服務(wù)，為 農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)設(shè)臵專業(yè)，教學(xué)內(nèi) 容要注重科學(xué)技術(shù)的實際應(yīng)用，適當(dāng)拓寬學(xué)生的專業(yè)知識面。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)形式和學(xué) 制應(yīng)更加靈活多樣，入學(xué)條件可適當(dāng)放寬，有條件的地方可以憑初中畢業(yè)證書免試入學(xué)。各 地應(yīng)采取保護(hù)性政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教 育的投入；各級政府用于農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費，應(yīng)適當(dāng)安排用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。對志愿學(xué)農(nóng)的學(xué)生可減免學(xué)費、給予專業(yè)獎學(xué)金；在農(nóng)村要逐步推行?綠色證書?制度；對 回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供生產(chǎn)開發(fā)貸款并在承包土地、提供良種、化肥、農(nóng)藥等方面 給予優(yōu)惠。

(二)各地和各有關(guān)部門要采取保護(hù)性政策和措施，扶持辦好面向苦、臟、累、險等艱苦行業(yè)(專業(yè)或工作)的職業(yè)教育。對這類專業(yè)，在招生上可適當(dāng)放寬入學(xué)條件，經(jīng)批準(zhǔn)還可跨省市 招生。有些可以實行易地培養(yǎng)。政府和主管部門也可通過實行獎學(xué)金、貸學(xué)金、減免學(xué)費等措施鼓勵學(xué)生報考、就學(xué)。對開設(shè)這類專業(yè)的職業(yè)學(xué)校應(yīng)在資金、設(shè)備等方面予以重點扶持。

(三)要采取措施加快中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。中西部地區(qū)、少數(shù)民族地 區(qū)的各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識職業(yè)教育對于振興經(jīng)濟(jì)和保持社會安定的重要性。為加 快經(jīng)濟(jì)振興的步伐，應(yīng)推進(jìn)實行就業(yè)前上崗前必須經(jīng)過相應(yīng)職業(yè)教育的制度；要加強(qiáng)政府統(tǒng) 籌，農(nóng)科教結(jié)合，協(xié)調(diào)和組織各方面力量興辦職業(yè)教育；要下決心建設(shè)一批起示范作用的職 業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，確定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，辦出自己的特色。要把教學(xué)與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和幫助農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合。要加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的交流與合作，鼓勵東部地區(qū)對中西部地位職業(yè)教育的發(fā)展給予多方面的支持和幫助。國家應(yīng)采取必要的傾斜政策，通過擴(kuò)大投入、培訓(xùn)師資、組織對口幫助等形式扶持中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

五、推進(jìn)辦學(xué)體制改革、加強(qiáng)部門分工協(xié)作

(一)縣級以上地方各級政府對所轄行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級 政府應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在國家方針、政策指導(dǎo)下，地方政府應(yīng) 在制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，組織各方面力量辦學(xué)，配臵教育資源，安排招生就業(yè)工作等方面 加強(qiáng) 統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，使各部門分工合作。上級各業(yè)務(wù)主管部門要大力支持地方政府的統(tǒng)籌和

決策?？h 級以上地方各級政府要負(fù)責(zé)辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對企業(yè)事業(yè) 組織、社會團(tuán)體、其它社會組織及公民個人辦學(xué)要給予必要的扶持。

(二)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)依法舉辦或與其他方面聯(lián)合舉辦本行業(yè)的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培 訓(xùn) 機(jī)構(gòu)。企業(yè)組織依法建立職工培訓(xùn)制度，對本單位職工進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要和?職業(yè)教育法?的要求，承擔(dān)對準(zhǔn)備錄用的人員實施職業(yè)教育的義務(wù)。企業(yè)組織可以單 獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或通過社會統(tǒng)籌舉辦。所有企業(yè)應(yīng)按照?職業(yè)教育法?的要求和省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門制定的具體辦法承擔(dān)職業(yè)教育費用。有條件的企業(yè)應(yīng)積極為職業(yè)教育提供教師、接納職業(yè)教育學(xué)生和教師實習(xí)，按照國家有關(guān)規(guī)定和勞動人事制度改革的要求，錄用職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢、結(jié)業(yè)生等。各部門和行業(yè)組織在繼續(xù)辦好所屬職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時，還應(yīng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)的職業(yè)教育加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)實行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)是我國發(fā)展職業(yè)教育的一條成功經(jīng)驗。要大力倡導(dǎo)聯(lián)合辦學(xué)并 促進(jìn)其向深層次發(fā)展，使合作各方面均成為辦學(xué)主體。合作辦學(xué)的各方，應(yīng)當(dāng)簽定正式辦學(xué) 合同，按合同承擔(dān)經(jīng)費、師資、設(shè)施等義務(wù)，享有參與學(xué)校決策和管理、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等權(quán)利。部門辦的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極與地方聯(lián)合辦學(xué)，在保證部門人才需要的同時，發(fā)揮辦學(xué)潛力，培養(yǎng)地方所需要人才。聯(lián)合舉辦的職業(yè)學(xué)?？捎芍鞴懿块T和辦學(xué)各方的代表組成校董會以研究決定學(xué)校的重大事項。

(四)國家大力倡導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的民辦職業(yè)教育，鼓勵事業(yè)組織、社會團(tuán)體其他社會 組織及公民個人依法舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；歡迎國外、境外組織和個人依照我國法 律同我國境內(nèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人舉辦、聯(lián)合舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)在劃撥土地、補(bǔ)助基建、調(diào)配教師等方面提供優(yōu)惠條件，并在教師職務(wù)評聘、證書考核發(fā)放、招生和畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)等方面執(zhí)行國家統(tǒng)一政策，與政府舉辦的學(xué)校一視同仁。

(五)要從有利于事業(yè)發(fā)展的前提出發(fā)，進(jìn)一步改革職業(yè)教育的管理體制。要堅持在政府領(lǐng)導(dǎo) 下，教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工協(xié)作，使各類職業(yè)教育能在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政策下健 康發(fā)展。

技工學(xué)校是中等職業(yè)學(xué)校教育的重要組成部分，按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，在國家有關(guān)職 業(yè)教育的方針、政策和規(guī)則的指導(dǎo)下仍由國務(wù)院勞動部門管理。

要統(tǒng)一和協(xié)調(diào)對各類中等職業(yè)學(xué)校的政策。今后，不論是在教育方面還是勞動就業(yè)方面，調(diào) 整現(xiàn)行政策和制定出臺新的政策，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類職業(yè)學(xué)校。

六、貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則

(一)貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和職業(yè) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系與合作。企業(yè)要依法承擔(dān)實施職業(yè)教育的義務(wù)，積極關(guān)心和支持職業(yè) 教育。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向，積極聘請相 關(guān)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)界人士參加校董會或其他形式的決策、咨詢組織，共同研究專業(yè)設(shè)臵、培養(yǎng)目 標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、經(jīng)費籌措等重要事項。貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則，要在實施職業(yè)教育的過程中，堅持教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，切實加強(qiáng)生產(chǎn)實習(xí)、職業(yè)技能訓(xùn)練和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使培養(yǎng)的人 才更加適合企業(yè)與社會的需要。

(二)貫徹產(chǎn)教結(jié)合原則，要支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。這既是提高教育質(zhì) 量的需要，也是增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展能力的需要。舉辦校辦產(chǎn)業(yè)和從事社會服務(wù)的收入，主要 用 于發(fā)展職業(yè)教育，同時要為產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)服務(wù)。發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，要符合國家有關(guān)政策，要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。運用職業(yè)學(xué)校在人才、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢不斷 增 加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。職業(yè)學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間可

以組建生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，各地應(yīng)積極組建為校辦產(chǎn)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

七、加快招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革，推行兩種證書制度

(一)進(jìn)一步加快職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革。要積極推進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校招生、收 費并軌改革，實行繳費上學(xué)，1998年絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市要實行并軌，2000年基本 完成新舊體制轉(zhuǎn)軌。隨著勞動力市場的完善，所有職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢(結(jié))業(yè)生的 就業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到面向社會、進(jìn)入市場、公平競爭、自主擇業(yè)的軌道。部門、地區(qū)或事業(yè)等用人單位可以通過設(shè)立定向獎學(xué)金、承擔(dān)培養(yǎng)費用等與學(xué)校及學(xué)生簽訂培養(yǎng)培訓(xùn)合同，學(xué)生畢(結(jié))業(yè)后按合同到指定單位完成規(guī)定服務(wù)年限。畢業(yè)生就業(yè)制度的改革必須與勞動人事制度的改革相配套，保證各類中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。各地要進(jìn)一步深化勞動人事制度改革，切實實行勞動者就業(yè)或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。要做好人才、勞動力市場需求預(yù)測工作，通過人才中介和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)提供需求信息。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會有關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，做好 就業(yè)咨詢和推薦工作。

(二)要逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué) 生，經(jīng)所在學(xué)?？己撕细瘢凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，發(fā)給學(xué)歷證書；接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)所 在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)?？己撕细?，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給培訓(xùn)證書。對職業(yè)學(xué)校和職 業(yè)培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢(結(jié))業(yè)生，要按照國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能 考核鑒定，考核合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給職業(yè)資格證書。學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職 業(yè)資格證書做為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。從事國家規(guī)定的技術(shù)工種、特種作業(yè)的，應(yīng)取得相應(yīng) 學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。同層次、同培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有 相同的考證資格。

八、加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部改革和建設(shè)

(一)要本著適應(yīng)社會需要，辦出職教特色，提高質(zhì)量和效益的原則，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改 革。各地應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校(專業(yè))布局結(jié)構(gòu)，充分利用已有教育資源，努力擴(kuò)大學(xué)校招生規(guī) 模，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育教學(xué)改革中，要根據(jù)地方和行 業(yè)、企業(yè)的需求，并按照與國家制定的職業(yè)分類、職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的原則設(shè)臵專業(yè)(工種)，確定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)要求，進(jìn)行課程開發(fā)，改革教學(xué)方式和方法，加強(qiáng)實踐性教學(xué) 環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓(xùn)練，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性、實用性和靈活性。要積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外 職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗，努力探索有中國特點的職業(yè)教育教學(xué)模式。要注意及時把先進(jìn)、實用 的科學(xué)技術(shù)引入教學(xué)內(nèi)容，積極采取現(xiàn)代化教學(xué)手段，加速提高我國職業(yè)教育的教學(xué)水平。

(二)要按照?教師法?、?教師職業(yè)資格條例?和國家其他有關(guān)規(guī)定的要求以及職業(yè)教育的 實際情況加快師資隊伍建設(shè)步伐。要加快建立和完善穩(wěn)定的師資來源渠道。培養(yǎng)培訓(xùn)中等及 中等以下職業(yè)學(xué)校教師的主要責(zé)任在地方、部門和行業(yè)。地方、部門和乓狄菪枰吵?確定一批普通高等學(xué)校承擔(dān)為本地區(qū)、本行業(yè)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)教師的任務(wù)，確定一批重點中等 職業(yè)學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)實習(xí)指導(dǎo)教師的任務(wù)。國家也要建立少量教師培訓(xùn)中心，逐步形成教師培 養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng) 絡(luò)。地方、部門和行業(yè)要保證相關(guān)招生計劃的完成。根據(jù)需要，有些可實行單獨招生。職業(yè) 學(xué)校教師隊伍實行專兼結(jié)合的方針，要開拓從專業(yè)技術(shù)人員和高級技術(shù)工人、技師、高級技 師中聘任專兼職教師的渠道。要加速對現(xiàn)有學(xué)歷不合格教師的培訓(xùn)工作，建立職業(yè)教育教師 進(jìn)修制度。普通高等學(xué)校舉辦的成人教育、獨立設(shè)臵的成人高等學(xué)校特別是廣播電視大學(xué)和 自學(xué)考試管理部門在制定招生計劃和考試辦法時，應(yīng)把解決職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)當(dāng)成一項 重要任務(wù)。要依托高校、部分中等職業(yè)學(xué)校、高級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有條件的企業(yè)建立一批職 業(yè)學(xué)校教師的技能培訓(xùn)基地，使教師不斷更新知識，提高技能水平?？h級以上各級政府

