第一篇：試論加強和改進城區(qū)道路交通管理

試論加強和改進城區(qū)道路交通管理

近年來，隨著邢臺市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，特別是“三年大變樣”工作的強力推進，交通面貌日新月異。在大發(fā)展的背景下，如何超前規(guī)劃、解決好交通問題，構(gòu)建安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境，已成為道路交通管理工作的重要課題，為此，我們對邢臺市道路交通問題、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行了認(rèn)真研究，就加強和改進道路交通管理淺談幾點個人意見。

一、道路交通方面存在的不足

1、道路交通供需矛盾日益突出。當(dāng)前，道路交通需求矛盾突出。一是城區(qū)交通條件優(yōu)勢和劣勢鮮明，多條道路的增加和拓寬改造，既為城區(qū)機動車交通的快速集散提供良好的條件，也吸引了大量的交通車輛；二是中心城區(qū)交叉路口多，加上道路施工較多等因素，形成的交通沖突點多，給飽和的交通流帶來了許多擁堵隱患；三是城區(qū)停車資源緊缺，使停車需求等靜態(tài)交通矛盾日益凸顯。特別是在城區(qū)各大超市、商場門前等周邊路段的道路交通供需矛盾異常突出。

2、主干道路交通壓力大，區(qū)域性交通擁堵時有發(fā)生。統(tǒng)計表明，在市區(qū)。主要道路的高峰小時流量與十年前相比，幾乎增加了三至五倍，早晚高峰時間延長，全天交通流量居高不下，主要路口基本都處于飽和或接近飽和的狀態(tài)，交通呈現(xiàn)出諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是交通流量空間分布特點明顯，交通主干道不堪重負(fù)。因路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、出行選擇、交通參與者認(rèn)知度等原因，交通主干道流量居高不下。例如，做為中興大街、冶金路，交通流量就已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，一旦遇有交通事故或其他突發(fā)事件，極易引發(fā)交通擁堵。二是飽和交通流量導(dǎo)致路網(wǎng)脆弱，一個路口的擁阻將迅速蔓延成為周邊道路的區(qū)域性交通擁阻。如一個路口發(fā)生阻塞后，排隊車輛將迅速蔓延到周邊鄰近路口，由一個具體點位的擁阻迅速演變?yōu)閰^(qū)域性擁阻，許多交通節(jié)點，已由過去高峰時段的短暫擁阻發(fā)展為長時間擁阻。三是小汽車發(fā)展過快，造成路網(wǎng)不堪重負(fù)。目前我市已進入小汽車保有量的快速增長期，路網(wǎng)交通流量趨于飽和，特別是早晚高峰，車輛排隊現(xiàn)象嚴(yán)重。從時間分布上看，早晚高峰時段逐漸延長，周六、周日交通流量有所增長。在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等交通吸引較大的點位經(jīng)常發(fā)生交通擁阻，中小學(xué)上下學(xué)時段，由于使用機動車接送學(xué)生較多的原因，大部分中小學(xué)門前都成為交通擁堵點位。

3、由于經(jīng)濟方面的原因，我市小型車、私家車猛增。目前，私家車已發(fā)展成與步行、自行車和公交車并行的出行方式，交通出現(xiàn)了多元化發(fā)展的格局。但是，小汽車呈現(xiàn)“高擁有高使用”發(fā)展趨勢，正處于私家車的高速增長期，呈現(xiàn)出由“低擁有高使用”向“高擁有高使用”發(fā)展的趨勢，小汽車主要集中在市區(qū)，使用頻率相當(dāng)高。再者，助力摩托車、電動自行車出行交通方式比例高。目前，市區(qū)主要路口，助力車、電動車高峰小時流量超過3000輛。在混行交通狀況下，大量的助力車、電動車在路口與機動車相互干擾，通行效率低，形成慢速交通與快速交通形式并存的出行結(jié)構(gòu)，加大了交通管理和控制的難度。

4、當(dāng)前影響和困擾交通管理工作的瓶頸和難點問題。

（1）機動車違法停放現(xiàn)象日益突出，成為管理的一大難題。形成的主要原因是停車需求劇增，由此出現(xiàn)了大量的占路停車，客觀上使違法停車現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。一是停車資源總體供應(yīng)短缺，供求比例嚴(yán)重失調(diào)。二是路內(nèi)停車點稀缺且分布不合理。路內(nèi)停車點的規(guī)劃、設(shè)置與動態(tài)交通的環(huán)境不能達(dá)到同步協(xié)調(diào)，未能夠很好的實現(xiàn)“充分利用道路資源緩解'停車難'矛盾”。三是重點地段和重點節(jié)點停車矛盾突出。如繁華街道、商業(yè)街區(qū)，停車需求量大幅上升，違法停車問題將愈加凸顯。各大醫(yī)院以及大部分中小學(xué)校，在就診時間、上下學(xué)時間也面臨著“停車難”現(xiàn)象。

（2）部分群眾交通安全意識與現(xiàn)代交通文明的要求仍然差距較大。非機動車亂騎行、行人亂穿馬路等交通頑癥時有反彈的問題短時期內(nèi)難有太大改變。近年來，針對非機動車、行人違法現(xiàn)象突出的難題，我們持續(xù)加強了一系列的大規(guī)模集中宣傳整治活動，但仍時有反彈。主要原因是部分群眾交通安全和法規(guī)意識淡薄的因素，對交通違法行為的危害性認(rèn)識不足，自覺遵守交通安全法律法規(guī)的意識不強，很難做到民警在與不在一個樣，因此，相比交通安全法律知識的宣傳而言，交通安全意識的培養(yǎng)更為復(fù)雜和艱巨。

（3）警力緊張與交通管理工作點多、面廣任務(wù)繁重的矛盾，使警力長期處于高壓和超負(fù)荷運作狀態(tài)的問題難以緩解。我市雖然區(qū)域較小，但道路四通八達(dá)，由于商業(yè)、服務(wù)活動高度發(fā)達(dá)，其道路交通密度極高，尤其是交通高峰期間，需要實施全覆蓋的高強度的管理。目前，交通管理的任務(wù)日益繁重，交通管理難度不斷增加已經(jīng)是不爭的事實，在車輛大幅增長、排堵保暢工作強度更加強化的趨勢下，再加上接連不斷地組織開展了各類專項斗爭和整治行動，以及警衛(wèi)開道任務(wù)多、維穩(wěn)任務(wù)重的特點，工作量與警力數(shù)量的明顯反差，使交警不得不常年處于超強超負(fù)荷的工作狀態(tài)，如何通過科學(xué)用警、自主挖潛來緩解警力瓶頸，是我們努力應(yīng)對的難題。

（4）執(zhí)法難度增加給加強交通管理執(zhí)法工作帶來的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期的特殊時期，交警一線執(zhí)法直面各類社會矛盾，加之不同老百姓對民警執(zhí)法、服務(wù)工作需求差異性等原因，因此交警容易成為社會群體宣泄不滿的焦點。我們必須對各種機遇和挑戰(zhàn)增強敏感性，積極審時度勢加強預(yù)警性的思考和研究，不能反應(yīng)呆滯、行動緩慢，要用創(chuàng)新的思維方式和工作手段應(yīng)對新要求新期待，進一步加強對交通問題的觀察、思考和研究，提升管理水平。

二、加強和改進道路交通的對策

（一）綜合交通規(guī)劃，合理道路布局。

1、總體規(guī)劃必須優(yōu)先考慮綜合交通規(guī)劃。綜合交通規(guī)劃只有和城區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌安排才能解決交通問題。綜合交通規(guī)劃要從總體規(guī)劃入手，以合理組織道路系統(tǒng)，配置各項道路交通設(shè)施為手段來參與城區(qū)總體發(fā)展。具體措施：一是建立重大建設(shè)項目交通影響分析制度，對重大建設(shè)項目進行交通影響評價，出具評價報告，由公安機關(guān)交通管理部門審查同意，專家委員會負(fù)責(zé)審核，減少建設(shè)項目對交通的負(fù)面影響；二是調(diào)整教育、行政單位的布局，減少城區(qū)的交通吸引，緩解交通壓力；三是合理規(guī)劃商業(yè)設(shè)施布局，盡量避免將強交通源設(shè)置在主干道沿線；四是在新建住宅區(qū)時，要充分考慮配套設(shè)施的布設(shè)，形成集居住、商業(yè)、文化、餐飲、娛樂于一體的多功能區(qū)，以減少出行總量。

2、道路建設(shè)施工要綜合考慮交通工程。要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快城區(qū)主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排停車場和行車道建設(shè)；打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結(jié)構(gòu)；提高交通建設(shè)總效益。

