第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知

國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2011]63號

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為妥善應(yīng)對成品油價格大幅波動對道路運輸行業(yè)的影響，合理調(diào)控運力增長，維護市場正常競爭秩序，減輕經(jīng)營者和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)，促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，高度重視道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

道路運輸（包括道路客貨運輸、城市公交和出租汽車等）是現(xiàn)代綜合運輸體系的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，也是重要的服務(wù)行業(yè)，在保障經(jīng)濟和社會發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)客貨運輸需求、方便人民群眾便捷出行等方面發(fā)揮了重要作用，同時為社會提供了大量就業(yè)崗位。維護正常的道路運輸市場秩序，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視，及時采取有效措施，研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，統(tǒng)籌道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善和落實相關(guān)優(yōu)惠政策，建立健全運輸價格與成品油價格聯(lián)動機制，加強市場監(jiān)管，促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、清理和規(guī)范收費，減輕道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)

各級人民政府及其有關(guān)部門要對涉及道路運輸?shù)母黝愂召M項目進行全面清理。加強行政事業(yè)性收費管理，凡未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，要一律取消。對接規(guī)定程序?qū)徟O(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低。經(jīng)營服務(wù)性收費必須遵循公平、自愿原則，并嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定。耍全面清理港口、船公司、船舶代理、貨運代理、道路客貨運站場、貨運配裁中心等針對道路客貨運輸司機收取的經(jīng)營服務(wù)性收費。嚴(yán)禁任何部門和單位，借經(jīng)營服務(wù)性收費名義，向道路客貨運輸司機強行收取任何費用。要加大對涉及道路運輸行業(yè)的各類行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各?。▍^(qū)、市）人民政府要按照交通運輸部等五部委《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》(交公路發(fā)[2011]283號）要求，深入開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理工作。

三、建立完善運價和油價聯(lián)動機制，消化油價大幅波動對運輸成本的影響

1各級人民政府要建立健全道路客運、出租汽車運價與成品油價格聯(lián)動機制，通過及時調(diào)整運價或燃油附加費等方式，妥善疏導(dǎo)因成品油價格大幅波動造成的運輸成本變動影響。交通運輸、價格主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極指導(dǎo)其采取依法合規(guī)、符合市場規(guī)則的方式，將分散的道路貨運經(jīng)營者組織起來，提高經(jīng)營者議價地位和能力，指導(dǎo)道路貨運經(jīng)營者實行運輸價格與成品油價格聯(lián)動；及時調(diào)查、測算道路貨物運輸平均合理成本并定期向社會公布，作為承托運雙方進行議價的重要依據(jù)，促進合理運輸價格的形成。各地交通運輸、價格等部門要規(guī)范道路貨物運輸合同文本，明確承托運雙方的責(zé)任義務(wù)、運費結(jié)算以及運價與油價聯(lián)動機制。要加大對貨運合同履行情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處合同違約行為。

四、完善和落實優(yōu)惠政策，支持道路運輸行業(yè)加快發(fā)展

各級人民政府要加強道路運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市總體規(guī)劃，保障建設(shè)用地。要加大資金投入，將國家公路運輸樞紐規(guī)劃內(nèi)的客運站場、物流園區(qū)、城市綜合客運樞紐等納入交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資范圍，給予必要的投資補助。財稅部門要完善道路客貨運輸樞紐（站場）和城市公交站場的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，在“十二五”期末前暫免征城市公交企業(yè)新購置公交車輛的車輛購置稅。將中央財政老舊汽車報廢更新補貼資金向營運車輛傾斜，將集裝箱車輛納入報廢更新補貼支持范圍，在車購稅資金中列專項資金支持甩掛運輸發(fā)展。交通運輸部要會同發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會和法制辦抓緊研究論證掛車免保交強險及修改相關(guān)法律法規(guī)問題。指導(dǎo)各地切實落實好《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》(交運發(fā)[2009]808號）要求，提高貨運組織化程度。各?。▍^(qū)、市）人民政府要督促地方交通運輸、財政、物價等部門，切實落實針對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、大噸位貨車、甩掛運輸推薦車型車輛的有關(guān)通行費優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)實際情況，對省內(nèi)定期定線運行的客運班線車輛通行費推廣月票或年票制，實行大客戶優(yōu)惠。

五、加強道路貨運行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，完善運力調(diào)控機制

交通運輸部要會同法制辦等有關(guān)方面。加快推動完善發(fā)展道路運輸管理法規(guī)，科學(xué)合理設(shè)置貨運市場準(zhǔn)入條件。要指導(dǎo)各地按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，加強道路貨物運輸市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查車輛的技術(shù)狀況，安全生產(chǎn)管理制度等條件，對于達不到規(guī)定要求的，一律不予許可。要加強道路貨運市場監(jiān)測，定期向社會公告道路貨運市場供需狀況、運價水平、平均利潤率等重要信息，加快建立道路貨運運力退出機制，及時引導(dǎo)、合理調(diào)控運力，努力實現(xiàn)供求關(guān)系基本平衡。要加強道路貨運市場監(jiān)督管理，打擊非法營運，異地經(jīng)營三個月以上的營運車輛，要向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)報備并納入管理。各地價格部門耍加強對道路貨運價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格欺詐等違法行為，維護正常的道路運輸市場秩序。

各地要加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，鼓勵道路運輸企業(yè)實行聯(lián)合、連鎖、兼并和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，扶持骨干企業(yè)發(fā)展，實行集約化、規(guī)?；?jīng)營，切實改變運輸企業(yè)小、散、弱局面。

六、落實企業(yè)安全主體責(zé)任，推動道路運輸行業(yè)安全發(fā)展

各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門要督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)資金投入，明確安全崗位責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在現(xiàn)有全國道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步強化道路運輸車輛安全監(jiān)管與服務(wù)功能，切實加強對長途客運車輛、重型貨運車輛、危險品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。道路運輸企業(yè)要加強對營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定強制安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，配備專職人員實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。要加強對駕駛員的安全教育管理和監(jiān)督，加強對營運車輛的維護保養(yǎng)。客運站場要嚴(yán)格管理制度，落實安檢責(zé)任。交通運輸部要會同保監(jiān)會、安全監(jiān)管總局等部門抓緊研究建立道路運輸企業(yè)交通事故賠償互助保障機制，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