和有 關(guān)部門要把職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，落實目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、責(zé)任 和專 項經(jīng)費。行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)在為職業(yè)學(xué)校選送教師、提高教師技能水平方面發(fā)揮積 極作用。各級政府和勞動、人事、財政等有關(guān)部門要在執(zhí)行國家有關(guān)政策的前題下，根據(jù)職 業(yè)教育教師工作任務(wù)和特點制定優(yōu)惠政策，重視解決教師的工資福利、職務(wù)評聘中的問 題，重視解決教師的住房、醫(yī)療等實際問題，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。職業(yè)學(xué)校的專 業(yè)課教師及實習(xí)指導(dǎo)教師可以評聘教師職務(wù)，也可以參評其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，學(xué)校 可對具有雙職務(wù)資格的教師在待遇上從優(yōu)。

(三)加強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。要切實加強(qiáng)教材建設(shè)，解決教材急需問題并不斷提高教材 質(zhì) 量。國家鼓勵部門、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校參與編寫教材和編寫補(bǔ)充教 材，有關(guān)部門要做好組織工作，落實教材發(fā)展專項經(jīng)費。要逐步完善教材信息服務(wù)體系，健 全教材供應(yīng)渠道。要著手研究高等職業(yè)教育教材建設(shè)工作，加強(qiáng)引進(jìn)國外職教優(yōu)秀教材的工 作。要加強(qiáng)職業(yè)教育的研究工作。各級政府和各有關(guān)主管部門要采取措施，充分發(fā)揮研究部 門的作用；省地教育行政部門要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)教育研究工作，并保障必要的經(jīng)費投入 ；提倡職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣大職教工作者及其他各方面力量積極開展職教研究。職 教研究工作的重點是加強(qiáng)教學(xué)研究、比較研究和政策研究。開展職教研究工作，要面向21世 紀(jì)，積極借鑒其他國家的經(jīng)驗，要注意與職業(yè)教育實際相結(jié)合，加強(qiáng)對教育教學(xué)工作的科學(xué)指 導(dǎo)。

(四)地方各級教育行政部門、勞動行政部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)教學(xué)管理，逐步對職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵專業(yè)和教學(xué)計劃的完成等進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。要逐步建立和完善專業(yè)目錄、實驗儀器設(shè)備的配套標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)場地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考試考核的程序方法等。職業(yè)學(xué)校和職 業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在政府宏觀管理下，可依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自主進(jìn)行內(nèi)部管理，自 主開展教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理改革，實施校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制和 目標(biāo)責(zé)任制等，更好地調(diào)動廣大教職工的積極性。各地要加強(qiáng)校長和職教管理干部的培訓(xùn)工 作，提高干部素質(zhì)，逐步健全各項規(guī)章制度，使職業(yè)教育步入科學(xué)、嚴(yán)格管理的軌道。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作

(一)各級各類職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹?中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問 題的決議?、?中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見?和?愛國主義教 育實施綱要?的精神，切實加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校的德育工作。要根據(jù)新時期的要求，認(rèn)真對 學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線的教育，愛國主義、集體主義 和社會主義思想的教育和國情教育，中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德教育和民主法制等方面的教育，特別要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)敬業(yè)意識，養(yǎng)成 良好的道德品質(zhì)并能自覺遵守職業(yè)紀(jì)律。要根據(jù)新時期德育工作的新特點，改革政治課教 學(xué)和德育工作的方式方法，努力拓寬德育的途徑。

(二)各級黨委、政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對職業(yè)教育德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委或支部的書記 與校長要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育工作。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)臵班主任。要加強(qiáng)學(xué)校德育工作隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件組織政治課教師參加社會實踐和業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)，不斷提高其政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要采取措施，保證德育活動經(jīng)費，解決好德育教師的職務(wù)評聘和其它待遇問題，為學(xué)校德育工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，建設(shè)各種形式的德育基地。

十、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費

(一)職業(yè)教育經(jīng)費應(yīng)通過各級政府財政撥款，行業(yè)組織、企事業(yè)組織及其他用人單位合理承 擔(dān)，舉辦者自籌，受教育者繳費等多渠道籌集。各級政府和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)保證用于舉辦職業(yè)教育的財政撥款逐年增長。各級政府每年可安排一定數(shù)額的職業(yè)教育?？?，專項用于扶持職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)?職業(yè)教育法??職業(yè)教育的保障 條件?一章中的有關(guān)規(guī)定，制定執(zhí)行相應(yīng)條款的具體辦法并加以檢查、落實。

(三)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按生均培養(yǎng)成本的一定比例，對接受中等以上職業(yè)學(xué)校教 育 和接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生收取學(xué)費。收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制 定。對家庭確有困難的學(xué)生、殘疾學(xué)生，以及農(nóng)業(yè)專業(yè)或畢業(yè)后從事艱苦行業(yè)工作的學(xué)生應(yīng) 酌情減免學(xué)費，或提供貸學(xué)金。對成績優(yōu)異的學(xué)生，可提供獎學(xué)金。

(四)國家鼓勵職業(yè)學(xué)校興辦校辦產(chǎn)業(yè)，對校辦產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策；國家提倡和支持金融 機(jī)構(gòu)為職業(yè)教育提供貸款，并應(yīng)安排一定數(shù)額的政策性貸款；歡迎國外、境外友好組織和人 士對職業(yè)教育進(jìn)行資助和捐贈；鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)。

關(guān)于招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點工作的通

知

1997-05-27發(fā)布部門: 教育部

招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育是貫徹?職業(yè)教育法?和?中國教育改革和發(fā)展綱要?提出的?逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育體系?精神的重要舉措，是高等職業(yè)教育的重要組成部分，對滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等職業(yè)教育人才的需要有著重要意義，也有利于促進(jìn)中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，有利于職業(yè)教育體系的建立和完善。為此，國家教委決定從1997年起在北京、上海等十個省、直轄市(名單附后)開展招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點工作。為使此項試點工作能健康、有序地展開，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、招收對象與學(xué)制

招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育，是指經(jīng)國家教委批準(zhǔn)設(shè)臵的普通高等院校按科類對口招收普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等三類中等職業(yè)學(xué)校相近、相關(guān)科類的應(yīng)屆畢業(yè)生，舉辦?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育。學(xué)制一般為二年。

二、招生計劃

招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育的招生計劃是普通高等教育招生計劃的重要組成部分。具體招生數(shù)量由省級教育主管部門根據(jù)本地區(qū)實際需要，在本省招生計劃總數(shù)以內(nèi)合理安排，隨普通高校招生計劃一同上報國家教委，每年4月由國家教委隨普通高校招生計劃下達(dá)。由本省(市)招生辦公室統(tǒng)一向社會公布。1997年試點省市招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模，一般按國家教委、國家計委下發(fā)的?一九九七年普通高等學(xué)校和普通中等職業(yè)學(xué)校招生計劃?(教計(1997)35號)中省(市)屬普通高等學(xué)校招生計劃數(shù)的3％安排，并于9月10日前將執(zhí)行結(jié)果報國家教委。

三、推薦、考試考核、錄取

招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育采取學(xué)校推薦和入學(xué)考試考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

1、中等職業(yè)學(xué)校推薦

學(xué)校推薦工作在省級教育和招生部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由提供生源的中等職業(yè)學(xué)校具體負(fù)責(zé)。推薦學(xué)生總數(shù)與招生總數(shù)的比例一般為3∶1。學(xué)校推薦工作要以學(xué)生在校期間的綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、實踐能力等為依據(jù)，擇優(yōu)推薦。學(xué)校推薦學(xué)生的名單需報省級招生部門備案。經(jīng)學(xué)校正式推薦的學(xué)生，方可參加招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的入學(xué)考試。

2、考試、考核

考試、考核由省級招生部門負(fù)責(zé)。考試內(nèi)容分為文化課和專業(yè)綜合課，考核內(nèi)容為職業(yè)技能。文化課考三門，其中兩門為語文、數(shù)學(xué)，另一門由省級招生部門確定。文化課考試由省級招生部門統(tǒng)一命題、組織考試(相同科目也可采用全國普通高校招生統(tǒng)一考題)。專業(yè)綜合課考試內(nèi)容和職業(yè)技能考核內(nèi)容由招生的學(xué)校在省級招生部門統(tǒng)一指導(dǎo)下確定，并由招生部門負(fù)責(zé)組織命題、考試考核。與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書、職業(yè)資格證書經(jīng)省級招生部門認(rèn)可，可作為通過職業(yè)技能考核的依據(jù)。

文化課考試成績和專業(yè)綜合課考試成績按1∶1的比例計入總分。職業(yè)技能考核的成績必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、錄取

錄取工作由省級招生部門組織，根據(jù)學(xué)生考試考核成績和招生總數(shù)，劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線，向有關(guān)招生學(xué)校提供分?jǐn)?shù)線以上的考生檔案材料，由招生學(xué)校擇優(yōu)錄取。

四、管理與就業(yè)

舉辦高等職業(yè)教育的學(xué)校招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與招收普通高中畢業(yè)生一樣，現(xiàn)階段仍按?普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定?管理。學(xué)生學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)考試考核合格，發(fā)給國家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書內(nèi)芯。

上述高等職業(yè)教育畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)實行學(xué)校推薦、自主擇業(yè)制度。畢業(yè)生要到生產(chǎn)服務(wù)第一線特別是到基層、農(nóng)村就業(yè)。

招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育對推動職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。各省、自治區(qū)、直轄市教育部門和招生部門對這項改革工作要高度重視，并根據(jù)本地區(qū)實際情況制定具體的實施辦法。試點省(市)招生部門和招生院校都要加強(qiáng)對這項工作的管理，對違反國家有關(guān)規(guī)定的單位和個人要予以嚴(yán)肅查處。同時，要注意及時總結(jié)試點經(jīng)驗，并將有關(guān)意見和建議報我委。非試點省、自治區(qū)、直轄市未經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，暫不進(jìn)行此項工作。

附：招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點省、直轄市名單

北京市 上海市 江蘇省 廣東省 河南省 天津市 遼寧省 浙江省 黑龍江省河北省

教育部關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知

發(fā)文單位：教育部

文

號：教職成[2004]3號

發(fā)布日期：2004-4-28 執(zhí)行日期：2004-4-28

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，計劃單列市教育局：

近幾年來，隨著中等職業(yè)學(xué)校教育改革的深入，特別是?教育部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見?（教職成“2002”12號）下發(fā)后，各地、各職業(yè)學(xué)校對職業(yè)指導(dǎo)與畢業(yè)生就業(yè)工作給予了充分重視，普遍開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)工作，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量明顯提高。但從整體上看，今年乃至今后一個時期的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，尤其是加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作十分必要?，F(xiàn)就做好中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作通知如下：

一、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)是學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的重要組成部分，是學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作作為一件大事來抓。各地教育行政部門要把中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作放在與高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作同等重要的位臵，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立健全職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作體系和工作制度。各中等職業(yè)學(xué)校要建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，學(xué)校職

業(yè)指導(dǎo)部門組織實施，全體教職工共同關(guān)心支持的工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，充實得力人員從事畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。

二、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為畢業(yè)生提供準(zhǔn)確、快捷的就業(yè)信息服務(wù)。各地教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)與用人單位、勞動人事和其他相關(guān)部門及社會就業(yè)中介服務(wù)組織的聯(lián)系與合作，廣泛收集人才和勞動力市場需求信息，為學(xué)生就業(yè)提供個性化的咨詢服務(wù)。各地可建立中等職業(yè)學(xué)校人才就業(yè)信息網(wǎng)，及時發(fā)布人才供求信息。要充分利用現(xiàn)代信息手段宣傳中等職業(yè)教育發(fā)展動態(tài)，發(fā)布畢業(yè)生信息和社會人才需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。幫助學(xué)生了解就業(yè)政策法規(guī)，依法就業(yè)；幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢，并依據(jù)自身條件選擇就業(yè)目標(biāo)；幫助學(xué)生了解本地、異地、國（境）外的就業(yè)信息，提供擇業(yè)咨詢；為有升學(xué)愿望的學(xué)生提供信息和選擇志愿的咨詢服務(wù)。