（二）完善路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提供暢通交通。

1、完善路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高道路載體功能。近幾年，城區(qū)加大了路網(wǎng)建設(shè)改造力度，但對城區(qū)支、次路網(wǎng)的改造重視不夠，造成城市微循環(huán)不暢。急需拓寬瓶頸路段，提高路網(wǎng)連通性和整體通行能力。二是在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中，增加交通工程設(shè)計環(huán)節(jié)，充分考慮路網(wǎng)交通組織、與周邊路網(wǎng)的銜接和通行安全、交通管網(wǎng)、交通安全設(shè)施等問題。

2、科學(xué)實施交通組織，充分挖掘路網(wǎng)功能。一是解決交通堵點、結(jié)點。要對排出的交通結(jié)點進行綜合和周邊道路影響系統(tǒng)分析，有條件的要落實非工程性改進措施。同時，實施機動車專用道，推行可變車道，實施路口禁左，把道路的利用率最大限度地挖掘出來。二是優(yōu)化管理設(shè)施。不斷完善指路標(biāo)志系統(tǒng)，解決交通信息不連續(xù)、信息缺失等突出問題，方便交通參與者，重點加強和改進道路路口渠化和指路標(biāo)志、讓行標(biāo)志、行人橫道線設(shè)置，提高道路通行能力。

（三）明確交通方式發(fā)展政策，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

明確公交優(yōu)先發(fā)展政策，合理引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)。必須確立“以公共交通為主體，小汽車、自行車等個體交通為補充”的科學(xué)交通發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)道路交通資源優(yōu)化配置與有效利用。一是抓住市區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動的有利時機，抓緊制定出臺公交發(fā)展規(guī)劃，推動公交快速發(fā)展，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，將公交線路引入支、次道路和居民區(qū)，增加公交站點覆蓋率，方便群眾乘坐，增強公共交通對市民出行的吸引力。二是根據(jù)中心城區(qū)路網(wǎng)容量，盡快明確小客車發(fā)展政策，引導(dǎo)小汽車和中長距離出行的市民由自行車向公共交通轉(zhuǎn)化。同時，在重點中小學(xué)示范校開辟校車路線，免費接送學(xué)生上下學(xué)，減少接送學(xué)生的個體車輛造成的交通壓力。

（四）加快停車設(shè)施建設(shè)，緩解城區(qū)停車難。

針對停車問題將面臨歷史欠賬與新增車輛帶來的雙重壓力，必須從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和提高載體功能的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視停車設(shè)施建設(shè)和停車管理，強化停車設(shè)施建設(shè)、綜合治理停車問題，推進城區(qū)停車健康發(fā)展。

（五）加強交通管理設(shè)施建設(shè)，提升智能化交通管理水平。

信息化、科學(xué)化、智能化是道路交通管理工作的發(fā)展方向，要堅持“科學(xué)化、人性化、系統(tǒng)化”的原則，加大交通安全設(shè)施建設(shè)改造力度，積極推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提升道路交通現(xiàn)代化管理水平。一是加大交通安全設(shè)施調(diào)整和規(guī)范設(shè)置力度，重點加強指路標(biāo)志系統(tǒng)、人行橫道線等人性化設(shè)施建設(shè)，使交通安全設(shè)施成為展示形象的一道亮麗風(fēng)景。二是建設(shè)交通管理信息發(fā)布誘導(dǎo)系統(tǒng)，建立完善的交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交通管理綜合信息平臺，加快交通信息發(fā)布誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，為市民出行提供全方位的道路交通信息服務(wù)。三是完善紅綠燈等電子監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范車輛運行，增強遵法守法自覺性，保障道路安全暢通。

第二篇：城區(qū)道路交通管理存在問題

城區(qū)道路交通管理存在問題、對策及建議

潢川縣城區(qū)地處312、106國道交匯，城區(qū)道路狀況復(fù)雜，人車流量集中，部分路段交通秩序混亂、交通違法現(xiàn)象突出的狀況得不到有效解決，嚴(yán)重滯后了潢川的社會經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境改善，制約了潢川實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性中心城市的步伐。為切實加強城區(qū)交通管理工作，為全縣人民提供安全、暢通、高效、合諧的出行環(huán)境，我縣交警部門組織人員對城區(qū)道路交通和管理工作情況進行調(diào)查，歸納出城區(qū)影響道路交通安全暢通存在的主要問題，分析相關(guān)原因，并針對有關(guān)問題制定工作措施，提出工作意見和建議。

一、城區(qū)道路交通秩序存在的主要問題與原因

1、道路條件差，路網(wǎng)功能低，道路非交通占用現(xiàn)象突出，亂點問題難以治理。

其一，道路路況、通行環(huán)境差。潢川城區(qū)三環(huán)路、航空北路、環(huán)城路、車站路、弋陽路、迎賓道等主要道路與國道交叉重合，除三環(huán)路、弋陽路新修道路外，道路寬窄不齊，路面狀況不一，兩側(cè)店鋪林立，分支路口與機關(guān)團體、學(xué)校等眾多，加之各主要道路、大型建筑、公共場所缺少相應(yīng)的停車場點，人行道、非機動車道甚至機動車道非交通占用司空見慣，部分路段機動車、非機動車、行人混合交通，交通狀況復(fù)雜多變。

其二，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。由于老城區(qū)改造困難，現(xiàn)有道路和新修道路未形成合理的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，城區(qū)道路與國道重合路段均地處主要商業(yè)區(qū)域，本地交通量過大，高峰期極易發(fā)生交通擁堵乃至引發(fā)交通事故，而非重合路段的寧西大道等路段則路曠人稀。312國道改經(jīng)三環(huán)路后，這一情況得到很大改善，但本地交通流量高度集中于城關(guān)北城這一相對狹窄區(qū)域，并受商業(yè)區(qū)道路通行條件制約，主干道路負(fù)荷過重，而分支道路非路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、不能承擔(dān)分流任務(wù)的矛盾狀況仍將長期存在。道路結(jié)構(gòu)與功能的畸形使潢川城關(guān)交通管理形勢極為艱難。其三，道路非交通占用現(xiàn)象突出。在已實現(xiàn)道路隔離的躍進東路、航空南道等我縣城區(qū)最為繁華路段，其非機動車道、人行道部分點、段長期被非交通占用，尤其是在機動車道開口處有效通行空間被擠占，造成個別非機動車駕駛?cè)?、行人冒險進入機動車道。部分路段非機動車逆行現(xiàn)象嚴(yán)重，如北關(guān)路口高峰時段，由航空南道西側(cè)逆行進入路口的非機動車和行人占六成以上。其它道路非交通占用現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。

其四，交通秩序亂點難以治理。如北關(guān)口這一重要路口，國道、城道交叉，商業(yè)區(qū)、居民區(qū)相對集中，交通高峰期秩序極差。交警大隊在此設(shè)立崗點，高峰時段并增派警力加強疏導(dǎo)，堵塞現(xiàn)象雖得到緩解，但由于航空北道可通行道路狹窄，人車流量集中，路口除航空南道方向外無人行道和非機動車道隔離，路口不規(guī)整，人車混行，交通沖突點增多，造成交通混亂。

2、交通設(shè)施不全，缺乏監(jiān)控手段。

其一，城關(guān)躍進東路、航空南道等機動車道隔離相對規(guī)范，但非機動車道、人行道通行不暢；迎賓大道、車站路雖經(jīng)隔離卻經(jīng)常出現(xiàn)混亂狀況；其它道路由于道路條件、資金等多種原因暫時難以實現(xiàn)人車分離，給今后道路設(shè)施建設(shè)帶來巨大壓力；西關(guān)、北關(guān)、新橋北等重要路口規(guī)劃、設(shè)施不完備，沒有形成渠化，造成交通障礙等問題尚未得到解決。

其二，《道路交通安全法》對交通違法行為采取強制措施等須具備必要證據(jù)，我縣城區(qū)現(xiàn)僅具備指揮疏導(dǎo)設(shè)施而缺少必要的監(jiān)控和固定證據(jù)手段，不利于交通管理的現(xiàn)實實施與長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、交通參與者法制觀念淡薄，交通安全和自我保護意識不高，缺乏守法自覺性。部分機動車駕駛?cè)穗S意停車占道、不遵守有關(guān)通行規(guī)定，無證駕駛、酒后駕駛、超員、超速行駛等高危違法也屢有發(fā)生，尤其是周末運送學(xué)生客車違法行為突出，給交通安全帶來極大隱患。部分行人、非機動車駕駛?cè)送ㄐ须S意性大，對路口燈控信號視若無睹，形成交通信號燈只對機動車有效，而對行人、非機動車無效的尷尬局面。還有一些非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素潏D一

