第一篇：云南省道路交通管理實施辦法

云南省道路交通管理實施辦法[失效]

云政發(fā)〔1991〕155號

目錄

第一章 總則

第二章 車輛

第三章 車輛駕駛員

第四章 車輛裝載

第五章 車輛行駛

第六章 行人和乘車人

第七章 道路

第八章 強制措施和處罰

第九章 附則

第一章 總則

第一條

為了加強道路交通管理，維護交通秩序，保障交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)第八十九條的規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱的道路，是指公路、城市街道、胡同(里巷)和各種專用公路，以及公共停車場等供車輛、行人通行的地方。

第三條

本實施辦法所稱的車輛，是指在道路上行駛的下列機動車和非機動車：

(一)機動車是指各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車；

(二)非機動車是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車。

第四條

凡在我省道路上通行的車輛、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守《條例》和本實施辦法。

第五條

車屬單位(車主)應當根據(jù)《條例》和本實施辦法的規(guī)定，制定和落實安全責任制。

機關、軍隊、團體、廠礦和學校等企事業(yè)單位以及其他組織，應當經(jīng)常教育所屬人員遵守《條例》和本實施辦法。

對違反本實施辦法的行為，任何人都有勸阻和控告的權利。

第六條 駕駛車輛，趕、騎牲畜，必須遵守右側通行的原則。

第七條

公安機關核發(fā)的車輛號牌和行駛證、駕駛證等證件，除公安交通管理機關或者由其委托的有關部門外，其他任何單位和個人不準拆卸、扣留、收繳或者在證件上記錄。

第八條

本實施辦法由各級公安交通管理機關負責實施。

第二章 車輛

第九條

車輛落戶、過戶、轉籍、移動、變更、改裝、改借、重領或者冒領。遺失損壞的，應當及時向原發(fā)證機關申請補發(fā)。

第十一條

凡領有我省機動車號牌、行駛證的貨運機動車、大型客車和大、中型拖拉機，必須在車門兩側漆噴單位名稱和自編號，車廂兩側漆噴載質量或者載客數(shù)；貨運機動車、掛車、拖拉機掛車，必須在因廂后欄板外側漆噴本車放在牌號或者掛車牌號，并經(jīng)常保持字跡清晰完整。

第十二條

機動車需漆噴單位代號或者行業(yè)標志的，必須經(jīng)省公安交通管理機關批準(經(jīng)國務院各部門批準的全國統(tǒng)一定型產(chǎn)品的行業(yè)標志除外)。

第十三條

不準在車輛外表漆噴、粘貼圖案或者廣告。

第十四條

出租車兩側車門必須漆噴單位名稱，安裝有“出租”字樣的頂燈或者標志，車窗不準掛窗簾、安裝有色玻璃或者粘貼有色薄膜。

第十五條

大小客車、油罐車、救護車以及其也裝載易燃、易爆等危險物品的車輛，都必須配備滅火器。滅火器必須安裝牢固，取用方便，隨時有效。

第十六條

上道路行駛的大、中型拖拉機必須安裝前照燈、前后轉向燈，并保持齊全有效。

第十七條

除國家統(tǒng)一規(guī)定安裝警報器和標志燈具的車輛外，不準在車輛上安裝警報器和標志燈具。

第十八條

拖帶掛車應當執(zhí)行《條例》第二十一條規(guī)定。拖帶掛車的教練車還必須安裝有效的副制動器等安全設施，車輛前后必須有明顯的標志。

第十九條

拖拉機類車輛不準改輪調整，改變原廠設計的速比，提高車速。

第二十條

機動車號牌的安裝必須遵守下列規(guī)定：

(一)正式號牌、教練號牌、試車號牌安裝在車體前端中部或者偏右位置，后端中部或者偏左明顯位置；

(二)臨時號牌、移動證、補牌證、養(yǎng)路費繳訖證(免費證)，粘貼在駕駛室前擋風玻璃明顯位置，但不得妨礙視線；駕駛室無擋無玻璃的，應當隨身攜帶。帶他證件、標志及物品不得在擋風玻璃范圍粘貼、懸掛和堆放；

(三)掛車號牌安裝在車體后端中部或者偏左明顯位置；

(四)集裝箱車必須在車輛后端懸掛金屬板放大牌號；

(五)二、三輪摩托車的號牌安裝在擋泥板上，正三輪摩托車的后號牌安裝在車輛后端或者后左側；

(六)大、中型拖拉機號牌安裝在拖拉機前、后端的明顯位置；

(七)手扶式及小型拖拉機號牌安裝在掛車前擋板左側，后號牌安裝在車箱欄板明顯位置。

非機動車號牌應當安裝在明顯位置。

第二十一條 車輛號牌必須齊全，號牌不準遮擋或者倒掛。

第二十二條

軍隊、公安、武警車輛號牌，除軍隊、公安、武警使用外，其他單位和個人不準使用。

第二十三條

我省機動車輛跨地、州、市或者到省外駐點運輸三個月以上的，車屬單位(車主)必須到駐點所在地的公安交通管理機關辦理登記手續(xù)，接受管理，并報告原籍公安交通管理機關。

省外機動車輛進入我省駐點運輸三個月以上的，必須到駐點所在地公安交通管理機關辦理登記手續(xù)，接受管理。

第二十四條

非機動車必須按公安車輛管理部門的規(guī)定領取牌證，并按期接受檢驗，無牌證或者未經(jīng)檢驗的車輛，不準在道路上行駛。

第三章 車輛駕駛員

第二十五條

機動車駕駛員必須遵守《條例》第二十六條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準赤足、赤背或者穿跟高四厘米以上的高跟鞋駕駛車輛；

(二)駕駛車輛時，不準戴耳機、耳塞，不準向車外拋物；

(三)服用足以影響駕駛技能的麻醉、興奮等藥物后，在藥力直接作用的時間內不準駕駛車輛；

(四)不準偽造、涂改、轉借、挪用、重領、冒領駕駛證等有關合法通行的證件，遺失或者損毀時，應當及時向原發(fā)證機關按規(guī)定申請補發(fā)；

(五)未經(jīng)公安交通管理機關批準，不準駕駛裝載超長、超寬、超高等物品的車輛；

(六)駕駛裝載超過道路、橋、涵負荷又不可解體的超重物品的車輛，應當先報經(jīng)公路管理部門或者市政管理部門同意后，經(jīng)公安交通管理機關批準，方可上道路行駛；

(七)按時參加公安交通管理機關組織的安全教育活動。

第二十六條

持軍隊、武警駕駛證的復員、退伍、轉業(yè)軍人，分配到地方從事機動車駕駛工作的，應當按有關規(guī)定到公安車輛管理部門辦理換證手續(xù)。

第二十七條

持軍隊、武警駕駛證的，不準駕駛民用機動車，持地方駕駛證的，不準駕駛軍隊、武警機動車。

公安交通管理機關的駕駛員因執(zhí)行任務或者公安機關的偵查、治安、消防、警衛(wèi)部門的駕駛員因執(zhí)行緊急任務，必要時，可以駕駛與準駕記錄相符的同類軍隊、武警機動車。

第二十八條

機動車實習駕駛員除遵守本實施辦法第二十五條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛貨車，貨廂不準載人；

(二)不準駕車牽引車輛，不準駕駛機動車試車；

(三)不準駕駛裝載超高、超寬、超長以及易燃、易爆等危險物品的車輛；

(四)不準駕駛載客的長途客車；

(五)駕駛大型客車(只限于城區(qū)行駛的公共汽車)和營業(yè)運輸?shù)男】蛙囕d客時，必須有正式駕駛員并坐監(jiān)督指導。

第二十九條

機動車駕駛員離開原籍公安交通管理機關轄區(qū)范圍到外地駐點駕車或者受雇駕車三個月以上的，必須報告原籍公安交通管理機關。

外地機動車駕駛員(含省外到本省的駕駛員)駐點或者受雇駕車三個月以上的，必須到駐點或者雇請單位(雇主)所在地的公安交通管理機關辦理登記手續(xù)，接受管理。

第三十條

車輛發(fā)生交通事故或者損壞公路設施時，駕駛員必須立即停車，保護現(xiàn)場，搶救傷員(需移動現(xiàn)場物體時，必須設標記)，并及時報告當?shù)毓步煌ü芾頇C關，聽候處理。嚴禁偽造、破壞現(xiàn)場或者駕車逃離現(xiàn)場。

車輛行經(jīng)事故現(xiàn)場，駕駛員應當主動停車，協(xié)助搶救傷員，聽從公安交通管理人員的指揮，不準強行通過，損毀事故現(xiàn)場。

第三十一條 公安交通管理機關對嚴重違章、肇事的駕駛員可以進行部分科目或者全部科目復考。對年度審驗或者省外轉入的駕駛員發(fā)現(xiàn)有疑問的，應當進行有關科目的復考。

第三十二條

駕駛非機動車必須遵守《條例》第二十九條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)騎、駕車輛時，必須沿進行路線靠右行駛，禁止逆行，禁止在人行道上騎車；在劃有機動車和非機動車分道線的道路上，禁止在機動車道上行駛；在非機動車道臨時不能通行時，準許在受阻的路段內駛入機動車道或者嚴格按照公安交通管理人員的指揮行進；