七、關(guān)心職工生活，保障道路運輸從業(yè)人員合法權(quán)益

各級交通運輸管理部門要會同人力資源社會保障部門，指導(dǎo)、督促道路運輸企業(yè)與司機依法建立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)，維護雙方合法權(quán)益；嚴(yán)禁向司機收取高額風(fēng)險抵押金和保證金，轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險；充分發(fā)揮工會對維護職工權(quán)益的作用，建立工資增長的協(xié)商制度。交通運輸主管部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，組織干部經(jīng)常深入到道路客貨運輸企業(yè)、公交企業(yè)、出租汽車企業(yè)、客貨運輸站場和從業(yè)人員中間，采取座談、走訪等多種形式，及時了解掌握職工的思想動態(tài)和利益訴求，切實幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

八、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用

民政部要會同交通運輸部等部門逐步理順城市公交和出租汽車全國性行業(yè)協(xié)會管理體制，并指導(dǎo)各地根據(jù)實際需要建立完善道路運輸、城市公共交通和出租汽車等行業(yè)協(xié)會組織。行業(yè)協(xié)會要緊密聯(lián)系道路運輸企業(yè)和廣大從業(yè)人員，加強調(diào)查研究，密切跟蹤掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，了解廣大從業(yè)人員的思想動態(tài)，及時向政府有關(guān)部門反映企業(yè)和從業(yè)人員的利益訴求，并有針對性地做好國家有關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳解釋工作。要全面掌握道路運輸車輛實載率、運輸成本、運價、經(jīng)營收益、從業(yè)人員收入等情況，向交通運輸部門客觀反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)。

九、落實工作責(zé)任，有效防范和妥善處置突發(fā)事件

各城區(qū)、各有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，妥善做好道路運輸行業(yè)突發(fā)事件的防范處置工作。各級人民政府要督促道路運輸企業(yè)切實落實企業(yè)主體責(zé)任，對因疏于管理或管理不當(dāng)引發(fā)非法聚集等不穩(wěn)定事件的，要視情責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；指導(dǎo)督促有關(guān)方面加強行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險排查，及時解決道路運輸從業(yè)人員的合理訴求，對于出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭和問題，要第一時間快速反應(yīng)，及時穩(wěn)妥處置，避免激化矛盾，防止事態(tài)擴大。對借機從事打砸搶燒等違法犯罪活動的，要及時依法予以處置。要積極宣傳成品油價格調(diào)整后，各級人民政府及其有關(guān)部門采取的運價油價聯(lián)

動、財政補貼、減輕不合理負(fù)擔(dān)等措施，正確引導(dǎo)輿論，為道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（章）二0一一年十二月二十六日

主題詞：交通道路運輸△通知

抄送：黨中央各部門，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。

全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。

各民主黨派中央。

國務(wù)院辦公廳秘書局2011年12月27日印發(fā)

第二篇：創(chuàng)建文明行業(yè) 樹立行業(yè)形象 促進道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展

創(chuàng)建文明行業(yè) 樹立行業(yè)形象 促進道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展×××市道路運輸管理處擔(dān)負(fù)著全市道路旅客運輸、貨物運輸、汽車維修、運輸服務(wù)和水路運輸?shù)男袠I(yè)管理任務(wù)，內(nèi)設(shè)×個科室和×個直屬站，運政人員×××人，行業(yè)管轄×個縣市，全區(qū)共有運政人員×××人，從業(yè)人員近8萬人。自97年開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動以來，我們始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，按照“抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)”的創(chuàng)建工作思路，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以培養(yǎng)“四有”職工隊伍、樹立交通人良好社會形象為根本，以爭創(chuàng)文明示范“窗口”為突破點，不斷深化“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動，促進了道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。運輸生產(chǎn)力有序發(fā)展。目前，全市營運客車、營運貨車、出租車分別發(fā)展到1499臺、9205臺、4904臺，其中中高級客車比重達18%，8噸以上、零擔(dān)、危險品運輸車和特種車比重達17.9%；年客運量、客運周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量平均增長率為6%以上，2002年完成客運量0.22億人次、旅客周轉(zhuǎn)量9.41億人公里、貨運量0.17億噸、貨運周轉(zhuǎn)量7.15億噸公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%，村屯通車率達到98.2%。運輸基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全市現(xiàn)有客運站場24個（縣級以上7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個），貨運站場24個（縣級以上7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個），汽修企業(yè)261戶（一、二、三級分別為14戶、61戶、186戶），汽車綜合性能檢測站4個，客運站內(nèi)安檢測站7個，配貨站68戶，駕校11所（二、三級分別為2所、9所），口岸3個。文明建設(shè)取得豐碩成果。我處98年晉升為省級文明單位標(biāo)兵，自97年以來連續(xù)三次被交通部命名為道路運政管理文明單位，在全市納入行業(yè)目標(biāo)管理的14單位中創(chuàng)建?。ú浚┘壩拿鲉挝?個、創(chuàng)建地市（廳）級文明單位9個，2000年我市道路運輸系統(tǒng)被省交通廳首批命名為“全省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。在開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動中,我們主要做了以下六個方面的工作:

一、強化機制，保障創(chuàng)建組織運行 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。我們成立了由處黨委班子成員、各專業(yè)部門和吸收道路運輸協(xié)會同志參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實施一把手抓兩手的“一把手”工程，制定了“一崗雙責(zé)”的文明目標(biāo)管理考核獎懲制度，形成班子成員誰主管誰負(fù)責(zé)的管理機制，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)了綜合、客運、貨運、汽修技術(shù)、稽查5個專項推進組。各基層單位也建立了相應(yīng)組織，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了創(chuàng)建活動有組織地運行。二是強化目標(biāo)管理機制。按照省局、市局創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃的部署，我們從上到下制定了文明行業(yè)創(chuàng)建“十五”規(guī)劃、2010年遠景目標(biāo)及每年文明行業(yè)創(chuàng)建工作規(guī)劃。為確保目標(biāo)的完成和規(guī)劃的實現(xiàn)，我們把目標(biāo)層層分解、量化、細(xì)化，層層落實責(zé)任制。由一把手與各科室和各縣（市）運管站簽訂創(chuàng)建“雙文明”目標(biāo)責(zé)任狀，年終考評與評優(yōu)獎勵直接掛鉤。各縣（市）運管站也層層簽定責(zé)任狀，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實到每個科室、職工、經(jīng)營者身上，做到人人肩上有擔(dān)子，個個心中有目標(biāo)，調(diào)動廣大職工和經(jīng)營者參與的主觀能動性和積極性。三是強化監(jiān)督檢查機制。為了強化運政管理監(jiān)督機制，我們制定了18 項76條規(guī)章制度，堅持實行了道路運輸審批、報停、收費、違章處罰的“四公開”，成立了督查室，負(fù)責(zé)工作督辦檢查和人員執(zhí)法糾查。處領(lǐng)導(dǎo)堅持親自帶隊深入基層單位面對面地檢查創(chuàng)建工作，重點部署和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)即研究，現(xiàn)場拍板，幫助解決。同時全市市縣兩級運管部門聘請了黨政機關(guān)、社會團體、新聞單位、經(jīng)營者代表等167人為監(jiān)督員，定期組織召開經(jīng)營者及用戶座談會，向社會發(fā)放征求意見信，與經(jīng)營者建立聯(lián)系戶制度，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，對窗口部門的服務(wù)質(zhì)量進行測評，對社會關(guān)注的熱點、難點問題及時解決，共取消261臺文明出租車，取消14條文明線路，取消38臺文明客車，取消13戶文明汽修廠，提高了創(chuàng)建活動的社會透明度和群眾認(rèn)可率，群眾滿意率在98%以上。

二、育人為本，提高行業(yè)隊伍素質(zhì) 一是抓宣傳教育工作。我們通過召開動員大會、散發(fā)宣傳單、出動宣傳車、懸掛宣傳橫幅、開辟新聞媒體專欄等形式，面向全社會做了大量充分的宣傳動員教育工作，大造聲勢，大造影響，創(chuàng)造濃厚有利的輿論環(huán)境，極大地調(diào)動了廣大運管人員和經(jīng)營者的參與意識，贏得了社會各方面的理解與支持。從2001年6月份開始，我處在交通廣播電臺開通了《道路運輸市場新干線》欄目，每周二次30分鐘政策法規(guī)、好人好事等行業(yè)管理內(nèi)容的宣傳教育，不斷增強了運輸經(jīng)營者的文明守法意識，大力倡導(dǎo)了文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。二是抓運政隊伍建設(shè)。我們開展以“三個代表”重要思想、“三德”、“三觀”、“五愛”為主題的理想信念教育，開展以“服務(wù)人民、奉獻社會”為主題的宗旨教育,開展以“依法行政、文明執(zhí)法”為主題的法制教育，開展以《交通行業(yè)執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》、“珍惜環(huán)境、愛我交通”為主題的職業(yè)道德教育，采取集中培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對全體運政人員進行培訓(xùn)，聘請了省運管局領(lǐng)導(dǎo)、市中級法院行政庭法官、部隊教官等專家授課，先后舉辦了政策法規(guī)、駕駛證、英語等各種適應(yīng)性崗位培訓(xùn)班，培訓(xùn)625人次，培訓(xùn)率達100%，及格率達99%。我們堅持把學(xué)習(xí)教育同研究解決道路運輸市場建設(shè)中遇到的新情況、新問題結(jié)合起來，每年都進行理論

研討活動，有36篇行業(yè)指導(dǎo)性論文先后被部、省主管部門征用發(fā)表，12篇論文受到省市有關(guān)部門的表彰獎勵。我們還制定《運政人員違章違紀(jì)管理辦法》和“五不準(zhǔn)”職業(yè)道德工作制度（即不準(zhǔn)吃情、不準(zhǔn)講情、不準(zhǔn)勒卡、不準(zhǔn)參與養(yǎng)車、不準(zhǔn)當(dāng)保護傘），與每名運政人員簽定責(zé)任狀，實行責(zé)任追究制。通過一系列教育實踐活動，基本建立了一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)的運政隊伍。三是抓從業(yè)人員培訓(xùn)。針對從業(yè)人員的實際情況，我們有計劃、有組織地舉辦各類培訓(xùn)班，對客車駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員、汽車維修人員、零擔(dān)運輸、危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)運輸法規(guī)、經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員的服務(wù)水平和技術(shù)能力有了明顯提高，培訓(xùn)近3萬余人次。2002年5月份開始，按《黑龍江省機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法》和交通部2001年第7號令《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》的要求，積極穩(wěn)妥地抓好營運駕駛員職業(yè)培訓(xùn)、考試及從業(yè)資格證書發(fā)放等管理工作，在培訓(xùn)、考試、核發(fā)從業(yè)人員資格證時，對駕駛員的身體狀況、職業(yè)道德、駕駛技術(shù)等進行考核和審查，同時對安全常識、行車安全等進行審查，凡不符合條件的不批準(zhǔn)合格和不予以年審，現(xiàn)已培訓(xùn)近2萬名從業(yè)駕駛員。