三、加強(qiáng)學(xué)校和用人單位的合作，開拓、疏通畢業(yè)生就業(yè)渠道，做好組織服務(wù)。學(xué)?？刹扇∨c企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、成立辦學(xué)協(xié)作體、定期召開協(xié)作會、協(xié)議輸送畢業(yè)生等方式，確保畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通；可通過介紹推薦和組織供需見面會等形式，為畢業(yè)生和用人單位實現(xiàn)雙向選擇創(chuàng)造條件；可結(jié)合學(xué)校專業(yè)特點，利用學(xué)校優(yōu)勢，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)技術(shù)和管理等方面的指導(dǎo)和支持。供需見面會要講求實效，可針對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生特點，由勞動力市場或人才市場組織企業(yè)到學(xué)校進(jìn)行專業(yè)性、行業(yè)性的供需見面會。

各地教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對畢業(yè)生通過社會中介組織實現(xiàn)就業(yè)的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生選擇正規(guī)的和社會信譽(yù)好的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生聯(lián)系工作崗位，并配合有關(guān)部門堅決打擊?假中介?、?黑中介?蒙騙坑害學(xué)生的行為。

四、認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調(diào)查與跟蹤服務(wù)。學(xué)校將畢業(yè)生輸送到社會就業(yè)崗位后，應(yīng)及時了解學(xué)生的工作情況，建立畢業(yè)生就業(yè)檔案。在一定時期內(nèi)，還應(yīng)幫助他們解決工作中遇到的各種問題，如為維護(hù)其合法勞動權(quán)益提供一定的法律援助，為崗位中遇到困難的學(xué)生提供一定的彌補(bǔ)性培訓(xùn)等。教育行政部門或?qū)W?？稍诋厴I(yè)生就業(yè)較集中的地區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站或辦事處，及時了解行業(yè)、企業(yè)等用人單位對畢業(yè)生的素質(zhì)要求，幫助走上工作崗位的畢業(yè)生排憂解難。

二○○四年四月二十八日

二、高校畢業(yè)生就業(yè)政策

四川省人事廳、教育委員會關(guān)于做好國家不包分配的高等等學(xué)校畢業(yè)生檔案接收管理工作的通知

川人交[1991]81號

省政府川府發(fā)[1990]112號文?關(guān)于做好一九九0年自費、函授和電大普通?？瓢喈厴I(yè)生就業(yè)工作的通知?下達(dá)后，各地通過積極的努力，已妥善解決了這部分大專畢業(yè)生中多數(shù)人的就業(yè)問題。各方面反映較好。但尚有一些畢業(yè)生未落實工作單位。根據(jù)文件規(guī)定，這些畢業(yè)生

至今年三月底逾期未落實工作單位的，學(xué)校應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)到本人戶口所在地的縣以上政府人事部門或其所屬人才交流機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。為了做好檔案交接工作，特通知如下：

一、各級人事部門及所屬人才交流機(jī)構(gòu)、各大專院校應(yīng)嚴(yán)格按照省委組織部、省人事廳川人發(fā)[1989]18號、22號及有關(guān)文件規(guī)定，積極配合，認(rèn)真辦好這些畢業(yè)生的檔案交接手續(xù)。在移交檔案時不得索取任何費用。

二、各級人事部門及其所屬人才交流機(jī)構(gòu)在接收這部分畢業(yè)生檔案時，請認(rèn)真登記造冊，并按本通知所附表式填寫。各地、市、州人才交流中心請于五月底前匯總，將交接情況報告省人才交流中心。

一九九一年四月十九日

四川省人事廳關(guān)于搞好大、中專委培生招生管理工作的通知

川人計[1991]27號

一九九０年十一月二十三日，省計經(jīng)委、省教委以川計經(jīng)［1990］社事1118號文印發(fā)了?關(guān)于貫徹?高等學(xué)校接收委托培養(yǎng)學(xué)生試行辦法?的實施意見?，其中規(guī)定，委培生的合同，應(yīng)由各級主管學(xué)生分配的計劃、人事部門簽章后方能生效。針對當(dāng)前反映出的有關(guān)問題，為了使人事部門切實負(fù)責(zé)地把這項工作承擔(dān)起來，經(jīng)征得省計經(jīng)委、省教委同意，現(xiàn)將招收委培生管理工作中需要注意的事項和人事部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好的有關(guān)工作通知如下：

學(xué)校招收委培生，要面向邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和廠礦企業(yè)，以及縣以下基層單位，主要解決這些地區(qū)和單位大、中專畢業(yè)生分不去、留不住的問題。因此，縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和國家統(tǒng)一分配畢業(yè)生無困難的地區(qū)和單位，原則上不安排招收委托培養(yǎng)學(xué)生。

學(xué)校招收委培生，應(yīng)從參加全國大、中專學(xué)校招生統(tǒng)一考試的考生中，在規(guī)定的分?jǐn)?shù)線內(nèi)，按德、智、體全面考核、擇優(yōu)錄取。

生源要和學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向相結(jié)合。除邊遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居地區(qū)、艱苦行業(yè)外，用人單位只能在當(dāng)?shù)厣粗形啵坏每绲貐^(qū)委培。

學(xué)校招收委托培養(yǎng)學(xué)生，必須堅持按需培養(yǎng)。實行誰委培誰安排，嚴(yán)禁任何形式的內(nèi)招和假委培，培養(yǎng)的專業(yè)和人數(shù)要切實與用人單位的業(yè)務(wù)相結(jié)合，不得招收和接收與用人單位業(yè)務(wù)無關(guān)的委托培養(yǎng)生。事業(yè)單位培養(yǎng)和接收委培生必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要并控制在編制定員內(nèi)。

各地人事部門應(yīng)嚴(yán)格按照本通知和川計經(jīng)［1990］社事1118號文件有關(guān)規(guī)定辦理委培生的招生手續(xù)。對違反有關(guān)規(guī)定的，人事部門不得在委培合同上簽章。

一九九一年四月二十三日

國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度報告的通知

（****年三月二日）

國務(wù)院同意國家教委?關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度的報告?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度是高等教育體制改革的重要組成部分。通過這項改革，逐步把競爭機(jī)制正確引入高等學(xué)校，增強(qiáng)其活力和動力，從而使高等教育更好地為社會主義建設(shè)服

務(wù)。各地方、各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，宣傳這項改革的意義和要求，采取積極穩(wěn)妥的步驟，制定可行的實施方案和改革措施，推動這項改革的順利進(jìn)行。

關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度的報告

根據(jù)中共中央?關(guān)于教育體制改革的決定?的精神，我們從一九八六年起即組織力量對高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度的改革進(jìn)行調(diào)查研究，并會同國家計委、財政部、原勞動人事部等有關(guān)部門作了專題研討論證，提出了?高等學(xué)校畢業(yè)分配制度改革方案?。這個方案,廣泛征求了有關(guān)方面的意見,經(jīng)一九八八年初全國高教工作會議和一九八八年十一月我委全委會討論，認(rèn)為可以在全國逐步實施?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

（一）現(xiàn)行分配制度存在的問題及改革的必要性

我國現(xiàn)行的高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度是在建國初期形成并逐漸發(fā)展、延續(xù)下來的。這種制度與我國當(dāng)?shù)馗叨燃械摹⒁援a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為基本模式的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在歷史上曾起過積極作用。但是，這種以統(tǒng)和包為特征的畢業(yè)生分配制度存在著一些明顯的弊端，不利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校辦學(xué)、用人單位合理使用人才的積極性。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動制度和人事制度的改革，這種分配制度越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，與新的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制越來越不相協(xié)調(diào)。因此，必須改革現(xiàn)行的高等學(xué)校畢業(yè)分配制度。

（二）改革的指導(dǎo)思想及目的、要求

根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和教育體制改革的要求，逐步把競爭機(jī)制正確地引入高等教育，通過招生、畢業(yè)生分配制度改革這一重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)高等學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的能力，更好地為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。

改革的目的與要求是：

（１）要有利于加強(qiáng)學(xué)校與社會的聯(lián)系，努力提高教育質(zhì)量，充分發(fā)揮教育投資的效益，使學(xué)校切實按照社會需要培養(yǎng)合格的?四有?人才。

（２）要有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，全面提高學(xué)生自身的素質(zhì)，激發(fā)他們努力進(jìn)取與奮發(fā)有為的精神，促進(jìn)他們努力掌握社會所需要的知識和能力，使他們更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

（３）要有利于促使用人單位關(guān)心和支持教育，尊重知識，珍惜人才，努力做到學(xué)以致用，人盡其才，為充分發(fā)揮畢業(yè)生的作用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）改革的目標(biāo)及改革方案中主要考慮的問題

高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革的目標(biāo)是：在國家就業(yè)方針、政策指導(dǎo)下，逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用的?雙向選擇?制度。由于目前我國經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展還很不平衡，國家可提供的畢業(yè)生數(shù)量在近期內(nèi)還不能滿足各方面的需要，社會上也還不完全具備公平競爭的環(huán)境，因此這項改革只能隨同其他方面改革的展開而逐步實施。

現(xiàn)在提出的改革方案，是根據(jù)目前的改革條件和環(huán)境制定的過渡性方案，或稱作中期改革方案。在這個改革方案中主要考慮了以下幾個方面的問題：

（１）本方案實施初期，考慮到人才（勞務(wù)）市場還沒有完全形成，畢業(yè)生主要還不是靠自己找職業(yè)，而是以學(xué)校為中介向社會推薦就業(yè)，在一定范圍內(nèi)?雙向選擇?。對經(jīng)推薦未被錄用的少數(shù)畢業(yè)生，則由本人自謀職業(yè)。

（２）考慮到地區(qū)、行業(yè)的不平衡性，為解決某些邊遠(yuǎn)地區(qū)和工作條件比較艱苦的行業(yè)及重點單位的需要,在國家任務(wù)的招生計劃中要安排一定比例,實行定向招生、定向就業(yè)。

（３）根據(jù)現(xiàn)行的辦學(xué)體制，畢業(yè)生的就業(yè)范圍除有特殊規(guī)定外，一般仍按學(xué)校的隸屬關(guān)系在本行業(yè)、本地區(qū)選擇職業(yè),并通過一些政策措施,促進(jìn)部門和地方之間的橫向交流。

（４）為了改變辦學(xué)單一靠國家財政撥款的狀況，學(xué)生培養(yǎng)費按國家任務(wù)招生和社會調(diào)節(jié)

性招生兩種不同計劃，分別由有關(guān)方面承擔(dān)。國家要繼續(xù)支持聯(lián)合辦學(xué)和委托培養(yǎng)。畢業(yè)生若被經(jīng)營性單位錄用，經(jīng)主管部門同意，學(xué)?？梢越邮茕浻脝挝坏倪m當(dāng)資助。學(xué)生上學(xué)除特殊規(guī)定外，一般要交納學(xué)雜費?？紤]到一般學(xué)生家庭目前的經(jīng)濟(jì)收入水平和實際承受能力，開始時收取學(xué)雜費的數(shù)額不能太高，一般掌握在每學(xué)年一百至三百元為宜。

（５）今后國家對高等學(xué)校的招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)的宏觀管理，主要通過搞好人才需求預(yù)測，安排好招生計劃，以盡量保證社會的總供給與總需求大體上協(xié)調(diào)一致，并適當(dāng)運用政策法規(guī)、計劃指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)吸引、思想教育等機(jī)制和手段來調(diào)節(jié)控制，以適應(yīng)各方面的實際需要。

（四）需要解決的配套措施

改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度，不僅關(guān)系高等教育內(nèi)部各環(huán)節(jié)的改革，而且還涉及勞動、人事制度的改革，就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人才（勞務(wù)）市場的建立和發(fā)育程度，以及人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變等許多方面，需要配套改革才能成功。目前需著重研究解決：

（１）在企業(yè)自主權(quán)尚未完全確立，人事制度改革尚未全面展開的情況下，畢業(yè)生就業(yè)仍然受著人員編制和勞動指標(biāo)的限制，為了使合格畢業(yè)生能及時就業(yè)，計劃、人事和勞動部門在安排干部計劃和職工計劃時，要考慮當(dāng)年高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會。在若干年內(nèi)，如仍需安排增干計劃，應(yīng)為畢業(yè)生就業(yè)安排足夠的指標(biāo)。

（２）對少數(shù)雖經(jīng)學(xué)校推薦，但暫時仍未被錄用的畢業(yè)生應(yīng)回家庭所在地待業(yè)，由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)幫助推薦就業(yè)，并由人事、勞動部門研究制定畢業(yè)生在待業(yè)期間的社會保險等有關(guān)政策法規(guī)。