(二)停放車輛必須停放在存車處或者指定地點，未設存車處的地段，必須停放在人行道以外不影響交通的地方；

(三)不準在道路上學騎自行車、三輪車；不準在車行道、人行橫道上停留；

(四)騎自行車必須坐在座位上；

(五)非機動車不準推拉車輛或者被車輛推拉。

第四章 車輛裝載

第三十三條

機動車載物必須遵守《條例》第三十條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)載運散落、飛揚、流漏的物品時，必須封蓋嚴密，如有溢漏、潑散，必須立即停車密封并及時清除溢漏物；

(二)載運易燃、易爆、放射性、腐蝕性和劇毒等危險物品的車輛，必須經(jīng)縣以上公安機關批準，并由技術熟練，責任心強，熟悉道路的駕駛員按指定的時間、路線和規(guī)定的速度行駛。包裝應不牢固，不準與其他貨物混裝。應當有專人押運，不準搭乘其他人員。沿途停車時押運人員不得離開車體，裝卸必須在指定的地點進行；

(三)客運汽車車頂上設有固定行李架的，其載物高度從地面算起，大型客車不準超過四米，小型客車不準超過二點五米；寬度和長度不準超出行李架；重量不準超過原廠標定的載質量；

(四)機動車車身的外部不準懸掛、捆綁超出車體的物品；

(五)二輪摩托車載物時不準載入，載質量不準超過七十千克；側三輪摩托車載物時，載質量不準超過一百千克，高度從地面起不準超過一點五米，寬度和長度不準超出車斗，所載物品不得影響駕駛員操作。

第三十四條

機動車載人必須遵守《條例》第三十三條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)機動車貨廂欄板高度不足一米的，乘坐人員不準站立；

(二)大型貨運汽車運輸貨物運距不超過五十公里時，車廂內準許附載押運或裝卸人員一至五人，并必須留有安全乘坐位置。貨運汽車的掛車內不準乘人；

(三)短途運輸?shù)拇?、中型拖拉機掛車準許附載押運、裝卸人員一至五人；小型拖拉機掛車、后三輪摩托車以及三輪汽車，準許附載押運、裝卸人員一至三人，并必須留有安全乘坐位置；

(四)手扶拖拉機不準經(jīng)營客運。空車短途行駛，準許乘坐一至六人，但必須同時具備下列條件：

1、車輛必須符合安全運行的技術要求；

2、駕駛員必須有二年以上的安全駕駛經(jīng)歷；

3、必須經(jīng)公安車輛管理部門批準。

(五)手扶拖拉機重車在留有安全乘坐位置的前提下，準許附載押運、裝卸人員一人；

(六)手扶拖拉機的駕駛員座位兩側不準坐人；

(七)二輪、側三輪摩托車駕駛座前不準坐人，不準滿載后又附載物品。

第三十五條

在城市街道騎自行車不準帶人，但安裝有安全座椅的，可以載八歲以下兒童一人。

第五章 車輛行駛

第三十六條

機動車通過導向車道的交叉路時，必須在距離路口一百米至三十米內的地方按標志或者導向箭頭所示方向變更車道。

第三十七條

受限制駛入城區(qū)的車輛，需要駛入城區(qū)街道時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關批準，方可駛入。

第三十八條

車輛因特殊情況需要通過禁止通行的道路時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關批準。

第三十九條 清運糞便的罐車、垃圾封閉車、綠化水罐車，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線的限制。

第四十條

機動車通過村鎮(zhèn)、人口稠密路段必須注意安全，按照交通標志規(guī)定的速度行駛，無限速標志的，小型機動車最高時速不準超過四十公里，大型機動車最高時速不準超過三十公里。

同向行駛的機動車，通過沒有交通信號和交通標志控制的交叉路口需左轉彎時，應當在距離路口一百米至三十米處開左轉向燈，減速靠路中轉彎，不準妨礙直行車或者右轉彎車行駛。

第四十一條

各種車輛在行進中遇有公安交通管理人員或者其他有權的執(zhí)法人員發(fā)出停車信號時，必須在距指揮人員十米至五米處靠右依次停放。

夜間遇有公安交通管理人員或者其他有權的執(zhí)法人員發(fā)出停止信號或者手持紅色信號燈面對來車上下移動時，前方車輛必須在距指揮人員五米處靠右依次停放。

第四十二條

機動車夜間行駛，在沒有路燈或者路燈照明不良時會車，不準以防霧燈代替近光燈；在窄路窄橋與非機動車會車時，不準使用遠光燈。

第四十三條

車輛在狹窄的傍山險路會車時，在保證安全的前提下，有讓路條件的一方應當主動讓對方先行。

第四十四條

機動車牽引車輛時，牽引車和被牽引車必須開危險信號燈或者示寬燈、尾燈。

第四十五條

機動車載運不可解體的物品，長、寬、高超過規(guī)定的，必須經(jīng)公安交通管理機關批準；總質量超過道路、橋、涵負荷時，還應當報經(jīng)市政府或者公路管理部門同意，經(jīng)公安交通管理機關批準方可通行。

第四十六條

大型客車白天連續(xù)行程在四百公里以上或者駕駛員連續(xù)駕車八小時以上，夜間邊疆行程在二百公里以上或者連續(xù)架車五小時以上的，必須有相同準駕車類駕駛員換班駕駛。

第四十七條

警車、消防車、工程救險車、救護車等車輛使用警報器時必須遵守下列規(guī)定：

(一)在執(zhí)行緊急任務時方可使用；

(二)兩輛車以上一道行駛時，第一輛使用警報器，第二輛以后的使用標志燈；

(三)警報器及標志燈具的音調、顏色、形狀必須符合有關規(guī)定；

(四)二十二點至次日六點不準在城市道路上使用；

(五)不準在禁止使用警報器的地方、路段使用。

第四十八條 指揮交通的開道任務，由公安交通管理機關擔任。特殊情況下需要由公安機關的其他部門擔任時，由縣以上公安機關的首長決定；跨地、州、市的，必須報經(jīng)省公安交通管理機關批準。

第四十九條

機動車行進中，遇前方交通受阻時，必須在本車道或者靠右依次停車等候，不準并列停車，不準穿插或者超越。在疏通交通時，必須服從公安交通管理人員的指揮，按順序通行。

第五十條

車輛在道路上臨時停時，必須遵守《條例》第六十二條規(guī)定和下列規(guī)定。

(一)在環(huán)形道、單行道、商業(yè)集中路段、步行街和設有交通隔離設施的道路，不準停放車輛；

(二)路面寬度不足十米的道路，一側有障礙物時，障礙物對面一側前后二十米內的路面不準停車；

(三)同向車輛不準兩車并列停車；

(四)在允許停車的街道和公共汽車、職工接送車到站(點)停車時，前后輪距離路邊緣或者站臺不得超過四十厘米。

第五十一條

機動車在行駛中發(fā)生故障時，必須將車移至安全路段并按規(guī)定設置故障車警告標志牌或者開危險信號燈，夜間還必須開示寬燈、尾燈。

第五十二條 機動車制造、改裝、修理等單位，對新制造、改裝或者修理后的機動車，需上道路試車時，必須遵守下列規(guī)定：

(一)按公路交通管理機關規(guī)定的時間、路線行駛；

(二)不準乘坐與試車無關的人員，不準載運物資；

(三)不準妨礙其他車輛行駛；

(四)車體前后必須懸掛試車號牌；

(五)試車距離不得超過二十公里。

第六章 行人和乘車人

第五十三條

行人必須遵守《條例》第六十三條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準在人行道上進行妨礙他人通行的活動；

(二)醉酒的人、精神病患者、行動不便的人和學齡前兒童在道路上行走時，必須有健康成年人陪同照料；

(三)不準在車行道上玩耍、溜冰、打鬧或者進行其他有礙交通安全、暢通的活動；

(四)不準攀登、跨越交通護欄；不準移動、污損交通標志和其他交通設施；

(五)背、扛較長物體在道路上行走時，不準橫背、橫扛，妨礙交通。

第五十四條 乘車人必須遵守《條例》第六十五條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準與駕駛員閑談，不準催促駕駛員趕路或者進行其他妨礙駕駛員安全駕駛的活動；

(二)乘車人下車后應當注意觀察，不準從車前、車后突然橫穿道路；

(三)乘坐公共汽車、長途客車必須遵守秩序，聽從司乘人員指揮；

(四)乘坐貨車應當從車廂右側或者尾部上下車；

(五)乘坐職工接送車應當按指定站點依次候車；

(六)不準在車上燃放煙花、爆竹和向車外拋撒物品，不準在車上賭博或者進行妨礙他人乘車安全的活動；

(七)乘坐二輪、側三輪摩托車必須坐在設置的座位上，雙手扶牢，不準側坐、倒坐。

第七章 道路

第五十五條

除公安機關外，其他行政管理部門不得擅自在道路上設置檢查站攔截檢查車輛。有關部門確需上路進行檢查的，可以派人參加公安機關的檢查站進行工作。沒有公安機關檢查站的地區(qū)，有關部門需要設置檢查站時，必須經(jīng)縣以上公安機關逐級報省公安廳審核后報省人民政府批準。

檢查站工作人員必須佩戴統(tǒng)一的檢查證，按指定的地點、路段和分管的項目進行檢查。對違反規(guī)定檢查車輛的，駕駛員有權拒絕檢查。

公路養(yǎng)路費征收稽查、公路路政管理部門因工作需要可以在轄區(qū)內上道路履行職責。

海關、工商行政管理、稅務等執(zhí)法部門因執(zhí)行任務需要，經(jīng)省公安交通管理機關批準，可以持公安交通管理機關核發(fā)的證件上道路檢查車輛。