三、培樹典型，發(fā)揮示范推進作用 一是分口把關(guān)抓典型。按照每年初確立的各項創(chuàng)建目標(biāo)，要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)都要在自己分管的戰(zhàn)線中抓出一個示范典型，并通過典型的培養(yǎng)情況考評分管戰(zhàn)線工作業(yè)績，做到各級領(lǐng)導(dǎo)人人手中有典型，個個肩上有任務(wù)，形成從上到下分工明確、分口把關(guān)、齊抓共管的目標(biāo)管理機制。先后涌現(xiàn)出××市運通汽車修配廠、××市運管站出租車管理站、省級青年文明號客運總站光華分站、×××市運輸公司等典型單位，并有一大批先進典型受到了交通部、省廳局的表彰獎勵。二是堅持標(biāo)準(zhǔn)樹典型。我們嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后培養(yǎng)和樹立了以××縣運管站為代表的全面創(chuàng)建典型2個，以××市客運站為代表的窗口單位創(chuàng)建典型4個，以市區(qū)上海大眾汽車修配廠為代表的優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建典型8個，樹立了××縣“全國紅旗車”駕駛員×××、全省“十佳”出租車駕駛員××等先進典型人物，通過召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗交流會和座談會等形式，交流推行了先進單位和個人的經(jīng)驗和做法，在全系統(tǒng)發(fā)揮了較好的示范帶頭作用。三是以點帶面促典型。為了更好地釋放典型示范推動效應(yīng)，我們及時將培樹的文明示范車、文明示范線路、文明示范廠、文明示范站等每一項典型示范，適時地舉行一個具有一定規(guī)模的掛牌表彰活動，通過新聞界進行大張旗鼓地宣傳報導(dǎo)，使廣大經(jīng)營者有了更為直觀具體的學(xué)趕樣板，使創(chuàng)建活動更加充滿生機和活力。日前為止，全市共創(chuàng)建文明客運站7個達到100%，文明出租車2097臺達到43%，文明客運線路283條達到45%，文明客運班車704臺達到47%，文明汽修企業(yè)50戶達到67%。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好社會形象 一是踐行社會服務(wù)承諾。我處在97年制定的八項服務(wù)承諾基礎(chǔ)上，通過不斷完善，2000年向社會公布《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十二項承諾》。全市各縣（市）運管站、客運站、汽修企業(yè)、運輸企業(yè)都結(jié)合實際，對承諾內(nèi)容、承諾時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違諾罰則提出了明確要求。上海大眾汽車牡丹江維修中心想經(jīng)營者（用戶）之所想、急經(jīng)營者（用戶）之所急，把方便留給顧客、把困難留給自己，以先進配套的設(shè)備、嚴(yán)格的管理制度、主動熱情的精神為用戶提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，受到廣泛贊譽。林口縣二運公司 “××至××”線路9輛客車承諾對學(xué)生分文不收，從1984年開始接送××鎮(zhèn)永發(fā)村小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)（距學(xué)校4公里遠），堅持19年如一日，先后被××××日報、××××日報、中國交通報報導(dǎo)，被社會廣泛稱贊。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。在運政人員中我們圍繞“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，運管怎么辦”，開展大討論，進行“換位思考”，增強了文明意識、服務(wù)意識、提高了工作效率，更好地為廣大經(jīng)營者服務(wù)。通過開展“愛崗敬業(yè)、奉獻社會”活動，先后評樹出16名立足本職崗位、熱心為經(jīng)營者服務(wù)的運政人員。牡市客運總站以“客票是請柬、旅客是親人，文明在客運、滿意在車站”作為服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持為旅客、車主、社會服務(wù)，以評選“星級站務(wù)員”活動為載體，使用“十字”文明用語熱情為旅客解答詢問，還為老、弱、病、殘、帶小孩的旅客免費設(shè)立“重點旅客”候車室。還開展延伸服務(wù)，職工捐款設(shè)立“救急基金”為特困旅客排憂解難，“救急基金”98年開展以來，累計為30多名旅客解決了燃眉之急。我們在客運行業(yè)中開展“形象杯”競賽活動，廣大經(jīng)營者熱心為旅客服務(wù)，回報社會，展現(xiàn)了交通人良好的新形象，涌現(xiàn)出了許許多多助人為樂、救死扶傷、見義勇為、排憂解難的好人好事，先后多次收到社會各界送來的錦旗、牌匾、表揚信。黑×-×××××駕駛員××同志在××××刺骨的冰水中救起因在冰面玩耍而失足落水的孩子，我們及時對×××同志進行了表彰，獎勵人民幣××××元，并在××電視臺、交通廣播電臺、晨報和×××工人日報等新聞媒體進行了宣傳報導(dǎo)，向全社會進行弘揚，號召全行業(yè)深入學(xué)習(xí)他奮不顧身、舍己救人、做好事不留名的良好品德。我們在全市出租車中開展評選“青年文明號”活動，在全社會的參與下，累積評選出70臺市級“青年文明號”，并召開表彰大會，得到了社會認(rèn)可。三是創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。本著因地制宜、量力而行的原則，各客運站都改造了候車室，增設(shè)了便民服務(wù)臺、整容鏡、新聞櫥窗、重點旅客候車室、微機售票、電子顯示屏幕等服務(wù)設(shè)施和場所，實現(xiàn)了微機售票，使服務(wù)手段上檔次，促進服務(wù)水平向全方位、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展。我處還先后出資50萬元，免費為全市每臺出租汽車發(fā)放了印有宣傳口號“建設(shè)××、美化××”的坐墊套、標(biāo)有“我就是××××，我就是投資環(huán)境”的宣傳標(biāo)語及統(tǒng)一的服務(wù)監(jiān)督卡，更換計價器芯片，對計價器顯示金額實行 “以元為單位，四舍五入，化零為整”的計價辦法，方便了出租運費結(jié)算，使出租汽車服務(wù)標(biāo)志、設(shè)施達到統(tǒng)一、齊全、有效；給新開通的“××××旅游專線”客車配齊了線路標(biāo)志牌、標(biāo)準(zhǔn)票價表、游客須知、便民服務(wù)袋，統(tǒng)一訂做了司乘人員服裝，給廣大群眾創(chuàng)造一個舒適、整潔、方便的乘車環(huán)

第三篇：創(chuàng)建文明行業(yè)樹立行業(yè)形象促進道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展