時之便，置自身安全于不顧，進入機動車道隨意行駛、行走，亂闖紅燈，斜行橫穿，并行占道，逆行阻道等，與城市現(xiàn)代文明極不和諧。特別是放學(xué)、下班高峰期，群體違法現(xiàn)象更為嚴(yán)重，極易造成交通擁堵。

4、管理工作整體推動不強，效果不佳。作為交通管理主力軍的公安交警部門，盡管開展了大量的宣傳教育、疏導(dǎo)管理、集中整治等工作，為城區(qū)主干道交通安全暢通做出了辛勤努力，但在管理力度、執(zhí)法水平、隊伍素質(zhì)等方面還存在諸多問題，時緊時松、失控漏管現(xiàn)象依然存在，交通亂點得不到根治，明顯交通違法不能及時發(fā)現(xiàn)、查處。道路交通管理相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)力不強，契合度不高，日常管理跟不上，整治工作一陣風(fēng)，缺乏有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。

二、公安交警部門加強城區(qū)交通管理對策

公安交警部門作為道路交通秩序主管部門,在城區(qū)道路交通管理工作中，著重發(fā)揮警力的主觀能動作用，突出重點，抓住難點，從提高素質(zhì)、規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法、增強科學(xué)管理水平上下功夫。

1、努力提高交通管理人員政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責(zé)任，嚴(yán)明獎懲。針對民警、以工代警和交通協(xié)管員不同層次，深入開展宗旨教育、法制教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，展開“改善潢川交通管理面貌，從我做起”的大討論活動，鼓舞斗志，增強責(zé)任，集思廣益，深挖潛力，努力調(diào)動工作積極性。同時完善崗位工作責(zé)任制，加強考評和獎罰措施的落實，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，對工作作風(fēng)扎實、盡職盡責(zé)，完成任務(wù)出色的，予以大力表彰，優(yōu)先重用。對在崗不敬業(yè)、不勝任崗位工作的，堅決清除出交警隊伍。做到誰的崗位誰負(fù)責(zé)，自已飯碗自已保。

2、規(guī)范管理。城區(qū)交警管理應(yīng)以崗點指揮逐步向疏導(dǎo)與管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，一方面增強巡邏警力，實行錯時上崗，配備數(shù)碼相機等固定證據(jù)裝備，不間斷對城區(qū)主干道路巡邏，發(fā)現(xiàn)明顯交通違法行為，當(dāng)場糾正，及時處理。另一方面落實高峰站點、平峰巡線工作制度，現(xiàn)有各交通道口固定崗點執(zhí)勤人員要在確保完成交通高峰期路口疏導(dǎo)任務(wù)基礎(chǔ)上，非交通高峰時段負(fù)責(zé)周邊50米范圍內(nèi)無亂停亂放等明顯交通違法，在日常工作中充分發(fā)揮管理職能，對各類嚴(yán)重交通違章行為要堅持教育與處罰并重的原則，該警告的警告，該罰款的罰款，該拘留的拘留。同時充分發(fā)揮交通管理示范路輻射作用，逐步擴大交通管理示范街區(qū)范圍。針對不同時期交通秩序亂點，組織集中整治行動并重點跟蹤管理，務(wù)求不再反復(fù)。

3、嚴(yán)格、公正、公平執(zhí)法。在管理工作中，值得注意消除“說情風(fēng)”這一弊端。“說情風(fēng)”不除，規(guī)范執(zhí)法無從談起。交警大隊?wèi)?yīng)建立公開處理機制，嘗試采取對不同的交通違法行為實行輸入違法代碼，電腦開具罰單等措施，努力通過公開透明政務(wù)方式和技術(shù)處理手段減少執(zhí)法負(fù)面因素。

4、增強科學(xué)管理水平。在加大宣傳投入，用好各種宣傳手段，體現(xiàn)人性化管理的基礎(chǔ)上，用足、用好各種科技設(shè)施，取得最大實效。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備作用，用足用好雷達(dá)測速等科技裝備，同時加大科技投入，可借鑒羅山縣做法，采取廠方投資建設(shè)，財政擔(dān)保數(shù)年內(nèi)分期付款等方式，在城區(qū)主要道路、路口設(shè)置固定或流動電子監(jiān)控設(shè)施、交通違章取證系統(tǒng)等，及時發(fā)現(xiàn)交通違法，固定證據(jù)，對交通擁堵等交通狀況快速反應(yīng)。另一方面，通過規(guī)范執(zhí)勤行為，推行勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強考核考評等方式，以出勤率、暢通率、糾違率等量化工作，增強一線管理人員科學(xué)管理能力。對不能正確操作崗位設(shè)備，不能完成量化工作目標(biāo)的，要實行末位淘汰制，強力促進科學(xué)管理水平的提高。

三、有關(guān)職能部門職責(zé)

城市交通管理是一項系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，齊抓共管，共同解決人、車、路、道路環(huán)境多方因素的協(xié)調(diào)配合問題，才能達(dá)到安全、暢通、高效、合諧的現(xiàn)代交通管理目標(biāo)。應(yīng)理順管理體制，建立綜合治理長效機制，針對城市道路占道管理各相關(guān)部門職能交

叉問題，明確界定各部門職能職責(zé)，提高行政效率，降低管理成本。建議調(diào)整充實縣道路交通安全委員會，建立定期通報和協(xié)調(diào)制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，加強協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同創(chuàng)造區(qū)域良好的道路交通安全環(huán)境。對亂點路段適時組織開展綜合治理整頓。

1、交通部門。清理整頓城市客運市場，維護城市公共交通秩序。對城市人力車加大管理力度，不得增加新的人力三輪，對私自投入營運和套牌的人力三輪車，加大打擊的力度，對不按規(guī)定行駛和停放的，實行嚴(yán)管重罰。

2、公用事業(yè)部門。加強對非機動車道、人行道、停車場點及城市道路附屬設(shè)施的管理。重點清理城區(qū)非交通占用非機動車道、人行道。

3、規(guī)劃、建設(shè)部門。城區(qū)道路、市場規(guī)劃合理布局。新建道路、大型公共設(shè)施應(yīng)規(guī)劃相應(yīng)交通設(shè)施、停車場點等。加大對城市道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城區(qū)道路施工現(xiàn)場管理，創(chuàng)造良好行車行路環(huán)境。

4、工商行政管理部門。加強集貿(mào)市場管理，防止占道經(jīng)營阻塞交通。對公安機關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并協(xié)助公安機關(guān)做好停業(yè)整頓工作。加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理。

5、教育部門。一是督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車外出活動的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動。二是會同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關(guān)部門加以整改。三是督促中小學(xué)校配合公安部門實行錯時放學(xué)制、路隊制，分區(qū)域接送學(xué)生，避開高峰期，確保安全。

四、有關(guān)建議

1、合理調(diào)控交通總量，改造路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步改善城區(qū)交通結(jié)構(gòu)。通過加強與完善城市規(guī)劃和交通布局，促進城市向多中心、多組團結(jié)構(gòu)布局方向發(fā)展，完善配套設(shè)施。減少中心區(qū)不必要的交通發(fā)生源和吸引源，使客流、物流分布與流向合理，處理好城市空間與交通設(shè)施之間的矛盾。開發(fā)利用支干路，將擁擠主干道的車流中的一部分吸引到次干路或支干路上來，實行科學(xué)分流，減輕和平衡主要道路交通壓力，確保城區(qū)交通暢通。現(xiàn)階段，應(yīng)調(diào)整城區(qū)道路布局，盡快貫通除航空南、北道之外縱向主干道路，減輕躍進路東段、航空南道、北道現(xiàn)有行政及繁華商業(yè)區(qū)交通流壓力。并努力打通原已建有的部分支路，實現(xiàn)路網(wǎng)交織，交通分流。

2、完善交通安全及配套設(shè)施，提高道路通行能力?，F(xiàn)階段需新增新潢橋南路口交通信號燈、更新北關(guān)路口為長臂式交通信號燈，更新建設(shè)黃河商場路口交通崗?fù)?，新建新潢橋南交通崗?fù)ぁ＿h(yuǎn)期應(yīng)考慮以下幾點：一是制定和完善公共建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高服務(wù)水平的路內(nèi)停車設(shè)施。二是城區(qū)主要交叉路口，如黃河商場路口、北關(guān)路口等，考慮建設(shè)立交橋或地下通道，以改變?nèi)塑嚮煨械默F(xiàn)象。三是新增道路前進行交通設(shè)施規(guī)劃，及時增設(shè)、更新標(biāo)志標(biāo)線，滿足交通管理實際需要。在此基礎(chǔ)上，交警和有關(guān)職能部門管理人員應(yīng)由“以點帶面”的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)為“以面帶線”的動態(tài)管理，上路動態(tài)巡查。