第五十六條

在道路兩側國家規(guī)定留地范圍內不準修建永久性建筑。需修建臨時性建筑的，應當經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關同意，并經(jīng)市政、公路管理部門批準。在道路兩側留地范圍外修建飯店等商業(yè)場所的，必須有相應的停車場地。

第五十七條

根據(jù)《條例》第六十六條規(guī)定，經(jīng)批準占用道路施工的，應當持施工執(zhí)照、占路許可證，按規(guī)定的地點、時間、范圍和要求掛牌施工。

第五十八條

道路出現(xiàn)水毀、塌方、凹陷、隆起、溢水等情況時，市政、公路管理部門以及有關單位必須及時采取安全措施，設置明顯標志并及時修復。需臨時中斷交通的，應當征得當?shù)毓步煌ü芾頇C關同意。

第五十九條

未經(jīng)公安交通管理機關批準，不準在道路上搭棚、蓋房，設置停車場、停車點、存車處和進行其他妨礙交通的活動。

第六十條 橫過道路的管、線、標語和其他設施，從地面算起必須有五點五米以上的凈空。道路兩側的行道樹、電桿、電線等出現(xiàn)傾斜、折斷時，有關部門應當及時修復。行道樹枝應當經(jīng)常修剪，保證車輛安全順利通行。

第六十一條

在道路兩則安全范圍內進行爆破、伐木、采礦、施工作業(yè)時，必須經(jīng)公安機關批準。施工單位或者個人必須采取安全措施，不得妨礙安全、損壞道路、堵塞交通。

第六十二條

在城市街道兩側設置遮陽篷帳、霓虹燈等，不得妨礙交通，設置高度從地面起不準低于二點五米，寬度不準超過人行道，支撐桿不準妨礙行人通行。

第六十三條

裝卸貨物占道路時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關批準，并按指定的時間、地點裝卸。裝卸后應當及時將路面清理干凈。

第六十四條

公安、市政、公路管理部門必須按國家標準在道路上設置交通標志、標線和其他安全設施，并加強交通標志、標線和其他安全設施的日常維護，保持完好、清晰，損壞、殘舊的，必須及時修復或者重新設置。

由廠礦等企事業(yè)單位修建的通行社會車輛的專用道路，應當按國家標準設置交通標志、標線和其他安全設施，并加強維護，保持完好。

第六十五條

任何單位和個人不準損毀、移動、涂蓋道路交通標志、標線和交通安全設施。在道路兩側設置的各種牌、匾不得與交通標志相似。凡有相似的，公安交通管理機關和公路路政管理部門有權取締。

第六十六條

任何單位和個人需占用、挖掘道路的，應當依照《條例》第六十六條的規(guī)定辦理手續(xù)。施工時，施工路段兩端必須設置明顯的施工標志，必要時施工單位應當派人在現(xiàn)場疏導交通；施工用的材料、設備應當緊靠道路一側有間距地堆放，在傍山路段應當緊靠外側堆放，不準占用車行道；施工形成的溝、井、坎、穴在施工人員離開現(xiàn)場時必須加蓋牢固的覆蓋物或者設置安全防圍設施和警告標志；在城市、夜間需設置紅燈警示信號或者反光警告標志。

第六十七條

根據(jù)交通管理的需要，公安交通管理機關可以采取路段禁行或者限時通行措施。

第六十八條

城市規(guī)劃建設部門在進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造時，必須同時規(guī)劃和建設停車場，安全出入口道等公共交通設施。原有市區(qū)的公共交通設施不足或者不適應實際需要的，應當進行技術改造或者改建、增建。

新建大型建筑物和公共場所，必須設置相應規(guī)模的停車場(庫)等公共交通設施，出入口道不得妨礙道路交通。規(guī)劃設計方案應當經(jīng)公安交通管理機關參與審核同意，方可實施。

第六十九條 修建公共停車場和臨進停車場(點)，必須商得公安交通管理機關同意后經(jīng)城市規(guī)劃建設部門批準。當?shù)毓矙C關應當加強對公共停車場和臨時停車場(點)的管理。

第八章 強制措施和處罰

第七十條

凡違反本實施辦法的行為，《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國道路交通管理條例》有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰，并可以依照本實施辦法采取強制措施；沒有規(guī)定的，依照本實施辦法的規(guī)定處罰。

一人有兩種以上違反道路交通管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第七十一條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：

(一)非法拆卸、扣留、收繳公安交通管理機關核發(fā)的號牌、行駛證、駕駛證或者在證件上記錄的；

(二)未經(jīng)批準挖掘道路施工的；

(三)在道路上開啟地下管道、井蓋未設置安全護欄、警告標志、夜間警示信號或者無人看管的；

(四)未經(jīng)批準在道路兩側安全范圍內進行爆破、取土、取沙、伐木、采礦等活動危及道路交通安全暢通的；

(五)故意損毀道路標線或者拆除、盜竊、擅自移動道路交通標志、信號燈和其他交通安全設施的。

第七十二條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證：

(一)在特殊情況下，公安交通管理人員明令停車而不停車的；

(二)駕駛無號牌或者無行駛證車輛的；

(三)駕駛車輛故意危及其他車輛和行人安全造成輕微后果的；

(四)違反載運危險物品規(guī)定的；

(五)駕駛未經(jīng)批準改裝、改型的機動車輛的；

(六)實習駕駛員不按規(guī)定駕駛客車載客的；

(七)偽造、涂改、冒領、重領機動車牌、證、駕駛證或者使用失效的機動車牌、證、駕駛證的；

(八)未經(jīng)批準駕駛總質量超過橋涵限載標準的車輛通過橋涵的。

第七十三條

機動車駕駛員吸食、注射毒品的，除依照有關規(guī)定處罰外，可以吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴重的，可以吊銷駕駛證。

第七十四條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處一百元以下罰款或者警告，可以并處吊扣四個月以下駕駛證：

(一)掛車不按規(guī)定安裝、使用制動裝置的；

(二)駕駛拖拉機類車輛改變原廠設計速比提高車速的；

(三)違反規(guī)定，互駕軍隊、武警、地方機動車輛的。

第七十五條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處五十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個月以下駕駛證：

(一)教練車標志和設施不全或者失效的；

(二)違反試車規(guī)定的；

(三)機動車駕駛員遇交通事故不服從公安交通管理人員指揮的；

(四)大型客車長途運行超過規(guī)定里程或者時間無駕駛員換班的；

(五)未經(jīng)批準在車輛外表漆噴單位代號或者行業(yè)標志的；

(六)發(fā)生故障的車輛不按規(guī)定移開的；

(七)遇前方交通阻塞不按規(guī)定依次停放車輛的。

第七十六條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣一個月以下駕駛證：

(一)機動車不按規(guī)定配備滅火器的；

(二)故障車不設警告標志牌或者不開危險信號燈，夜間不開示寬燈、尾燈的；

(三)機動車不按規(guī)定漆噴單位名稱、放大牌號、核定的載質量或者載人數(shù)的；

(四)出租車不安裝標志或者安裝有色玻璃、粘貼有色薄膜、掛簾的；

(五)車輛外表漆噴、粘貼圖案、廣告的；

(六)車輛載物在行駛中散落、飛揚、流漏影響交通的；

(七)駕駛車輛違反規(guī)定載人的；

(八)用物體遮擋號牌或者倒掛號牌的；

(九)不按規(guī)定使用燈光的。

第七十七條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：

(一)號牌號碼或者入大牌號殘缺、字跡不清的；

(二)赤足、赤背或者穿跟高四厘米以上高跟鞋駕駛機動車的；

(三)駕駛車輛時戴耳機、耳塞的；

(四)駕駛載客汽車，不按規(guī)定?？康?；

(五)客運汽車起步不關車門或者車未停穩(wěn)即開車門的；

(六)駕駛二輪、側三輪摩托車不按規(guī)定載人載物的；

(七)向車外拋散物品的。

第七十八條

機動車輛違反裝載規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予下列處罰：

(一)貨運車輛(含掛車)超過行駛證核定載質量百分之二十五以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載質量百分之二十五至百分之五十的，處五元以下罰款或者警告，可以并處吊扣十五天以下駕駛證；超過行駛證核定載質量百分之五十以上的，處五元以下罰款或者警告，可以并處吊扣一個月以下駕駛證；

(二)大型客車超過行駛證核定載人數(shù)百分之十以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載人數(shù)百分之十至百分之二十的，處六元至五十元罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證；超過行駛證核定載人數(shù)百分之二十以上的，處五十元至一百元罰款，可以并處吊扣三個月以下駕駛證；

(三)小型客車除執(zhí)行特殊任務或者搶救傷、病人員外，超過行駛證核定載人數(shù)二人以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載人數(shù)三人以上的，處六元至五十元罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證。

