第一篇：我國(guó)道路交通管理體制改革初探

我國(guó)道路交通管理

體制改革初探20世紀(jì) 80年代以來(lái)，我國(guó)道路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民生活水平的迅猛提高，使得機(jī)動(dòng)車輛急劇增加。與此同時(shí)，道路交通管理中存在的體制問(wèn)題也日益凸顯，既影響了道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪沧璧K著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利。因此，必須引起各級(jí)政府部門的高度重視，徹底改革現(xiàn)有的道路交通管理體制，建立一個(gè)科學(xué)化、現(xiàn)代化和正規(guī)化的全新道路交通管理模式，更好地為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、我國(guó)道路交通管理上存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的大力支持下，為適應(yīng)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要，我 國(guó)的汽車工業(yè)和公路建設(shè)取得了前所未有的大發(fā)展，一個(gè)由省、地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村編織而成的公路網(wǎng)已初步形成。然而，道路交通管理滯后及其所帶來(lái)的問(wèn)題也日益凸顯。

1.道路交通事故率居高不下

據(jù)國(guó)家公安部交通管理局2009年公布的數(shù)據(jù)： 2008年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304 919人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元。道路交通事故每年給數(shù)10萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)巨大的不幸。

2.公路“三亂”問(wèn)題尚未得到徹底解決。

公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的“三亂”問(wèn)題，屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的良好形象。盡管政府三令五申，有管主管部門幾番下大力氣治理。然而，由于管理體制問(wèn)題影響，總是“按下葫蘆浮起瓢”，公路“三亂”問(wèn)題始終得不到徹底解決。

3.超載、超限車輛嚴(yán)重?fù)p害公路設(shè)施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展帶來(lái)了道路交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展。為了借助大運(yùn)量 獲利，各種超載、超限的超大噸位運(yùn)輸車出現(xiàn)在各條公路上，這些嚴(yán)重違規(guī)的車 輛帶來(lái)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，如公路損壞、交通事故隱患、道路交通堵塞等。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象令人堪憂

我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)日趨完善，但在道路交通管理體制方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍然存在。有些行業(yè)主管執(zhí)法部門不能嚴(yán)于利律己，有些執(zhí)法 人員不能嚴(yán)格依法行政等。

5.道路交通管理秩序混亂

道路交通管理的某些環(huán)節(jié)上存在一些問(wèn)題。如公路收費(fèi)站星羅棋布，亂收 費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；公路設(shè)施破壞嚴(yán)重，給交通安全帶來(lái)隱患；農(nóng)村的摩托車既不 掛牌也不繳費(fèi)，摩托車數(shù)量增加很快，其造成的交通事故危害甚大，因大多數(shù)摩 托車無(wú)牌無(wú)證，出事后逃逸率很高，給公安交警偵破帶來(lái)了的困難。

二、我國(guó)道路交通管理產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

目前，我國(guó)道路交通管理主要由公安、交通以及城建、農(nóng)機(jī)等部門共同負(fù) 責(zé)，這些部門其主要業(yè)務(wù)性質(zhì)各不相同，其相互間關(guān)系松散、工作脫節(jié)，不能形成一個(gè)強(qiáng)有力的道路交通管理體系，致使道路交通管理工作缺乏認(rèn)識(shí)的一致性、管理的協(xié)調(diào)性、計(jì)劃的周密性，久而久之，使道路交通管理工作陷入被動(dòng)局面。

1.體制不順，“單人跳舞”

交警、公路、運(yùn)管、路政等涉及道路交通的所有業(yè)務(wù)是一個(gè)整體，由此產(chǎn)生 的道路交通管理也相對(duì)應(yīng)的是一個(gè)有機(jī)整體。然而，現(xiàn)有管理體制卻使其人為地割裂開(kāi)來(lái)，使其相互作用、相互促進(jìn)的整體功效發(fā)揮不出來(lái)。

當(dāng)前，我國(guó)這種單一的完全依靠公安交警部門管理道路交通安全的體制，即使使其做出的努力再大，也是獨(dú)木難支，道路交通安全狀況不容樂(lè)觀。

2.政出多門，相互制肘

針對(duì)車主和車輛管理的部門有公安交通警察（駕駛證、行駛證、車輛注冊(cè)登 記、審驗(yàn)、事故處理等）、交通（公路建筑與維護(hù)、運(yùn)輸管理、路政管理、高速公路收費(fèi)）、稅務(wù)（燃油稅、車輛購(gòu)置稅、車船使用稅、礦產(chǎn)資源稅、營(yíng)運(yùn)車輛營(yíng)業(yè)稅）、保險(xiǎn)（保險(xiǎn)費(fèi)）、城建（環(huán)境保護(hù)費(fèi)、城市道路停車費(fèi)）等，眾多的管理部門不僅使得車主感到無(wú)所適從，而且在運(yùn)行操作上給管理部門也帶來(lái)極大的難度。

3.職權(quán)不順，協(xié)調(diào)不力

長(zhǎng)期以來(lái)，“治超工作 ”之所以處于被動(dòng)局面，其主要原因是部門分工太細(xì)、各自為政的結(jié)果。按道理說(shuō)，公路部門是專門修筑公路的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由他們

來(lái)主管，但實(shí)際情況是公路部門只有修路權(quán)沒(méi)有管路權(quán)，公路部門對(duì)超載車損壞公路的情況只能作壁上觀，望而嘆之。公安交警負(fù)責(zé)道路交通安全，維護(hù)公路不是份內(nèi)的事，至于城建、農(nóng)機(jī)等部門就更談不上維護(hù)公路的責(zé)任了。但實(shí)踐證明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，他們不宜從事與經(jīng)濟(jì)有著密切聯(lián)系的工作。道路交通安全管理工作不全屬于行政治安管理工作的范疇，如車輛管理就是屬于一般的社會(huì)公益性管 理工作。貨車、出租車作為一種特定的生產(chǎn)（運(yùn)載）工具，其經(jīng)濟(jì)利益是顯而易 見(jiàn)的。應(yīng)由相關(guān)主管部門加強(qiáng)源頭管理，協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。

4.條塊混雜，各行其是

現(xiàn)行的道路交通管理體制既非條條也非塊塊，屬于條塊結(jié)合的多家混合 管理格局，由此滋生的是缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理，各主管部門均重視做好自己 份內(nèi)的工作，至于相關(guān)聯(lián)的其它道路交通管理工作，如何協(xié)調(diào)配合做好則不予 考慮。

1987年交通監(jiān)理體制改革前，道路交通屬交通部門一家管理，公路的建設(shè) 養(yǎng)護(hù)以及車輛的審驗(yàn)、駕駛員的培訓(xùn)等各項(xiàng)工作在管理上都比較順暢，出現(xiàn)的問(wèn)題也較少，但自從監(jiān)理體制改革后，出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。公安交警與交通 公路、原有的交通征稽部門雖然沒(méi)有發(fā)生大的相互扯皮事情，但“自顧自”帶來(lái) 的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。

三、對(duì)我國(guó)道路交通管理體制改革的幾點(diǎn)建議

根據(jù)當(dāng)前道路交通管理體制上存在的諸多問(wèn)題，從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，建立一個(gè)具有高度科學(xué)化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的全新道路交通管理模式。

1.統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有的道路

交通管理隊(duì)伍根據(jù)目前國(guó)家建立大部制的既定方針，建立交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下的大道路交通管理體系，全面整合道路交通管理隊(duì)伍是大勢(shì)所趨，要將現(xiàn)有的公安交警、農(nóng)機(jī)（管理農(nóng)用車、拖拉機(jī)的部門）、城建（管理公交車、出租車的部門）等與道路交通相關(guān)的部門和交通部門的公路、運(yùn)管、路政合并，統(tǒng)一由新組建的交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)管理。

2.統(tǒng)一道路管理，確保車路一體化的健康正常運(yùn)行

打破現(xiàn)有的道路交通管理格局，實(shí)行以“條管為主，塊管為輔”的分級(jí)管理

體系。高速公路、國(guó)道由國(guó)家交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)管理，省以下、縣、鄉(xiāng)、村道路由各級(jí)交通運(yùn)輸部門各收負(fù)責(zé)管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門均接受上一級(jí)交通運(yùn)輸部門的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。公路部門應(yīng)有責(zé)、有權(quán)負(fù)責(zé)起公路的建筑、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，哪些車可以上路，哪些車不可以上路，應(yīng)由公路主管部門集中管理。

3.統(tǒng)一車輛管理，理順車輛管理的渠道

凡在公路上行駛的一切車輛，包括汽車、電車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、公交車、出租車、摩托車等車輛，統(tǒng)一由交通運(yùn)輸部門下設(shè)的各級(jí)車輛管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，如注冊(cè)登記、審驗(yàn)、掛牌等工作。

