第一篇：創(chuàng)新思路強化監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

創(chuàng)新思路強化監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定

發(fā)展

尹克城

?2013-04-12 15:47:17來源：《中國房地產(chǎn)》綜合版2013年第03期

連云港市地處江蘇北部，是一個欠發(fā)達的地區(qū)，但由于憑山臨海，城市環(huán)境優(yōu)美，宜居宜游，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的水平高于周邊兄弟城市，房價亦較同類城市偏高，是住建部日常監(jiān)控的90個重點城市之一。近年來，我市認真貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策規(guī)定，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度，房地產(chǎn)市場實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出階段性供需平衡的發(fā)展態(tài)勢。

一、嚴抓房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的落實，全力促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展

在市一級管理上，連云港市政府建立了一整套機制。完善以分管副市長任組長的房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議，分析研究市場形勢，制定和完善調(diào)控措施。同時，把穩(wěn)定房價、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控納入縣區(qū)政府年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標進行考核，強化市、縣政府穩(wěn)定房價的主體責任，并加強督查落實，確保效果。根據(jù)國家、省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)要求，連云港市政府制定了新建住房價格調(diào)控目標，即市區(qū)新建住房價格增幅不高于市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度，并按時向社會進行了公布。圍繞這一目標，出臺了《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，對房地產(chǎn)市場調(diào)控措施進行了細化，并將房價調(diào)控作為物價調(diào)控內(nèi)容之一納入了市政府年度工作目標考核，有效促進了全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

連云港市充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組成員的合力作用，全方位監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的規(guī)劃、建設(shè)、銷售以及融資、稅收等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，積極支持首套自住購房需求，打擊投機性購房，抑制投資性購房。目前連云港市大部分金融機構(gòu)對首套房貸款的首付比例不低于30%、利率執(zhí)行基準利率，且上浮幅度不超過基準利率的1.1倍，二套房住房貸款首付款比例不低于60%、暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款。稅務(wù)部門嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓不超過5年的普通住房營業(yè)稅全額征收營業(yè)稅和個人所得稅政策，并且對出售自有住房在一年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免所得稅，并積極推進土地契稅清欠，切實把國家、省出臺的宏觀調(diào)控措施落到實處。

在住房用地方面，連云港市政府加大了普通商品住房用地供應(yīng)力度，對保障性安居工程用地實行計劃單列，從2011年12月以來，市規(guī)劃、國土部門對歷年批準尚未開工建設(shè)項目的規(guī)劃和供地情況逐宗進行“回頭看”，開展了清理閑置土地和清繳土地出讓金專項行動，形成了促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的工作合力。為了加強監(jiān)測預(yù)警、穩(wěn)預(yù)期，連云港市一是定期編發(fā)連云港市房地產(chǎn)市場月度快報、季度報告，加強房地產(chǎn)市場分析研判和動態(tài)監(jiān)測工作，并通過連云港房地產(chǎn)網(wǎng)、連云港市住房局政務(wù)網(wǎng)，及時發(fā)布市場信息；二是加強房產(chǎn)信息化建設(shè)，建立了商品房預(yù)售資金監(jiān)管、商品房網(wǎng)上備案等多個信息系統(tǒng)；三是建立全市統(tǒng)一的個人住房信息系統(tǒng)，為加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；四是通過與新聞媒體部門溝通交流，加大媒體對調(diào)控政策措施的宣傳，引導(dǎo)老百姓樹立科學(xué)的住房梯度消費觀念，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成良好輿論氛圍。

二、重抓監(jiān)管手段創(chuàng)新，力保房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范有序