（３）各地方、各部門以及各高等學(xué)校均應(yīng)逐步建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，溝通供求信息，做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作。國家教委和人事、勞動部門要研究制定畢業(yè)生就業(yè)法規(guī),以抵制社會上不正之風(fēng)的干擾,保證公平競爭、?雙向選擇?就業(yè)制度的實行。

（五）實施步驟

這項改革已在社會上進(jìn)行了一些宣傳，有了一定的輿論準(zhǔn)備，改革的條件和時機(jī)基本上成熟。根據(jù)中央關(guān)于改革既要積極又要穩(wěn)妥的要求，考慮各地方、各部門所屬院校的不同情況和條件，對這項改革擬采取分批實施，逐步深化的辦法。

對現(xiàn)在已在校的學(xué)生，原則上仍實行國家計劃分配制度。但為了與改革方案相銜接，條件具備的學(xué)校，要積極實行在國家方針、政策指導(dǎo)下由學(xué)校推薦，用人單位招聘錄用的辦法，以逐步向中期改革方案過渡。

廣東省屬院校一九八八年招生時已按新方案進(jìn)行試點。國家教委直屬院校，****年招生時全部實行新方案。其他部委所屬院校和地方所屬院校，凡條件成熟的，經(jīng)主管部門和地方人民政府批準(zhǔn)，也要求在****年起步。其余普通高等學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，爭取于一九九○年全面實行。

隨著其他方面改革的深化，特別是人才（勞務(wù)）市場的發(fā)育完善，將逐步減少定向招生，擴(kuò)大畢業(yè)生的擇業(yè)范圍，向長遠(yuǎn)改革方向－－畢業(yè)生主要通過人才（勞務(wù)）市場自主擇業(yè)的方向過渡。

畢業(yè)生分配制度的改革，涉及面廣，影響各行各業(yè)、千家萬戶，需要各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，共同做好這項工作。當(dāng)前，要進(jìn)一步宣傳畢業(yè)生分配制度改革的意義、目的和具體實施辦法，增強(qiáng)工作的透明度，使社會各方面都能正確理解和支持這項改革。要逐步建立公平競爭、?雙向選擇?就業(yè)的機(jī)制和制定必要的法規(guī)，有效地防止不正之風(fēng)的干擾，這是畢業(yè)生分配制度改革取得成效的關(guān)鍵。各地方、各部門要切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照畢業(yè)生分配制度改革方案的要求，結(jié)合各自的具體情況，采取積極態(tài)度，制定本部門、本地方所屬院校的具體實施方案。決定今年起步的部門和地方，應(yīng)及時報國家教委備案。

以上報告和所附改革方案如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部

門貫徹執(zhí)行。

附件：

高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案

根據(jù)中央關(guān)于教育體制改革決定的精神，把競爭機(jī)制正確地引入高等教育，調(diào)動廣大青年學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)高等學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的活力與動力，促進(jìn)用人單位尊重知識、珍惜人才和社會各方面關(guān)心、支持教育事業(yè)，決定把高等學(xué)校的招生計劃分為國家任務(wù)招生計劃和社會調(diào)節(jié)性計劃，相應(yīng)地改變高等教育培養(yǎng)費撥付辦法，建立各種獎學(xué)金和某些收費制度，逐步將畢業(yè)生計劃分配就業(yè)制度改為社會選擇就業(yè)制度。

一、國家任務(wù)招生的學(xué)生及其就業(yè)方式

１．國家任務(wù)招生計劃招收的學(xué)生，培養(yǎng)費由國家提供，學(xué)生上學(xué)一般應(yīng)交學(xué)雜費。經(jīng)濟(jì)困難者可申請貸款，符合條件者可享受優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金。學(xué)生畢業(yè)后可在國家方針、政策指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)選擇職業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用。

２．師范（含各類師范專業(yè)、不含師范院校中非師范專業(yè)）、農(nóng)林、體育、民族、航海等專業(yè)招收的學(xué)生，可按規(guī)定享受專業(yè)獎學(xué)金，免交學(xué)雜費，畢業(yè)后在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)擇優(yōu)錄用。

３．對礦業(yè)、地質(zhì)、水利、石油等部門及工作、生活條件比較艱苦的地區(qū)所需要的高校畢業(yè)生，可根據(jù)工作需要實行定向招生，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立定向獎學(xué)金，定向生免交學(xué)雜費，畢業(yè)后在定向的行業(yè)或地區(qū)內(nèi)擇優(yōu)錄用。

４．國家在必要時可以制定當(dāng)年部分指導(dǎo)性就業(yè)計劃。提倡和鼓勵國家任務(wù)招收的學(xué)生（不含享受專業(yè)和定向獎學(xué)金的學(xué)生），到工作、生活條件比較艱苦的重點單位就業(yè)，用人單位可以在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠待遇。

５．按國家任務(wù)招收的學(xué)生（不含享受專業(yè)和定向獎學(xué)金的學(xué)生），畢業(yè)后，可以到企事業(yè)單位就業(yè)，也可考任國家公務(wù)員。畢業(yè)生若被經(jīng)營性單位錄用，經(jīng)主管部門同意，學(xué)校可以接受錄用單位的適當(dāng)資助。畢業(yè)生經(jīng)學(xué)校推薦以及與用人單位?雙向選擇?后，未被錄用的畢業(yè)生，介紹回家庭所在地自謀職業(yè)。

二、社會調(diào)節(jié)性計劃招收的學(xué)生及其就業(yè)方式

６．社會調(diào)節(jié)性計劃招收的學(xué)生，是指聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)和自費上學(xué)的學(xué)生。

７．聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生，由學(xué)校、學(xué)生與聯(lián)合單位或委托單位簽訂合同（內(nèi)容包括雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)期限等），培養(yǎng)費按合同或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

８．聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生，凡與本方案第２、３條的情況相同者，學(xué)雜費和享受的專業(yè)或定向獎學(xué)金，由聯(lián)合辦學(xué)或委托培養(yǎng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向?qū)W校支付，將來逐步實行由學(xué)生向用人單位申請后向?qū)W校交付；

其他學(xué)生應(yīng)交學(xué)雜費，可以爭取優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金，經(jīng)濟(jì)困難者也可以申請貸款。

９．聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后，到合同規(guī)定的地區(qū)、行業(yè)或單位擇優(yōu)錄用。１０．自費生應(yīng)按學(xué)校規(guī)定交納培養(yǎng)費與學(xué)雜費，也可以爭取優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金；畢業(yè)后自主擇業(yè)，也可以請學(xué)校幫助推薦就業(yè)。

三、有關(guān)配套措施

１１．教育、計劃、人事、勞動等有關(guān)部門要做好人才需求預(yù)測，制定高等教育總體發(fā)展規(guī)劃，安排好招生計劃，力求使專業(yè)人才的社會總供給與總需求協(xié)調(diào)一致。

１２．教育部門和高等學(xué)校要建立新的學(xué)生學(xué)籍管理辦法，并對定向生及聯(lián)合辦學(xué)、委托

培養(yǎng)的學(xué)生學(xué)習(xí)期間的管理做出相應(yīng)規(guī)定。

１３．制定必要的方針、政策及擇優(yōu)錄用、?雙向選擇?的有關(guān)規(guī)定和辦法，以保證享受專業(yè)獎學(xué)金的學(xué)生及定向生，畢業(yè)后到規(guī)定的地區(qū)、行業(yè)就業(yè)及擇優(yōu)錄用工作的順利進(jìn)行。

１４．高等學(xué)校畢業(yè)生實行定期服務(wù)制度。服務(wù)期一般為五年（不含見習(xí)期一年），隨著人事、勞動制度的改革，具體服務(wù)年限和辦法也可以由用人單位與學(xué)生根據(jù)實際情況商定。

１５．計劃、人事、勞動部門安排干部計劃和職工計劃時，要根據(jù)當(dāng)年高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)，為畢業(yè)生解決就業(yè)指標(biāo)。同時，逐步研究制定少數(shù)畢業(yè)生待業(yè)期間社會保險等有關(guān)規(guī)定。

１６．人事部門應(yīng)建立和健全人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善人員合理流動的調(diào)節(jié)機(jī)制，為待業(yè)畢業(yè)生選擇就業(yè)提供服務(wù)。

１７．各地方、各有關(guān)部門和高等學(xué)校應(yīng)建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由教育、人事等部門聯(lián)合建立。中央的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以國家教育委員會為主，人事等部門參加；地方的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以哪個部門為主，由地方政府確定。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：貫徹國家關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的政策、法令，發(fā)布畢業(yè)生供求信息，溝通畢業(yè)生、學(xué)校、用人單位之間的渠道,對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),為畢業(yè)生創(chuàng)造公平競爭的客觀條件，指導(dǎo)?雙向選擇?工作的正常進(jìn)行，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為學(xué)校提供反饋信息。

四、實施步驟

１８．對一九八八年以前入校的學(xué)生，原則上仍實行以國家計劃分配為主的制度。但要進(jìn)行改革，逐步實行在國家方針、政策指導(dǎo)下的招聘、推薦、擇優(yōu)錄用的辦法。

１９．本方案一九八八年在少數(shù)省屬院校招生時試行，****年在國家教委直屬院校中實行。國務(wù)院其他部委和各省、自治區(qū)、直轄市所屬院校，凡條件成熟的，也要求在****年起步，要積極創(chuàng)造條件，爭取在一九九○年全面實行。其具體實施辦法參照本方案制定，并報國家教育委員會審核備案。

２０．隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深化，特別是勞動人事制度、工資制度的改革和畢業(yè)生供求矛盾的變化，將逐步減少定向招生，按長遠(yuǎn)改革方向，畢業(yè)生將主要通過人才（勞務(wù)）市場自主擇業(yè)。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》的通知

(1993年2月13日)中發(fā)[1993]3號

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，確定了90年代我國改革和建設(shè)的主要任務(wù)，明確提出?必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計?。為了實現(xiàn)黨的十四大所確定的戰(zhàn)略任務(wù)，指導(dǎo)90年代乃至下世紀(jì)初教育的改革和發(fā)展，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本綱要。

一、教育面臨的形勢和任務(wù)

（1）當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新階段。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力都邁上一個新臺階。這對教育工作既是難得的機(jī)遇，又提出了新的任務(wù)和要求。在新的形勢下，教育工作的任務(wù)是：遵循黨的十四大精神，以建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，加快教育的改革

和發(fā)展，進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的教育體制，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（2）建國40多年來，我國教育工作取得了顯著成就。社會主義教育制度已經(jīng)基本確立；教育事業(yè)有了很大發(fā)展，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才；形成了上千萬人的教師隊伍；辦學(xué)的物質(zhì)條件程度不同地有所改善。特別是黨的十一屆三中全會以來，教育改革逐步展開；九年義務(wù)教育開始有計劃、分階段地實施，全國已有百分之九十一人口的地區(qū)普及了小學(xué)教育；職業(yè)和技術(shù)教育得到相當(dāng)程度的發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生和在校學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生人數(shù)的比例，均已超過百分之五十，改變了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的局面。高等教育發(fā)展較快，普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校在校學(xué)生已達(dá)到376萬人，初步形成了多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的體系；形式多樣的成人教育和民族教育也得到很大發(fā)展；農(nóng)村基礎(chǔ)教育實行地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制取得了明顯效果。教育同科技、農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合開始顯示出生命力；涌現(xiàn)出一批尊師重教并取得較大成績的地區(qū)、部門和單位。國際教育交流和合作也得到廣泛開展。我國教育工作取得的成就。是堅持改革開放的結(jié)果。體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是我國教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。

同時，必須看到，我國教育在總體上還比較落后，不能適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。教育的戰(zhàn)略地位在實際工作中還沒有完全落實；教育投入不足，教師待遇偏低，辦學(xué)條件較差；教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法程度不同地脫離實際；學(xué)校思想政治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；教育體制和運行機(jī)制不適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的需要。對教育工作中存在的這些問題，必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，認(rèn)真加以解決。