4.統(tǒng)一收費(fèi)管理，徹底杜絕“三亂現(xiàn)象的發(fā)生

目前，車輛繳費(fèi)的項(xiàng)目很多，有些依舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。輸部門應(yīng)該認(rèn)真研究審驗(yàn)核定，哪些項(xiàng)目可收，哪些項(xiàng)目不能收，避免重復(fù)征收，簡(jiǎn)化手續(xù)、方便車主。

5.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理，加速道路交通管理的現(xiàn)代化

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，道路交通中的信息化管理已在實(shí)際工作中初具規(guī)模，全國(guó)已經(jīng)建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)車輛的注冊(cè)登記、審驗(yàn)、掛牌，道路事故的勘驗(yàn)，道路交通的監(jiān)控，駕駛員的培訓(xùn)、考核、證件發(fā)放，等等，一律實(shí)行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，努力促進(jìn)道路交通現(xiàn)代化的快速實(shí)施。

6.統(tǒng)一宣傳口徑，開(kāi)展有效的交通安全和護(hù)路教育

整合后的道路交通管理部門，要借鑒世界上交通事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理 各種機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)、考核，駕經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，開(kāi)展道路交通安 駛證的發(fā)放等工作亦由交通運(yùn)輸部門指全教育和愛(ài)護(hù)公路教育。定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

構(gòu)建成了科學(xué)的、現(xiàn)代化的新型交通管理體制，其好處是顯而易見(jiàn)的：第一、責(zé)任明確，有利于社會(huì)各界的有效監(jiān)督；第二、自成一體，有利于統(tǒng)籌安排道路交通工作；第三、集中辦公，有利于車主方便繳納各種規(guī)費(fèi)。

第二篇：關(guān)于道路交通管理體制改革的思考

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)迅猛發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛成倍增長(zhǎng)，道路交通管理愈來(lái)愈顯得滯后和不相適應(yīng)，諸多問(wèn)題難以有效解決，大凡與交通管理部門打過(guò)交道的人，總有一種說(shuō)不出的困惑和抱怨，而又找不到合適的答案，政府部門出臺(tái)種種管理辦法，試圖理順和規(guī)范道路交通管理，如進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議、治理公路“三亂”等，往往收效甚微，治標(biāo)不治本，行風(fēng)沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，公路“三亂”仍在“亂”。馬克思主義教導(dǎo)我們，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，筆者從事交通管理工作多年，現(xiàn)就交通管理體制改革談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、現(xiàn)行道路交通管理存在的問(wèn)題

〈一〉管理機(jī)構(gòu)多

機(jī)動(dòng)車要合法地上路行駛須接受以下部門的管理。

（1）公安部門：車輛及駕駛員業(yè)務(wù)管理，交通安全管理及交通事故處理；

（2）交通部門：交通規(guī)費(fèi)征收與稽查、通行費(fèi)征收、路政管理、運(yùn)政管理；

（3）農(nóng)機(jī)部門：農(nóng)用車及拖拉機(jī)業(yè)務(wù)管理；工商部門征收營(yíng)運(yùn)車輛工商管理費(fèi)；

（4）稅務(wù)部門征收車船稅及車輛購(gòu)置附加稅；

（5）林業(yè)部門可以上路檢查拉運(yùn)木材車，檢疫木材；

（6）煤焦管理部門可以設(shè)站檢查煤焦拉運(yùn)車；

（7）城市客運(yùn)辦檢查管理出租車并征收出租車管理費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管部門可在轄區(qū)范圍內(nèi)上路檢查等等，在此不一一例舉。這些機(jī)構(gòu)或部門行使的職責(zé)不同，管轄的范圍不同，使用的法律法規(guī)側(cè)重面不同，因而又不能也不可能相互密切配合，這就形成了政出多門，多頭管理道路交通的格局。其次，交通部門內(nèi)部各單位職能交叉，機(jī)構(gòu)職能也不統(tǒng)一。名稱也不統(tǒng)一，交通部門履行行政執(zhí)法職能的有公路、路政、運(yùn)政、征稽、航運(yùn)、港監(jiān)、航檢等眾多不同稱謂的部門，這些部門在全國(guó)各地設(shè)置情況也不同，僅征稽部門就有隸屬省交通廳的，有隸屬于公路部門的，也有隸屬于市政城建部門的，其稱謂有的叫交通征稽的，有的叫交通稽查的，有的叫公路養(yǎng)路費(fèi)征稽等，有的地方把征稽運(yùn)政合為一體，有的征稽與運(yùn)政各自獨(dú)立，也有的是把征稽與運(yùn)政綜合為一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各省情況不一，有條條管理的，有塊塊管理的，還有條塊結(jié)合的。而且國(guó)家交通部沒(méi)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理。

〈二〉稅費(fèi)種類多

稅費(fèi)種類繁多，車主不堪重負(fù)。目前針對(duì)征收車輛的各種稅費(fèi)主要有：公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購(gòu)置稅、車船稅、車輛通行費(fèi)、車輛檢驗(yàn)費(fèi)、交安委管理費(fèi)、工商管理費(fèi)、營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、暫扣車輛保管費(fèi)、場(chǎng)地停車費(fèi)、交通違章行政處罰、交通征稽行政處罰、交通運(yùn)管行政處罰、公路規(guī)費(fèi)滯納金、儀表檢測(cè)計(jì)量費(fèi)、民工建勤費(fèi)等等，舉不勝舉，各行各業(yè)都視車輛為唐僧肉，都想分一塊，除此之外，針對(duì)收費(fèi)處罰的還有環(huán)保、路政、超限處罰等，各部門對(duì)其稅費(fèi)征收處罰項(xiàng)目均有充分的法律政策依據(jù)和理由，當(dāng)然可以堂而皇之地執(zhí)法了，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，一臺(tái)5噸的大貨車，每年平均各種稅費(fèi)在6-8萬(wàn)元之間，占營(yíng)運(yùn)收入總額的70%多，車主一年辛苦所剩無(wú)幾，有的一旦經(jīng)營(yíng)不善或運(yùn)輸業(yè)務(wù)不好或偶發(fā)交通事故則血本無(wú)歸甚至負(fù)債累累。

〈三〉交通事故多

我國(guó)交通事故居所有意外事故之首，其死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煤礦、鐵路、航空、水運(yùn)等其它危險(xiǎn)行業(yè)，交通事故四項(xiàng)指標(biāo)呈逐年上升趨勢(shì)，詳見(jiàn)“交通事故統(tǒng)計(jì)表。”

交 通 事 故 統(tǒng) 計(jì) 表

年份次數(shù)（萬(wàn)）死亡（萬(wàn)人）傷（萬(wàn)人）經(jīng)濟(jì)損失（億元）

200061.79.441.926.7

200175.510.654.530.9

20027710.95633

2003年平均每日約300人死于汽車輪子下，其經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)高達(dá)36億人民幣。

我國(guó)的汽車保有量?jī)H占世界汽車保有量的1.1%,可道路交通事故的死亡人數(shù)卻占世界交通事故死亡人數(shù)的17％。我國(guó)的萬(wàn)車死亡率是美國(guó)的35倍，日本的22倍。

〈四〉規(guī)費(fèi)流失多

交通規(guī)費(fèi)是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的重要資金來(lái)源，搞好交通規(guī)費(fèi)征收對(duì)加快我國(guó)公路建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，太原地區(qū)每年由于執(zhí)法體制不順和執(zhí)法手段不力，而造成交通規(guī)費(fèi)流失近2000萬(wàn)元人民幣，據(jù)估算全國(guó)每年流失交通規(guī)費(fèi)不下50億人民幣，2000年到2002年逃漏欠費(fèi)率平均達(dá)9.5%，且每年以10%的速度遞增。

〈五〉矛盾糾紛多

公安、交通、農(nóng)機(jī)部門的矛盾。據(jù)“中國(guó)道路交通管理體制改革研究”課題組的調(diào)查，近年來(lái)我國(guó)存在公安、交通、農(nóng)機(jī)部門在道路交通管理中的“依法打架”現(xiàn)象。一是車輛管理及駕駛員管理權(quán)之爭(zhēng)，《道路交通安全法》審議遇阻，此權(quán)歸公安部門管理，這就剝奪了交通、農(nóng)機(jī)部門對(duì)車輛管理的權(quán)力，使之無(wú)法完成自身的任務(wù)，兩部門反應(yīng)強(qiáng)烈。二是上路檢查權(quán)之爭(zhēng)，公安部門強(qiáng)調(diào)只有公安交警部門才能合法上路，并且強(qiáng)調(diào)只有公安交警部門可以扣留駕駛證、行駛證，其它任何部門無(wú)權(quán)扣證。三是管理職責(zé)交叉矛盾：行業(yè)管理界線很難劃分，如公安交警核定車輛噸位與交通征稽核定征費(fèi)噸位不一致，公路路政限定載重噸位也與兩部門不盡一致，公安交警核定三輪車與農(nóng)機(jī)部門核定三輪車載重噸位也不一致。核定噸位不一致，損害了車主的利益，顯現(xiàn)了管理部門之間管理不嚴(yán)肅、不配合，相互沖突現(xiàn)象。公安部門與交通路政部門也存在著矛盾。今年5月31日，京珠國(guó)道主干線湖南汀潭未陽(yáng)段，一輛收費(fèi)站工作車撞在護(hù)欄上不能行走，交通部門前往救援，與聞?dòng)嵹s來(lái)的高速公路交警支隊(duì)未陽(yáng)中隊(duì)施救隊(duì)發(fā)生沖突。雙方為爭(zhēng)奪施救權(quán)和800元的拖車費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)斗，各有十多名工作人員受傷。幾個(gè)小時(shí)后，交警隊(duì)的幾輛拖救車和巡邏車堵住潭未高速公路與107國(guó)道交叉口，車輛只得改行107國(guó)道，幾百輛被堵。無(wú)獨(dú)有偶，7月30日，在合肥至徐州的高速公路上，安徽定遠(yuǎn)縣交警大隊(duì)與安徽高速公路總公司發(fā)生了沖突，數(shù)名路政人員受傷。事件的原因也是為了爭(zhēng)奪一起交通事故的施救權(quán)而引起的。據(jù)說(shuō)，這是此高速公路南段自6月30日通車僅僅一個(gè)月以來(lái)，兩家為爭(zhēng)奪施救權(quán)而發(fā)生的第7次沖突！