我市較早地建立起商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，對新建商品房預(yù)售資金全部納

入監(jiān)管。通過預(yù)售資金和售后質(zhì)量保修金監(jiān)管，有效地防止了開發(fā)商隱性炒房、“爛尾樓”以及因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、解散、離開本地等原因怠于或無法履行保修責任時的商品房維修問題。嚴格商品房預(yù)售許可審批和價格備案管理。建立并嚴格執(zhí)行商品房“一房一價”和備案制度，對取得預(yù)售許可的商品房項目，監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。將每套房屋單價納入商品房預(yù)售方案申報范圍，做到申報價格、房地產(chǎn)網(wǎng)上價格、售樓處現(xiàn)場公示價格三個價格一致。商品房價格一經(jīng)備案后原則上不得調(diào)高，開發(fā)企業(yè)需調(diào)高預(yù)售價格的，必須重新申報，并說明調(diào)價的原因和提供相關(guān)材料或依據(jù)。同時，嚴格申報價格審查，在申報房屋價格明顯高于同類地段房屋均價時，約談開發(fā)企業(yè)負責人，必要時要求開發(fā)企業(yè)到物價部門進行價格審核，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價。上述舉措有效地抑制了開發(fā)商隨意定價、頻繁提價行為。

在打擊炒房方面，我市還實行了預(yù)售商品房退房搖號公開再銷售制度，規(guī)定預(yù)售商品房合同經(jīng)備案后，雙方需解除合同的，所退房源均需面向社會經(jīng)過公示和抽簽的方式進行公開再銷售，銷售價格不得高于原合同成交價格。經(jīng)公示的商品房退房房源，開發(fā)企業(yè)不得指定認購，也不得拒絕他人認購。凡出現(xiàn)上述行為，該房源一年內(nèi)不得辦理轉(zhuǎn)移登記。該制度從2010年7月份實施以來，堅持每月公開搖號銷售一次，較好地遏制了個人炒房和開發(fā)商隱性囤房，對穩(wěn)定房價發(fā)揮了良好作用。同時，嚴肅查處房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，對違規(guī)預(yù)售、擅自發(fā)布商品房預(yù)售廣告、非法收取定金或預(yù)售款、捂盤惜售、信息公開不及時不準確的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，嚴格查處，下達整改通知，并公開予以曝光，對違規(guī)行為采取行政處罰措施。

三、強抓保障性住房推進力度，力求房地產(chǎn)調(diào)控體系科學(xué)完善

保障性住房建設(shè)既是民生工程，也是房地產(chǎn)市場調(diào)控體系的重要組成部分，不僅可以增加住房供應(yīng)量，而且對平衡市場預(yù)期、穩(wěn)定房價具有重要作用。我市通過集中建設(shè)的方式，市區(qū)先后開工建設(shè)了茗馨花園、茗怡花園、茗異花園、茗泰花園等多個保障性住房小區(qū)，建立了以廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房為主體，以限價商品房、人才安置房為補充的多層次住房保障體系，僅“十一五”期間全市就解決了29000多戶城市低收入家庭的住房困難問題。我市還推行配建制度，從2011年開始，將配建比例提高到10%。對不宜配建保障性住房的項目，繳納保障性住房易地配建費用。企事業(yè)單位申請集資建房項目，需同步配建部分廉租住房及公共租賃住房，以解決單位內(nèi)部符合條件的困難職工住房問題。目前，市區(qū)已落實配建項目16個。

大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的背后，需要大量的資金支撐，我市創(chuàng)新工作方法，建立了投融資平臺。2011年，我市組建了保障性住房建設(shè)發(fā)展有限公司，作為市區(qū)保障性住房建設(shè)的投融資平臺，注冊資本10億元，下屬二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)企業(yè)和具備工程總承包二級資質(zhì)的企業(yè)、物業(yè)服務(wù)公司各一家，現(xiàn)已展開實質(zhì)性投融資運作。在保障性住房分配管理方面，連云港市各縣區(qū)均設(shè)立住房保障服務(wù)窗口，方便群眾隨時申請住房保障。在分配過程中，嚴格實行“三級審查兩輪公示”制度以及電腦搖號、電腦抽簽選房制度，做到了保障房房源、分配過程和分配結(jié)果“三公開”。同時，建立定期年審和退出機制，去年有110戶因收入和住房條件變化等原因不再符合條件而退出住房保障，初步實現(xiàn)了動態(tài)化管理。