第七十九條

非法安裝、使用特種車輛警報器和標志燈具的，予以強制拆除，并依照治安管理處罰條例處罰。

第八十條

非機動車駕騎人、行人、乘車人違反本實施辦法規(guī)定的，處五元以下罰款或者警告。

第八十一條

有下列行為之一的，除依法處罰外，公安交通管理機關可以暫扣車輛，但最長不得超過一個半月：

(一)駕駛未經(jīng)過年度檢驗的機動車的；

(二)駕駛轉向、制動等機械不符合安全要求的機動車，當場不能修復的；

(三)駕駛無號牌或者無行車證的機動車的；

(四)駕駛轉借、涂改、偽造、挪用、冒領車輛號牌的機動車的；

(五)車輛號牌或者發(fā)動機、底盤號碼與行車證記錄不相符的；

(六)未持公安交通管理機關核發(fā)的使用證而使用特種車輛警報器和標志燈具的；

(七)造成交通事故或者有重大肇事嫌疑的；

(八)涉及犯罪案件有重大嫌疑的。

第八十二條

有下列行為之一的，除依法處罰外，對于無其他駕駛員代替駕駛或者違章行為尚未消除，不能立即放行的，公安交通管理機關可以采取滯留措施，將車輛移至不妨礙交通的地點或者公安交通管理機關指定的地點停放：

(一)酒后駕駛機動車的；

(二)患有影響駕車的疾病或者剛服過影響駕車的藥物以及過度疲勞時駕駛機動車的；

(三)無駕駛證駕駛機動車的；

(四)持轉借、挪用、涂改、偽造、冒領、作廢的駕駛證駕駛機動車的；

(五)駕駛與駕駛證準駕車型不相符合的機動車的；

(六)實習駕駛員違反《條例》第二十八條或者本實施辦法第二十八條規(guī)定駕駛車輛的；

(七)學習駕駛員違反《條例》第二十七條第(二)項規(guī)定的；

(八)違章停放車輛，駕駛員不在現(xiàn)場的；

(九)違反本實施辦法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)批準載運不可解體的超限物品，危害交通安全的。

滯留原因消除后，應當隨即放行。

第八十三條

機動車駕駛員違反道路交通管理法規(guī)，有下列情形之一的，可以暫扣駕駛證副證，開具暫扣憑證，并告知在指定時間內到公安交通管理機關接受處理：

(一)需要給予裁決處罰的；

(二)對交通民警當場處罰有異議的；

(三)受罰款處罰，當場不能交納罰款的；

(四)違章行為需要進一步查清處理的。

被暫扣駕駛證副證的駕駛員，可以持本人駕駛證正證和公安交通管理機關開具的暫扣憑證，在憑證有效期內繼續(xù)駕駛車輛。

第八十四條

機動車駕駛員有下列情形之一的，可以暫扣駕駛證正證和副證：

(一)違反道路交通管理法規(guī)造成交通事故的；

(二)醉酒駕駛機動車的；

(三)無駕駛證副證又無暫扣憑證的；

(四)超過暫扣憑證有效期限駕駛車輛的；

(五)在暫扣憑證有效期內再次違章的；

(六)持轉借、挪用、涂改、偽造、冒領的駕駛證駕駛車輛的。

第八十五條

非機動車駕駛人員違反道路交通管理法規(guī)，對當場處罰有異議又拒不出示本人身份證件或者當場不能交納罰款的，可以暫扣車輛，并告知在指定時間內到公安交通管理機關接受處理。

第八十六條

公安交通管理機關依照規(guī)定暫扣證件、號牌或者車輛后，除決定吊扣、吊銷或者收繳的證件、號牌和依法沒收的車輛外，應當歸還本人或者有關單位?？圮嚻陂g的有關費用由車方承擔。

被暫扣證件、號牌、車輛的人超過半年不到公安交通管理機關接受處理或者經(jīng)通知超過半年不來領取的，應當將車輛上繳財政部門，證件、號牌予以注銷。

第八十七條 公安交通管理機關對有違反道路交通管理法規(guī)行為的人，可以視其情節(jié)，采取以下教育措施，并酌情減輕或者免除處罰：

(一)組織學習交通法規(guī)，進行交通安全教育；

(二)協(xié)助民警維護交通秩序，宣傳交通法規(guī)；

(三)給違章人所在單位發(fā)違章通知書。

采取(一)、(二)項措施的時間，機動車駕駛員不超過三天，每天不超過六小時；其他人員不超過四小時。

第八十八條

對依照本實施辦法予以的處罰不服的，可以依照公安交通管理處罰程序規(guī)定及補充規(guī)定提取申訴和訴訟。

第八十九條

違反《條例》和本實施辦法造成交通事故的處理辦法另行制定。

第九章 附則

第九十條

地、州、市可以結合本地實際制定有關調整交通流量和城市市區(qū)道路禁行時間、路線等區(qū)域性的單項規(guī)定。

第九十一條

凡遇《條例》和本實施辦法沒有規(guī)定的情況，車輛、行人必須在確保安全的原則下通行。

第九十二條

本實施辦法所規(guī)定的“以上”、“以下”、“以內”均包括本數(shù)。

第九十三條 本實施辦法由云南省公安廳負責解釋。

第九十四條

本實施辦法自一九九一年十月一日起施行。我省原制定的道路交通管理規(guī)定、辦法即行廢止。

第二篇：道路交通管理工作總結

2007道路交通管理工作總結

作者：DO1202-10 來源：市交警隊

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二00七道路交通管理工作總結

一年來，在省交警總隊和市委、市政府、市公安局的正確領導下，支隊堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標，以遏制重、特大道路交通事故為重點，以綜合考評為載體，突出服從服務衡陽經(jīng)濟發(fā)展、構建“平安、和諧衡陽”這個中心，在隊伍建設上謀發(fā)展，在安全管理上做文章，在執(zhí)法質量上下功夫，在事故預防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉(xiāng)道路交通暢通有序，隊伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項工作取得新的進步和發(fā)展。

一、強化隊伍建設，隊伍整體素質明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來，支隊以“大整頓”、創(chuàng)“三好班子”和“四反”教育為契機，始終把領導班子建設放在隊伍建設首位，從嚴治長，大力推行“一崗雙責”和責任連帶追究，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，做到重大事情、原則問題科學決策、民主決策，確保了以過硬的班子帶出一流的隊伍，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強。

二是從嚴治警有新舉措。按照上級有關部門的要求，結合支隊實際，先后部署開展了社會主義法治理念、“強理念、提素質、樹形象”、“當人民警察，為人民執(zhí)法”、交警系統(tǒng)“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實職以上干部以及“窗口”民警到雁南監(jiān)獄接受警示教育；認真組織學習了有關法律法規(guī)、警令禁令，進一步端正了廣大民警執(zhí)法指導思想，杜絕了違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。支隊還先后制訂出臺了《關于進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、移動抄牌、測速的有關規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范全市交警執(zhí)法形象的通知》、《案件審核審批規(guī)定》等規(guī)章制度，并認真加以貫徹落實。實施了精細化管理考核，完善落實了值日警官及法制專干工作機制，繼續(xù)加大了警務督察和責任連帶追究扣分制度。全年共組織現(xiàn)場督查1萬余人次；辦理人大代表建議9個（件）、政協(xié)委員提案25個（件）、信訪件64個；評選“十佳民警”87人。全年沒有發(fā)生民警重大違法違紀和涉槍、涉密案件，也沒有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊以上督查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦。

三是素質強警有新水平。堅持“干學對照，缺補對應”原則，嚴格落實“三個必訓”，組織民警參加了各類學習、培訓和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進行了交通手勢指揮操、隊列演練、射擊、擒拿格斗等訓練，并通過送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進一步提升了民警綜合素質和執(zhí)法水平。全年共舉辦各類培訓班50余期，培訓民警1000余人次；市區(qū)282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績優(yōu)秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過程中，支隊堅持做到張馳有度，適時地組織民警開展籃球比賽、知識搶答賽，豐富警營文化生活，為民警提供一個互相交流、互相學習、共同促進的平臺。

五是從優(yōu)待警有新突破。在干部級別待遇方面，今年4月，支隊有36人解決了正科級職級待遇，61人解決了副科級職級待遇。在民警福利待遇上，切實落實民警強制休假制度，堅持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。

二、強化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯

今年來全市共發(fā)生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經(jīng)濟損失325余萬元。與去年同比，交通事故四項指數(shù)分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續(xù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程。按照《湖南省創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)工作方案》和《2007年湖南省城市交通管理暢通工程實施方案》及其配套評價指標體系，支隊加強匯報，積極協(xié)調，并通過采取加大資金投入，強化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點段，優(yōu)化道路基礎設施，開展集中整治行動、組織專項督查等措施，大力開展了創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程工作。目前，市城區(qū)“暢通工程”被評為C類三等管理水平。

（二）持續(xù)推進客運車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運車輛和危險化學品運輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛人身份證、駕駛證、車輛保險等管理數(shù)據(jù)納入省重點車輛管理系統(tǒng)，并做到及時更新；責任民警落實管理措施，加強了與車主和駕駛員的溝通和聯(lián)系，進行了跟蹤管理。對農用運輸車和拖拉機落實了督查管理具體責任人。對發(fā)生重、特大交通事故的客運企業(yè)，按有關法律規(guī)定，進行了責任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點車輛已達4322臺，其中客車3175臺、?；愤\輸車輛車183臺、校車254臺；納入客戶化管理的重點駕駛員5820名。

（三）開展公路危險路段及事故多發(fā)點段治理。支隊積極爭取政府重視，主動協(xié)調有關職能部門，加大工作進度，強化公路危險路段和事故多發(fā)點段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發(fā)點段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽縣政府負責，規(guī)劃投入1100多萬元，各項工作正在有序開展之中。