車主與管理部門的矛盾。管理部門之多，手續(xù)之繁瑣，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之重，引發(fā)車主與管理部門之間的矛盾，車主要辦完車輛的手續(xù)往往要跑十多個(gè)部門，部門之間的不協(xié)調(diào)、推諉、扯皮現(xiàn)象，引起車主的極大反感，不服管理，逃費(fèi)、抗費(fèi)現(xiàn)象與此關(guān)系甚大，由此引發(fā)的暴力抗費(fèi)、抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。核定載質(zhì)噸位的不確定，不一致，引發(fā)了車主與管理部門的矛盾日益增多。一輛大貨車，公安部門核發(fā)的行車證載質(zhì)量為5噸，而征稽部門依據(jù)公路汽車征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核定征費(fèi)噸位為8噸，如果拉運(yùn)5噸貨物車主必然虧本，拉運(yùn)8噸公安、路政部門又要按超載、超限規(guī)定罰款、扣車，按5噸征收交通規(guī)費(fèi)，又違反交通征費(fèi)部門征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，部門多頭管理，執(zhí)法依據(jù)不一致，最終搞得車戶一頭霧水，不知所措，牢騷滿腹。近幾年因核定載質(zhì)噸位不一致，引發(fā)車主與管理部門的矛盾愈來(lái)愈突出，上訪鬧事者日益增多。僅2002年太原清徐縣因核定載質(zhì)噸位和當(dāng)?shù)卣骰块T發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，圍攻堵塞清徐征稽所大門達(dá)三次，人數(shù)100多人，上訪240余人次。其它矛盾。交通、工商、稅務(wù)等部門沒(méi)有車輛業(yè)務(wù)管理權(quán)限，必然借助公安交警部門的權(quán)力，實(shí)行合署辦公或者叫搭車收費(fèi)，這些部門要付給公安部門一定的配合費(fèi)用，也有工商稅務(wù)部門借助交通征稽部門的繳費(fèi)柜臺(tái)合署辦公的。形成了給錢就配合，不給錢就不配合的工作慣例，一旦經(jīng)費(fèi)短缺，工作自然受損，規(guī)費(fèi)自然流失，且因把關(guān)不嚴(yán)，配合費(fèi)用多少，管理部門之間也存在互不滿意現(xiàn)象。人民群眾也誤認(rèn)為是亂收費(fèi)或越權(quán)收費(fèi)。

以上幾方面的問(wèn)題存在，人民群眾不理解，管理部門也不理解，損害了人民群眾的利益，影響了政府的形象。

二、我國(guó)現(xiàn)行道路交通管理體制與西方先進(jìn)國(guó)家的管理體制之對(duì)比分析

我國(guó)道路交通管理體制現(xiàn)狀是：由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通安全管理，車輛及駕駛員業(yè)務(wù)管理；道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運(yùn)政管理、征稽管理等職責(zé)屬于交通部門；農(nóng)

機(jī)部門享有拖拉機(jī)、農(nóng)用車的“委托”管理權(quán)，從1986年執(zhí)行至今。其它部門如工商、稅務(wù)、城建等部門只管理其某一部分。

公安部門的主要職責(zé)歷來(lái)是維護(hù)社會(huì)安定，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來(lái)刑事案件多發(fā)的原因之一是警力不足。而公安部門將相當(dāng)一部分警力用于交通管理，相對(duì)削弱了治安管理。車輛及駕駛員業(yè)務(wù)管理，諸如車輛入戶、年審、駕駛員考試、安全教育、交通事故處理等均屬行政管理或機(jī)械工程、交通工程技術(shù)范疇由技術(shù)員、工程師具體操作管理即可，這種業(yè)務(wù)不存在打砸搶，無(wú)需“保護(hù)”，不需要專門的公安干警去管理。因此公安部門管理車輛及駕駛員業(yè)務(wù)猶如“荒了自家的田，種了別人的地。”應(yīng)當(dāng)明確公安部門的職責(zé)。

交通部門主要管理職責(zé)是交通征稽、運(yùn)政管理、路政管理其管理對(duì)象無(wú)疑是車輛。如交通征稽要征收交通規(guī)費(fèi)，無(wú)法對(duì)車輛實(shí)施管理，則等于如無(wú)本之木，無(wú)源之水。事實(shí)上交通征稽失去了對(duì)車輛業(yè)務(wù)的管理，要征收規(guī)費(fèi)真是困難重重：一是沒(méi)有管理權(quán)力與手段，不能在車輛業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)查堵漏費(fèi)；二是不能掌握詳盡車輛資料，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的征費(fèi)預(yù)測(cè)分析；三是不能統(tǒng)籌管理。公安部門因征費(fèi)并非其職責(zé)，往往車輛轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶、年檢等環(huán)節(jié)中不予把關(guān)，造成不繳費(fèi)車輛蒙混過(guò)關(guān)，在日常交通執(zhí)勤時(shí)，對(duì)于未繳公路養(yǎng)路費(fèi)車輛，公安交警也不予管理，致使國(guó)家交通規(guī)費(fèi)流失。而交通征稽部門由于無(wú)權(quán)管理車輛，對(duì)漏費(fèi)車輛只能在有限路段靠單一原始的上路稽查手段進(jìn)行，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能杜絕多種渠道造成的車輛漏費(fèi)現(xiàn)象。

路政管理中，對(duì)于損壞公路設(shè)施及運(yùn)政管理中的問(wèn)題也類同交通征稽所存在的問(wèn)題一樣，有心無(wú)力。往往道路損壞、公路設(shè)施破壞因無(wú)權(quán)管理車輛得不到應(yīng)有賠償，可見(jiàn)公安部門應(yīng)當(dāng)退出業(yè)務(wù)管理的“怪圈”，做好維護(hù)社會(huì)治安的本職工作為宜。交通部門則應(yīng)涉足道路交通管理，實(shí)現(xiàn)全方位的綜合交通管理，方可理順復(fù)雜的矛盾與關(guān)系。

與西方先進(jìn)國(guó)家道路管理體制相比較看，我國(guó)現(xiàn)行的道路交通管理體制應(yīng)予改革。美國(guó)在國(guó)家一級(jí)設(shè)有交通部，各州有交通廳（以及車輛管理局），各市縣設(shè)有交通局。交通部門的主要職責(zé)是：運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)輸行業(yè)管理、公路設(shè)施管理、交通安全、車輛管理（包括新車認(rèn)證、車輛注冊(cè)、發(fā)牌發(fā)證、車輛檢測(cè)），駕駛員管理（包括駕駛員考試、駕駛標(biāo)準(zhǔn)、駕照發(fā)放）、駕培行業(yè)管理、交通監(jiān)控、交通信號(hào)、道路標(biāo)志線管理。警察部門參與協(xié)作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，美國(guó)的警察部門不參與制定道路交通管理法規(guī)，是純粹的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法部門。其次，交通運(yùn)輸部門與車輛管理部門的車輛管理、駕駛員管理以及相關(guān)的行政執(zhí)法，離不開(kāi)警察部門的協(xié)助。三是交通部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理信息系統(tǒng)并有接口提供給警察部門使用，這是警察參與道路交通管理的重要條件。英國(guó)現(xiàn)行的交通管理主要職責(zé)主要由英國(guó)環(huán)境、運(yùn)輸和地方事務(wù)部（即運(yùn)輸部）負(fù)責(zé)。在近年來(lái)的政府行政改革中，英國(guó)普遍實(shí)行了“大部制”機(jī)構(gòu)模式，將業(yè)務(wù)相近或相關(guān)性強(qiáng)的的部門盡可能進(jìn)行合并，以利于部門之間的協(xié)調(diào)和政府資源的有效利用。運(yùn)輸部即是以前的環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸管理以及地方事務(wù)三個(gè)部合并組成的。德國(guó)道路交通管理體制與英國(guó)的“大部制”改革類似，德國(guó)將原來(lái)的聯(lián)邦運(yùn)輸部與聯(lián)邦土地規(guī)劃和建設(shè)部、聯(lián)邦房屋部合并為運(yùn)輸部，主要職責(zé)是管理全國(guó)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)。綜合西方先進(jìn)國(guó)家交通管理體制的共性特點(diǎn)：一是道路交通管理在本質(zhì)上是一項(xiàng)綜合管理，這種本質(zhì)要求國(guó)家把設(shè)計(jì)交通管理的各項(xiàng)職責(zé)總體劃定，總體協(xié)調(diào)；二是道路交通管理由交通部（或運(yùn)輸部）負(fù)責(zé)，這是科學(xué)的劃分職責(zé)，警察只負(fù)責(zé)道路交通安全方面的執(zhí)法。三是隨著計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善，公路管理部門對(duì)道路交通管理參與程度愈來(lái)愈深。公路管理部門依靠科技優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了大量交通技術(shù)設(shè)施、交通流量控制、交通狀況預(yù)測(cè)等工作，這些都必須靠交通部門才能做到，同時(shí)警察參與交通管理的作用愈來(lái)愈弱。四是行政法制體系完善，分工合理，執(zhí)法程序規(guī)范，降低了政府的管理成本。