（作者單位：連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局）

第二篇：強化監(jiān)管，創(chuàng)新舉措，努力促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

強化監(jiān)管，創(chuàng)新舉措

努力促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

---市場科在處部大會上的表態(tài)發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

我表態(tài)發(fā)言的題目是《強化監(jiān)管，創(chuàng)新舉措，努力促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展》。2008年以來，市場科在處部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準年初制定的工作目標，全面落實各項工作任務(wù)，重點解

決行業(yè)管理中突出問題，精心做好各階段亮點、熱點、難點工作，全方位履行科室工作職能，提升房管處在廣大市民心目中的形象。同時，不斷強化行業(yè)管理手段，更新工作理念，創(chuàng)造性的開展各項工作，先后出臺了《宿遷市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級考核辦法》，《物業(yè)管理前期招投標管理暫行辦法》等25份規(guī)范性文件，著力落實好房產(chǎn)新政，積極促進地方經(jīng)濟“保增長，促發(fā)展”，并采取不定期檢查、聯(lián)合各部門專項檢查等手段，加強房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)、評估等行業(yè)管理的檢查力度。尤其是在市區(qū)范圍內(nèi)對房地產(chǎn)銷售項目實行“棋盤式”管理，取得了一定成效，有力的凈化了房地產(chǎn)市場。市場科在2008年雖然做了一定的工作，取得了一些成績，行業(yè)管理中一些不規(guī)范行為得到了規(guī)范，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認識到，在日常的管理工作中仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在商品房竣工交付中違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，房地產(chǎn)評估市場整治力量投入不足，整治效果還不明顯，物業(yè)服務(wù)水平還有待進一步提高。這些，都需要我們下大力度去整改去改善去提高。2009年，我科將從以下幾個方面著手，做好房地產(chǎn)市場管理及其他各項工作：

（一）建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報機制。今年，我們將積極應(yīng)對新的經(jīng)濟形勢下房地產(chǎn)市場的管理，加強對市區(qū)房地產(chǎn)市場信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整合、分析，進一步完善市場信息報送、發(fā)布制度，及時、準確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的動態(tài)數(shù)據(jù)，進行科學(xué)的分析、整理，對市場狀況和發(fā)展趨勢作出準確判斷，對存在的問題及時處理和解決。將要進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對每個開發(fā)項目實施全過程的跟蹤監(jiān)管，及時準確掌握每個項目的開發(fā)運行情況。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報機制，建立應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處理機制，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險和群體性事件。

（二）建立房地產(chǎn)預(yù)銷售資金監(jiān)管制度。為防止預(yù)售資金被挪用，今年，我們將借簽其他城市一些好的經(jīng)驗和做法，加強預(yù)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立和推行預(yù)售資金監(jiān)管制度。建立政府全程監(jiān)管開發(fā)商預(yù)售資金使用情況，初步計劃擬將開發(fā)商的預(yù)銷售房款存入銀行指定賬戶，對開發(fā)商的預(yù)售款進行監(jiān)管，形成對開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)和約束。

（三）加強維修資金的收繳和使用管理。去年7月1日起，市區(qū)調(diào)整了維修基金的收繳方式，由專戶銀行收取維修資金，不再由開發(fā)企業(yè)代收代繳。為進一步加強維修資金管理力度，今年，我們將出臺《宿遷市市區(qū)住宅專項維修資金使用管理辦法》，對維修基金的使用范圍，申請程序和相關(guān)手續(xù)等作了詳細規(guī)定，以便維護業(yè)主的合法權(quán)益，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備正常使用