3、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工程，落實門前“五包”。門前“五包”責(zé)任制既可增進群眾的城市文明意識，增強維護良好交通秩序的群眾基礎(chǔ)，也可提高城市交通、衛(wèi)生管理的效率，是交通秩序和諧暢通的治本之策。這一措施的關(guān)鍵在于日常管理和監(jiān)督落實機制到位，建議政府召集有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，每周針對一條道路現(xiàn)場辦公，解決實際問題，同時檢查評比“門前五包”落實情況，檢查評比情況及時通過電視報道，發(fā)動群眾關(guān)注并參與監(jiān)督，使“門前五包”最終成為自覺行動。

4、倡導(dǎo)文明交通，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭自律。我縣城區(qū)主干道隨意停車、闖紅燈等現(xiàn)象時有發(fā)生，在違法車輛中，各行政機關(guān)、單位車輛所占比重較大，《大河網(wǎng)》關(guān)于《我縣無牌特

權(quán)車》的報道也反映了我縣部分職能部門自身違法，有損政府形象的問題。建議縣委、政府借助城市創(chuàng)衛(wèi)工程，加強對有關(guān)單位車輛和駕駛員的內(nèi)部管理，提出自律措施。交警部門針對這一狀況將采取下達(dá)《整改建議書》、定期通報、公布違法停車車號、罰款繳納情況等工作措施予以整改。

5、優(yōu)先發(fā)展公共交通，建立城市交通良好格局?，F(xiàn)階段，主要是加強對非公交機動車出行的管理。一方面進一步嚴(yán)格限制出租車、機動三輪車的增長，對城區(qū)出租車、機動三輪車等非公交機動車實行額度控制。另一方面從主干道做起，逐步推行城區(qū)范圍內(nèi)禁止人力車、三輪車、畜力車、拖拉機進城措施，以提高城區(qū)主要道路利用率。

我縣城市公共交通由于投資規(guī)模、運營方式、線路等多種原因，未形成良性發(fā)展，在城市交通中處于不利地位。城市公共交通是城市交通發(fā)展的必然，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。建議政府加大城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，鼓勵公共交通發(fā)展，以廉價、方便、快捷贏得市場。實行城市公共交通特許經(jīng)營制度，逐步形成多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局，努力形成以公共交通車為主體，出租車為補充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重占20％-30%的良好格局。

6、加強宣傳教育，提高全民交通安全意識。應(yīng)大力倡導(dǎo)“大交通”觀念，把維護城區(qū)優(yōu)良交通秩序作為發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，全面推進跨越式發(fā)展的重要途徑，象抓創(chuàng)衛(wèi)那樣，打好交通牌，形成社會化管理交通的格局。一方面大力推進交通管理社會化進程，實行交通安全責(zé)任制。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層簽訂交通責(zé)任狀，把交通安全教育納入精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容常抓不懈，持之以恒，公安交通管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強檢查與指導(dǎo)。另一方面，各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要加強交通安全宣傳教育，帶頭示范，通過開展交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校、交通安全村建設(shè)，引導(dǎo)廣大交通參與者向不文明交通行為告別，營造文明行車、文明行路的良好氛圍，努力提高全社會的交通安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性。

第三篇：道路交通管理工作總結(jié)

2007道路交通管理工作總結(jié)

作者：DO1202-10 來源：市交警隊

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二00七道路交通管理工作總結(jié)

一年來，在省交警總隊和市委、市政府、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，支隊堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標(biāo)，以遏制重、特大道路交通事故為重點，以綜合考評為載體，突出服從服務(wù)衡陽經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建“平安、和諧衡陽”這個中心，在隊伍建設(shè)上謀發(fā)展，在安全管理上做文章，在執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，在事故預(yù)防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉(xiāng)道路交通暢通有序，隊伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項工作取得新的進步和發(fā)展。

一、強化隊伍建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來，支隊以“大整頓”、創(chuàng)“三好班子”和“四反”教育為契機，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊伍建設(shè)首位，從嚴(yán)治長，大力推行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任連帶追究，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到重大事情、原則問題科學(xué)決策、民主決策，確保了以過硬的班子帶出一流的隊伍，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強。

二是從嚴(yán)治警有新舉措。按照上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合支隊實際，先后部署開展了社會主義法治理念、“強理念、提素質(zhì)、樹形象”、“當(dāng)人民警察，為人民執(zhí)法”、交警系統(tǒng)“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實職以上干部以及“窗口”民警到雁南監(jiān)獄接受警示教育；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)、警令禁令，進一步端正了廣大民警執(zhí)法指導(dǎo)思想，杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。支隊還先后制訂出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、移動抄牌、測速的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范全市交警執(zhí)法形象的通知》、《案件審核審批規(guī)定》等規(guī)章制度，并認(rèn)真加以貫徹落實。實施了精細(xì)化管理考核，完善落實了值日警官及法制專干工作機制，繼續(xù)加大了警務(wù)督察和責(zé)任連帶追究扣分制度。全年共組織現(xiàn)場督查1萬余人次；辦理人大代表建議9個（件）、政協(xié)委員提案25個（件）、信訪件64個；評選“十佳民警”87人。全年沒有發(fā)生民警重大違法違紀(jì)和涉槍、涉密案件，也沒有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊以上督查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦。

三是素質(zhì)強警有新水平。堅持“干學(xué)對照，缺補對應(yīng)”原則，嚴(yán)格落實“三個必訓(xùn)”，組織民警參加了各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進行了交通手勢指揮操、隊列演練、射擊、擒拿格斗等訓(xùn)練，并通過送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進一步提升了民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。全年共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)民警1000余人次；市區(qū)282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績優(yōu)秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過程中，支隊堅持做到張馳有度，適時地組織民警開展籃球比賽、知識搶答賽，豐富警營文化生活，為民警提供一個互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同促進的平臺。

五是從優(yōu)待警有新突破。在干部級別待遇方面，今年4月，支隊有36人解決了正科級職級待遇，61人解決了副科級職級待遇。在民警福利待遇上，切實落實民警強制休假制度，堅持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。

二、強化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯

今年來全市共發(fā)生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經(jīng)濟損失325余萬元。與去年同比，交通事故四項指數(shù)分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續(xù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程。按照《湖南省創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)工作方案》和《2007年湖南省城市交通管理暢通工程實施方案》及其配套評價指標(biāo)體系，支隊加強匯報，積極協(xié)調(diào)，并通過采取加大資金投入，強化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點段，優(yōu)化道路基礎(chǔ)設(shè)施，開展集中整治行動、組織專項督查等措施，大力開展了創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程工作。目前，市城區(qū)“暢通工程”被評為C類三等管理水平。

（二）持續(xù)推進客運車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運車輛和危險化學(xué)品運輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛?cè)松矸葑C、駕駛證、車輛保險等管理數(shù)據(jù)納入省重點車輛管理系統(tǒng)，并做到及時更新；責(zé)任民警落實管理措施，加強了與車主和駕駛員的溝通和聯(lián)系，進行了跟蹤管理。對農(nóng)用運輸車和拖拉機落實了督查管理具體責(zé)任人。對發(fā)生重、特大交通事故的客運企業(yè)，按有關(guān)法律規(guī)定，進行了責(zé)任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點車輛已達(dá)4322臺，其中客車3175臺、?；愤\輸車輛車183臺、校車254臺；納入客戶化管理的重點駕駛員5820名。

（三）開展公路危險路段及事故多發(fā)點段治理。支隊積極爭取政府重視，主動協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，加大工作進度，強化公路危險路段和事故多發(fā)點段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發(fā)點段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽縣政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃投入1100多萬元，各項工作正在有序開展之中。

（四）強化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊的統(tǒng)一部署，支隊以開展車輛管理所等級評定為載體，進一步規(guī)范車輛管理所業(yè)務(wù)管理和隊伍建設(shè)工作，全面提高車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髻|(zhì)量和服務(wù)水平，目前已有的四個縣級車管所全部達(dá)到了三等車管所的標(biāo)準(zhǔn)，并呈報總隊批準(zhǔn)掛牌。同時，支隊還嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”、“考試關(guān)”、“發(fā)證關(guān)”，筑牢預(yù)防事故的第一道防線，認(rèn)真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理?？h鄉(xiāng)級道路是交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，對此支隊積極應(yīng)對，探索建設(shè)農(nóng)村交通管理新機制，交通安全宣傳進農(nóng)村，縣級車管所下鄉(xiāng)辦理業(yè)務(wù)，縣級交警大隊也千方百計、各辟蹊徑加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理，祁東縣大隊為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權(quán)給19個農(nóng)村派出所管理本轄區(qū)內(nèi)的摩托車、鄉(xiāng)村線路客車、清理報廢車、農(nóng)用車載客、適用簡易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內(nèi)容。