（3）40多年來，我國教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，為發(fā)展社會主義教育事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗。初步明確了建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的主要原則：第一，教育是社會主義現(xiàn)代化建的基礎(chǔ)，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。第二，必須堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育的社會主義方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。第三，必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。第四、必須堅持教育的改革開放，努力改革教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法，大膽吸收和借鑒人類社會的一切文明成果，勇于創(chuàng)新，敢于試驗，不斷發(fā)展和完善社會主義教育制度。第五，必須全面貫徹黨和國家的教育方針，遵循教育規(guī)律，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。第六，必須依靠廣大教師，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。第七，必須充分發(fā)揮各級政府、社會各方面和人民群眾的辦學(xué)積極性，堅持以財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費。第八，必須從我國國情出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則，實行多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)多種規(guī)格人才，走出符合我國和各地區(qū)實際的發(fā)展教育的路子。這些主要原則，需要在今后的實踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

（4）鄧小平同志指出，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)在教育。為了完成黨的十四大確定的90年代的要主任務(wù)，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、產(chǎn)品缺乏競爭能力的狀況之所以長期得不到改變，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)之所以得不到普遍推廣，寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境之所以不能得到充分利用和保護(hù)，人口增長之所以不能得到有效的控制，一些不良的社會風(fēng)氣之所以屢禁不止，原因固然很多，但一個重要的原因是勞動者素質(zhì)低。發(fā)展教育事業(yè)。提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一條必由之路。

當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國際競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力競爭，實質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。為此，必須高瞻遠(yuǎn)矚，及早籌劃我國教育事業(yè)的大計，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

面對加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，各級政府、廣大教育工作者和全社會，必須對

教育的改革和發(fā)展具有緊迫感，真正樹立社會主義建設(shè)必須依靠教育和?百年大計，教育為本?的思想，采取切實有力措施，落實教育的戰(zhàn)略地位，加快教育的改革和發(fā)展，開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。

二、教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針

（5）根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?三步走?的戰(zhàn)略部署，到本世紀(jì)末，我國教育發(fā)展的總目標(biāo)是：全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁用量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向21世紀(jì)的社會主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。

90年代，在保證必要的教育投入和辦學(xué)條件的前提下，各級各類教育發(fā)展的具體目標(biāo)是：

－－全國基本普及九年義務(wù)教育(包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育)；大城市市區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極普及高中階段教育。大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前一年教育。

－－高中階段職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)有較大幅度的增加，未升學(xué)的初中和高中畢業(yè)生普遍接受不同年限的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能得到必需的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

－－高等學(xué)校培養(yǎng)的專門人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的需求，集中力量辦好一批重點大學(xué)和重點學(xué)科，高層次專門人才的培養(yǎng)基本上立足于國內(nèi)，教育質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)水平和辦學(xué)效益有明顯提高。

－－全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到百分之五以下。通過崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和在職學(xué)歷教育，提高廣大從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和職業(yè)技能。

各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)本行業(yè)的分階段教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

（6）為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)采取深化教育改革，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增加教育投入，提高教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，注重辦學(xué)效益，實行分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)社會參與的發(fā)展戰(zhàn)略。

－－在教育事業(yè)發(fā)展上，不僅教育的規(guī)模要有較大發(fā)展，而且要把教育質(zhì)量和辦學(xué)效益提高到一個新的水平。

－－在結(jié)構(gòu)選擇上，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育，把提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)初、中級人才擺到突出的位臵。

－－在地區(qū)發(fā)展格局上，從各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的實際出發(fā)。因地制宜，分類指導(dǎo)。鼓勵經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家80年代末的教育發(fā)展水平，積極支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展教育。

（7）基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強(qiáng)。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行?中華人民共和國義務(wù)教育法?及其實施細(xì)則，以積極進(jìn)取的精神，從本地區(qū)的實際出發(fā)，把普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)落到實處。要建立檢查、監(jiān)督和獎懲制度，確保義務(wù)教育法的貫徹執(zhí)行。政府、社會、家長要認(rèn)真履行自己的義務(wù)，保證適齡兒童入學(xué)，制止學(xué)生的輟學(xué)。對招用學(xué)齡兒童和少年就業(yè)的組織和個人，必須堅決依法制裁。

發(fā)展基礎(chǔ)教育，必須繼續(xù)改善辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。中小學(xué)要由?應(yīng)試教育?轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展。辦出各自的特色。普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式要多樣化。

（8）職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。各級政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹積極發(fā)展的方針，充分調(diào)動各部門、企事業(yè)單位和社會各界的積極性，形成全社會興辦多種形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面。到本世紀(jì)未，中心城市的行業(yè)和每個縣，都應(yīng)當(dāng)辦好

一、兩所示范性骨干學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，同大量形式多樣的短期培訓(xùn)相結(jié)合，形成職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)?；酒占熬拍炅x務(wù)教育的地區(qū)，應(yīng)以發(fā)展初中后職業(yè)技術(shù)教育為重點；尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，對不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)實行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；各地要積極發(fā)展多樣化的高中后教育，對未升入高等學(xué)校的普通高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。普通中學(xué)也要分別不同情況，適當(dāng)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程。

各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校都要主動適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。要在政府的指導(dǎo)下，提倡聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子，更多地利用貸款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的能力，逐步做到以廠(場)養(yǎng)校。

要認(rèn)真實行?先培訓(xùn)、后就業(yè)?的制度。優(yōu)先錄用經(jīng)常職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè)，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，應(yīng)在獲得崗位資格證書后上崗。對未經(jīng)培訓(xùn)已就業(yè)的，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

（9）高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。90年代，高等教育要適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，積極探索發(fā)展的新路子，使規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高。

高等教育的發(fā)展，要堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益。要區(qū)別不同地區(qū)、科類和學(xué)校，確定發(fā)展目標(biāo)和重點。制訂高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。要大力加強(qiáng)和發(fā)展地區(qū)性的?？平逃?。特別注重發(fā)展面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專科教育，努力擴(kuò)大研究生的培養(yǎng)數(shù)量。要基本穩(wěn)定基礎(chǔ)學(xué)科的規(guī)模，適當(dāng)發(fā)展新興和邊緣學(xué)科，重點發(fā)展應(yīng)用學(xué)科。為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點大學(xué)和一批重點學(xué)科、專業(yè)，力爭在下世紀(jì)初，有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)，在教育質(zhì)量、科學(xué)研究和管理方面，達(dá)到世界較高水平。

高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)工作要認(rèn)真貫徹國家對科學(xué)技術(shù)工作的方針，堅持?科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?的思想，堅持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持同教學(xué)相結(jié)合。要根據(jù)不同條件，大力開展技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和咨詢服務(wù)，興辦科技產(chǎn)業(yè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的研究，組織精干力量承擔(dān)國家科技攻關(guān)項目和發(fā)展高新技術(shù)任務(wù)。要有計劃地建成一批國家重點實驗室和工程研究中心，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的科研水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

哲學(xué)社會科學(xué)的教學(xué)與科學(xué)研究，必須以馬克思主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，努力研究和解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的理論和實際問題，為繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)有中國特色的社會主義作出貢獻(xiàn)。

（10）成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。90年代，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和從業(yè)人員的實際需要，積極發(fā)展。要本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實效的原則，把大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點。重視從業(yè)人員的知識更新。國家建立和完善崗位培訓(xùn)制度、證書制度、資格考試和考核制度、繼續(xù)教育制度。

大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，積極辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。全面提高農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)。抓緊掃除青壯年文盲，堅持標(biāo)準(zhǔn)。講求實效，把文化教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來。各級政府要增加掃肓撥款，設(shè)立掃肓基金，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把掃肓任務(wù)落實到鄉(xiāng)、村。

成人學(xué)歷教育要加強(qiáng)和普通學(xué)校的聯(lián)系與合作，努力體現(xiàn)成人教育的特色，注重提高質(zhì)量。不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的各種成人教育機(jī)構(gòu)?？梢园l(fā)給畢業(yè)生寫實性學(xué)習(xí)證書；畢業(yè)生要取得國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑，可以參加國家組織的文憑考試或自學(xué)考試。要完善和發(fā)展自學(xué)考試制度，鼓勵自學(xué)成才。

（11）重視和扶持少數(shù)民族教育事業(yè)。中央和地方要逐步增加少數(shù)民族教育經(jīng)費。對有特殊困難的少數(shù)民族地區(qū)，要采取傾斜政策和措施。在國家安排的少數(shù)民族地區(qū)各項補(bǔ)助費及其他扶貧資金中，要劃出一定比例的經(jīng)費用于發(fā)展民族教育。對志愿到邊疆少數(shù)民族地區(qū)工作的

大中專畢業(yè)生的待遇，各地要制訂優(yōu)惠政策。認(rèn)真組織和落實內(nèi)地省、市對民族地區(qū)教育的對口支援。各民族地區(qū)要積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展教育的路子。

（12）重視和支持殘疾人教育事業(yè)。各級政府要把殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，采取單獨舉辦殘疾人學(xué)?；蚱胀▽W(xué)校招收殘疾人入學(xué)等多種形式，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。逐步增加特殊教育經(jīng)費，并鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。要對殘疾人學(xué)校及其校辦產(chǎn)業(yè)給予扶持和優(yōu)惠。

（13）積極發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教學(xué)推廣運用現(xiàn)代化教學(xué)手段。要抓好教育衛(wèi)生電視接收和播放網(wǎng)點的建設(shè)，到本世紀(jì)末，基本建成全國電教網(wǎng)絡(luò)，覆蓋大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。

（14）進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，加強(qiáng)國家教育交流與合作。大膽吸收和借鑒世界各國發(fā)展和管理教育的成功經(jīng)驗。出國留學(xué)人員是國家的寶貴財富，國家要給予重視和信任。根據(jù)?支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由?的方針，繼續(xù)擴(kuò)大派遣留學(xué)生；認(rèn)真貫徹國家關(guān)于在外留學(xué)人員的有關(guān)規(guī)定，支持留學(xué)人員在外學(xué)習(xí)研究，鼓勵他們學(xué)成歸來，或采用多種方式為祖國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。改革來華留學(xué)生的招生和管理辦法，加強(qiáng)我國高等學(xué)校同外國高等學(xué)校的交流與合作，開展與國外學(xué)?；?qū)＜衣?lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合開展科學(xué)研究。大力加強(qiáng)對外漢語教學(xué)工作。

三、教育體制改革

（15）黨的十四大確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在90年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制改革的深化，教育體制改革要采取綜合配套、分步推進(jìn)的方針，加快步伐，改革包得過多、統(tǒng)得過死的體制，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制。只有這樣，才能增強(qiáng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活力，走出教育發(fā)展的新路子，為建立具有中國特色的社會主義教育體系奠定基礎(chǔ)。教育體制改革要有利于堅持教育的社會主義方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人；有利于調(diào)動各級政府、全社會和廣大師生員工的積極性，提高教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益；有利于促進(jìn)教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（16）改革辦學(xué)體制。改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制。在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)教育應(yīng)以地方政府辦學(xué)為主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學(xué)為主、社會各界參與辦學(xué)的新格局。職業(yè)技術(shù)教育和成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會各方面聯(lián)合辦學(xué)。

國家對社會團(tuán)體和公民個人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。國家歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和外國友好人士捐資助學(xué)。在國家有關(guān)法律和法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行國際合作辦學(xué)。舉辦具有頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑資格的各類學(xué)校，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（17）深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級辦學(xué)、分級管理的體制

－－中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導(dǎo)下，實行統(tǒng)籌和管理。國家頒發(fā)基本學(xué)制、課程設(shè)臵和課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格和教職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府有權(quán)確定本地區(qū)的學(xué)制、招生規(guī)模，確定教學(xué)計劃，選用教材和審定省編教材，確定教師職務(wù)限額和工資水平等。省以下各級政府的權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。

－－積極推進(jìn)農(nóng)村教育、城市教育和企業(yè)教育綜合改革，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)、科技的密切結(jié)合?？h、鄉(xiāng)兩級政府要把教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的整體規(guī)劃，分級統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、科技、教育的發(fā)展，促進(jìn)?燎原計劃?與?星火計劃?、?豐收計劃?的有機(jī)結(jié)合，落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)城市教育綜合改革，探索城市教育管理的新體制。

－－中等及中等以下各類學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。校長要全面貫徹國家的教育方針和政策，依靠教職員工辦好學(xué)校。

－－支持和鼓勵中小學(xué)同附近的企業(yè)事業(yè)單位、街道或村民委員會建立社區(qū)教育組織，吸引社會各界支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，探索出符合中小學(xué)特點的教育與社會結(jié)合的形式。