（四）強化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊的統(tǒng)一部署，支隊以開展車輛管理所等級評定為載體，進一步規(guī)范車輛管理所業(yè)務管理和隊伍建設工作，全面提高車輛和駕駛人管理工作質量和服務水平，目前已有的四個縣級車管所全部達到了三等車管所的標準，并呈報總隊批準掛牌。同時，支隊還嚴把“培訓關”、“考試關”、“發(fā)證關”，筑牢預防事故的第一道防線，認真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理?？h鄉(xiāng)級道路是交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，對此支隊積極應對，探索建設農村交通管理新機制，交通安全宣傳進農村，縣級車管所下鄉(xiāng)辦理業(yè)務，縣級交警大隊也千方百計、各辟蹊徑加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理，祁東縣大隊為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權給19個農村派出所管理本轄區(qū)內的摩托車、鄉(xiāng)村線路客車、清理報廢車、農用車載客、適用簡易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內容。

（六）大力開展預防重特大道路交通事故專項整治行動。為預防重特大道路交通事故，支隊先后多次開展全年性的預防重特大道路交通事故專項行動。常德桃源“10〃1”特大事故發(fā)生后，支隊認真貫徹落實劉金國副部長的重要指示和總隊“10〃3”會議精神，努力營造交通安全宣傳氛圍，深入開展道路交通安全隱患排查，切實落實客運企業(yè)聯(lián)檢互查工作，扎實開展集中整治，確保沒有發(fā)生一起特大道路交通事故。

三、強化路面管控，深入開展各種專項整治

為強化路面秩序的管控，支隊建立了對轄區(qū)交通秩序全面分析制度，科學制定了交通分流、疏導預案，將城區(qū)、各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)和國、省、縣道作為管控重點，堅持專項整治與日常管理、路面監(jiān)控與嚴格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優(yōu)化城區(qū)勤務模式，全面推行責任制。支隊推行民警責任路段、責任點、責任線制度，將支隊機關1／3和大隊2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺等5個形象點手勢指揮交通和點線面結合的基礎上，增設6個交通示范點和11個高峰點，由支隊機關民警輪流值守，并將大隊警力向次干道、城郊結合部延伸。

二是突出日常管控，重點路段重點布控。派警在國省道、重點旅游線路、景點和市區(qū)解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽路、東風路等主、次干道以及各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對城區(qū)火車站、晶珠廣場、西湖飯店等交通流密集點段始終保持嚴管重控。

三是圓滿完成春運安全保衛(wèi)任務。在歷時40天的春運工作中，我市各級公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領導下，認真貫徹落實公安部和公安廳有關春運交通安全管理工作的指示精神，結合本市實際，早計劃、早部署，重抓落實、周密布臵、綜合治理，全力以赴開展春運安全保衛(wèi)工作。據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月14日，全市共出動警力5522人次，發(fā)放宣傳資料31萬余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標語共3216條（張），發(fā)放《春運車輛臨檢合格證》5953本，《客運車輛春運準駕證》3462本，檢查客車2.1萬輛次，卸客轉運4021人次。全市共發(fā)生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經(jīng)濟損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發(fā)生，維護了轄區(qū)良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強重點時期的道路交通安全防范工作。針對“兩會”以及“清明節(jié)”、“五.一”、“十.一”等重點時期的不同特點，全市各級公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學布警，有針對性地抓住各個時期的重點對象、重點時間、重點路段以及重點車輛，以路面防控為重點，積極配合有關部門加強安全隱患排查，堅持宣傳教育與嚴格執(zhí)法相結合，強化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對黨對人民高度負責的態(tài)度，放棄假日休息時間，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴奮戰(zhàn)在全市道路交通管理第一線上，確保了各個重點時期轄區(qū)交通安全形勢平穩(wěn)，為人民群眾節(jié)假日出行創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時許在京珠高速潭耒段發(fā)生一起因煤氣運載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導致所有車輛都繞道國省道通行，107國道衡南至耒陽段、320省道耒陽段交通壓力陡增。支隊黨委高度重視，立即啟動道路交通分流和疏導工作預案，迅速調集警力，支隊長李衡率領其他黨委成員分赴各個交通擁堵現(xiàn)場，用民警一道參與事故路段疏導保暢工作，晝夜奮戰(zhàn)近20個小時，確保了事發(fā)路段耒陽、衡南境內車輛正常通行，沒有發(fā)生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導指揮過境車輛達20萬輛，出動警力近400人次、警車60多臺次。

五是持續(xù)開展各項專項整治工作。結合我市公安交通管理工作實際情況，支隊先后組織摩托車交通違法、無牌無證車輛、低速載貨、“五反”、“創(chuàng)安”嚴打、“決戰(zhàn)70天”、道路交通秩序綜合整治大會戰(zhàn)、摩托車專項整治等40余項次不間斷的專項整治行動。為確保抓出成效，支隊領導分片負責，親自帶班到路面一線檢查指導督促各項工作落實，在各次專項行動中，抽調機關警力充實各個基層大隊、中隊，運用移動電子警察、測速儀、酒精檢測儀、攝像機等現(xiàn)代化設備，采取集中整治和日常管理相結合、點線面相結合、白天與夜晚相結合以及動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結合等方式，加大路面監(jiān)控力度，提高民警管事率，強化路面執(zhí)法，增強執(zhí)法力度，嚴查嚴糾各類交通違法行為，在全市范圍內持續(xù)保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級交通安全警衛(wèi)工作。今年以來，支隊在市委、市政府和市公安局的統(tǒng)一指揮下，堅持安全第一，預防為主的方針，按照內緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長春、曾培炎等黨和國家領導人以及省委書記張春緊、省長周強等領導來衡、南岳國際壽文化節(jié)暨湖湘文化旅游節(jié)等各類大型警保衛(wèi)工作任務40余次，其中一級警衛(wèi)一次，二級加強警衛(wèi)一次。在警衛(wèi)護衛(wèi)過程中，參戰(zhàn)民警充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度全力投入到交通安全警衛(wèi)工作中，確保了警衛(wèi)車隊的安全、暢通，展示出了衡陽交警的良好風貌，得到了各級領導的高度評價。

七是抗洪搶險工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺風來襲衡陽，衡陽全境暴雨不斷，許多國道、省道及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路被淹，一些山體發(fā)生滑坡阻斷交通通行。面對突如其來的情況，衡陽交警支隊黨委迅速應對，及時啟動應急預案，發(fā)出緊急通知組織全體交警齊心協(xié)力抵抗洪魔。支隊長李衡、政委何湛等支隊領導分赴各縣市區(qū)尤其是重災區(qū)，親臨一線指揮調度、疏導道路交通，搶救被困群眾。參戰(zhàn)民警眾志成城、晝夜奮戰(zhàn)、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全。期間，未發(fā)生一起因交通疏導不力而引起的長時間堵車事件。

四、強化基層基礎，狠抓“三基一化”建設

按照總隊和市局關于加強基層基礎工作的總體部署，支隊從整合現(xiàn)有資源、提高工作效率和建立長效機制入手，加大力度，加快進度，深入推進了基層基礎工作。

一是加快科技強警步伐。支隊聯(lián)系各大隊的網(wǎng)絡光纖已由2M擴容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機動車檢測系統(tǒng)改造；購進了一批科技設備用于駕管、車管、檢測和監(jiān)控系統(tǒng)，提高了科技管理水平。目前，支隊本級百名民警擁有公安網(wǎng)注冊計算機率達到80 %以上；市城區(qū)共建有16個 “電子警察”系統(tǒng)；除衡南大隊外，耒陽、衡東、衡山、南岳、衡陽縣、祁東、常寧等大隊均已開通啟用“電子警察”和交通管理監(jiān)控中心；衡東、衡山、衡陽縣大隊各建有1個“電子卡口”。

二是搞好基礎設施建設。在改善基礎設施建設方面，支隊注重內外兼修，不僅加強了對交通管理基礎設施的完善和維護，而且更加規(guī)范了支隊內部硬件設施建設。今年城區(qū)共新增交通指示標牌100塊、旅游指示標牌42塊，施劃臨時停車泊位286個，更換信號機路口5個，更換交通分流隔離墩200個。支隊還在經(jīng)費緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊人員多，辦公室緊缺的境況。同時，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊一所一崗”建設。年內，衡東新塘中隊、衡山東湖中隊、衡陽縣三、四、五中隊、南岳半山亭中隊辦公房建成（購買）或投入使用，衡南交警大隊及其巡邏、事故中隊辦公房完成主體竣工，其他縣市區(qū)大隊及其有辦公房的中隊全部完成外觀標識改造。大隊和中隊直接參與執(zhí)法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區(qū)大隊基層交警中隊共配有56名中隊長、18名指導員，其中53人解決正、副科職級待遇，占總數(shù)的71.62%。車駕管部門嚴格規(guī)范辦事程序，落實好領導監(jiān)督民警、民警監(jiān)督領導、民警監(jiān)督民警的機制，有誤就改、有錯就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實值日警官制度，每天派一名民警維護辦證大廳秩序，驅趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業(yè)務，業(yè)務領導崗對“證托”辦理的業(yè)務不批字，提倡駕駛人、車屬人本人辦理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監(jiān)督，有力打擊“證托”的非法活動，凈化辦牌辦證環(huán)境。為方便群眾，車管所還設立了“陽光欄”、工作臺牌、告示、便民咨詢窗口、領導值班臺、群眾辦事等候區(qū)，車駕管部門還特別印發(fā)了十一種車駕管業(yè)務“導辦卡”，引導群眾輕車熟路辦業(yè)務，設立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽、衡陽、常寧、衡山、祁東各建成1個車管所并達到三等管理水平。事故處理崗建設也不斷推進，支隊從受案、立案、車輛扣押、責任認定、處罰、結案、放車等環(huán)節(jié)層層把關，建立完善了事故處理工作規(guī)范。同時，強化教育培訓，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執(zhí)勤民警已具備處理簡易程序交通事故資格；同時積極開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩(wěn)妥處理事故當事人的上訪上訴。今年以來，全市共發(fā)生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達89.13%；事故上訪處結率和息訪率達到100%。