創(chuàng)建文明行業(yè)樹立行業(yè)形象促進道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展×××市道路運輸管理處擔(dān)負(fù)著全市道路旅客運輸、貨物運輸、汽車維修、運輸服務(wù)和水路運輸?shù)男袠I(yè)管理任務(wù)，內(nèi)設(shè)×個科室和×個直屬站，運政人員×××人，行業(yè)管轄×個縣市，全區(qū)共有運政人員×××人，從業(yè)人員近8萬人。自97年開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動以來，我們始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，按照“抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)”的創(chuàng)建工作思路，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以培養(yǎng)“四有”職工隊伍、樹立交通人良好社會形象為根本，以爭創(chuàng)文明示范“窗口”為突破點，不斷深化“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動，促進了道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。運輸生產(chǎn)力有序發(fā)展。目前，全市營運客車、營運貨車、出租車分別發(fā)展到1499臺、9205臺、4904臺，其中中高級客車比重達18，8噸以上、零擔(dān)、危險品運輸車和特種車比重達17.9；年客運量、客運周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量平均增長率為6以上，2002年完成客運量0.22億人次、旅客周轉(zhuǎn)量9.41億人公里、貨運量0.17億噸、貨運周轉(zhuǎn)量7.15億噸公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100，村屯通車率達到98.2。運輸基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全市現(xiàn)有客運站場24個（縣級以上7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個），貨運站場24個（縣級以上7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個），汽修企業(yè)261戶（一、二、三級分別為14戶、61戶、186戶），汽車綜合性能檢測站4個，客運站內(nèi)安檢測站7個，配貨站68戶，駕校11所（二、三級分別為2所、9所），口岸3個。文明建設(shè)取得豐碩成果。我處98年晉升為省級文明單位標(biāo)兵，自97年以來連續(xù)三次被交通部命名為道路運政管理文明單位，在全市納入行業(yè)目標(biāo)管理的14單位中創(chuàng)建省（部）級文明單位5個、創(chuàng)建地市（廳）級文明單位9個，2000年我市道路運輸系統(tǒng)被省交通廳首批命名為“全省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。在開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動中,我們主要做了以下六個方面的工作:

一、強化機制，保障創(chuàng)建組織運行一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。我們成立了由處黨委班子成員、各專業(yè)部門和吸收道路運輸協(xié)會同志參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實施一把手抓兩手的“一把手”工程，制定了“一崗雙責(zé)”的文明目標(biāo)管理考核獎懲制度，形成班子成員誰主管誰負(fù)責(zé)的管理機制，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)了綜合、客運、貨運、汽修技術(shù)、稽查5個專項推進組。各基層單位也建立了相應(yīng)組織，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了創(chuàng)建活動有組織地運行。二是強化目標(biāo)管理機制。按照省局、市局創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃的部署，我們從上到下制定了文明行業(yè)創(chuàng)建“十五”規(guī)劃、2010年遠景目標(biāo)及每年文明行業(yè)創(chuàng)建工作規(guī)劃。為確保目標(biāo)的完成和規(guī)劃的實現(xiàn)，我們把目標(biāo)層層分解、量化、細(xì)化，層層落實責(zé)任制。由一把手與各科室和各縣（市）運管站簽訂創(chuàng)建“雙文明”目標(biāo)責(zé)任狀，年終考評與評優(yōu)獎勵直接掛鉤。各縣（市）運管站也層層簽定責(zé)任狀，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實到每個科室、職工、經(jīng)營者身上，做到人人肩上有擔(dān)子，個個心中有目標(biāo)，調(diào)動廣大職工和經(jīng)營者參與的主觀能動性和積極性。三是強化監(jiān)督檢查機制。為了強化運政管理監(jiān)督機制，我們制定了18項76條規(guī)章制度，堅持實行了道路運輸審批、報停、收費、違章處罰的“四公開”，成立了督查室，負(fù)責(zé)工作督辦檢查和人員執(zhí)法糾查。處領(lǐng)導(dǎo)堅持親自帶隊深入基層單位面對面地檢查創(chuàng)建工作，重點部署和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)即研究，現(xiàn)場拍板，幫助解決。同時全市市縣兩級運管部門聘請了黨政機關(guān)、社會團體、新聞單位、經(jīng)營者代表等167人為監(jiān)督員，定期組織召開經(jīng)營者及用戶座談會，向社會發(fā)放征求意見信，與經(jīng)營者建立聯(lián)系戶制度，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，對窗口部門的服務(wù)質(zhì)量進行測評，對社會關(guān)注的熱點、難點問題及時解決，共取消261臺文明出租車，取消14條文明線路，取消38臺文明客車，取消13戶文明汽修廠，提高了創(chuàng)建活動的社會透明度和群眾認(rèn)可率，群眾滿意率在98以上。

二、育人為本，提高行業(yè)隊伍素質(zhì)一是抓宣傳教育工作。我們通過召開動員大會、散發(fā)宣傳單、出動宣傳車、懸掛宣傳橫幅、開辟新聞媒體專欄等形式，面向全社會做了大量充分的宣傳動員教育工作，大造聲勢，大造影響，創(chuàng)造濃厚有利的輿論環(huán)境，極大地調(diào)動了廣大運管人員和經(jīng)營者的參與意識，贏得了社會各方面的理解與支持。從2001年6月份開始，我處在交通廣播電臺開通了《道路運輸市場新干線》欄目，每周二次30分鐘政策法規(guī)、好人好事等行業(yè)管理內(nèi)容的宣傳教育，不斷增強了運輸經(jīng)營者的文明守法意識，大力倡導(dǎo)了文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。二是抓運政隊伍建設(shè)。我們開展以“三個代表”重要思想、“三德”、“三觀”、“五愛”為主題的理想信念教育，開展以“服務(wù)人民、奉獻社會”為主題的宗旨教育,開展以“依法行政、文明執(zhí)法”為主題的法制教育，開展以《交通行業(yè)執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》、“珍惜環(huán)境、愛我交通”為主題的職業(yè)道德教育，采取集中培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的