從以上分析看出，我國(guó)現(xiàn)行的道路交通管理體制弊端重重，亟待改革，西方先進(jìn)國(guó)家成熟的管理體制和模式，給了我們很好的啟示，有極強(qiáng)的參考價(jià)值。

三、建立統(tǒng)一的道路交通管理體制

伴隨著車輛的持續(xù)不斷增加，車速的不斷提高，道路的不斷擁擠，交通事故的重要誘發(fā)因素已從“人的行為”這個(gè)單一要素發(fā)展為“人、車輛、道路、環(huán)境”等多種要素。這客觀上對(duì)道路交通安全管理的方法與手段提出了更高的要求。為適應(yīng)這一變化，必須改變?cè)瓉?lái)的道路交通安全觀念，采取新的管理方式。

首先完璧歸趙。1986年以前，車輛業(yè)務(wù)管理、駕駛員業(yè)務(wù)管理和交通安全管理屬交通部門，1987年劃歸公安部門。10余年的交通管理實(shí)踐證明，公安部門管理交通弊大于利。將應(yīng)屬交通管理部門管理的現(xiàn)由公安部門管理的純技術(shù)業(yè)務(wù)性質(zhì)車輛和駕駛員管理業(yè)務(wù)以及交通安全管理三項(xiàng)職責(zé)劃歸交通行政部門，公安部門依法維護(hù)交通秩序糾正違章，實(shí)施行政處罰，著力維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助交通部門實(shí)施交通強(qiáng)制管理，不參與車輛業(yè)務(wù)管理與駕駛員業(yè)務(wù)管理，發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的職能。

其次，設(shè)立科學(xué)的、統(tǒng)一的、規(guī)范的專門道路交通管理機(jī)構(gòu)。撤消合并現(xiàn)有的交通管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，國(guó)家交通部設(shè)道路交通管理局，各省、自治區(qū)、直轄市，二級(jí)市設(shè)立道路交通管理局或綜合執(zhí)法局（二級(jí)局或一級(jí)局），人財(cái)物隸屬省交通廳或獨(dú)立，省道路交通管理局下設(shè)：車輛及駕駛員管理處，運(yùn)輸管理處，路政管理處，交通規(guī)費(fèi)征收管理處，航運(yùn)管理處，交通信息處等；各地市設(shè)立道路交通管理局和相應(yīng)科室，縣設(shè)道路交通管理所，從上到下垂直管理。道路交通管理局的主要職責(zé)是：運(yùn)輸管理、征收交通規(guī)費(fèi)（包括公路養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、通行費(fèi)以上費(fèi)用可以合并）代征工商管理費(fèi)、車輛購(gòu)置附加稅、車輛及駕駛員業(yè)務(wù)管理、交通安全管理（安全教育、事故處理等）路政設(shè)施管理、交通監(jiān)控、交通信號(hào)、道路標(biāo)志管理等。第三、改革不要拘泥于現(xiàn)行的法律法規(guī)?，F(xiàn)行的法律法規(guī)是在現(xiàn)行的管理體制上制定的，修修補(bǔ)補(bǔ)，成不了大器，要大刀闊斧地實(shí)施體制改革，法律是國(guó)家和人民意志的體現(xiàn)，法律法規(guī)是可以重新制定和修改的。要以法制的手段解決體制的沖突。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門發(fā)生沖突的一個(gè)直接原因就是政出多門，法規(guī)“打架”。從良好的初衷出發(fā)，政府為各部門設(shè)定了行政權(quán)力的邊界，交通部門負(fù)責(zé)公路的建、養(yǎng)、管、征，公安部門負(fù)責(zé)交通安全。各方各司其職、各盡其責(zé)，路上倒也平安無(wú)事，問(wèn)題是路和車之間，車和人之間，有許多事兒沒(méi)法劃清邊界——這就為政出多門提供了可能，我國(guó)的現(xiàn)行立法體制和立法程序又把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因?yàn)槲覈?guó)的許多行政法規(guī)、規(guī)章都是由政府各部門負(fù)責(zé)起草的，在起草過(guò)程中各部門盡可能多地考慮自己部門的利益。在前面公安、交通部門爭(zhēng)奪“施救權(quán)”中，公安部門的依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》，交通部門依據(jù)的是《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》。因此，應(yīng)盡快建立立法審查機(jī)制，對(duì)違反《立法法》的法律法規(guī)進(jìn)行徹底清理，防止執(zhí)法中的互相推諉或爭(zhēng)先恐后的局面。

第四、合并稅費(fèi)種類?？蓪⒐佛B(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、車輛購(gòu)置稅、建勤費(fèi)等多種稅費(fèi)合而為一，統(tǒng)一征收一種交通規(guī)費(fèi)，所征各種費(fèi)用按比例分配，如公路養(yǎng)路費(fèi)占百分之幾，運(yùn)輸管理費(fèi)占百分之幾等進(jìn)行分割。

通過(guò)以上改革后有以下好處，一是管理機(jī)構(gòu)減少，原來(lái)的交通征稽、公安交警、車管、運(yùn)政、路政統(tǒng)統(tǒng)不存在了，只有一家交通管理部門，車主無(wú)需到處奔波，辦了這家手續(xù)又去找另外一家辦手續(xù)；只需在一個(gè)部門辦理一兩種手續(xù)就可以了。節(jié)省了時(shí)間，減少了麻煩，也降低了辦事成本，提高了辦事效率。交通管理部門也可利用綜合的交通管理手段減少交通規(guī)費(fèi)流失，利用車輛轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶、年審及上路執(zhí)法等具體手段把關(guān)，預(yù)計(jì)每年可給國(guó)家挽回40億元的經(jīng)濟(jì)損失。二是稅費(fèi)種類大幅減少，減輕了車主的負(fù)擔(dān)。由原來(lái)的多種交通規(guī)費(fèi)并為一至二兩種，車主不再受公路“三亂”的干擾，路上不再有多家部門收費(fèi)罰款了。三是實(shí)施綜合性交通管理可有效降低交通事故。交通安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜綜合的交通工程，它涉及道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通信息處理分析、交通行政管理、車輛管理、駕駛員管理等，只有交通行政部門才能有效地實(shí)施這種綜合管理，其他部門無(wú)法取代。交通部門管理交通以后，可以充分發(fā)揮其綜合管理職能，充分研究做好“交通工程”這門學(xué)問(wèn)，逐步可將交通事故降至接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。四是節(jié)省了大量的人力物力財(cái)力，現(xiàn)

行的公安交警部門、路政部門、交通征稽部門、運(yùn)政部門大都人員短缺，經(jīng)費(fèi)不足，不能有效開(kāi)展工作，改革合并后的機(jī)構(gòu)減少了管理人員，降低了管理成本，公安部門也相對(duì)充實(shí)了警力，以山西省為例，現(xiàn)有涉及交通管理的各部門管理人員就有2萬(wàn)3 千余人，每年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支約需7 億元。改革合并后的交通管理機(jī)構(gòu)只需8000人，每年只需經(jīng)費(fèi)2億元。預(yù)計(jì)全國(guó)可減少30余萬(wàn)人，節(jié)約經(jīng)費(fèi)160億元。五是有效地緩解了社會(huì)矛盾，相對(duì)降低了運(yùn)輸成本，解決了各部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象。如不再存在公安、交通農(nóng)機(jī)“打架”現(xiàn)象，不再有車輛核定噸位不一致，以及車主的圍攻上訪鬧事發(fā)生了。

當(dāng)然交通體制改革是一項(xiàng)涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜的綜合性工程，要先搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)代面，逐步推開(kāi)，也可先在交通部門內(nèi)部試行，逐步推向公安交警、農(nóng)機(jī)等部門。要以穩(wěn)定為大局，要進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，要做好人員安置、分流等方方面面的準(zhǔn)備工作后方可進(jìn)行。