（六）大力開展預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動。為預(yù)防重特大道路交通事故，支隊先后多次開展全年性的預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。常德桃源“10〃1”特大事故發(fā)生后，支隊認(rèn)真貫徹落實劉金國副部長的重要指示和總隊“10〃3”會議精神，努力營造交通安全宣傳氛圍，深入開展道路交通安全隱患排查，切實落實客運企業(yè)聯(lián)檢互查工作，扎實開展集中整治，確保沒有發(fā)生一起特大道路交通事故。

三、強化路面管控，深入開展各種專項整治

為強化路面秩序的管控，支隊建立了對轄區(qū)交通秩序全面分析制度，科學(xué)制定了交通分流、疏導(dǎo)預(yù)案，將城區(qū)、各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)和國、省、縣道作為管控重點，堅持專項整治與日常管理、路面監(jiān)控與嚴(yán)格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優(yōu)化城區(qū)勤務(wù)模式，全面推行責(zé)任制。支隊推行民警責(zé)任路段、責(zé)任點、責(zé)任線制度，將支隊機關(guān)1／3和大隊2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺等5個形象點手勢指揮交通和點線面結(jié)合的基礎(chǔ)上，增設(shè)6個交通示范點和11個高峰點，由支隊機關(guān)民警輪流值守，并將大隊警力向次干道、城郊結(jié)合部延伸。

二是突出日常管控，重點路段重點布控。派警在國省道、重點旅游線路、景點和市區(qū)解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽路、東風(fēng)路等主、次干道以及各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對城區(qū)火車站、晶珠廣場、西湖飯店等交通流密集點段始終保持嚴(yán)管重控。

三是圓滿完成春運安全保衛(wèi)任務(wù)。在歷時40天的春運工作中，我市各級公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實公安部和公安廳有關(guān)春運交通安全管理工作的指示精神，結(jié)合本市實際，早計劃、早部署，重抓落實、周密布臵、綜合治理，全力以赴開展春運安全保衛(wèi)工作。據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月14日，全市共出動警力5522人次，發(fā)放宣傳資料31萬余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標(biāo)語共3216條（張），發(fā)放《春運車輛臨檢合格證》5953本，《客運車輛春運準(zhǔn)駕證》3462本，檢查客車2.1萬輛次，卸客轉(zhuǎn)運4021人次。全市共發(fā)生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經(jīng)濟損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發(fā)生，維護了轄區(qū)良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強重點時期的道路交通安全防范工作。針對“兩會”以及“清明節(jié)”、“五.一”、“十.一”等重點時期的不同特點，全市各級公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學(xué)布警，有針對性地抓住各個時期的重點對象、重點時間、重點路段以及重點車輛，以路面防控為重點，積極配合有關(guān)部門加強安全隱患排查，堅持宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，強化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，放棄假日休息時間，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴奮戰(zhàn)在全市道路交通管理第一線上，確保了各個重點時期轄區(qū)交通安全形勢平穩(wěn)，為人民群眾節(jié)假日出行創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時許在京珠高速潭耒段發(fā)生一起因煤氣運載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導(dǎo)致所有車輛都繞道國省道通行，107國道衡南至耒陽段、320省道耒陽段交通壓力陡增。支隊黨委高度重視，立即啟動道路交通分流和疏導(dǎo)工作預(yù)案，迅速調(diào)集警力，支隊長李衡率領(lǐng)其他黨委成員分赴各個交通擁堵現(xiàn)場，用民警一道參與事故路段疏導(dǎo)保暢工作，晝夜奮戰(zhàn)近20個小時，確保了事發(fā)路段耒陽、衡南境內(nèi)車輛正常通行，沒有發(fā)生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導(dǎo)指揮過境車輛達(dá)20萬輛，出動警力近400人次、警車60多臺次。

五是持續(xù)開展各項專項整治工作。結(jié)合我市公安交通管理工作實際情況，支隊先后組織摩托車交通違法、無牌無證車輛、低速載貨、“五反”、“創(chuàng)安”嚴(yán)打、“決戰(zhàn)70天”、道路交通秩序綜合整治大會戰(zhàn)、摩托車專項整治等40余項次不間斷的專項整治行動。為確保抓出成效，支隊領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，親自帶班到路面一線檢查指導(dǎo)督促各項工作落實，在各次專項行動中，抽調(diào)機關(guān)警力充實各個基層大隊、中隊，運用移動電子警察、測速儀、酒精檢測儀、攝像機等現(xiàn)代化設(shè)備，采取集中整治和日常管理相結(jié)合、點線面相結(jié)合、白天與夜晚相結(jié)合以及動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合等方式，加大路面監(jiān)控力度，提高民警管事率，強化路面執(zhí)法，增強執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)糾各類交通違法行為，在全市范圍內(nèi)持續(xù)保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級交通安全警衛(wèi)工作。今年以來，支隊在市委、市政府和市公安局的統(tǒng)一指揮下，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，按照內(nèi)緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長春、曾培炎等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及省委書記張春緊、省長周強等領(lǐng)導(dǎo)來衡、南岳國際壽文化節(jié)暨湖湘文化旅游節(jié)等各類大型警保衛(wèi)工作任務(wù)40余次，其中一級警衛(wèi)一次，二級加強警衛(wèi)一次。在警衛(wèi)護衛(wèi)過程中，參戰(zhàn)民警充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全力投入到交通安全警衛(wèi)工作中，確保了警衛(wèi)車隊的安全、暢通，展示出了衡陽交警的良好風(fēng)貌，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

七是抗洪搶險工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺風(fēng)來襲衡陽，衡陽全境暴雨不斷，許多國道、省道及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路被淹，一些山體發(fā)生滑坡阻斷交通通行。面對突如其來的情況，衡陽交警支隊黨委迅速應(yīng)對，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出緊急通知組織全體交警齊心協(xié)力抵抗洪魔。支隊長李衡、政委何湛等支隊領(lǐng)導(dǎo)分赴各縣市區(qū)尤其是重災(zāi)區(qū)，親臨一線指揮調(diào)度、疏導(dǎo)道路交通，搶救被困群眾。參戰(zhàn)民警眾志成城、晝夜奮戰(zhàn)、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全。期間，未發(fā)生一起因交通疏導(dǎo)不力而引起的長時間堵車事件。

四、強化基層基礎(chǔ)，狠抓“三基一化”建設(shè)

按照總隊和市局關(guān)于加強基層基礎(chǔ)工作的總體部署，支隊從整合現(xiàn)有資源、提高工作效率和建立長效機制入手，加大力度，加快進度，深入推進了基層基礎(chǔ)工作。

一是加快科技強警步伐。支隊聯(lián)系各大隊的網(wǎng)絡(luò)光纖已由2M擴容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機動車檢測系統(tǒng)改造；購進了一批科技設(shè)備用于駕管、車管、檢測和監(jiān)控系統(tǒng)，提高了科技管理水平。目前，支隊本級百名民警擁有公安網(wǎng)注冊計算機率達(dá)到80 %以上；市城區(qū)共建有16個 “電子警察”系統(tǒng)；除衡南大隊外，耒陽、衡東、衡山、南岳、衡陽縣、祁東、常寧等大隊均已開通啟用“電子警察”和交通管理監(jiān)控中心；衡東、衡山、衡陽縣大隊各建有1個“電子卡口”。