（四）加大市區(qū)物業(yè)管理檢查力度，規(guī)范物業(yè)管理市場。今年將注重建立健全檢查長效機制，在每月對物業(yè)小區(qū)開展精品城市檢查工作的基礎(chǔ)上，將采取夜間突擊檢查、不定期和定期檢查、明查暗訪等形式加強對物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為實行動態(tài)量化考核。同時，做好住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級考核工作，對市區(qū)住宅小區(qū)在整體環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費等方面進行考核，并建立考核臺帳。對服務(wù)質(zhì)量不高的投訴較多的，記入不良信用檔案，限制其在市區(qū)物業(yè)招投標活動，直至降低資質(zhì)，清出物業(yè)市場。

我的發(fā)言完了，謝謝大家。

第三篇：強化監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

創(chuàng)新舉措 強化監(jiān)管 促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市的房地產(chǎn)市場發(fā)生了巨大的變化，成交量逐年增加。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化發(fā)展情況，市房管局根據(jù)杭州的實際，創(chuàng)新舉措，建章立制，透明信息、嚴格執(zhí)法，不斷加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和管理，促進了杭州房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、建章立制，規(guī)范市場行為

應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢，近年來市房管局先后出臺了《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介代理房款監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的通知》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范杭州市商品房預(yù)(銷)售經(jīng)營管理的通知》、《杭州市房產(chǎn)管理誠信檔案制度實施辦法》、《關(guān)于進一步加強商品房（預(yù)）銷售管理相關(guān)事宜的通知》、《杭州市市區(qū)商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案辦法（試行）》等一系列規(guī)章和文件，形成了較為完善的房地產(chǎn)市場交易制度體系。這些規(guī)章和制度對開發(fā)企業(yè)和中介公司在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的規(guī)則作出了全面的規(guī)范，如房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得違反的12類禁止行為，開發(fā)企業(yè)嚴格禁止的商品房預(yù)（銷）售違法違規(guī)行為，這些制度為開發(fā)企業(yè)和中介公司合法誠信經(jīng)營提供了依據(jù)，對于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、透明信息，創(chuàng)新監(jiān)管方法 開通商品房預(yù)（銷）售和二手房簽約合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開透明

2004年12月，市房管局率先在全國開通商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，將本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房銷售納入該系統(tǒng)進行管理，并在房產(chǎn)信息網(wǎng)上將所有在售樓盤的預(yù)售許可、商品房銷售狀態(tài)、可售數(shù)量、預(yù)銷售進度情況等數(shù)據(jù)在網(wǎng)上即時進行公示，所有商品房預(yù)銷售信息一目了然。2007年1月，市房管局又正式對外推出了“二手房合同網(wǎng)上簽訂”系統(tǒng)，將中介公司的二手房買賣、出租信息實時反映在房產(chǎn)信息網(wǎng)上。目前，市民可以方便地通過房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢、瀏覽所有杭州在售樓盤（包括預(yù)售樓盤與二手房）的動態(tài)市場行情，輕松掌握整個杭州市的房地產(chǎn)市場行情。

依托網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立完善誠信檔案

2005年3月，市房管局正式建成“房產(chǎn)誠信檔案”系統(tǒng)，誠信檔案將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的基本情況、經(jīng)營情況、經(jīng)營中的違法、違規(guī)以及受到的各種處罰情況等記入企業(yè)和個人的信用檔案，形成了強大的輿論監(jiān)督體系，也為百姓選擇誠信的開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、經(jīng)紀人提供了參考。

誠信檔案搭建了市民曝光投訴、企業(yè)反饋的平臺，把知情、參與、監(jiān)督權(quán)交給群眾。同時分月、季、年對有效投訴件匯總統(tǒng)計，量化后實行排名管理，向社會公示披露企業(yè)的獎懲信息，接受社會監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)為載體實現(xiàn)高效、及時的有效管理，真正起到了將開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營行為置于全社會監(jiān)督之下，有效規(guī)范市場秩序的作用。