（18）深化高等教育體制改革。進(jìn)行高等教育體制改革，主要是解決政府與高等學(xué)校、中央與地方、國家教委與中央各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制。

－－在政府與學(xué)校的關(guān)系上，要按照政事分開的原則，通過立法，明確高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，使高等學(xué)校真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體。要在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部任免、經(jīng)費使用、職稱評定、工資分配和國際合作交流等方面，分別不同情況，進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要善于行使自己的權(quán)力，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立起主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的自我發(fā)展、、自我約束的運行機(jī)制。

政府要轉(zhuǎn)變職能，由對學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進(jìn)行宏觀管理。要重視和加強(qiáng)決策研究工作，建立有教育和社會各界專家參加的咨詢、審議、評估等機(jī)構(gòu)，對高等教育方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等提出出咨詢建議，形成民主的、科學(xué)的決策程序。

－－在中央與地方的關(guān)系上，進(jìn)一步確立中央與省(自治區(qū)、直轄市)分級管理、分級負(fù)責(zé)的教育管理體制。中央直接管理一部分關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局并在高等教育中起示范作用的骨干學(xué)校和少數(shù)行業(yè)性強(qiáng)、地方不便管理的學(xué)校。在中央大政方針和宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下，對地方舉辦的高等教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，責(zé)任和權(quán)力都交給省(自治區(qū)、直轄市)。按照這個精神中央要進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大省(自治區(qū)、直轄市)的教育決策權(quán)和包括對中央部門所屬學(xué)校的統(tǒng)籌權(quán)。省(自治區(qū)、直轄市)在充分論證、嚴(yán)格審議程序，自選解決辦學(xué)經(jīng)費，以及統(tǒng)籌中央和地方所屬高校畢業(yè)生就業(yè)去向的條件下，有權(quán)決定地方高等學(xué)校招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)臵。設(shè)臵高等學(xué)校，由全國高等學(xué)校設(shè)臵評議委員會評議，國家教委審批。

－－在國家教委與中央業(yè)務(wù)部門的關(guān)系上，國家教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)。中央業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)的人才預(yù)測和規(guī)劃，協(xié)助國家教委指導(dǎo)本行業(yè)的人才培養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)管理其所屬學(xué)校，包括在國家宏觀指導(dǎo)下，決定所屬學(xué)校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵、經(jīng)費籌措、學(xué)生就業(yè)等，隨著中央業(yè)務(wù)部門職能的轉(zhuǎn)變和政企分開，中央業(yè)務(wù)部門所屬學(xué)校要面向社會，其辦學(xué)體制和管理體制分別不同情況，采取繼續(xù)由中央部門辦、中央部門和地方政府聯(lián)合辦、交給地方政府辦、企業(yè)集團(tuán)參與和管理等不同辦法。目前先進(jìn)行改革試點，逐步到位。

（19）改革高等學(xué)校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度

－－改變?nèi)堪磭医y(tǒng)一計劃招生的體制，實行國家任務(wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃相結(jié)合。在現(xiàn)階段，國家仍要提出指導(dǎo)性的宏觀調(diào)控的招生總量目標(biāo)，并通過國家任務(wù)計劃重點保證：國家重點建設(shè)項目、國防建設(shè)、文化教育、基礎(chǔ)學(xué)科、邊遠(yuǎn)地區(qū)和某些艱苦行業(yè)所需要的專門人才。在保證完成國家任務(wù)計劃的前提下，逐步擴(kuò)大招收委托培養(yǎng)和自費生的比重，這部分調(diào)節(jié)性計劃由學(xué)校及其主管部門根據(jù)社會需求和辦學(xué)條件確定。

－－改革學(xué)生上大學(xué)由國家包下來的做法，逐步實行收費制度。高等教育是非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費。設(shè)立貸學(xué)金，對家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生提供幫助；國家、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和學(xué)校均可設(shè)立獎學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和報考國家重點保證的、特殊的、條件艱苦的專業(yè)的學(xué)生給予獎勵。

－－改革高等畢業(yè)生?統(tǒng)包統(tǒng)分?和?包當(dāng)干部?的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生?自主擇業(yè)?的就業(yè)制度。近期內(nèi)，國家任務(wù)計劃招收的學(xué)生原則上仍由

國家負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)安排就業(yè)，實行學(xué)校與用人單位?供需見面?，落實畢業(yè)生就業(yè)方案，并逐步推行畢業(yè)生與用人單位?雙向選擇?的辦法；委托和定向培養(yǎng)的學(xué)生按合同就業(yè)；自費生自主擇業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動人事制度的改革，除對師范學(xué)科和某些艱苦行業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的畢業(yè)生，實行在一定范圍內(nèi)定向就業(yè)外，大部分畢業(yè)生實行在國家方針政策指導(dǎo)下，通過人才勞務(wù)市場，采取?自主擇業(yè)?的就業(yè)辦法。與此相配套，建立人才需求信息、就業(yè)咨詢指導(dǎo)、職業(yè)介紹等社會中介組織，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)。

（20）完善研究生培養(yǎng)和學(xué)位制度。通過試點，改進(jìn)碩士學(xué)位授權(quán)點和博士生導(dǎo)師的審核辦法，同時加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和評估制度。在培養(yǎng)教學(xué)、科研崗位所需人才的同時，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所需的應(yīng)用性人才。鼓勵有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員采用多種形式攻讀碩士、博士學(xué)位。研究生學(xué)習(xí)期間，實行兼任教學(xué)、研究和管理等輔助工作的制度，其待遇視學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)展、所兼工作的實績，參照在職人員的水平，由學(xué)校確定。

（21）改革對高等學(xué)校的財政撥款機(jī)制，充分發(fā)揮撥款手段的宏觀調(diào)控作用。對于不同層次和科類的學(xué)校，撥款標(biāo)準(zhǔn)和撥款方法應(yīng)有所區(qū)別。改革按學(xué)生人數(shù)撥款的方法，逐步實行基金制，在國家和地方預(yù)算下達(dá)的教育經(jīng)費之外，學(xué)?？梢婪ɑI集資金。

（22）參照高等學(xué)校招生、畢業(yè)生就業(yè)制度改革的精神，加快改革中專、技校招生、畢業(yè)生就業(yè)制度。根據(jù)國家有關(guān)政策，由地方人民政府或主管部門制定具體辦法。通過聯(lián)合辦學(xué)和委托培養(yǎng)、自費等形式，使畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)多種所有制單位就業(yè)。中等專業(yè)教育和技工教育的重大方針政策，由國家制定，地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。

（23）積極推進(jìn)以人事制度和分配制度改革為重點的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。在合理定編的基礎(chǔ)上，對教職工實行崗位責(zé)任制和聘任制，在分配上按照工作實績拉開差距。改革的核心在于，運用正確的政策導(dǎo)向、思想教育和物質(zhì)激勵手段，打破平均主義，調(diào)動廣大教職工積極性，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部運行機(jī)制，提高辦學(xué)水平和效益。

學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過改革逐步實現(xiàn)社會化。

（24）深化人事勞動制度改革，同教育體制改革相配套。

－－建立和完善高等學(xué)校畢業(yè)生的考核錄用制度，推行學(xué)歷文憑、技術(shù)等級證書、崗位資格證書并重的制度，扭轉(zhuǎn)升學(xué)、文憑、職稱對于教育運行的片面導(dǎo)向作用。逐步建立職業(yè)崗位資格考核機(jī)構(gòu)，實施各種崗位的資格考試和資格證書制度。

－－改革高等學(xué)校職稱評定和職務(wù)聘任制度。評定職稱既要重視學(xué)術(shù)水平，又要重視有實用價值的研究成果和教學(xué)工作、技術(shù)推廣應(yīng)用的實績。高等學(xué)校教師實行聘任制。中小學(xué)逐步實行教師資格制度和職務(wù)等級制度。

－－動用勞動工資等政策杠桿，推動教育體制改革。大、中專學(xué)校畢業(yè)生的起點工資，用人部門可以按照實際水平和實際表現(xiàn)拉開檔次。為鼓勵各級各類學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，各地要制定津貼和獎勵政策。

（25）加快教育法制建設(shè)，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，逐步走上依法治教的軌道。制訂教育法律、法規(guī)，要注意綜合配套，逐步完善。要抓緊草擬基本的教育法律、法規(guī)和當(dāng)前急需的教育法律、法規(guī)，爭取到本世紀(jì)末，初步建立起教育法律、法規(guī)體系的框架。地方要從各自的實際出發(fā)，加快制定地方性的教育法規(guī)。

（26）加強(qiáng)教育和發(fā)展的理論研究和試驗。各級政府和教育行政部門要把教育科學(xué)研究和教育管理信息工作擺到十分重要的地位。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對教育的改革和發(fā)展提出了許多新的課題。教育理論工作者和實際工作者，要以馬克思主義為指導(dǎo)，研究和回答建設(shè)有中國特色的社會主義教育體系的理論問題和實際問題。要積極開展教育決策咨詢研究，密切教育科研同教育決策、教育實踐的聯(lián)系，發(fā)揮教育科研對教育改革和發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵和支持學(xué)校、教師和教育研究工作者積極進(jìn)行教育改革試驗。

四、全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量

（27）教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹?教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人?的方針，努力使教育質(zhì)量在90年代上一個新臺階。

（28）用馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論教育學(xué)生，把堅定正確的政治方向擺在首位，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人，是學(xué)校德育即思想政治和品德教育的根本任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，在實踐中不斷創(chuàng)造改革開放條件下學(xué)校德育工作的新經(jīng)驗，把德育工作提高到一個新水平。

對廣大青少年要加強(qiáng)黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育，引導(dǎo)學(xué)生運用馬克思主義的立場、觀點、方法認(rèn)識現(xiàn)實問題，走與工農(nóng)結(jié)合、與實踐結(jié)合的成長道路，促進(jìn)學(xué)生逐步樹立科學(xué)的世界觀和為人民服務(wù)的人生觀，增強(qiáng)學(xué)生抵制資產(chǎn)階級自由化和一切剝削腐朽思想的能力，堅定建設(shè)有中國特色的社會主義的信念。要重視對學(xué)生進(jìn)行中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。對中小學(xué)生還要注重進(jìn)行文明行為的養(yǎng)成教育。

要從各級各類學(xué)校的實際出發(fā)，分層次地確定德育工作的任務(wù)和要求，改進(jìn)德育教材和德育方法，注重實效，使德育落到實處。

（29）重視和加強(qiáng)德育隊伍的建設(shè)。加強(qiáng)德育工作是全體教師的共同職責(zé)。教師應(yīng)當(dāng)把德育貫穿和滲透到教育教學(xué)的全過程中，并以自己的楷模作用，促進(jìn)學(xué)生的全面成長。

高等學(xué)校要建設(shè)好一支以精干的專職人員為骨干、專兼職結(jié)合的思想政治工作隊伍。中小學(xué)要充分發(fā)揮思想品德課和思想政治課教師、班主任及共青團(tuán)、少先隊干部的作用。對從事思想政治工作的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和政策、業(yè)務(wù)水平，并采取實際措施解決他們的待遇問題。

（30）完善政策導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)校管理。在招生、畢業(yè)生就業(yè)、評獎評優(yōu)、教師職務(wù)評聘、工資晉級和出國留學(xué)等方面，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。教師從事德育工作和參加社會實踐的成績，應(yīng)與其他業(yè)務(wù)工作成績同等對待。

要嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)、校紀(jì)，教育學(xué)生遵守行為規(guī)范，建設(shè)健康的、生動的校園文化，樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使學(xué)校成為建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地。

（31）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，克服學(xué)校教育不同程度存在的脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的現(xiàn)象。要按照現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文化發(fā)展的新成果和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際需要，更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基本知識、基礎(chǔ)理論、基本技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，重視培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有特長的學(xué)生。中小學(xué)要切實采取措施減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要注重職業(yè)道德和實際能力的培養(yǎng)。高等教育要進(jìn)一步改變專業(yè)設(shè)臵偏窄的狀況，拓寬專業(yè)業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)和訓(xùn)練，發(fā)展同社會實際工作部門的合作培養(yǎng)，促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合。