二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支隊注重內(nèi)外兼修，不僅加強了對交通管理基礎(chǔ)設(shè)施的完善和維護，而且更加規(guī)范了支隊內(nèi)部硬件設(shè)施建設(shè)。今年城區(qū)共新增交通指示標(biāo)牌100塊、旅游指示標(biāo)牌42塊，施劃臨時停車泊位286個，更換信號機路口5個，更換交通分流隔離墩200個。支隊還在經(jīng)費緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊人員多，辦公室緊缺的境況。同時，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊一所一崗”建設(shè)。年內(nèi)，衡東新塘中隊、衡山東湖中隊、衡陽縣三、四、五中隊、南岳半山亭中隊辦公房建成（購買）或投入使用，衡南交警大隊及其巡邏、事故中隊辦公房完成主體竣工，其他縣市區(qū)大隊及其有辦公房的中隊全部完成外觀標(biāo)識改造。大隊和中隊直接參與執(zhí)法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區(qū)大隊基層交警中隊共配有56名中隊長、18名指導(dǎo)員，其中53人解決正、副科職級待遇，占總數(shù)的71.62%。車駕管部門嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，落實好領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督民警、民警監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、民警監(jiān)督民警的機制，有誤就改、有錯就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實值日警官制度，每天派一名民警維護辦證大廳秩序，驅(qū)趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗對“證托”辦理的業(yè)務(wù)不批字，提倡駕駛?cè)?、車屬人本人辦理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監(jiān)督，有力打擊“證托”的非法活動，凈化辦牌辦證環(huán)境。為方便群眾，車管所還設(shè)立了“陽光欄”、工作臺牌、告示、便民咨詢窗口、領(lǐng)導(dǎo)值班臺、群眾辦事等候區(qū)，車駕管部門還特別印發(fā)了十一種車駕管業(yè)務(wù)“導(dǎo)辦卡”，引導(dǎo)群眾輕車熟路辦業(yè)務(wù)，設(shè)立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽、衡陽、常寧、衡山、祁東各建成1個車管所并達(dá)到三等管理水平。事故處理崗建設(shè)也不斷推進，支隊從受案、立案、車輛扣押、責(zé)任認(rèn)定、處罰、結(jié)案、放車等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立完善了事故處理工作規(guī)范。同時，強化教育培訓(xùn)，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執(zhí)勤民警已具備處理簡易程序交通事故資格；同時積極開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩(wěn)妥處理事故當(dāng)事人的上訪上訴。今年以來，全市共發(fā)生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達(dá)89.13%；事故上訪處結(jié)率和息訪率達(dá)到100%。

四是努力搞好文秘、信息調(diào)研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷加強文秘工作，廣泛深入地開展調(diào)查研究，及時上傳下達(dá)，確保警令政令暢通，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，為全市公安交通安全管理各項工作的開展服務(wù)，取得了比較好的成績。全年共在總隊以上網(wǎng)站采用工作信息445篇、調(diào)研論文56篇，其中被部局網(wǎng)站采用文章6篇，支隊信息及各類文章在總隊網(wǎng)站采用量排名全省第四。

五、強化交通安全宣教，進一步提高群眾文明交通意識

1、積極開展重點時期交通安全宣傳活動。今年來，支隊圍繞各個重點時期，結(jié)合交通管理各個階段的專項整治行動，先后開展了春運、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項規(guī)模較大的交通安全宣傳活動，通過多種形式多渠道加強交通法規(guī)和交通安全常識宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預(yù)防和減少了道路交通事故發(fā)生，推動各項整治工作開展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊在交通管理業(yè)務(wù)窗口、農(nóng)村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟了交通安全知識講座、違法信息曝光臺、交通管理業(yè)務(wù)咨詢解答熱線、咨詢服務(wù)欄目、“交警直播室”、“關(guān)愛生命，平安出行”等專欄?？髲埰旃牡亻_展了全國交通安全集中宣傳日活動，并針對駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)村居民、交通違法行為人和事故當(dāng)事人以及旅游區(qū)開展了重點宣傳。支隊還聘請零就業(yè)家庭成員為交通協(xié)管員，在城區(qū)各個主要路口對非機動車和行人交通進行管理，宣傳交通安全知識。9月21日，支隊投入近10萬元，聯(lián)合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業(yè)服務(wù)協(xié)會和市西湖公園等單位，將西湖公園創(chuàng)建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計投入資金近160萬元，編印下發(fā)各類宣傳資料100余萬份，掛圖巡展4052場次，播放光盤6120場次，上安全課7312場次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動21場次，開辟宣傳專欄專版27個，在新聞媒體和工作網(wǎng)站刊發(fā)信息1500余條。

六、強化執(zhí)法質(zhì)量，法制建設(shè)更加規(guī)范化

支隊牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊伍”的工作理念，把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核隊伍建設(shè)、衡量業(yè)務(wù)工作、檢驗“三基一化”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實法制工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執(zhí)法工作質(zhì)量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復(fù)議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執(zhí)行案件1起；執(zhí)法服務(wù)隊下基礎(chǔ)大隊和科室授課33場次，下車屬單位、學(xué)校和部隊授課15場次。

一是以執(zhí)法管理為基礎(chǔ)，健全法制工作機制，不斷加強執(zhí)法體系建設(shè)。始終把法制工作納入“一把手工程”，臵于優(yōu)先保障、優(yōu)先強化、優(yōu)先發(fā)展的位臵，并建立了從支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)、法制專干到辦案單位負(fù)責(zé)人和主辦民警五級執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理體系，逐級簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，嚴(yán)禁越權(quán)越級審批（裁決），同時堅持“誰審核誰負(fù)責(zé)”、以及案件負(fù)責(zé)人和承辦人終身負(fù)責(zé)制原則。形成訴訟案件，審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制民警一起出庭應(yīng)訴，發(fā)生執(zhí)法問題，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。

二是以法制培訓(xùn)為重點，健全培訓(xùn)工作機制，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。針對少數(shù)民警在執(zhí)法過程中重實體、輕程序，重罰款、輕教育現(xiàn)狀，以開展“大學(xué)法”活動和舉辦“主辦民警資格”考試為契機，結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評發(fā)現(xiàn)的問題，貼近實戰(zhàn)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強執(zhí)法辦案的證據(jù)、時限、程序意識，切實提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

三是以執(zhí)法考評為導(dǎo)向，健全考核工作機制，不斷加強執(zhí)法過程監(jiān)督。先后邀請部分人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等對交警執(zhí)法活動進行全面監(jiān)督；加大來信來訪來函來訴的回復(fù)、復(fù)核力度，對反映屬實存在執(zhí)法過錯的案件和不當(dāng)許可，責(zé)令立即整改和反饋處理結(jié)果。并堅持每月自評、季度考評、半年初評、年終總評，實行以正常工作為主，日常考評與年終檢查相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)量考評制度，采取平時考核、隨時計分，年終匯總、綜合評估的辦法，將考評工作融入日常執(zhí)法之中，切實將執(zhí)法問題解決在平時。

四是以執(zhí)法水平論實績，健全獎懲工作機制，不斷激發(fā)執(zhí)法工作活力。以執(zhí)法工作為主線，將執(zhí)法質(zhì)量、績效考核和精細(xì)化管理結(jié)合起來，并與民警的政治、經(jīng)濟利益掛鉤，嚴(yán)格“問責(zé)”追究，最大限度杜絕執(zhí)法問題發(fā)生。去年11月以來，市城區(qū)分別有3起交通違法行政處罰案件申請行政復(fù)議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復(fù)議案件維持2起，撤銷1起。七、二00八年工作打算

（一）以創(chuàng)“三好”班子為龍頭，切實加強隊伍建設(shè)。加強支隊、大隊思想意識建設(shè)，促使牢固樹立服務(wù)大局、團結(jié)協(xié)作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協(xié)力，齊抓共管，努力抓好隊伍的思想政治建設(shè)。組織開展評選優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)和“好班子”活動，樹立團結(jié)實干、開拓進取、廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的大隊領(lǐng)導(dǎo)和大隊領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿，推進大隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子的凝聚力和號召力。

（二）繼續(xù)以“三基”工程建設(shè)為重點，切實提高民警的綜合素質(zhì)和實踐能力。

1.開展交通法律法規(guī)、交通違法處理和交通事故處理培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手。

2.推行“值日警官制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一站式”等舉措，努力打造服務(wù)型警隊。

3.加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強配齊中隊領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）進一步深化勤務(wù)制度改革，繼續(xù)探索適合我市道路交通管理的勤務(wù)管理模式。借機構(gòu)改革的平臺，堅持正確的用人導(dǎo)向，建立能者上、庸者下的用人機制，激發(fā)隊伍活力，化解矛盾，構(gòu)建和諧，讓想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確?？h市區(qū)大隊等實戰(zhàn)單位警力和實戰(zhàn)單位直接參與執(zhí)法執(zhí)勤人員分別占總警力的85%以上；對在政工、車、駕管、檢測、行財、事故等熱點崗位工作5年以上的領(lǐng)導(dǎo)及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發(fā)生。

1.強化對重點駕駛?cè)私煌ò踩逃?。督促客運、危險品運輸、公交、出租車等運輸企業(yè)對所屬駕駛?cè)嗣吭逻M行不少于兩次的交通安全教育；對有交通違法或發(fā)生交通事故的營運駕駛?cè)诉M行集中教育；建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法及交通事故通報制度。