第三篇：淺析城市交通管理體制改革

淺析城市交通管理體制改革

城市交通管理是城市政府行政管理職能的重要組成部分，城市交通的發(fā)展對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程迅速加快，改革交通管理體制，促進(jìn)城市健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)現(xiàn)行交通管理體制目前，我國(guó)城市的交通管理體制大體可以分為3 種模式：分散式管理、道路運(yùn)輸統(tǒng)一管理和綜合管理。分散式管理模式仍然沿用條塊分割、垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，代表城市有南京、昆明、福州、南寧、杭州。在這種模式下，管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)表現(xiàn)為：城市交通運(yùn)輸局作為政府的組成部門，主要負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸（貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、郊區(qū)客運(yùn)）、公路和場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)以及水路交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理；市政公用局負(fù)責(zé)城市公交和城市客運(yùn)出租汽車的管理；城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的道路規(guī)劃與建設(shè)；公安部門負(fù)責(zé)城市市區(qū)內(nèi)交通管理與控制。其特點(diǎn)為管理部門眾多，各自職能相對(duì)單一，這雖然有利于細(xì)化管理，但也使部門間的協(xié)調(diào)配合難度加大，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的應(yīng)變能力較低；職能交叉明顯，行政效率低；管理職能突出，但服務(wù)功能相對(duì)較弱。道路運(yùn)輸統(tǒng)一管理模式下的管理機(jī)構(gòu)相對(duì)較為精簡(jiǎn)，管理職能相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理的一體化，提高了行政管理效率，代表城市有沈陽(yáng)、哈爾濱、烏魯木齊、西寧。

二、當(dāng)前部分城市交通管理體制存在的問(wèn)題目前，部分城市交通管理體制存在一些問(wèn)題，難以適應(yīng)城市交通的發(fā)展。有的是政出多門，交通管理在條塊之間、行政層級(jí)之間職能交叉、事權(quán)不清、管理不順，因而管理尺度不

一、依據(jù)不一；有的是機(jī)構(gòu)重疊，管理部門眾多，分工過(guò)細(xì)，效率不高；有的是政策不一，城市公交與城鄉(xiāng)交通發(fā)展政策不對(duì)稱，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

三、交通管理體制改革建議為了適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，城市政府需要進(jìn)一步加快改革步伐，逐步理順交通管理體制與運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系，為城市交通的科學(xué)發(fā)展提供體制保障。

交通管理體制改革首要的任務(wù)是科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)城市堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個(gè)部門負(fù)責(zé)、簡(jiǎn)化辦事程序、減少管理層次、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高行政效率的原則，整合成立一個(gè)綜合的交通行政管理機(jī)構(gòu)，全面履行市域內(nèi)的交通運(yùn)輸管理職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建和協(xié)調(diào)發(fā)展，并通過(guò)制定相應(yīng)的保障措施，促使改革快速推進(jìn)。

交通運(yùn)輸101

10576137

駱亦輝

第四篇：道路交通管理工作總結(jié)

2007道路交通管理工作總結(jié)

作者：DO1202-10 來(lái)源：市交警隊(duì)

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二00七道路交通管理工作總結(jié)

一年來(lái)，在省交警總隊(duì)和市委、市政府、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，支隊(duì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標(biāo)，以遏制重、特大道路交通事故為重點(diǎn)，以綜合考評(píng)為載體，突出服從服務(wù)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建“平安、和諧衡陽(yáng)”這個(gè)中心，在隊(duì)伍建設(shè)上謀發(fā)展，在安全管理上做文章，在執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，在事故預(yù)防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉(xiāng)道路交通暢通有序，隊(duì)伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來(lái)，支隊(duì)以“大整頓”、創(chuàng)“三好班子”和“四反”教育為契機(jī)，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)首位，從嚴(yán)治長(zhǎng)，大力推行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任連帶追究，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到重大事情、原則問(wèn)題科學(xué)決策、民主決策，確保了以過(guò)硬的班子帶出一流的隊(duì)伍，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。

二是從嚴(yán)治警有新舉措。按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，結(jié)合支隊(duì)實(shí)際，先后部署開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念、“強(qiáng)理念、提素質(zhì)、樹形象”、“當(dāng)人民警察，為人民執(zhí)法”、交警系統(tǒng)“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動(dòng)；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實(shí)職以上干部以及“窗口”民警到雁南監(jiān)獄接受警示教育；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)、警令禁令，進(jìn)一步端正了廣大民警執(zhí)法指導(dǎo)思想，杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。支隊(duì)還先后制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、移動(dòng)抄牌、測(cè)速的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市交警執(zhí)法形象的通知》、《案件審核審批規(guī)定》等規(guī)章制度，并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。實(shí)施了精細(xì)化管理考核，完善落實(shí)了值日警官及法制專干工作機(jī)制，繼續(xù)加大了警務(wù)督察和責(zé)任連帶追究扣分制度。全年共組織現(xiàn)場(chǎng)督查1萬(wàn)余人次；辦理人大代表建議9個(gè)（件）、政協(xié)委員提案25個(gè)（件）、信訪件64個(gè)；評(píng)選“十佳民警”87人。全年沒(méi)有發(fā)生民警重大違法違紀(jì)和涉槍、涉密案件，也沒(méi)有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊(duì)以上督查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦。

三是素質(zhì)強(qiáng)警有新水平。堅(jiān)持“干學(xué)對(duì)照，缺補(bǔ)對(duì)應(yīng)”原則，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，組織民警參加了各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進(jìn)行了交通手勢(shì)指揮操、隊(duì)列演練、射擊、擒拿格斗等訓(xùn)練，并通過(guò)送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進(jìn)一步提升了民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。全年共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)民警1000余人次；市區(qū)282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績(jī)優(yōu)秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過(guò)程中，支隊(duì)堅(jiān)持做到張馳有度，適時(shí)地組織民警開(kāi)展籃球比賽、知識(shí)搶答賽，豐富警營(yíng)文化生活，為民警提供一個(gè)互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)的平臺(tái)。

五是從優(yōu)待警有新突破。在干部級(jí)別待遇方面，今年4月，支隊(duì)有36人解決了正科級(jí)職級(jí)待遇，61人解決了副科級(jí)職級(jí)待遇。在民警福利待遇上，切實(shí)落實(shí)民警強(qiáng)制休假制度，堅(jiān)持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。

二、強(qiáng)化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯

今年來(lái)全市共發(fā)生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經(jīng)濟(jì)損失325余萬(wàn)元。與去年同比，交通事故四項(xiàng)指數(shù)分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續(xù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實(shí)施暢通工程。按照《湖南省創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)工作方案》和《2007年湖南省城市交通管理暢通工程實(shí)施方案》及其配套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，支隊(duì)加強(qiáng)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，并通過(guò)采取加大資金投入，強(qiáng)化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點(diǎn)段，優(yōu)化道路基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展集中整治行動(dòng)、組織專項(xiàng)督查等措施，大力開(kāi)展了創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實(shí)施暢通工程工作。目前，市城區(qū)“暢通工程”被評(píng)為C類三等管理水平。

（二）持續(xù)推進(jìn)客運(yùn)車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛?cè)松矸葑C、駕駛證、車輛保險(xiǎn)等管理數(shù)據(jù)納入省重點(diǎn)車輛管理系統(tǒng)，并做到及時(shí)更新；責(zé)任民警落實(shí)管理措施，加強(qiáng)了與車主和駕駛員的溝通和聯(lián)系，進(jìn)行了跟蹤管理。對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)落實(shí)了督查管理具體責(zé)任人。對(duì)發(fā)生重、特大交通事故的客運(yùn)企業(yè)，按有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行了責(zé)任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點(diǎn)車輛已達(dá)4322臺(tái)，其中客車3175臺(tái)、?；愤\(yùn)輸車輛車183臺(tái)、校車254臺(tái)；納入客戶化管理的重點(diǎn)駕駛員5820名。

（三）開(kāi)展公路危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)點(diǎn)段治理。支隊(duì)積極爭(zhēng)取政府重視，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，加大工作進(jìn)度，強(qiáng)化公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發(fā)點(diǎn)段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽(yáng)縣政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃投入1100多萬(wàn)元，各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展之中。