要逐步改革和完善升學(xué)考試制度，穩(wěn)步推進(jìn)小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué)、初中畢業(yè)生升學(xué)考試、高中畢業(yè)會考和高考制度的改革。

（32）建立各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系。各地教育部門要把檢查評估學(xué)校教育質(zhì)量作為一項經(jīng)常性的任務(wù)。要加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍，完善督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對中小學(xué)學(xué)校工作和教育質(zhì)量的檢查和指導(dǎo)。對職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，要采取領(lǐng)導(dǎo)、專家和社會用人部門相結(jié)合的辦法，通過多種形式進(jìn)行質(zhì)量評估和檢查。各類學(xué)校都要重視了解用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的評估。

（33）學(xué)校教材要反映中國和世界的優(yōu)秀文明成果以及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)文化的最新發(fā)展。中小學(xué)教材要在統(tǒng)一基本要求的前提下實行多樣化。提倡各地編寫適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)需要的教材。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要逐步形成配套的教材系列。高等學(xué)校教材要在積極擴(kuò)大種類的同時，不斷提高質(zhì)量，加強(qiáng)理論與實際的聯(lián)系，力求思想性與科學(xué)性統(tǒng)一。

（34）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善學(xué)校體育衛(wèi)生工作，動員社會各方面和家長關(guān)心學(xué)生的體質(zhì)和健康。各級政府要積極創(chuàng)造條件，切實解決師資、經(jīng)費、體育場地、設(shè)施問題，逐步做到按教學(xué)計劃上好體育與健康教育課。

重視國防教育，增加國防觀念。繼續(xù)組織高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高級中學(xué)學(xué)生參加多種形式的軍事訓(xùn)練。各級教育部門、軍事部門和學(xué)校要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實施。

（35）美育對于培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀念和審美能力，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，具有重要作用。要提高認(rèn)識，發(fā)揮美育在教育教學(xué)中的作用。根據(jù)各級各類學(xué)校的不同情況，開展形式多樣的美育活動。

（36）加強(qiáng)勞動觀點和勞動技能的教育，是實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑和內(nèi)容。各級各類學(xué)校都要把勞動教育列入教學(xué)計劃，逐步做到制度化、系列化。社會各方面要積極為學(xué)校進(jìn)行勞動教育提供場所和條件。

（37）全社會都要關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長，形成社會教育、家庭教育同學(xué)校教育密切結(jié)合的局面。家長應(yīng)當(dāng)對社會負(fù)責(zé)，對后代負(fù)責(zé)，講究教育方法，培養(yǎng)女子具有良好的品德和行為習(xí)慣。新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等部門，要把提供有益于青少年身心發(fā)展的、豐富多彩的精神產(chǎn)品作為義不容辭的責(zé)任。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要注意興建科學(xué)館、博物館、圖書館、體育館和青少年之家等設(shè)施，要制定和完善公共文化設(shè)施對學(xué)生開放和減免收費的制度。各級政府要認(rèn)真貫徹?未成年人保護(hù)法?，采取嚴(yán)來歷措施，查禁淫穢書刊、音像制品，打擊教唆、殘害青少年的犯罪活動，優(yōu)化育人環(huán)境。

（38）堅持黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，是全面貫徹教育方針，加強(qiáng)教育改革和發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量的根本保證。學(xué)校黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十四大精神，用建設(shè)有中國特色的社會主義理論教育全體黨員和師生員工，深入研究學(xué)校改革和發(fā)展中的重大問題，堅持改革的正確方向。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨員和群眾的聯(lián)系，帶動群眾推進(jìn)改革。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的高等學(xué)校，黨委對重大問題進(jìn)行討論并作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。實行校長負(fù)責(zé)制的中小學(xué)和其他學(xué)校，黨的組織發(fā)揮政治核心作用。

五、教師隊伍建設(shè)

（39）振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計。要下決心，采取重大政策和措施，提高教師社會地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)。

（40）教育的改革和發(fā)展對教師提出了新的更高的要求。教師是人類靈魂的工程師，必須努力提高自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；熱愛教育事業(yè)，教書育人，為人師表；精心組織教學(xué)，積極參加教育改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（41）進(jìn)一步加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。師范教育是培養(yǎng)中小學(xué)師資的工作母機(jī)，各級政府要努力增加投入，大力辦好師范教育，鼓勵優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報考師范院校。進(jìn)一步擴(kuò)大師范院校定向招生的比例，建立師范畢業(yè)生服務(wù)期制度，保證畢業(yè)生到中小學(xué)任教。其他高等院校也要積極承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資的任務(wù)。要制定教師培訓(xùn)計劃，促進(jìn)教師特別是中青年教師不斷進(jìn)修提高，使絕大多數(shù)中小學(xué)教師更好地勝任教育教學(xué)工作。到本世紀(jì)未，通過師資補(bǔ)充和在職培訓(xùn)，絕大多數(shù)中小學(xué)教師要達(dá)到國家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中教師中具有專科和本科學(xué)歷者的比重逐年提高。

高等學(xué)校師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作要堅持立足國內(nèi)、在職為主、加強(qiáng)實踐、多種形式并舉的原則。要充分發(fā)揮教學(xué)科研力量較強(qiáng)的高等學(xué)校在師資培訓(xùn)中的骨干作用。采取多種形式促進(jìn)教師和社會的密切聯(lián)系，聘請實際工作部門有較高水平的專家到校任教，加強(qiáng)高等學(xué)校之間教師的相互交流。要建立扶持和培養(yǎng)中青年骨干教師使中青年學(xué)術(shù)帶頭人脫穎而出的制度。

（42）改革教育系統(tǒng)工資制度，提高教師工資待遇，逐步使教師的工資水平與全民所有制企業(yè)同類人員大體持平。?八五?期間，教育系統(tǒng)平均工資要高于當(dāng)?shù)厝袼兄坡毠て骄?，在國民?jīng)濟(jì)十二個行業(yè)中居中等偏上水平，其中高等學(xué)校平均工資高于全民所有制企業(yè)職工平均水平。

要建立符合教育特點的工資制度和正常的工資增長機(jī)制，切實保證教師的工資水平隨國民收入的增長逐步提高。要貫徹按勞分配原則，克服平均主義、論資排輩的傾向，使貢獻(xiàn)大的、教學(xué)質(zhì)量高的教師有更高的工資收入。改革過于集中統(tǒng)一的工資管理體制，在國家宏觀調(diào)控的前提下，使地方、部門和學(xué)校享有自主權(quán)。國家規(guī)定教育系統(tǒng)工資制度的基本原則和基本工資標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市政府和中央主管部門，在不低于基本工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下確定具體工資標(biāo)準(zhǔn)，不搞全國?一刀切?。學(xué)校具有調(diào)整內(nèi)部工資關(guān)系、增加工資和學(xué)?；鸱峙涞淖灾鳈?quán)。

（43）精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高辦學(xué)效益。適應(yīng)面向21世紀(jì)的需要，必須走建設(shè)一支人員精干、素質(zhì)優(yōu)良、待遇較高的師資隊伍的路子。要制訂合理的學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，精減人員，提高每一教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生人數(shù)。對超編人員，各級人事、勞動、教育部門和學(xué)校，要在政府統(tǒng)籌下，通過多種就業(yè)渠道妥善安臵，使其各得其所，發(fā)揮所長。

（44）在住房和其他社會福利方面實行優(yōu)待教師的政策。各級政府要制訂切實可行的計劃，盡快使城市教職工家庭人均住房面積達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄?。在住房制度改革中，要對教職工住房的建設(shè)、分配、銷售或租賃，實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，逐步社會化。教職工住房建設(shè)的責(zé)任在地方政府和主管部門，基建投資實行多渠道籌集的辦法。地方政府和主管部門要增加對教職工住房建設(shè)的投資。?八五?期間，力爭使學(xué)校教職工住房條件有明顯改善。

各地逐步建立醫(yī)療、退休保險等方面的教師保障制度。

（45）地一步改善民辦教師工作。目前農(nóng)村學(xué)校存在大量的民辦教師，是歷史形成的。各地要改進(jìn)民辦教師工資管理體制和統(tǒng)籌辦法，增加民辦教師補(bǔ)助費，改善民辦教師待遇，逐步使民辦教師與公辦教師同工同酬。對離職民辦教師，給予生活補(bǔ)助，有條件的地方要逐步建立民辦教師保險福利基金。師范院校要定向招收部分民辦教師入學(xué)深造。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，每年劃撥一定數(shù)量的勞動指標(biāo)，從優(yōu)秀民辦教師中選招公辦教師。通過多種途徑，逐步減少民辦教師的比重。

（46）各級政府和學(xué)校，對優(yōu)秀教師和教育工作者，要進(jìn)行精神物質(zhì)的獎勵，對有突出貢獻(xiàn)的教師要給予特殊津貼或獎勵。并形成制度。提倡和鼓勵各級政府、社會團(tuán)體、企業(yè)和個人建立教師獎勵基金。

六、教育經(jīng)費

（47）改革和完善教育投資體制，增加教育經(jīng)費。目前教育經(jīng)費相當(dāng)緊缺，不僅不能適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需求，而且也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。增加教育投資是落實教育戰(zhàn)略地位的根本措施，各級政府、社會各方面和個人都要努力增加對教育的投入，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的體制。通過立法，保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。

（48）籌措教育經(jīng)費的主要措施：

－－逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出(包括：各級財政對教育的撥款，城鄉(xiāng)教育費附加，企業(yè)用于舉辦中小學(xué)的經(jīng)費，校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分)占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到百分之四，達(dá)到發(fā)展中國家八十年代的平均水平。計劃、財政、稅務(wù)等部門要制定相應(yīng)的政策措施，認(rèn)真加以落實。

－－各級政府必須認(rèn)真貫徹?中共中央關(guān)于教育體制改革的決定?所規(guī)定的?中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步

增長?的原則，切實保證教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長。要提高各級財政支出中教育經(jīng)費所占的比例，?八五?期間逐步提高到全國平均不低于百分之十五。省(自治區(qū)、直轄市)本級財政、縣(市)級財政支出中教育經(jīng)費所占比例，由各省、自治區(qū)、直轄市政府確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入主要用于發(fā)展教育。

－－進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育費附加征收辦法。凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，按?三稅?的百分之二至百分之三計征城市教育費附加；農(nóng)村教育費附加征收辦法和計征比例，由各省、自治區(qū)、直轄市政府制定。上述所征款主要用于普及九年義務(wù)教育。地方政府還可根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實際需要、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾承受能力，開片其他用于教育的附加費。

－－提高非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，同時按不同情況確定義務(wù)教育階段學(xué)校雜費收費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費和雜費收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府和直接管理學(xué)校的中央業(yè)務(wù)部門考慮群眾承受能力確定。要加強(qiáng)收費管理，嚴(yán)禁亂收費。要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持學(xué)生參加勤工儉學(xué)，對家庭確有困難的學(xué)生，可減免學(xué)雜費戒提供貸學(xué)金。

－－繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)，逐步建立支持教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系，各級政府和有關(guān)部門要給予優(yōu)惠政策。

－－鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)，不計征稅。歡迎港澳臺同胞、海外僑胞、外籍團(tuán)體和友好人士對教育提供資助和捐贈。各級政府要加強(qiáng)對集資工作的統(tǒng)籌管理。－－運用金融、信貸手段，融通教育資金，支持校辦產(chǎn)業(yè)、高新科技企業(yè)以及勤工儉學(xué)的發(fā)展，開辦教育儲蓄和貸學(xué)金等業(yè)務(wù)。具體辦法由國家教委會同有關(guān)部門制定。積極開展教師退休養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險基金等項工作。

（49）重視解決各級各類學(xué)校，特別是中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校儀器設(shè)備、教科書和圖書資料短缺的問題，增加用于購臵儀器設(shè)備和圖書資料的資金。各級政府對教科書及教學(xué)用圖書資料的出版發(fā)行和教學(xué)儀器設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)，實行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校危房改造工作，凡屬危房不得使用，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)限期解決。學(xué)校房屋倒塌造成師生傷亡事故的，要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。堅決制止占用學(xué)校校舍和運動場地，保證學(xué)校活動正常進(jìn)行。