2、強化對客運車輛、摩托車、校車、公交車、危險品運輸車輛等五類重點車輛的交通安全治理。牽頭組織實施摩托車交通違法綜合治理。

3、強化對事故多發(fā)點段及危險路段的管控。協(xié)同相關(guān)部門開展事故多發(fā)點段和危險路段進行排查、分析，提出整改意見；協(xié)助當(dāng)?shù)卣酱俳煌ú块T按計劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個運輸高峰”的整治。春運、“五一”、“十一”和“兩會一節(jié)”期間，督促運輸、旅游企業(yè)嚴(yán)格客運準(zhǔn)入機制，嚴(yán)格參運車輛及駕駛?cè)速Y質(zhì)審查把關(guān)。

5、健全交通安全形勢研判制度，加強對事故規(guī)律、特點的研究，找準(zhǔn)事故下降點，適時組織開展專項整治，有效遏制突出交通違法行為導(dǎo)致的交通事故。

第四篇：道路交通管理發(fā)言材料

強化責(zé)任意識，創(chuàng)新管理機制，努力維護團

場道路交通安全暢通

——133團安全生產(chǎn)委員會

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

道路交通安全工作，事關(guān)職工群眾生命財產(chǎn)，事關(guān)團場改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。133團歷來十分重視此項工作，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標(biāo)，狠抓各項工作措施的落實，不斷提升道路交通管理工作整體水平，道路交通環(huán)境得到了明顯改善?，F(xiàn)將我團在道路交通管理上的主要做法匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立安全首位意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

道路交通安全工作應(yīng)該說不缺思路、不缺辦法、不缺措施，要說缺，缺的還是責(zé)任和落實。做好道路交通安全工作就是要在抓責(zé)任和抓落實上狠下功夫。

133團黨委高度重視道路交通安全工作，將其列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初召開專題工作會議，詳細(xì)部署安排全年的交通安全管理工作，細(xì)化分解道路交通安全責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各單位的主體責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)，確保了安全工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

團安全科、農(nóng)機監(jiān)理站、駐所交警中隊等相關(guān)部門，密切配合，加大各項工作的檢查督促和目標(biāo)管理考核，推動責(zé)任和工作“雙落實”。

要求每個單位設(shè)置1名交通安全“兼職協(xié)管員”，具體由各單位政工員、機務(wù)副連長兼任，對各自轄區(qū)范圍內(nèi)的機動車輛、駕駛?cè)藛T等情況進行摸排登記，宣傳交通安全法律、法規(guī)，制止、舉報交通違法行為，參與維護道路設(shè)施及交通秩序，大大加強了監(jiān)管力量。

二、廣泛宣傳教育，增強職工群眾安全意識，營造人人參與維護道路交通安全的良好氛圍

事實表明，一些本可避免的交通事故之所以會發(fā)生，是和人們的交通法律、法規(guī)知識淡薄，安全意識淡漠不無關(guān)系的。因此，只有做好交通安全宣傳教育工作，使人人懂法、守規(guī)，從思想上重視交通安全，才能從根本上有效減少道路交通事故的發(fā)生。

我團以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，通過懸掛宣傳標(biāo)語，擺放交通安全宣傳圖片，散發(fā)宣傳傳單，播放警示教育片和進行交通安全咨詢等形式開展交通安全宣傳教育。

一是在冬閑季節(jié)，利用“科技之冬”職工培訓(xùn)之機，組織人員深入基層單位，對職工群眾進行交通安全相關(guān)法規(guī)知識的宣講。

二是嚴(yán)格源頭管理，抓好對駕駛員的安全培訓(xùn)教育。大力發(fā)展機動車駕駛員成為會員，全團目前已有會員750余人。抓好會員的法律宣傳學(xué)習(xí)和服務(wù)工作。

三是切實解決職工群眾購車辦證難的問題，通過在摩托車銷售點設(shè)立代辦服務(wù)站，為購車職工代辦車輛購置稅繳納、車輛落戶等業(yè)務(wù)，方便職工群眾為車輛辦理落戶和咨詢相關(guān)事宜。

四是利用民族節(jié)日到少數(shù)民族單位廣泛開展安全宣傳。五是以開展交通安全宣傳教育的“五進”活動為載體，擴大宣傳的覆蓋面和普及率，進一步突出針對性和實效性。團安全科牽頭，聯(lián)合農(nóng)機監(jiān)理站、駐所交警中隊深入加工廠、連隊、學(xué)校、社區(qū)開展交通安全常識教育，發(fā)放安全宣傳單、交通安全報等資料，并組織交通協(xié)管員深入家庭進行安全宣傳。

六是結(jié)合“安全月”，建立并鞏固了交通安全宣傳陣地，不斷推出交通安全宣傳主題活動，營造濃厚的輿論氛圍。

通過采取以上措施加強宣傳，全團廣大職工群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

三、明確重點，齊抓共管，努力促進團場道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

1、為進一步規(guī)范道路交通管理工作，團場出臺了《一三三團道路交通安全管理規(guī)定（暫行）》。團安全科、農(nóng)機監(jiān)

理站、派出所駐所交警中隊，加大對人員、車輛、道路、交通運輸?shù)鹊谋O(jiān)管力度，加大值勤力度，嚴(yán)格執(zhí)法。無證駕駛、“黑車非駕”、超速、超載、超限、非法載人等行為得到了有效控制，大大降低了各類交通事故的發(fā)生。

2、加強對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范。結(jié)合年初春運高峰，在全團開展保安全、保暢通、迎春節(jié)交通安全專項整治；學(xué)校開學(xué)前，對學(xué)校周邊安全進行專項整治，肅清學(xué)校周圍的安全隱患，保障師生出行安全，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；春耕春播和“三秋”期間，人流、物流增多，是道路交通事故多發(fā)期，團安全科、農(nóng)機監(jiān)理站、派出所交警中隊等相關(guān)部門抽調(diào)骨干聯(lián)合行動，加大巡邏值勤力度，維護交通秩序，保障道路安全暢通，團場交通事故主要是摩托車事故，占交通事故總量的90%以上，因此我團將摩托車違法專項治理貫穿交通安全管理始終，開展涉牌涉證專項整治。對團勞務(wù)市場、農(nóng)貿(mào)市場亂停亂放車輛進行了重點整治，對占道經(jīng)營現(xiàn)象進行集中整治、清理；對轄區(qū)路面上無證駕駛機動車、超速行駛、客運車輛超員、酒后駕駛以及拖拉機、三輪摩托車、低速載貨汽車違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，進行了嚴(yán)厲查處。通過一系列的專項治理，我團的道路交通秩序得到明顯改觀，交通事故明顯減少。

3、增加安全設(shè)施投入，在事故多發(fā)路口增加警示標(biāo)志，在重點路段鋪設(shè)了減速帶，提醒人們注意交通安全，增強交通安全意識，避免事故發(fā)生。

在實踐中我們也清醒地看到，隨著團場經(jīng)濟的發(fā)展，各類機動車輛的迅猛增加，道路交通安全工作依然任重道遠(yuǎn)，還需要我們付出長期不懈的努力，今后我們結(jié)合團場實際，進一步做好交通安全宣傳教育，進一步強化基層單位主體責(zé)任，把摩托車、農(nóng)用車交通違法專項治理工作作為團場交通安全管理的重點工作，同時要加大交通安全管理資金投入，有效改善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。我們會一如既往的把道路交通安全工作抓實、抓細(xì)、抓出成效，為提高我團道路交通安全管理水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：我國道路交通管理體制改革初探

我國道路交通管理

體制改革初探20世紀(jì) 80年代以來，我國道路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民生活水平的迅猛提高，使得機動車輛急劇增加。與此同時，道路交通管理中存在的體制問題也日益凸顯，既影響了道路運輸?shù)陌踩芾硪沧璧K著我國經(jīng)濟建設(shè)的順利。因此，必須引起各級政府部門的高度重視，徹底改革現(xiàn)有的道路交通管理體制，建立一個科學(xué)化、現(xiàn)代化和正規(guī)化的全新道路交通管理模式，更好地為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、我國道路交通管理上存在的主要問題

改革開放以來，在黨和政府的大力支持下，為適應(yīng)日益增長的經(jīng)濟需要，我 國的汽車工業(yè)和公路建設(shè)取得了前所未有的大發(fā)展，一個由省、地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村編織而成的公路網(wǎng)已初步形成。然而，道路交通管理滯后及其所帶來的問題也日益凸顯。