四是努力搞好文秘、信息調研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷加強文秘工作，廣泛深入地開展調查研究，及時上傳下達，確保警令政令暢通，為領導決策提供參考依據(jù)，為全市公安交通安全管理各項工作的開展服務，取得了比較好的成績。全年共在總隊以上網(wǎng)站采用工作信息445篇、調研論文56篇，其中被部局網(wǎng)站采用文章6篇，支隊信息及各類文章在總隊網(wǎng)站采用量排名全省第四。

五、強化交通安全宣教，進一步提高群眾文明交通意識

1、積極開展重點時期交通安全宣傳活動。今年來，支隊圍繞各個重點時期，結合交通管理各個階段的專項整治行動，先后開展了春運、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項規(guī)模較大的交通安全宣傳活動，通過多種形式多渠道加強交通法規(guī)和交通安全常識宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預防和減少了道路交通事故發(fā)生，推動各項整治工作開展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊在交通管理業(yè)務窗口、農村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體開辟了交通安全知識講座、違法信息曝光臺、交通管理業(yè)務咨詢解答熱線、咨詢服務欄目、“交警直播室”、“關愛生命，平安出行”等專欄?？?，大張旗鼓地開展了全國交通安全集中宣傳日活動，并針對駕駛人、中小學生、農村居民、交通違法行為人和事故當事人以及旅游區(qū)開展了重點宣傳。支隊還聘請零就業(yè)家庭成員為交通協(xié)管員，在城區(qū)各個主要路口對非機動車和行人交通進行管理，宣傳交通安全知識。9月21日，支隊投入近10萬元，聯(lián)合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業(yè)服務協(xié)會和市西湖公園等單位，將西湖公園創(chuàng)建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計投入資金近160萬元，編印下發(fā)各類宣傳資料100余萬份，掛圖巡展4052場次，播放光盤6120場次，上安全課7312場次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動21場次，開辟宣傳專欄專版27個，在新聞媒體和工作網(wǎng)站刊發(fā)信息1500余條。

六、強化執(zhí)法質量，法制建設更加規(guī)范化

支隊牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊伍”的工作理念，把執(zhí)法質量、執(zhí)法水平作為考核隊伍建設、衡量業(yè)務工作、檢驗“三基一化”成效的重要標準，不斷夯實法制工作基礎，創(chuàng)新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執(zhí)法工作質量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執(zhí)行案件1起；執(zhí)法服務隊下基礎大隊和科室授課33場次，下車屬單位、學校和部隊授課15場次。

一是以執(zhí)法管理為基礎，健全法制工作機制，不斷加強執(zhí)法體系建設。始終把法制工作納入“一把手工程”，臵于優(yōu)先保障、優(yōu)先強化、優(yōu)先發(fā)展的位臵，并建立了從支隊、大隊領導、法制專干到辦案單位負責人和主辦民警五級執(zhí)法質量責任目標管理體系，逐級簽訂執(zhí)法責任狀，嚴禁越權越級審批（裁決），同時堅持“誰審核誰負責”、以及案件負責人和承辦人終身負責制原則。形成訴訟案件，審核把關領導和法制民警一起出庭應訴，發(fā)生執(zhí)法問題，嚴格追究相應責任。

二是以法制培訓為重點，健全培訓工作機制，不斷提高執(zhí)法隊伍素質。針對少數(shù)民警在執(zhí)法過程中重實體、輕程序，重罰款、輕教育現(xiàn)狀，以開展“大學法”活動和舉辦“主辦民警資格”考試為契機，結合執(zhí)法質量考評發(fā)現(xiàn)的問題，貼近實戰(zhàn)，狠抓業(yè)務培訓，增強執(zhí)法辦案的證據(jù)、時限、程序意識，切實提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。

三是以執(zhí)法考評為導向，健全考核工作機制，不斷加強執(zhí)法過程監(jiān)督。先后邀請部分人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等對交警執(zhí)法活動進行全面監(jiān)督；加大來信來訪來函來訴的回復、復核力度，對反映屬實存在執(zhí)法過錯的案件和不當許可，責令立即整改和反饋處理結果。并堅持每月自評、季度考評、半年初評、年終總評，實行以正常工作為主，日?？荚u與年終檢查相結合的執(zhí)法質量考評制度，采取平時考核、隨時計分，年終匯總、綜合評估的辦法，將考評工作融入日常執(zhí)法之中，切實將執(zhí)法問題解決在平時。

四是以執(zhí)法水平論實績，健全獎懲工作機制，不斷激發(fā)執(zhí)法工作活力。以執(zhí)法工作為主線，將執(zhí)法質量、績效考核和精細化管理結合起來，并與民警的政治、經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格“問責”追究，最大限度杜絕執(zhí)法問題發(fā)生。去年11月以來，市城區(qū)分別有3起交通違法行政處罰案件申請行政復議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復議案件維持2起，撤銷1起。七、二00八年工作打算

（一）以創(chuàng)“三好”班子為龍頭，切實加強隊伍建設。加強支隊、大隊思想意識建設，促使牢固樹立服務大局、團結協(xié)作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協(xié)力，齊抓共管，努力抓好隊伍的思想政治建設。組織開展評選優(yōu)秀基層領導和“好班子”活動，樹立團結實干、開拓進取、廉潔自律、無私奉獻的大隊領導和大隊領導班子的標桿，推進大隊領導班子建設，增強班子的凝聚力和號召力。

（二）繼續(xù)以“三基”工程建設為重點，切實提高民警的綜合素質和實踐能力。

1.開展交通法律法規(guī)、交通違法處理和交通事故處理培訓，培養(yǎng)一批業(yè)務能手。

2.推行“值日警官制”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“一站式”等舉措，努力打造服務型警隊。

3.加強基層領導班子建設，配強配齊中隊領導班子。

（三）進一步深化勤務制度改革，繼續(xù)探索適合我市道路交通管理的勤務管理模式。借機構改革的平臺，堅持正確的用人導向，建立能者上、庸者下的用人機制，激發(fā)隊伍活力，化解矛盾，構建和諧，讓想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確?？h市區(qū)大隊等實戰(zhàn)單位警力和實戰(zhàn)單位直接參與執(zhí)法執(zhí)勤人員分別占總警力的85%以上；對在政工、車、駕管、檢測、行財、事故等熱點崗位工作5年以上的領導及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發(fā)生。

1.強化對重點駕駛人交通安全教育。督促客運、危險品運輸、公交、出租車等運輸企業(yè)對所屬駕駛人每月進行不少于兩次的交通安全教育；對有交通違法或發(fā)生交通事故的營運駕駛人進行集中教育；建立駕駛人交通違法及交通事故通報制度。

2、強化對客運車輛、摩托車、校車、公交車、危險品運輸車輛等五類重點車輛的交通安全治理。牽頭組織實施摩托車交通違法綜合治理。

3、強化對事故多發(fā)點段及危險路段的管控。協(xié)同相關部門開展事故多發(fā)點段和危險路段進行排查、分析，提出整改意見；協(xié)助當?shù)卣酱俳煌ú块T按計劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個運輸高峰”的整治。春運、“五一”、“十一”和“兩會一節(jié)”期間，督促運輸、旅游企業(yè)嚴格客運準入機制，嚴格參運車輛及駕駛人資質審查把關。

5、健全交通安全形勢研判制度，加強對事故規(guī)律、特點的研究，找準事故下降點，適時組織開展專項整治，有效遏制突出交通違法行為導致的交通事故。

第三篇：道路交通管理發(fā)言材料

強化責任意識，創(chuàng)新管理機制，努力維護團

場道路交通安全暢通

——133團安全生產(chǎn)委員會

各位領導、同志們：

道路交通安全工作，事關職工群眾生命財產(chǎn)，事關團場改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。133團歷來十分重視此項工作，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“責任重于泰山”的思想觀念，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標，狠抓各項工作措施的落實，不斷提升道路交通管理工作整體水平，道路交通環(huán)境得到了明顯改善?，F(xiàn)將我團在道路交通管理上的主要做法匯報如下：

一、加強領導，牢固樹立安全首位意識，全面落實安全生產(chǎn)責任制

道路交通安全工作應該說不缺思路、不缺辦法、不缺措施，要說缺，缺的還是責任和落實。做好道路交通安全工作就是要在抓責任和抓落實上狠下功夫。

133團黨委高度重視道路交通安全工作，將其列入重要議事日程，成立領導小組。每年年初召開專題工作會議，詳細部署安排全年的交通安全管理工作，細化分解道路交通安全責任，層層簽訂目標管理責任書，明確各單位的主體責任和任務目標，確保了安全工作領導到位、人員到位、措施到位、責任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