第四篇：促進道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見

交通運輸部關(guān)于促進道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見

交運發(fā)〔2014〕61號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管有關(guān)社團：為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2011〕63號）等關(guān)于培育扶持龍頭骨干企業(yè)、促進道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的工作部署，加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)，為全面建成小康社會提供更高水平的服務(wù)保障，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、把發(fā)展龍頭骨干企業(yè)作為促進道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的重要抓手

龍頭骨干道路運輸企業(yè)（以下簡稱龍頭骨干企業(yè)）是在道路運輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域具有較大經(jīng)營規(guī)模、較強競爭力、代表行業(yè)先進水平、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營企業(yè)，是行業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。改革開放以來，我國道路運輸業(yè)取得了長足進展，但發(fā)展方式依然粗放，市場集中度低，經(jīng)營主體“小、散、弱”，致使運輸資源難以集約配置，先進運輸組織方式發(fā)展緩慢、技術(shù)應(yīng)用水平偏低、服務(wù)質(zhì)量不高。加快形成并壯大一批在管理、技術(shù)、資金、人才等方面具有突出優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，使其成為先進運輸組織方式和技術(shù)創(chuàng)新的先行者，成為誠信經(jīng)營、規(guī)范競爭和安全、節(jié)能、環(huán)保的示范者，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展中的排頭兵和應(yīng)急運輸保障中的主力軍作用，能有效推進道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，國務(wù)院先后出臺了促進道路運輸發(fā)展的一系列文件，明確提出要培育扶持骨干企業(yè)、促進行業(yè)集約發(fā)展，切實改變運輸企業(yè)“小、散、弱”局面，帶動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進行業(yè)集約發(fā)展，是交通運輸行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實黨中央和國務(wù)院戰(zhàn)略部署、促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的實際行動，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的迫切需要。

二、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把鼓勵發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進行業(yè)集約發(fā)展放在加快運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，按照尊重市場規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)主體作用的原則，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加快形成一批以規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化等為特點的龍頭骨干企業(yè)；立足當(dāng)前，著眼長遠，著力營造良好環(huán)境，提高資源配置效率和公平性，通過提高龍頭骨干企業(yè)輻射帶動能力，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷夯實現(xiàn)代道路運輸業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，為全面建成小康社會提供強有力的運輸服務(wù)保障。

（二）基本原則。

——市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和企業(yè)市場主

體作用，提高資源配置效率，促進企業(yè)在自我發(fā)展中提高綜合競爭力。深化重點領(lǐng)域改革和體制機制創(chuàng)新，著力清除市場壁壘，健全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成有利于發(fā)揮市場機制作用、促進企業(yè)做大做強和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制環(huán)境。

——扶優(yōu)扶強與引領(lǐng)帶動相結(jié)合。綜合運用法律、經(jīng)濟以及必要的行政手段，鼓勵、引導(dǎo)道路運輸業(yè)中有條件的企業(yè)做大做強做優(yōu)，不斷提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對道路運輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)作用，帶動全行業(yè)提高整體發(fā)展水平。

——突出重點與全面推進相結(jié)合。基于運輸行業(yè)門類多、企業(yè)類別復(fù)雜的特點，以道路客運、現(xiàn)代物流、運輸站場經(jīng)營等為重點培育龍頭骨干企業(yè)，推進維修、駕培等子行業(yè)經(jīng)營企業(yè)做大做強，并積極向其他領(lǐng)域延伸。

——因地制宜與分類引導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)各地不同的發(fā)展條件，因地制宜探索企業(yè)做大做強的發(fā)展路徑。結(jié)合道路運輸不同子行業(yè)和不同類別企業(yè)的特點，分業(yè)施策，分類引導(dǎo)，探索企業(yè)多種做大做強模式。

（三）主要目標(biāo)。

通過5年左右的努力，在發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進道路運輸行業(yè)集約發(fā)展方面取得重要進展，形成一批實力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，運輸市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)明顯改善，市場集中度明顯提高；龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，促進運輸業(yè)組織化程度、集約化水平明顯提升，誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、差異化發(fā)展的市場格局逐步形成。

三、營造良好發(fā)展環(huán)境

（四）完善法規(guī)體系。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面清理修改阻礙企業(yè)做大做強、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的有關(guān)法規(guī)規(guī)章，修訂和廢止設(shè)置行政壁壘、排斥外地運輸經(jīng)營者等妨礙公平競爭的各種制度和規(guī)定，打破地區(qū)封鎖和地方保護，提高資源配置效率和公平性。健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機制，適應(yīng)工商注冊制度便利化改革形勢，對新設(shè)立道路運輸企業(yè)，強化安全生產(chǎn)管理制度和安全運營條件。推動城市公交、出租汽車、汽車租賃、物流管理等領(lǐng)域的立法，建設(shè)法治化市場環(huán)境。改善大型物件運輸市場環(huán)境，加快完善零擔(dān)快運市場體系和市場規(guī)則。

（五）健全考核機制。健全涵蓋各從業(yè)主體的市場誠信制度，完善道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核、企業(yè)等級管理等制度，全面落實運輸安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立健全行業(yè)誠信與安全考核機制，強化考核結(jié)果公開，將考核結(jié)果與運輸資源配置以及企業(yè)享受優(yōu)惠政策掛鉤。

（六）加強市場監(jiān)管。堅決治理亂收費亂罰款，配合有關(guān)部門加大對涉企收費行為投訴的查處力度，全面清理取消不合理收費項目、違規(guī)設(shè)立風(fēng)險抵押金政策等，切實消除隱性壁壘和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊非法營運、壟斷貨源、欺行霸市以及超限

超載、超員等各種違法違規(guī)行為，保護合法經(jīng)營，健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機制，加強道路運輸駕駛員從業(yè)信息記錄管理，落實“黑名單”信息庫制度，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。加強對連鎖、聯(lián)盟等企業(yè)聯(lián)合體的監(jiān)管，杜絕掛靠經(jīng)營。

四、鼓勵發(fā)展龍頭骨干企業(yè)