（50）各級教育部門和學(xué)校必須努力提高教育經(jīng)費的使用效益。要合理規(guī)劃教育事業(yè)的規(guī)模，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，避免結(jié)構(gòu)性浪費；要堅持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的方針，建立健全財務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)。各級財政和審計部門要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和審計，共同把教育經(jīng)費管好用好。

國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見

1994-07-03

（1994年7月3日發(fā)布）國發(fā)[1994]39號

?中國教育改革和發(fā)展綱要?（中發(fā)[1993]3號，以下簡稱?綱要?）是90年代乃至下世紀(jì)初教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹實施?綱要?，是各級黨委和政府的重要職責(zé)，是各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中心任務(wù)。

一、到2000年我國教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

（一）?綱要?根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)備部署，確定我國教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向21世紀(jì)的社會主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。

（二）到2000年全國基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)教育），即占全國總?cè)丝?5％的地區(qū)普及九年義務(wù)教育。初中階段的入學(xué)率達(dá)到85％左右，全國小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99％以上。

積極創(chuàng)造條件，使殘疾兒童與其他兒童同步實施義務(wù)教育。大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前一年的教育。

－－根據(jù)分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分步實施的原則，全國不同地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和速度可有差異。

約占總?cè)丝?0％左右的城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的農(nóng)村，目前初中普及率較高。這類地區(qū)1997年前基本普及九年義務(wù)教育。

約占總?cè)丝?0％左右的中等發(fā)展程度的農(nóng)村，目前小學(xué)已普及。這類地區(qū)2000年前基本普及九年義務(wù)教育。

約占總?cè)丝?5％左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的農(nóng)村，其中占總?cè)丝?％左右的地區(qū)，小學(xué)教育基礎(chǔ)較好，到2000年基本普及九年義務(wù)教育；其余占總?cè)丝?0％的地區(qū)重點普及五?六年小學(xué)教育。

約占總?cè)丝?％左右的特別貧困地區(qū)，要普及三?四年小學(xué)教育。

－－從各地實際出發(fā)，初中辦學(xué)模式要多樣化。農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應(yīng)適時注入適合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段，實行普通教育與職業(yè)教育分流；有的地區(qū)可試辦職業(yè)初中。貧困地區(qū)還可采取正規(guī)教育和非正規(guī)教育相結(jié)合的方式，普及初中階段教育。

－－各省、自治區(qū)、直轄市要制定落實到縣、鄉(xiāng)的普及九年義務(wù)教育的分階段規(guī)劃，組織落實，并且按國家教委發(fā)布的?普及九年義務(wù)教育評估驗收辦法?，在縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)檢查驗收。要建立地方各級政府每年向上級政府和同級人大報告實施義務(wù)教育情況的制度，國家教委每年公布各地驗收情況。要強(qiáng)化各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職能，負(fù)責(zé)對義務(wù)教育實施和驗收的監(jiān)督、檢查。本世紀(jì)末，國家教委要會同國家統(tǒng)計局進(jìn)行全國義務(wù)教育普查。

（三）大城市市區(qū)和有條件的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高地區(qū)要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極普及高中階段教育（包括普通高中和高中階段的職業(yè)教育）。普通高中可根據(jù)各地的需要和可能適量發(fā)展。到2000年普通高中在校生要達(dá)到850萬人左右。每個縣要面向全縣重點辦好一兩所中學(xué)。全國重點建設(shè)1000所左右實驗性、示范性的高中。

（四）有計劃地實行小學(xué)后、初中后、高中后三級分流，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。

－－在九年義務(wù)教育尚未和一時難以普及的地區(qū)，進(jìn)行小學(xué)后的分流，發(fā)展初等職業(yè)教育。

－－大部分地區(qū)以初中后分流為主，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步做到50－70％的初中畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)中心。到2000年各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例，全國平均保持在60％左右；普及高中階段教育的城市可達(dá)到70％。

－－積極發(fā)展多樣化的高中后職業(yè)教育和培訓(xùn)。通過改革現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。

－－職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主。當(dāng)前要特別注意培養(yǎng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需的財會、稅務(wù)、金融等各類人才。對所有接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)本人的條件和可能，給予多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會。

－－大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真實行?先培訓(xùn)、后就業(yè)?、?先培訓(xùn)、后上崗?的制度，使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練。在全社會實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。

－－全國中心城市和每個縣首先重點建設(shè)一兩所適合本地區(qū)發(fā)展特點的、綜合性的中等骨

第五篇：青島市大中專畢業(yè)生就業(yè)政策和有關(guān)問題問答

青島市大中專畢業(yè)生就業(yè)政策和有關(guān)問題問答

一、就業(yè)政策

（一）外地畢業(yè)生進(jìn)青島就業(yè)條件

對外地生源畢業(yè)生進(jìn)青島就業(yè)，堅持“積極引進(jìn)和適當(dāng)控制”相結(jié)合的原則。

1、畢業(yè)研究生。提倡和鼓勵用人單位優(yōu)先接收，不受專業(yè)、生源地和接收時間限制。畢業(yè)研究生在即墨市、膠州市、膠南市、萊西市、平度市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）范圍內(nèi)落實就業(yè)單位的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理接收和落戶手續(xù)，經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)主管部門同意后，其人事檔案也可由青島市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理并辦理人事代理手續(xù)，戶口落入青島市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶。

2、國家全日制統(tǒng)招應(yīng)屆本科畢業(yè)生。國家全日制統(tǒng)招應(yīng)屆本科畢業(yè)生，可在全市范圍內(nèi)落實就業(yè)單位。外地生源本科畢業(yè)生應(yīng)具有畢業(yè)證、學(xué)位證。其中對進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的須持人事部門核準(zhǔn)的計劃執(zhí)行，對進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍和各級全額撥款及政策性收費事業(yè)單位的，由市人事部門按照國家公務(wù)員制度的要求和我市事業(yè)單位招考的有關(guān)規(guī)定，分別組織考試錄用。

（二）鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

對從事個體經(jīng)營的畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起2年內(nèi)免交工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和街道辦事處的登記類及管理類的各項行政事業(yè)性收費。創(chuàng)辦屬高新技術(shù)領(lǐng)域公司的畢業(yè)生，可向市科技主管部門和工商管理部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，其以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)出資的比例最高可占注冊資本總額的35%。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，除參加社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等所有費用由個人交納外，其檔案由本人自愿存放在人事或勞動保障部門的，管理費減半收取。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和合伙經(jīng)營的，其自籌資金不足部分，可以按規(guī)定申請失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。對畢業(yè)之日起2年內(nèi)不愿繼續(xù)經(jīng)營而重新找到單位就業(yè)的畢業(yè)生，可由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門給予重新辦理就業(yè)派遣手續(xù)。

（三）幫撫“優(yōu)困”生就業(yè)。

到畢業(yè)次年6月30日仍未落實就業(yè)單位的青島市生源省級優(yōu)秀畢業(yè)生及特困家庭的畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)厝耸虏块T重點推薦就業(yè)。

（四）失業(yè)畢業(yè)生享受優(yōu)惠政策

凡畢業(yè)半年以上仍未就業(yè)并有就業(yè)要求的青島籍應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，持畢業(yè)生就業(yè)主管部門出具的介紹信，到戶籍所在街道勞動保障服務(wù)中心或區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心辦理失業(yè)登記，享受與社會失業(yè)人員同等優(yōu)惠政策。

二、有關(guān)問題問答

（一）畢業(yè)生和用人單位如何通過“青島市畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)，以下簡稱'就業(yè)網(wǎng)'”辦理相關(guān)手續(xù)？

1、畢業(yè)生在青島求職，須登錄“就業(yè)網(wǎng)”進(jìn)入畢業(yè)生服務(wù)區(qū)，錄入個人求職簡歷，并在網(wǎng)上設(shè)置相應(yīng)密碼，作為用人單位在網(wǎng)上簽約申報的依據(jù)；

2、用人單位接收畢業(yè)生應(yīng)先到市或區(qū)（市）人事局辦理開戶登記手續(xù)，取得開戶序號和初始密碼，以開戶序號作為“用戶名”，以密碼作為“口令”（單位一旦開戶，可隨時在網(wǎng)上對該密碼進(jìn)行修改），登錄“就業(yè)網(wǎng)”進(jìn)入單位服務(wù)區(qū)。

3、用人單位須在網(wǎng)上辦理畢業(yè)生需求信息登記，經(jīng)審核后，即可在已審核的需求范圍內(nèi)與畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇。

4、畢業(yè)生和用人單位均須在網(wǎng)上點擊《普通大中專院校畢業(yè)生來青就業(yè)協(xié)議書》，確認(rèn)遵守就業(yè)協(xié)議書的有關(guān)管理規(guī)定，方可簽訂就業(yè)協(xié)議、網(wǎng)上申報及辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)。

5、用人單位與畢業(yè)生達(dá)成意向后，登錄“就業(yè)網(wǎng)”進(jìn)入單位服務(wù)區(qū)，憑畢業(yè)生提供的身份證號和申報密碼進(jìn)行網(wǎng)上簽證。簽證后，用人單位通過遠(yuǎn)程打印程序為畢業(yè)生打印《青島市普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)接收函》（以下簡稱“接收函”）,將“接收函”與畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書一并返回學(xué)校，作為學(xué)校派遣的依據(jù)。

6、實行網(wǎng)上申報、簽約報批和簽證后，市或區(qū)（市）人事局不再在就業(yè)協(xié)議書上蓋章，以“接收函”代替就業(yè)協(xié)議簽證意見。對未開具“接收函”的畢業(yè)生，我市將不予接收。

（二）畢業(yè)生報到需注意什么？

畢業(yè)生報到時，首先要明確報到地點。報到地點一般是在報到證的左上角，報到證上注明的報到地點有二類。一類是直接派送具體用人單位或用人單位的上級主管部門；一類是派往所在地畢業(yè)生就業(yè)分配辦公室。其次要注意報到證上的報到期限。畢業(yè)生要按報到期限持“報到證”到指定地點報到。我市的報到時間從7月16日開始。

青島市生源的畢業(yè)生在派遣前尚未落實就業(yè)單位的，應(yīng)按報到證規(guī)定最早時限到市人事局畢業(yè)生就業(yè)處報到。師范類畢業(yè)生到市教育局畢業(yè)生分配辦公室報到。

（三）畢業(yè)生如何辦理改派手續(xù)？

畢業(yè)生自畢業(yè)起一年內(nèi)因特殊情況需調(diào)整工作單位的，可辦理一次改派。到市人事局辦理改派手續(xù)前，須先與原接收單位辦理解約手續(xù)，然后按照就業(yè)程序與新接收單位簽定就業(yè)協(xié)議，之后將填寫好的改派審批表（改派審批表通過本網(wǎng)站的“幫助”區(qū)下載）、原單位同意解約的函，新接收單位的就業(yè)協(xié)議書及畢業(yè)證書、學(xué)位證書（本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生）和報到證一并送交市人事局畢業(yè)生就業(yè)處。

（四）畢業(yè)生如何辦理第二次分配派遣手續(xù)？

辦理第二次分配派遣的對象是畢業(yè)生在校未落實就業(yè)單位或因為接收單位落實較晚未列入第一次就業(yè)計劃，而被派遣到市人事局畢業(yè)生就業(yè)處報到的本市生源畢業(yè)生。這部分畢業(yè)生報到后，可持經(jīng)接收單位及上級主管部門同意蓋章的接收函，到市人事局畢業(yè)生就業(yè)處辦理二次派遣手續(xù)。畢業(yè)生憑市人事局畢業(yè)生就業(yè)處簽發(fā)的報到證到單位報到。對到市人事局報到時尚未落實工作單位的本市生源畢業(yè)生可繼續(xù)通過雙向選擇落實工作單位，工作落實后按二次分配的有關(guān)規(guī)定辦理派遣手續(xù)。

（五）畢業(yè)生如何辦理落戶手續(xù)？

已落實具體工作單位的畢業(yè)生到單位報到后，由用人單位持畢業(yè)證、學(xué)位證、報到證、戶口遷移證、就業(yè)協(xié)議書、落戶證明信到市人事局畢業(yè)生就業(yè)處辦理落戶手續(xù)；青島籍未就業(yè)畢業(yè)生應(yīng)持畢業(yè)證、學(xué)位證、報到證、戶口遷移證、身份證到市人事局畢業(yè)生就業(yè)處辦理落戶手續(xù)。