團安全科、農機監(jiān)理站、駐所交警中隊等相關部門，密切配合，加大各項工作的檢查督促和目標管理考核，推動責任和工作“雙落實”。

要求每個單位設置1名交通安全“兼職協(xié)管員”，具體由各單位政工員、機務副連長兼任，對各自轄區(qū)范圍內的機動車輛、駕駛人員等情況進行摸排登記，宣傳交通安全法律、法規(guī)，制止、舉報交通違法行為，參與維護道路設施及交通秩序，大大加強了監(jiān)管力量。

二、廣泛宣傳教育，增強職工群眾安全意識，營造人人參與維護道路交通安全的良好氛圍

事實表明，一些本可避免的交通事故之所以會發(fā)生，是和人們的交通法律、法規(guī)知識淡薄，安全意識淡漠不無關系的。因此，只有做好交通安全宣傳教育工作，使人人懂法、守規(guī)，從思想上重視交通安全，才能從根本上有效減少道路交通事故的發(fā)生。

我團以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，不斷創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，通過懸掛宣傳標語，擺放交通安全宣傳圖片，散發(fā)宣傳傳單，播放警示教育片和進行交通安全咨詢等形式開展交通安全宣傳教育。

一是在冬閑季節(jié)，利用“科技之冬”職工培訓之機，組織人員深入基層單位，對職工群眾進行交通安全相關法規(guī)知識的宣講。

二是嚴格源頭管理，抓好對駕駛員的安全培訓教育。大力發(fā)展機動車駕駛員成為會員，全團目前已有會員750余人。抓好會員的法律宣傳學習和服務工作。

三是切實解決職工群眾購車辦證難的問題，通過在摩托車銷售點設立代辦服務站，為購車職工代辦車輛購置稅繳納、車輛落戶等業(yè)務，方便職工群眾為車輛辦理落戶和咨詢相關事宜。

四是利用民族節(jié)日到少數(shù)民族單位廣泛開展安全宣傳。五是以開展交通安全宣傳教育的“五進”活動為載體，擴大宣傳的覆蓋面和普及率，進一步突出針對性和實效性。團安全科牽頭，聯(lián)合農機監(jiān)理站、駐所交警中隊深入加工廠、連隊、學校、社區(qū)開展交通安全常識教育，發(fā)放安全宣傳單、交通安全報等資料，并組織交通協(xié)管員深入家庭進行安全宣傳。

六是結合“安全月”，建立并鞏固了交通安全宣傳陣地，不斷推出交通安全宣傳主題活動，營造濃厚的輿論氛圍。

通過采取以上措施加強宣傳，全團廣大職工群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

三、明確重點，齊抓共管，努力促進團場道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉

1、為進一步規(guī)范道路交通管理工作，團場出臺了《一三三團道路交通安全管理規(guī)定（暫行）》。團安全科、農機監(jiān)

理站、派出所駐所交警中隊，加大對人員、車輛、道路、交通運輸?shù)鹊谋O(jiān)管力度，加大值勤力度，嚴格執(zhí)法。無證駕駛、“黑車非駕”、超速、超載、超限、非法載人等行為得到了有效控制，大大降低了各類交通事故的發(fā)生。

2、加強對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范。結合年初春運高峰，在全團開展保安全、保暢通、迎春節(jié)交通安全專項整治；學校開學前，對學校周邊安全進行專項整治，肅清學校周圍的安全隱患，保障師生出行安全，為學生提供良好的學習環(huán)境；春耕春播和“三秋”期間，人流、物流增多，是道路交通事故多發(fā)期，團安全科、農機監(jiān)理站、派出所交警中隊等相關部門抽調骨干聯(lián)合行動，加大巡邏值勤力度，維護交通秩序，保障道路安全暢通，團場交通事故主要是摩托車事故，占交通事故總量的90%以上，因此我團將摩托車違法專項治理貫穿交通安全管理始終，開展涉牌涉證專項整治。對團勞務市場、農貿市場亂停亂放車輛進行了重點整治，對占道經(jīng)營現(xiàn)象進行集中整治、清理；對轄區(qū)路面上無證駕駛機動車、超速行駛、客運車輛超員、酒后駕駛以及拖拉機、三輪摩托車、低速載貨汽車違法載客等嚴重交通違法行為，進行了嚴厲查處。通過一系列的專項治理，我團的道路交通秩序得到明顯改觀，交通事故明顯減少。

3、增加安全設施投入，在事故多發(fā)路口增加警示標志，在重點路段鋪設了減速帶，提醒人們注意交通安全，增強交通安全意識，避免事故發(fā)生。

在實踐中我們也清醒地看到，隨著團場經(jīng)濟的發(fā)展，各類機動車輛的迅猛增加，道路交通安全工作依然任重道遠，還需要我們付出長期不懈的努力，今后我們結合團場實際，進一步做好交通安全宣傳教育，進一步強化基層單位主體責任，把摩托車、農用車交通違法專項治理工作作為團場交通安全管理的重點工作，同時要加大交通安全管理資金投入，有效改善交通安全基礎設施。我們會一如既往的把道路交通安全工作抓實、抓細、抓出成效，為提高我團道路交通安全管理水平做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：我國道路交通管理體制改革初探

我國道路交通管理

體制改革初探20世紀 80年代以來，我國道路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民生活水平的迅猛提高，使得機動車輛急劇增加。與此同時，道路交通管理中存在的體制問題也日益凸顯，既影響了道路運輸?shù)陌踩芾硪沧璧K著我國經(jīng)濟建設的順利。因此，必須引起各級政府部門的高度重視，徹底改革現(xiàn)有的道路交通管理體制，建立一個科學化、現(xiàn)代化和正規(guī)化的全新道路交通管理模式，更好地為我國的社會主義現(xiàn)代化建設服務。

一、我國道路交通管理上存在的主要問題

改革開放以來，在黨和政府的大力支持下，為適應日益增長的經(jīng)濟需要，我 國的汽車工業(yè)和公路建設取得了前所未有的大發(fā)展，一個由省、地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村編織而成的公路網(wǎng)已初步形成。然而，道路交通管理滯后及其所帶來的問題也日益凸顯。

1.道路交通事故率居高不下

據(jù)國家公安部交通管理局2009年公布的數(shù)據(jù)： 2008年，全國共發(fā)生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304 919人受傷，直接財產(chǎn)損失10.1億元。道路交通事故每年給數(shù)10萬個家庭帶來巨大的不幸。

2.公路“三亂”問題尚未得到徹底解決。

公路上亂設卡、亂收費、亂罰款的“三亂”問題，屢禁不止，嚴重損壞了黨和政府的良好形象。盡管政府三令五申，有管主管部門幾番下大力氣治理。然而，由于管理體制問題影響，總是“按下葫蘆浮起瓢”，公路“三亂”問題始終得不到徹底解決。

3.超載、超限車輛嚴重損害公路設施

我國經(jīng)濟建設的大發(fā)展帶來了道路交通運輸業(yè)的大發(fā)展。為了借助大運量 獲利，各種超載、超限的超大噸位運輸車出現(xiàn)在各條公路上，這些嚴重違規(guī)的車 輛帶來十分嚴重的問題，如公路損壞、交通事故隱患、道路交通堵塞等。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象令人堪憂

我國社會主義法治建設日趨完善，但在道路交通管理體制方面有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。有些行業(yè)主管執(zhí)法部門不能嚴于利律己，有些執(zhí)法 人員不能嚴格依法行政等。

5.道路交通管理秩序混亂

道路交通管理的某些環(huán)節(jié)上存在一些問題。如公路收費站星羅棋布，亂收 費現(xiàn)象時有發(fā)生；公路設施破壞嚴重，給交通安全帶來隱患；農村的摩托車既不 掛牌也不繳費，摩托車數(shù)量增加很快，其造成的交通事故危害甚大，因大多數(shù)摩 托車無牌無證，出事后逃逸率很高，給公安交警偵破帶來了的困難。

二、我國道路交通管理產(chǎn)生問題的主要原因

目前，我國道路交通管理主要由公安、交通以及城建、農機等部門共同負 責，這些部門其主要業(yè)務性質各不相同，其相互間關系松散、工作脫節(jié)，不能形成一個強有力的道路交通管理體系，致使道路交通管理工作缺乏認識的一致性、管理的協(xié)調性、計劃的周密性，久而久之，使道路交通管理工作陷入被動局面。

1.體制不順，“單人跳舞”

交警、公路、運管、路政等涉及道路交通的所有業(yè)務是一個整體，由此產(chǎn)生 的道路交通管理也相對應的是一個有機整體。然而，現(xiàn)有管理體制卻使其人為地割裂開來，使其相互作用、相互促進的整體功效發(fā)揮不出來。

當前，我國這種單一的完全依靠公安交警部門管理道路交通安全的體制，即使使其做出的努力再大，也是獨木難支，道路交通安全狀況不容樂觀。

2.政出多門，相互制肘

針對車主和車輛管理的部門有公安交通警察（駕駛證、行駛證、車輛注冊登 記、審驗、事故處理等）、交通（公路建筑與維護、運輸管理、路政管理、高速公路收費）、稅務（燃油稅、車輛購置稅、車船使用稅、礦產(chǎn)資源稅、營運車輛營業(yè)稅）、保險（保險費）、城建（環(huán)境保護費、城市道路停車費）等，眾多的管理部門不僅使得車主感到無所適從，而且在運行操作上給管理部門也帶來極大的難度。