（七）優(yōu)化資源配置。發(fā)揮市場配置資源決定性作用，完善客運市場資源配置機制，對誠信好、服務(wù)優(yōu)、重安全的企業(yè)，在新增線路經(jīng)營權(quán)、車輛更新、增加經(jīng)營范圍、設(shè)立分支機構(gòu)等方面，給予支持。優(yōu)先推薦龍頭骨干企業(yè)申報交通運輸行業(yè)開展的接駁運輸、甩掛運輸、節(jié)能減排、貨運樞紐（物流園區(qū)）、綜合客運樞紐等試點示范項目。支持龍頭骨干企業(yè)在設(shè)施配套、管理完善的公路服務(wù)區(qū)設(shè)立接駁點，開展接駁運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

（八）落實優(yōu)惠政策。研究適應(yīng)“營改增”試點政策的相關(guān)措施，促進企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。切實落實針對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、大噸位貨車、甩掛運輸推薦車型車輛的通行費優(yōu)惠政策。各地根據(jù)實際情況，對省內(nèi)定期定線運行的客運班線車輛通行費可實行月票或年票制，實行大客戶優(yōu)惠。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、公安、國土、財稅、金融、保險等部門，落實國家對道路運輸業(yè)的支持政策。對龍頭骨干企業(yè)開展國家及省市級站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先保障建設(shè)用地。協(xié)調(diào)公安機關(guān)交通管理部門，完善城市配送車輛通行管理制度。

（九）強化企業(yè)市場主體地位。適度加大龍頭骨干企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)市場活力，對符合條件的客運線路，在滿足安全指標(biāo)要求和最少運營班次的前提下，允許其根據(jù)客源情況自主調(diào)配運力投放和運營班次。在國家政策允許的范圍內(nèi)，允許企業(yè)根據(jù)市場供求情況、按照規(guī)定程序適時調(diào)整運價。創(chuàng)新政策支持龍頭骨干企業(yè)調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化推薦車型，積極探索網(wǎng)絡(luò)型、聯(lián)盟型、多式聯(lián)運型甩掛運輸組織模式，適時率先開展雙掛汽車列車運行試驗。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展客車小件快運、汽車租賃、城市共同配送、城市通勤車運輸?shù)冉煌ㄟ\輸相關(guān)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

（十）加強資金引導(dǎo)。充分利用中央、地方有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、甩掛運輸、技術(shù)改造等各種財政資金支持政策，對龍頭骨干企業(yè)站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新、信息化建設(shè)、安全技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、人才培養(yǎng)等項目給予積極支持。

五、發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用

（十一）促進資源整合。落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）有關(guān)政策，充分尊重企業(yè)意愿，支持龍頭骨干企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團。鼓勵符合條件的龍頭骨干企業(yè)參與異地收購和資產(chǎn)重組，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題。推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行規(guī)范化管理，增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持適合網(wǎng)絡(luò)化運營的龍頭骨干企業(yè)大力發(fā)展連鎖、直營、區(qū)域分撥配送中心等。鼓勵機動車維修業(yè)連鎖經(jīng)營。鼓勵中

小企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合等方式實現(xiàn)資源整合，加大對聯(lián)盟等企業(yè)聯(lián)合體的支持力度，引導(dǎo)集約經(jīng)營。

（十二）加強品牌建設(shè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，強化核心競爭力，打造領(lǐng)軍型企業(yè)。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)樹立品牌管理意識，加強品牌的宣傳和保護。鼓勵通過報紙、電視等新聞媒介對企業(yè)發(fā)展動態(tài)、先進管理經(jīng)驗、企業(yè)文化等進行宣傳推介，提高知名度。大力宣傳龍頭骨干企業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗，對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家按照有關(guān)規(guī)定予以鼓勵。

（十三）集聚人才資源。加快培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的新型企業(yè)家。鼓勵龍頭骨干企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M待遇。各類人才工程、科技創(chuàng)新人才工程等，重點向龍頭骨干企業(yè)傾斜。完善從業(yè)人員職業(yè)資格管理，強化重點和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的繼續(xù)教育。

（十四）強化創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。鼓勵龍頭骨干企業(yè)以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所，帶動中小企業(yè)，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。營造環(huán)境，完善政策，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，主動開展技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等創(chuàng)新。積極推薦龍頭骨干企業(yè)申報建立國家級、省部級等企業(yè)技術(shù)中心，主動爭取國家、省等各級技改項目及配套資金，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制。

（十五）創(chuàng)新經(jīng)營方式。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進的需要，鼓勵運輸企業(yè)與大型制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)等加強各種形式的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動物流需求社會化。支持龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展甩掛運輸、接駁運輸、多式聯(lián)運等運輸組織方式和實施班線的公司化改造。強化對貨運中介經(jīng)營行為的規(guī)范管理，鼓勵貨運中介向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其對物流資源的整合作用。鼓勵具備一定條件的企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

（十六）提高信息化水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設(shè)物流信息管理系統(tǒng)，并接入和使用交通運輸物流公共信息平臺，實現(xiàn)與全國或區(qū)域性交通物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，擴大信息化應(yīng)用范圍，實現(xiàn)信息化全覆蓋，提升整體服務(wù)能力和水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極探索應(yīng)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)。

（十七）實施“走出去”戰(zhàn)略。支持龍頭骨干企業(yè)開展國際道路運輸業(yè)務(wù)。支持龍頭骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在客運服務(wù)、現(xiàn)代物流、低碳交通及智能交通等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極開展國際化經(jīng)營。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極參與國際競爭，拓展國際發(fā)展空間，探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。支持國內(nèi)大型物流企業(yè)整合并購國際物流資源，建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)。

六、健全工作保障機制

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進行業(yè)集約發(fā)展的重要

意義，將其作為破解道路運輸結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑，列入重要議事日程。積極會同、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實相關(guān)政策，建立和完善有關(guān)單位、部門間工作協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)作配合，落實分工和責(zé)任，形成工作合力。主動爭取地方政府支持，將道路運輸企業(yè)納入地方龍頭骨干企業(yè)培育和扶持范圍。