1.道路交通事故率居高不下

據(jù)國家公安部交通管理局2009年公布的數(shù)據(jù)： 2008年，全國共發(fā)生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304 919人受傷，直接財產(chǎn)損失10.1億元。道路交通事故每年給數(shù)10萬個家庭帶來巨大的不幸。

2.公路“三亂”問題尚未得到徹底解決。

公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的“三亂”問題，屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的良好形象。盡管政府三令五申，有管主管部門幾番下大力氣治理。然而，由于管理體制問題影響，總是“按下葫蘆浮起瓢”，公路“三亂”問題始終得不到徹底解決。

3.超載、超限車輛嚴(yán)重?fù)p害公路設(shè)施

我國經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展帶來了道路交通運輸業(yè)的大發(fā)展。為了借助大運量 獲利，各種超載、超限的超大噸位運輸車出現(xiàn)在各條公路上，這些嚴(yán)重違規(guī)的車 輛帶來十分嚴(yán)重的問題，如公路損壞、交通事故隱患、道路交通堵塞等。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象令人堪憂

我國社會主義法治建設(shè)日趨完善，但在道路交通管理體制方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。有些行業(yè)主管執(zhí)法部門不能嚴(yán)于利律己，有些執(zhí)法 人員不能嚴(yán)格依法行政等。

5.道路交通管理秩序混亂

道路交通管理的某些環(huán)節(jié)上存在一些問題。如公路收費站星羅棋布，亂收 費現(xiàn)象時有發(fā)生；公路設(shè)施破壞嚴(yán)重，給交通安全帶來隱患；農(nóng)村的摩托車既不 掛牌也不繳費，摩托車數(shù)量增加很快，其造成的交通事故危害甚大，因大多數(shù)摩 托車無牌無證，出事后逃逸率很高，給公安交警偵破帶來了的困難。

二、我國道路交通管理產(chǎn)生問題的主要原因

目前，我國道路交通管理主要由公安、交通以及城建、農(nóng)機等部門共同負(fù) 責(zé)，這些部門其主要業(yè)務(wù)性質(zhì)各不相同，其相互間關(guān)系松散、工作脫節(jié)，不能形成一個強有力的道路交通管理體系，致使道路交通管理工作缺乏認(rèn)識的一致性、管理的協(xié)調(diào)性、計劃的周密性，久而久之，使道路交通管理工作陷入被動局面。

1.體制不順，“單人跳舞”

交警、公路、運管、路政等涉及道路交通的所有業(yè)務(wù)是一個整體，由此產(chǎn)生 的道路交通管理也相對應(yīng)的是一個有機整體。然而，現(xiàn)有管理體制卻使其人為地割裂開來，使其相互作用、相互促進的整體功效發(fā)揮不出來。

當(dāng)前，我國這種單一的完全依靠公安交警部門管理道路交通安全的體制，即使使其做出的努力再大，也是獨木難支，道路交通安全狀況不容樂觀。

2.政出多門，相互制肘

針對車主和車輛管理的部門有公安交通警察（駕駛證、行駛證、車輛注冊登 記、審驗、事故處理等）、交通（公路建筑與維護、運輸管理、路政管理、高速公路收費）、稅務(wù)（燃油稅、車輛購置稅、車船使用稅、礦產(chǎn)資源稅、營運車輛營業(yè)稅）、保險（保險費）、城建（環(huán)境保護費、城市道路停車費）等，眾多的管理部門不僅使得車主感到無所適從，而且在運行操作上給管理部門也帶來極大的難度。

3.職權(quán)不順，協(xié)調(diào)不力

長期以來，“治超工作 ”之所以處于被動局面，其主要原因是部門分工太細(xì)、各自為政的結(jié)果。按道理說，公路部門是專門修筑公路的機構(gòu)，應(yīng)該由他們

來主管，但實際情況是公路部門只有修路權(quán)沒有管路權(quán)，公路部門對超載車損壞公路的情況只能作壁上觀，望而嘆之。公安交警負(fù)責(zé)道路交通安全，維護公路不是份內(nèi)的事，至于城建、農(nóng)機等部門就更談不上維護公路的責(zé)任了。但實踐證明在市場經(jīng)濟中，他們不宜從事與經(jīng)濟有著密切聯(lián)系的工作。道路交通安全管理工作不全屬于行政治安管理工作的范疇，如車輛管理就是屬于一般的社會公益性管 理工作。貨車、出租車作為一種特定的生產(chǎn)（運載）工具，其經(jīng)濟利益是顯而易 見的。應(yīng)由相關(guān)主管部門加強源頭管理，協(xié)調(diào)一致開展工作。

4.條塊混雜，各行其是

現(xiàn)行的道路交通管理體制既非條條也非塊塊，屬于條塊結(jié)合的多家混合 管理格局，由此滋生的是缺乏強有力的統(tǒng)一管理，各主管部門均重視做好自己 份內(nèi)的工作，至于相關(guān)聯(lián)的其它道路交通管理工作，如何協(xié)調(diào)配合做好則不予 考慮。

1987年交通監(jiān)理體制改革前，道路交通屬交通部門一家管理，公路的建設(shè) 養(yǎng)護以及車輛的審驗、駕駛員的培訓(xùn)等各項工作在管理上都比較順暢，出現(xiàn)的問題也較少，但自從監(jiān)理體制改革后，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。公安交警與交通 公路、原有的交通征稽部門雖然沒有發(fā)生大的相互扯皮事情，但“自顧自”帶來 的問題還是比較嚴(yán)重。

三、對我國道路交通管理體制改革的幾點建議

根據(jù)當(dāng)前道路交通管理體制上存在的諸多問題，從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，建立一個具有高度科學(xué)化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的全新道路交通管理模式。

1.統(tǒng)一管理機構(gòu)，整合現(xiàn)有的道路

交通管理隊伍根據(jù)目前國家建立大部制的既定方針，建立交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)下的大道路交通管理體系，全面整合道路交通管理隊伍是大勢所趨，要將現(xiàn)有的公安交警、農(nóng)機（管理農(nóng)用車、拖拉機的部門）、城建（管理公交車、出租車的部門）等與道路交通相關(guān)的部門和交通部門的公路、運管、路政合并，統(tǒng)一由新組建的交通運輸部負(fù)責(zé)管理。

2.統(tǒng)一道路管理，確保車路一體化的健康正常運行

打破現(xiàn)有的道路交通管理格局，實行以“條管為主，塊管為輔”的分級管理

體系。高速公路、國道由國家交通運輸部負(fù)責(zé)管理，省以下、縣、鄉(xiāng)、村道路由各級交通運輸部門各收負(fù)責(zé)管理。

各級交通運輸部門均接受上一級交通運輸部門的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。公路部門應(yīng)有責(zé)、有權(quán)負(fù)責(zé)起公路的建筑、維護和養(yǎng)護，哪些車可以上路，哪些車不可以上路，應(yīng)由公路主管部門集中管理。

3.統(tǒng)一車輛管理，理順車輛管理的渠道

凡在公路上行駛的一切車輛，包括汽車、電車、農(nóng)用車、拖拉機、公交車、出租車、摩托車等車輛，統(tǒng)一由交通運輸部門下設(shè)的各級車輛管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，如注冊登記、審驗、掛牌等工作。

4.統(tǒng)一收費管理，徹底杜絕“三亂現(xiàn)象的發(fā)生

目前，車輛繳費的項目很多，有些依舊是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。輸部門應(yīng)該認(rèn)真研究審驗核定，哪些項目可收，哪些項目不能收，避免重復(fù)征收，簡化手續(xù)、方便車主。

5.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理，加速道路交通管理的現(xiàn)代化

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，道路交通中的信息化管理已在實際工作中初具規(guī)模，全國已經(jīng)建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，對車輛的注冊登記、審驗、掛牌，道路事故的勘驗，道路交通的監(jiān)控，駕駛員的培訓(xùn)、考核、證件發(fā)放，等等，一律實行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，努力促進道路交通現(xiàn)代化的快速實施。

6.統(tǒng)一宣傳口徑，開展有效的交通安全和護路教育

整合后的道路交通管理部門，要借鑒世界上交通事業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進管理 各種機動車駕駛員的培訓(xùn)、考核，駕經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，開展道路交通安 駛證的發(fā)放等工作亦由交通運輸部門指全教育和愛護公路教育。定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

構(gòu)建成了科學(xué)的、現(xiàn)代化的新型交通管理體制，其好處是顯而易見的：第一、責(zé)任明確，有利于社會各界的有效監(jiān)督；第二、自成一體，有利于統(tǒng)籌安排道路交通工作；第三、集中辦公，有利于車主方便繳納各種規(guī)費。