3.職權不順，協(xié)調不力

長期以來，“治超工作 ”之所以處于被動局面，其主要原因是部門分工太細、各自為政的結果。按道理說，公路部門是專門修筑公路的機構，應該由他們

來主管，但實際情況是公路部門只有修路權沒有管路權，公路部門對超載車損壞公路的情況只能作壁上觀，望而嘆之。公安交警負責道路交通安全，維護公路不是份內的事，至于城建、農機等部門就更談不上維護公路的責任了。但實踐證明在市場經(jīng)濟中，他們不宜從事與經(jīng)濟有著密切聯(lián)系的工作。道路交通安全管理工作不全屬于行政治安管理工作的范疇，如車輛管理就是屬于一般的社會公益性管 理工作。貨車、出租車作為一種特定的生產(chǎn)（運載）工具，其經(jīng)濟利益是顯而易 見的。應由相關主管部門加強源頭管理，協(xié)調一致開展工作。

4.條塊混雜，各行其是

現(xiàn)行的道路交通管理體制既非條條也非塊塊，屬于條塊結合的多家混合 管理格局，由此滋生的是缺乏強有力的統(tǒng)一管理，各主管部門均重視做好自己 份內的工作，至于相關聯(lián)的其它道路交通管理工作，如何協(xié)調配合做好則不予 考慮。

1987年交通監(jiān)理體制改革前，道路交通屬交通部門一家管理，公路的建設 養(yǎng)護以及車輛的審驗、駕駛員的培訓等各項工作在管理上都比較順暢，出現(xiàn)的問題也較少，但自從監(jiān)理體制改革后，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。公安交警與交通 公路、原有的交通征稽部門雖然沒有發(fā)生大的相互扯皮事情，但“自顧自”帶來 的問題還是比較嚴重。

三、對我國道路交通管理體制改革的幾點建議

根據(jù)當前道路交通管理體制上存在的諸多問題，從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，建立一個具有高度科學化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的全新道路交通管理模式。

1.統(tǒng)一管理機構，整合現(xiàn)有的道路

交通管理隊伍根據(jù)目前國家建立大部制的既定方針，建立交通運輸部領導下的大道路交通管理體系，全面整合道路交通管理隊伍是大勢所趨，要將現(xiàn)有的公安交警、農機（管理農用車、拖拉機的部門）、城建（管理公交車、出租車的部門）等與道路交通相關的部門和交通部門的公路、運管、路政合并，統(tǒng)一由新組建的交通運輸部負責管理。

2.統(tǒng)一道路管理，確保車路一體化的健康正常運行

打破現(xiàn)有的道路交通管理格局，實行以“條管為主，塊管為輔”的分級管理

體系。高速公路、國道由國家交通運輸部負責管理，省以下、縣、鄉(xiāng)、村道路由各級交通運輸部門各收負責管理。

各級交通運輸部門均接受上一級交通運輸部門的宏觀領導和技術指導。公路部門應有責、有權負責起公路的建筑、維護和養(yǎng)護，哪些車可以上路，哪些車不可以上路，應由公路主管部門集中管理。

3.統(tǒng)一車輛管理，理順車輛管理的渠道

凡在公路上行駛的一切車輛，包括汽車、電車、農用車、拖拉機、公交車、出租車、摩托車等車輛，統(tǒng)一由交通運輸部門下設的各級車輛管理機構負責管理，如注冊登記、審驗、掛牌等工作。

4.統(tǒng)一收費管理，徹底杜絕“三亂現(xiàn)象的發(fā)生

目前，車輛繳費的項目很多，有些依舊是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。輸部門應該認真研究審驗核定，哪些項目可收，哪些項目不能收，避免重復征收，簡化手續(xù)、方便車主。

5.統(tǒng)一網(wǎng)絡管理，加速道路交通管理的現(xiàn)代化

隨著科學技術的迅猛發(fā)展，道路交通中的信息化管理已在實際工作中初具規(guī)模，全國已經(jīng)建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡，對車輛的注冊登記、審驗、掛牌，道路事故的勘驗，道路交通的監(jiān)控，駕駛員的培訓、考核、證件發(fā)放，等等，一律實行信息化網(wǎng)絡管理，努力促進道路交通現(xiàn)代化的快速實施。

6.統(tǒng)一宣傳口徑，開展有效的交通安全和護路教育

整合后的道路交通管理部門，要借鑒世界上交通事業(yè)發(fā)達國家的先進管理 各種機動車駕駛員的培訓、考核，駕經(jīng)驗，結合我國的實際，開展道路交通安 駛證的發(fā)放等工作亦由交通運輸部門指全教育和愛護公路教育。定專門機構負責管理。

構建成了科學的、現(xiàn)代化的新型交通管理體制，其好處是顯而易見的：第一、責任明確，有利于社會各界的有效監(jiān)督；第二、自成一體，有利于統(tǒng)籌安排道路交通工作；第三、集中辦公，有利于車主方便繳納各種規(guī)費。

第五篇：淺議如何深化農村地區(qū)道路交通管理

淺談當前形勢下如何深化農村地區(qū)道路交通管理的對策

文山市大隊 李清敏

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農村地區(qū)村村通、戶戶通公路建設的推進，使得農村機動車擁有量成倍增長，這極大地緩解了廣大農村群眾出行與道路通行力低的問題。但在農村道路、車輛快速增長的背后，道路交通事故發(fā)生頻率也逐漸走高。農村交通管理工作逐漸成為公安交管工作的重點同時也是管理的難點。筆者結合文山市實際，就如何做好當前形勢下的農村道路交通管理工作，提出一些建議和對策。

一、文山市農村地區(qū)交通狀況

文山市總面積2977.19平方公里，轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個街道辦事處（由開化鎮(zhèn)撤分）137個村（居）民委員會1532個村民小組。常住人口45.77萬人，共有壯、苗、彝、回等11個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全市總人口的54%。公路總里程：共2615公里，其中，二級公路182.633公里，三級122.559公里，四級607.636公里，等外公路（鄉(xiāng)村道）1702.172公里。有專用道27.5公里。全市通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬化率為93.3%，村委會通等級公路率為88.3%，自然村通車率達93.5%。文山至馬關都竜二級公路在文山市境內46.5公里，文山至船頭二級公路在文山市境內41.6公里。

二、當前農村道路交通安全管理工作存在的問題

（一）農村道路點多線長面廣、基礎條件差，交通事故

時要做好道路交通秩序整治、事故處理、車輛與駕駛員管理、道路交通安全宣傳教育等各項公安交通管理工作外，還擔負著各級政府舉辦的各項大型活動及各級領導的道路交通安全警衛(wèi)任務。農村地區(qū)道路點多線長，基層警力嚴重不足，許多管理措施難以落實，長期以來大部分農村道路，特別是部分偏遠地區(qū)的交通安全監(jiān)管大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài)。

（三）宣傳教育力度不足，農村群眾的交通安全意識、法律意識淡薄。目前，大部分農村群眾的交通安全意識不高，法律意識淡薄，普遍存在超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及騎摩托車不戴安全頭盔等常見交通違法行為。大部分農村群眾缺乏交通法規(guī)和安全常識，人為因素導致的的農村道路安全事故頻發(fā)，違反交通安全現(xiàn)象嚴重，特別是低速載貨汽車載人、人貨混載、機動車隨意占道亂停亂放等現(xiàn)象屢見不鮮。在農村地區(qū)，微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、超標燃油助力車是農民的主要代步交通工具，此類車輛違法、違規(guī)載人現(xiàn)象屢禁不止，嚴重擾亂了正常的交通秩序。大部分農民群眾交通安全意識淡薄，法制意識不強，往往都存有一定的僥幸心理，一些不法分子在利益的驅動下，利用部分農民存在著貪圖小便宜的心理，將拼裝報廢車輛改頭換面后重新流入農村，導致拼裝報廢車輛違法上路行駛的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了極大的安全隱患。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，文山市共處臵道路交通事故6690起，村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡，進一步明確道路交通安全目標任務，層層簽訂交通安全責任狀，切實將道路交通安全責任落實到各級政府、有關部門和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度，形勢分析、研判制度，安全責任考核制度和安全責任追究制度，認真落實考核評估和獎懲措施，推進農村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。真正形成“黨政領導、綜治委牽頭，部門管理，全民參與”的農村交通安全管理工作格局。

（二）加大資金投入，切實改善農村道路交通通行條件。農村道路“三分建、七分養(yǎng)”，要把排查整治農村道路交通安全隱患列入政府安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內容，組織交通、公安、農機、安監(jiān)部門對農村道路特別是縣、鄉(xiāng)道路上的交通事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下農村公路進行全面排查，逐個路段制定整治方案，落實整改責任；政府每年應將農村公路安全隱患整治列入財政預算，落實專項資金確保安全隱患得到治理；要集中有限財力重點改造縣、鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水及長下坡路段的安全設施；對一時難以改造的要增設交通警示標志和禁止客運車輛夜間通行標牌等臨時性安全防護措施；對新、改、擴建的農村公路必須與交通安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用，對凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程，一律責令整改，防止新增農村道路交通安全隱患。

（三）創(chuàng)新宣傳手段，全面提高交通參與者安全意識。

警部門義不容辭，應主動與各部門通力協(xié)作，在各級政府以及相關部門的鼎力支持和密切配合下，建立交通安全管理工作的良好運行機制，著力解決農村群眾安全出行問題。對嚴重交通違法行為始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，遏制農村道路交通事故的發(fā)生，維護良好的道路交通秩序和交通環(huán)境，開創(chuàng)農村道路交通管理工作的新格局。