（十九）改進引導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，加強對運輸市場動態(tài)監(jiān)測分析，建立健全龍頭骨干企業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)查和分析體系，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。建立道路貨運成本信息與運價指數(shù)發(fā)布制度，引導(dǎo)市場合理議價、公平定價。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，積極為企業(yè)發(fā)展提供法律、政策、技術(shù)、管理咨詢和市場信息等服務(wù)。完善與龍頭骨干企業(yè)的聯(lián)系制度與交流機制，幫助解決實際困難和問題，支持企業(yè)參與行業(yè)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（二十）加強企業(yè)自律。探索建立龍頭骨干企業(yè)社會責(zé)任報告制度。龍頭骨干企業(yè)要依法經(jīng)營，誠實守信，自覺維護市場秩序，保障服務(wù)質(zhì)量；落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體制度，健全安全管理機構(gòu)，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)；建立人性化企業(yè)文化和營造良好的工作生活環(huán)境，保障職工合法權(quán)益；加強節(jié)能減排，保護資源環(huán)境；積極承擔(dān)應(yīng)急運輸保障等社會責(zé)任。

（二十一）開展試點示范。按照“分類篩選、示范引導(dǎo)”的原則，選取部分龍頭骨干企業(yè)，開展經(jīng)營模式創(chuàng)新、智能綠色發(fā)展、承擔(dān)社會責(zé)任等方面的示范，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。鼓勵各地在開展試點示范過程中積極引導(dǎo)其他地區(qū)的骨干企業(yè)在本地設(shè)立分支機構(gòu)，推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。遴選部分成長性好、帶動性強的企業(yè)進行重點培育，支持技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓和管理創(chuàng)新，加快形成特色鮮明、市場優(yōu)勢明顯的行業(yè)骨干企業(yè)群體。選擇一批自主合作意愿強、資源整合潛力大的中小企業(yè)，引導(dǎo)開展聯(lián)盟發(fā)展模式探索。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)，要按照本指導(dǎo)意見精神，因地制宜研究制定落實方案，加強政策引導(dǎo)，加大支持力度，完善服務(wù)舉措，確保抓實見效。

交通運輸部

2014年3月6日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團道路運輸管理局。

第五篇：安徽省道路運輸行業(yè)微笑服務(wù).[模版]

公 示

安徽省道路運輸行業(yè)“微笑服務(wù)，溫馨交通”走進駕校，我處于5月20日至7月15日開展了全省‘十佳’誠信駕校和‘百佳’誠信教練員評選活動，經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳、評選選拔、考核推薦三個階段工作，現(xiàn)確定以下候選‘十佳’誠信駕校和‘百佳’誠信教練員名單,并予公示,歡迎社會監(jiān)督、指正。

一、候選‘十佳’誠信駕校：

1、廬江縣和興機動車駕駛員培訓(xùn)有限公司

2、和縣瑞鋒機動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

3、含山縣天順駕駛培訓(xùn)學(xué)校

二、候選 ‘百佳’誠信教練員

1、張寧軍 巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院駕校

2、馬兵子 巢湖汽運有限公司駕校

3、馬和義 巢湖市機動車駕駛員培訓(xùn)中心

4、高兵 廬江縣和興機動車駕駛員培訓(xùn)有限公司

5、鄭天勝 含山縣天順駕駛培訓(xùn)學(xué)校

6、韓鵬勝 含山縣天順駕駛培訓(xùn)學(xué)校

7、吳翠蓮 巢湖市順達汽車駕駛學(xué)校

8、鄧本忠 巢湖市順達汽車駕駛學(xué)校

9、宮永紅 和縣瑞鋒機動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

10、葉榮桂 無為縣捷利達駕校有限公司

11、李會云 無為縣安順汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

12、王守幫 巢湖市順達汽車駕駛學(xué)校

13、許禮茹 含山縣彩虹駕駛培訓(xùn)學(xué)校

14、胡家平巢湖市平安汽車培訓(xùn)學(xué)校

二0一0年四月十六日

巢湖市駕駛員培訓(xùn)學(xué)校駕照考試合格率排行榜（二季度）

1、廬江縣和興機動車駕駛員培訓(xùn)有限公司

2、巢湖市順達汽車駕駛學(xué)校

3、含山縣彩虹駕駛培訓(xùn)學(xué)校

4、無為縣捷利達駕校有限公司

5、無為縣安順汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

6、無為縣方舟駕駛培訓(xùn)學(xué)校

7、巢湖市機動車駕駛員培訓(xùn)中心

8、巢湖市平安汽車駕駛學(xué)校

9、無為縣長豐駕駛培訓(xùn)學(xué)校

10、巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院駕校

11、含山縣天順駕駛培訓(xùn)學(xué)校

12、和縣瑞鋒機動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

13、巢湖汽運有限公司駕校

14、和縣四通駕駛培訓(xùn)學(xué)校

15、巢湖市好運汽車駕駛學(xué)校

二0一0年七月十六日

巢湖市駕駛員培訓(xùn)學(xué)校駕照考試合格率排行榜（一季度）

1、巢湖市順達汽車駕駛學(xué)校

2、含山縣彩虹駕駛培訓(xùn)學(xué)校

3、巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院駕校

4、巢湖市機動車駕駛員培訓(xùn)中心

5、巢湖汽運有限公司駕校

6、無為縣安順汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

7、巢湖市平安汽車駕駛學(xué)校

8、巢湖市好運汽車駕駛學(xué)校

9、無為縣方舟駕駛培訓(xùn)學(xué)校

10、無為縣長豐駕駛培訓(xùn)學(xué)校

11、無為縣捷利達駕校有限公司

12、和縣瑞鋒機動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校

13、含山縣天順駕駛培訓(xùn)學(xué)校

14、廬江縣和興機動車駕駛員培訓(xùn)有限公司

15、和縣四通駕駛培訓(xùn)學(xué)校

二0一0年四月十六日