（四）強(qiáng)化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊(duì)的統(tǒng)一部署，支隊(duì)以開(kāi)展車輛管理所等級(jí)評(píng)定為載體，進(jìn)一步規(guī)范車輛管理所業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍建設(shè)工作，全面提高車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髻|(zhì)量和服務(wù)水平，目前已有的四個(gè)縣級(jí)車管所全部達(dá)到了三等車管所的標(biāo)準(zhǔn)，并呈報(bào)總隊(duì)批準(zhǔn)掛牌。同時(shí)，支隊(duì)還嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”、“考試關(guān)”、“發(fā)證關(guān)”，筑牢預(yù)防事故的第一道防線，認(rèn)真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理?？h鄉(xiāng)級(jí)道路是交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此支隊(duì)積極應(yīng)對(duì)，探索建設(shè)農(nóng)村交通管理新機(jī)制，交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村，縣級(jí)車管所下鄉(xiāng)辦理業(yè)務(wù)，縣級(jí)交警大隊(duì)也千方百計(jì)、各辟蹊徑加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理，祁東縣大隊(duì)為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權(quán)給19個(gè)農(nóng)村派出所管理本轄區(qū)內(nèi)的摩托車、鄉(xiāng)村線路客車、清理報(bào)廢車、農(nóng)用車載客、適用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內(nèi)容。

（六）大力開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。為預(yù)防重特大道路交通事故，支隊(duì)先后多次開(kāi)展全年性的預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)。常德桃源“10〃1”特大事故發(fā)生后，支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)的重要指示和總隊(duì)“10〃3”會(huì)議精神，努力營(yíng)造交通安全宣傳氛圍，深入開(kāi)展道路交通安全隱患排查，切實(shí)落實(shí)客運(yùn)企業(yè)聯(lián)檢互查工作，扎實(shí)開(kāi)展集中整治，確保沒(méi)有發(fā)生一起特大道路交通事故。

三、強(qiáng)化路面管控，深入開(kāi)展各種專項(xiàng)整治

為強(qiáng)化路面秩序的管控，支隊(duì)建立了對(duì)轄區(qū)交通秩序全面分析制度，科學(xué)制定了交通分流、疏導(dǎo)預(yù)案，將城區(qū)、各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)和國(guó)、省、縣道作為管控重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常管理、路面監(jiān)控與嚴(yán)格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優(yōu)化城區(qū)勤務(wù)模式，全面推行責(zé)任制。支隊(duì)推行民警責(zé)任路段、責(zé)任點(diǎn)、責(zé)任線制度，將支隊(duì)機(jī)關(guān)1／3和大隊(duì)2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺(tái)等5個(gè)形象點(diǎn)手勢(shì)指揮交通和點(diǎn)線面結(jié)合的基礎(chǔ)上，增設(shè)6個(gè)交通示范點(diǎn)和11個(gè)高峰點(diǎn)，由支隊(duì)機(jī)關(guān)民警輪流值守，并將大隊(duì)警力向次干道、城郊結(jié)合部延伸。

二是突出日常管控，重點(diǎn)路段重點(diǎn)布控。派警在國(guó)省道、重點(diǎn)旅游線路、景點(diǎn)和市區(qū)解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽(yáng)路、東風(fēng)路等主、次干道以及各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對(duì)城區(qū)火車站、晶珠廣場(chǎng)、西湖飯店等交通流密集點(diǎn)段始終保持嚴(yán)管重控。

三是圓滿完成春運(yùn)安全保衛(wèi)任務(wù)。在歷時(shí)40天的春運(yùn)工作中，我市各級(jí)公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部和公安廳有關(guān)春運(yùn)交通安全管理工作的指示精神，結(jié)合本市實(shí)際，早計(jì)劃、早部署，重抓落實(shí)、周密布臵、綜合治理，全力以赴開(kāi)展春運(yùn)安全保衛(wèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月3日至3月14日，全市共出動(dòng)警力5522人次，發(fā)放宣傳資料31萬(wàn)余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標(biāo)語(yǔ)共3216條（張），發(fā)放《春運(yùn)車輛臨檢合格證》5953本，《客運(yùn)車輛春運(yùn)準(zhǔn)駕證》3462本，檢查客車2.1萬(wàn)輛次，卸客轉(zhuǎn)運(yùn)4021人次。全市共發(fā)生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經(jīng)濟(jì)損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無(wú)道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發(fā)生，維護(hù)了轄區(qū)良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期的道路交通安全防范工作。針對(duì)“兩會(huì)”以及“清明節(jié)”、“五.一”、“十.一”等重點(diǎn)時(shí)期的不同特點(diǎn)，全市各級(jí)公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學(xué)布警，有針對(duì)性地抓住各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段以及重點(diǎn)車輛，以路面防控為重點(diǎn)，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)安全隱患排查，堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，放棄假日休息時(shí)間，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴奮戰(zhàn)在全市道路交通管理第一線上，確保了各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期轄區(qū)交通安全形勢(shì)平穩(wěn)，為人民群眾節(jié)假日出行創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時(shí)許在京珠高速潭耒段發(fā)生一起因煤氣運(yùn)載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導(dǎo)致所有車輛都繞道國(guó)省道通行，107國(guó)道衡南至耒陽(yáng)段、320省道耒陽(yáng)段交通壓力陡增。支隊(duì)黨委高度重視，立即啟動(dòng)道路交通分流和疏導(dǎo)工作預(yù)案，迅速調(diào)集警力，支隊(duì)長(zhǎng)李衡率領(lǐng)其他黨委成員分赴各個(gè)交通擁堵現(xiàn)場(chǎng)，用民警一道參與事故路段疏導(dǎo)保暢工作，晝夜奮戰(zhàn)近20個(gè)小時(shí)，確保了事發(fā)路段耒陽(yáng)、衡南境內(nèi)車輛正常通行，沒(méi)有發(fā)生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導(dǎo)指揮過(guò)境車輛達(dá)20萬(wàn)輛，出動(dòng)警力近400人次、警車60多臺(tái)次。

五是持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合我市公安交通管理工作實(shí)際情況，支隊(duì)先后組織摩托車交通違法、無(wú)牌無(wú)證車輛、低速載貨、“五反”、“創(chuàng)安”嚴(yán)打、“決戰(zhàn)70天”、道路交通秩序綜合整治大會(huì)戰(zhàn)、摩托車專項(xiàng)整治等40余項(xiàng)次不間斷的專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保抓出成效，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，親自帶班到路面一線檢查指導(dǎo)督促各項(xiàng)工作落實(shí)，在各次專項(xiàng)行動(dòng)中，抽調(diào)機(jī)關(guān)警力充實(shí)各個(gè)基層大隊(duì)、中隊(duì)，運(yùn)用移動(dòng)電子警察、測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，采取集中整治和日常管理相結(jié)合、點(diǎn)線面相結(jié)合、白天與夜晚相結(jié)合以及動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合等方式，加大路面監(jiān)控力度，提高民警管事率，強(qiáng)化路面執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)糾各類交通違法行為，在全市范圍內(nèi)持續(xù)保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬(wàn)多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級(jí)交通安全警衛(wèi)工作。今年以來(lái)，支隊(duì)在市委、市政府和市公安局的統(tǒng)一指揮下，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，按照內(nèi)緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長(zhǎng)春、曾培炎等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及省委書記張春緊、省長(zhǎng)周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)衡、南岳國(guó)際壽文化節(jié)暨湖湘文化旅游節(jié)等各類大型警保衛(wèi)工作任務(wù)40余次，其中一級(jí)警衛(wèi)一次，二級(jí)加強(qiáng)警衛(wèi)一次。在警衛(wèi)護(hù)衛(wèi)過(guò)程中，參戰(zhàn)民警充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全力投入到交通安全警衛(wèi)工作中，確保了警衛(wèi)車隊(duì)的安全、暢通，展示出了衡陽(yáng)交警的良好風(fēng)貌，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

七是抗洪搶險(xiǎn)工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺(tái)風(fēng)來(lái)襲衡陽(yáng)，衡陽(yáng)全境暴雨不斷，許多國(guó)道、省道及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路被淹，一些山體發(fā)生滑坡阻斷交通通行。面對(duì)突如其來(lái)的情況，衡陽(yáng)交警支隊(duì)黨委迅速應(yīng)對(duì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出緊急通知組織全體交警齊心協(xié)力抵抗洪魔。支隊(duì)長(zhǎng)李衡、政委何湛等支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分赴各縣市區(qū)尤其是重災(zāi)區(qū)，親臨一線指揮調(diào)度、疏導(dǎo)道路交通，搶救被困群眾。參戰(zhàn)民警眾志成城、晝夜奮戰(zhàn)、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。期間，未發(fā)生一起因交通疏導(dǎo)不力而引起的長(zhǎng)時(shí)間堵車事件。

四、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓“三基一化”建設(shè)

按照總隊(duì)和市局關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的總體部署，支隊(duì)從整合現(xiàn)有資源、提高工作效率和建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，加大力度，加快進(jìn)度，深入推進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作。

一是加快科技強(qiáng)警步伐。支隊(duì)聯(lián)系各大隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)光纖已由2M擴(kuò)容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)系統(tǒng)改造；購(gòu)進(jìn)了一批科技設(shè)備用于駕管、車管、檢測(cè)和監(jiān)控系統(tǒng)，提高了科技管理水平。目前，支隊(duì)本級(jí)百名民警擁有公安網(wǎng)注冊(cè)計(jì)算機(jī)率達(dá)到80 %以上；市城區(qū)共建有16個(gè) “電子警察”系統(tǒng)；除衡南大隊(duì)外，耒陽(yáng)、衡東、衡山、南岳、衡陽(yáng)縣、祁東、常寧等大隊(duì)均已開(kāi)通啟用“電子警察”和交通管理監(jiān)控中心；衡東、衡山、衡陽(yáng)縣大隊(duì)各建有1個(gè)“電子卡口”。

二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支隊(duì)注重內(nèi)外兼修，不僅加強(qiáng)了對(duì)交通管理基礎(chǔ)設(shè)施的完善和維護(hù)，而且更加規(guī)范了支隊(duì)內(nèi)部硬件設(shè)施建設(shè)。今年城區(qū)共新增交通指示標(biāo)牌100塊、旅游指示標(biāo)牌42塊，施劃臨時(shí)停車泊位286個(gè)，更換信號(hào)機(jī)路口5個(gè)，更換交通分流隔離墩200個(gè)。支隊(duì)還在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊(duì)人員多，辦公室緊缺的境況。同時(shí)，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊(duì)一所一崗”建設(shè)。年內(nèi)，衡東新塘中隊(duì)、衡山東湖中隊(duì)、衡陽(yáng)縣三、四、五中隊(duì)、南岳半山亭中隊(duì)辦公房建成（購(gòu)買）或投入使用，衡南交警大隊(duì)及其巡邏、事故中隊(duì)辦公房完成主體竣工，其他縣市區(qū)大隊(duì)及其有辦公房的中隊(duì)全部完成外觀標(biāo)識(shí)改造。大隊(duì)和中隊(duì)直接參與執(zhí)法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區(qū)大隊(duì)基層交警中隊(duì)共配有56名中隊(duì)長(zhǎng)、18名指導(dǎo)員，其中53人解決正、副科職級(jí)待遇，占總數(shù)的71.62%。車駕管部門嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督民警、民警監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、民警監(jiān)督民警的機(jī)制，有誤就改、有錯(cuò)就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實(shí)值日警官制度，每天派一名民警維護(hù)辦證大廳秩序，驅(qū)趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗對(duì)“證托”辦理的業(yè)務(wù)不批字，提倡駕駛?cè)?、車屬人本人辦理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監(jiān)督，有力打擊“證托”的非法活動(dòng)，凈化辦牌辦證環(huán)境。為方便群眾，車管所還設(shè)立了“陽(yáng)光欄”、工作臺(tái)牌、告示、便民咨詢窗口、領(lǐng)導(dǎo)值班臺(tái)、群眾辦事等候區(qū)，車駕管部門還特別印發(fā)了十一種車駕管業(yè)務(wù)“導(dǎo)辦卡”，引導(dǎo)群眾輕車熟路辦業(yè)務(wù)，設(shè)立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽(yáng)、衡陽(yáng)、常寧、衡山、祁東各建成1個(gè)車管所并達(dá)到三等管理水平。事故處理崗建設(shè)也不斷推進(jìn)，支隊(duì)從受案、立案、車輛扣押、責(zé)任認(rèn)定、處罰、結(jié)案、放車等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立完善了事故處理工作規(guī)范。同時(shí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執(zhí)勤民警已具備處理簡(jiǎn)易程序交通事故資格；同時(shí)積極開(kāi)展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩(wěn)妥處理事故當(dāng)事人的上訪上訴。今年以來(lái)，全市共發(fā)生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達(dá)89.13%；事故上訪處結(jié)率和息訪率達(dá)到100%。

四是努力搞好文秘、信息調(diào)研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)文秘工作，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)上傳下達(dá)，確保警令政令暢通，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，為全市公安交通安全管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展服務(wù)，取得了比較好的成績(jī)。全年共在總隊(duì)以上網(wǎng)站采用工作信息445篇、調(diào)研論文56篇，其中被部局網(wǎng)站采用文章6篇，支隊(duì)信息及各類文章在總隊(duì)網(wǎng)站采用量排名全省第四。

五、強(qiáng)化交通安全宣教，進(jìn)一步提高群眾文明交通意識(shí)

1、積極開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)期交通安全宣傳活動(dòng)。今年來(lái)，支隊(duì)圍繞各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，結(jié)合交通管理各個(gè)階段的專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后開(kāi)展了春運(yùn)、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項(xiàng)規(guī)模較大的交通安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種形式多渠道加強(qiáng)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預(yù)防和減少了道路交通事故發(fā)生，推動(dòng)各項(xiàng)整治工作開(kāi)展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊(duì)在交通管理業(yè)務(wù)窗口、農(nóng)村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點(diǎn)，在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)辟了交通安全知識(shí)講座、違法信息曝光臺(tái)、交通管理業(yè)務(wù)咨詢解答熱線、咨詢服務(wù)欄目、“交警直播室”、“關(guān)愛(ài)生命，平安出行”等專欄?？?，大張旗鼓地開(kāi)展了全國(guó)交通安全集中宣傳日活動(dòng)，并針對(duì)駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)村居民、交通違法行為人和事故當(dāng)事人以及旅游區(qū)開(kāi)展了重點(diǎn)宣傳。支隊(duì)還聘請(qǐng)零就業(yè)家庭成員為交通協(xié)管員，在城區(qū)各個(gè)主要路口對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人交通進(jìn)行管理，宣傳交通安全知識(shí)。9月21日，支隊(duì)投入近10萬(wàn)元，聯(lián)合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)和市西湖公園等單位，將西湖公園創(chuàng)建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計(jì)投入資金近160萬(wàn)元，編印下發(fā)各類宣傳資料100余萬(wàn)份，掛圖巡展4052場(chǎng)次，播放光盤6120場(chǎng)次，上安全課7312場(chǎng)次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動(dòng)21場(chǎng)次，開(kāi)辟宣傳專欄專版27個(gè)，在新聞媒體和工作網(wǎng)站刊發(fā)信息1500余條。

六、強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量，法制建設(shè)更加規(guī)范化

支隊(duì)牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊(duì)伍”的工作理念，把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核隊(duì)伍建設(shè)、衡量業(yè)務(wù)工作、檢驗(yàn)“三基一化”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)法制工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執(zhí)法工作質(zhì)量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復(fù)議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執(zhí)行案件1起；執(zhí)法服務(wù)隊(duì)下基礎(chǔ)大隊(duì)和科室授課33場(chǎng)次，下車屬單位、學(xué)校和部隊(duì)授課15場(chǎng)次。

一是以執(zhí)法管理為基礎(chǔ)，健全法制工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。始終把法制工作納入“一把手工程”，臵于優(yōu)先保障、優(yōu)先強(qiáng)化、優(yōu)先發(fā)展的位臵，并建立了從支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制專干到辦案單位負(fù)責(zé)人和主辦民警五級(jí)執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理體系，逐級(jí)簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，嚴(yán)禁越權(quán)越級(jí)審批（裁決），同時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”、以及案件負(fù)責(zé)人和承辦人終身負(fù)責(zé)制原則。形成訴訟案件，審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制民警一起出庭應(yīng)訴，發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。

二是以法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，健全培訓(xùn)工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕教育現(xiàn)狀，以開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)和舉辦“主辦民警資格”考試為契機(jī)，結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，貼近實(shí)戰(zhàn)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的證據(jù)、時(shí)限、程序意識(shí)，切實(shí)提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

三是以執(zhí)法考評(píng)為導(dǎo)向，健全考核工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督。先后邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等對(duì)交警執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督；加大來(lái)信來(lái)訪來(lái)函來(lái)訴的回復(fù)、復(fù)核力度，對(duì)反映屬實(shí)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的案件和不當(dāng)許可，責(zé)令立即整改和反饋處理結(jié)果。并堅(jiān)持每月自評(píng)、季度考評(píng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)，實(shí)行以正常工作為主，日?？荚u(píng)與年終檢查相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，采取平時(shí)考核、隨時(shí)計(jì)分，年終匯總、綜合評(píng)估的辦法，將考評(píng)工作融入日常執(zhí)法之中，切實(shí)將執(zhí)法問(wèn)題解決在平時(shí)。

四是以執(zhí)法水平論實(shí)績(jī)，健全獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，不斷激發(fā)執(zhí)法工作活力。以執(zhí)法工作為主線，將執(zhí)法質(zhì)量、績(jī)效考核和精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)，并與民警的政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”追究，最大限度杜絕執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生。去年11月以來(lái)，市城區(qū)分別有3起交通違法行政處罰案件申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復(fù)議案件維持2起，撤銷1起。七、二00八年工作打算

（一）以創(chuàng)“三好”班子為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)支隊(duì)、大隊(duì)思想意識(shí)建設(shè)，促使牢固樹立服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協(xié)力，齊抓共管，努力抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。組織開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)和“好班子”活動(dòng)，樹立團(tuán)結(jié)實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿，推進(jìn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和號(hào)召力。

（二）繼續(xù)以“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高民警的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

1.開(kāi)展交通法律法規(guī)、交通違法處理和交通事故處理培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手。

2.推行“值日警官制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一站式”等舉措，努力打造服務(wù)型警隊(duì)。

3.加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)配齊中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）進(jìn)一步深化勤務(wù)制度改革，繼續(xù)探索適合我市道路交通管理的勤務(wù)管理模式。借機(jī)構(gòu)改革的平臺(tái)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立能者上、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，化解矛盾，構(gòu)建和諧，讓想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確?？h市區(qū)大隊(duì)等實(shí)戰(zhàn)單位警力和實(shí)戰(zhàn)單位直接參與執(zhí)法執(zhí)勤人員分別占總警力的85%以上；對(duì)在政工、車、駕管、檢測(cè)、行財(cái)、事故等熱點(diǎn)崗位工作5年以上的領(lǐng)導(dǎo)及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發(fā)生。

1.強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)私煌ò踩逃?。督促客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、公交、出租車等運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬駕駛?cè)嗣吭逻M(jìn)行不少于兩次的交通安全教育；對(duì)有交通違法或發(fā)生交通事故的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行集中教育；建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法及交通事故通報(bào)制度。

2、強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛、摩托車、校車、公交車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等五類重點(diǎn)車輛的交通安全治理。牽頭組織實(shí)施摩托車交通違法綜合治理。

3、強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段及危險(xiǎn)路段的管控。協(xié)同相關(guān)部門開(kāi)展事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查、分析，提出整改意見(jiàn)；協(xié)助當(dāng)?shù)卣酱俳煌ú块T按計(jì)劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個(gè)運(yùn)輸高峰”的整治。春運(yùn)、“五一”、“十一”和“兩會(huì)一節(jié)”期間，督促運(yùn)輸、旅游企業(yè)嚴(yán)格客運(yùn)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格參運(yùn)車輛及駕駛?cè)速Y質(zhì)審查把關(guān)。

5、健全交通安全形勢(shì)研判制度，加強(qiáng)對(duì)事故規(guī)律、特點(diǎn)的研究，找準(zhǔn)事故下降點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效遏制突出交通違法行為導(dǎo)致的交通事故。

第五篇：道路交通管理發(fā)言材料

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，努力維護(hù)團(tuán)

場(chǎng)道路交通安全暢通

——133團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

道路交通安全工作，事關(guān)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)團(tuán)場(chǎng)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。133團(tuán)歷來(lái)十分重視此項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，不斷提升道路交通管理工作整體水平，道路交通環(huán)境得到了明顯改善?，F(xiàn)將我團(tuán)在道路交通管理上的主要做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立安全首位意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

道路交通安全工作應(yīng)該說(shuō)不缺思路、不缺辦法、不缺措施，要說(shuō)缺，缺的還是責(zé)任和落實(shí)。做好道路交通安全工作就是要在抓責(zé)任和抓落實(shí)上狠下功夫。

133團(tuán)黨委高度重視道路交通安全工作，將其列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初召開(kāi)專題工作會(huì)議，詳細(xì)部署安排全年的交通安全管理工作，細(xì)化分解道路交通安全責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各單位的主體責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)，確保了安全工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

團(tuán)安全科、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、駐所交警中隊(duì)等相關(guān)部門，密切配合，加大各項(xiàng)工作的檢查督促和目標(biāo)管理考核，推動(dòng)責(zé)任和工作“雙落實(shí)”。

要求每個(gè)單位設(shè)置1名交通安全“兼職協(xié)管員”，具體由各單位政工員、機(jī)務(wù)副連長(zhǎng)兼任，對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)藛T等情況進(jìn)行摸排登記，宣傳交通安全法律、法規(guī)，制止、舉報(bào)交通違法行為，參與維護(hù)道路設(shè)施及交通秩序，大大加強(qiáng)了監(jiān)管力量。

二、廣泛宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾安全意識(shí)，營(yíng)造人人參與維護(hù)道路交通安全的良好氛圍

事實(shí)表明，一些本可避免的交通事故之所以會(huì)發(fā)生，是和人們的交通法律、法規(guī)知識(shí)淡薄，安全意識(shí)淡漠不無(wú)關(guān)系的。因此，只有做好交通安全宣傳教育工作，使人人懂法、守規(guī)，從思想上重視交通安全，才能從根本上有效減少道路交通事故的發(fā)生。

我團(tuán)以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，擺放交通安全宣傳圖片，散發(fā)宣傳傳單，播放警示教育片和進(jìn)行交通安全咨詢等形式開(kāi)展交通安全宣傳教育。

一是在冬閑季節(jié)，利用“科技之冬”職工培訓(xùn)之機(jī)，組織人員深入基層單位，對(duì)職工群眾進(jìn)行交通安全相關(guān)法規(guī)知識(shí)的宣講。

二是嚴(yán)格源頭管理，抓好對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)教育。大力發(fā)展機(jī)動(dòng)車駕駛員成為會(huì)員，全團(tuán)目前已有會(huì)員750余人。抓好會(huì)員的法律宣傳學(xué)習(xí)和服務(wù)工作。

三是切實(shí)解決職工群眾購(gòu)車辦證難的問(wèn)題，通過(guò)在摩托車銷售點(diǎn)設(shè)立代辦服務(wù)站，為購(gòu)車職工代辦車輛購(gòu)置稅繳納、車輛落戶等業(yè)務(wù)，方便職工群眾為車輛辦理落戶和咨詢相關(guān)事宜。

四是利用民族節(jié)日到少數(shù)民族單位廣泛開(kāi)展安全宣傳。五是以開(kāi)展交通安全宣傳教育的“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和普及率，進(jìn)一步突出針對(duì)性和實(shí)效性。團(tuán)安全科牽頭，聯(lián)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、駐所交警中隊(duì)深入加工廠、連隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展交通安全常識(shí)教育，發(fā)放安全宣傳單、交通安全報(bào)等資料，并組織交通協(xié)管員深入家庭進(jìn)行安全宣傳。

六是結(jié)合“安全月”，建立并鞏固了交通安全宣傳陣地，不斷推出交通安全宣傳主題活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

通過(guò)采取以上措施加強(qiáng)宣傳，全團(tuán)廣大職工群眾的交通安全意識(shí)和維護(hù)交通安全的自覺(jué)性逐步提高，全社會(huì)共同維護(hù)道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

三、明確重點(diǎn)，齊抓共管，努力促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

1、為進(jìn)一步規(guī)范道路交通管理工作，團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)了《一三三團(tuán)道路交通安全管理規(guī)定（暫行）》。團(tuán)安全科、農(nóng)機(jī)監(jiān)

理站、派出所駐所交警中隊(duì)，加大對(duì)人員、車輛、道路、交通運(yùn)輸?shù)鹊谋O(jiān)管力度，加大值勤力度，嚴(yán)格執(zhí)法。無(wú)證駕駛、“黑車非駕”、超速、超載、超限、非法載人等行為得到了有效控制，大大降低了各類交通事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管理和安全防范。結(jié)合年初春運(yùn)高峰，在全團(tuán)開(kāi)展保安全、保暢通、迎春節(jié)交通安全專項(xiàng)整治；學(xué)校開(kāi)學(xué)前，對(duì)學(xué)校周邊安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，肅清學(xué)校周圍的安全隱患，保障師生出行安全，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；春耕春播和“三秋”期間，人流、物流增多，是道路交通事故多發(fā)期，團(tuán)安全科、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、派出所交警中隊(duì)等相關(guān)部門抽調(diào)骨干聯(lián)合行動(dòng)，加大巡邏值勤力度，維護(hù)交通秩序，保障道路安全暢通，團(tuán)場(chǎng)交通事故主要是摩托車事故，占交通事故總量的90%以上，因此我團(tuán)將摩托車違法專項(xiàng)治理貫穿交通安全管理始終，開(kāi)展涉牌涉證專項(xiàng)整治。對(duì)團(tuán)勞務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亂停亂放車輛進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行集中整治、清理；對(duì)轄區(qū)路面上無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車、超速行駛、客運(yùn)車輛超員、酒后駕駛以及拖拉機(jī)、三輪摩托車、低速載貨汽車違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。通過(guò)一系列的專項(xiàng)治理，我團(tuán)的道路交通秩序得到明顯改觀，交通事故明顯減少。

3、增加安全設(shè)施投入，在事故多發(fā)路口增加警示標(biāo)志，在重點(diǎn)路段鋪設(shè)了減速帶，提醒人們注意交通安全，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，避免事故發(fā)生。

在實(shí)踐中我們也清醒地看到，隨著團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增加，道路交通安全工作依然任重道遠(yuǎn)，還需要我們付出長(zhǎng)期不懈的努力，今后我們結(jié)合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步做好交通安全宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化基層單位主體責(zé)任，把摩托車、農(nóng)用車交通違法專項(xiàng)治理工作作為團(tuán)場(chǎng)交通安全管理的重點(diǎn)工作，同時(shí)要加大交通安全管理資金投入，有效改善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。我們會(huì)一如既往的把道路交通安全工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，為提高我團(tuán)道路交通安全管理水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！