通過對透明售房網(wǎng)誠信檔案欄目與網(wǎng)上合同簽訂系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，加強對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。對群眾投訴和反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果適時向社會公布或通過新聞媒體曝光，嚴格查處了違規(guī)行為。如2005年，市房管局根據(jù)網(wǎng)上單套、多套連續(xù)預(yù)訂排名，對各項指標均排名第一的金達房地產(chǎn)開發(fā)公司14套房源的違規(guī)銷售行為進行了核查處理，責令14套房源按開盤價重新公開銷售，金達房產(chǎn)一銷售人員被取消從業(yè)資格。

三、嚴格執(zhí)法，加強違規(guī)處理

建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，成立了市房管局、建委、發(fā)改委、工商局參加的市房地產(chǎn)交易市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并公開投訴電話，方便群眾投訴。06-07年集中對市房地產(chǎn)預(yù)（銷）售情況、房產(chǎn)中介情況進行了專項檢查，市房管局作為房地產(chǎn)市場監(jiān)管的牽頭部門，建立了房地產(chǎn)行政執(zhí)法制度，組織成立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對房地產(chǎn)市場進行檢查執(zhí)法，建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，及時對房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的問題進行研討，完善行政執(zhí)法制度。同時，對網(wǎng)上商品房預(yù)售合同連續(xù)預(yù)定、解除合同、投訴等情況由專人負責進行定期和不定期的監(jiān)管：一是通過綜合信息系統(tǒng)透明售房網(wǎng)對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房連續(xù)預(yù)定、連續(xù)退房等情況進行重點監(jiān)管，以杜絕房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同來達到“銷控”目的。通過每月、每季對連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行排名，并對社會進行公示，對名次靠前的企業(yè)通過發(fā)放核查通知書要求限期整改。二是著重加強對誠信檔案的管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺將房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介企業(yè)的失信行為公之與眾，杜絕企業(yè)在法律空白的情況下鉆空子，損害消費者的利益。

人居展作為每年房產(chǎn)交易的一個重要平臺。市房管局每次都把人居展作為規(guī)范市場秩序的重要窗口，強調(diào)企業(yè)誠信經(jīng)營、加強自律。如2003年第四屆人居展圍繞“倡導(dǎo)誠信，規(guī)范市場，促進杭州市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，倡導(dǎo)參展企業(yè)簽訂規(guī)范經(jīng)營銷售行為“承諾書”。2008年、2009年的人居展上，又組織了開發(fā)企業(yè)開展的“誠信宣言”活動，要求開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營。

四、創(chuàng)新方法，確保交易安全

市房管局在市場監(jiān)管中充分注意運用先進信息技術(shù)手段和合理的制度，創(chuàng)新方法，確保交易安全。

在商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上簽訂，通過技術(shù)手段確保了交易的安全。一是通過樓盤表的公示，杜絕了開發(fā)企業(yè)有房不售、一女二嫁等行為發(fā)生的可能；二是運用預(yù)定后十五天內(nèi)不簽訂合同就自動取消預(yù)訂的技術(shù)手段限制了市場炒樓花行為；三是設(shè)置交易雙方當事人密碼的辦法，杜絕了開發(fā)商單方違約撤銷購房合同行為發(fā)生的可能；四是通過建立網(wǎng)上誠信檔案，市民群眾可以將自身在購房過程中碰到的開發(fā)商違規(guī)、不誠信行為在網(wǎng)上進行投訴，使開發(fā)企業(yè)的樓盤質(zhì)量、銷售行為處于全社會監(jiān)督之下。

在二手房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)中實現(xiàn)了房源真實性的核查。在二手房網(wǎng)上備案系統(tǒng)中，利用房產(chǎn)信息網(wǎng)和房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)的接口，掛牌房源將直接進行綜合信息系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫進行權(quán)屬信息的核查，將核查后具有房產(chǎn)權(quán)證的房源的地段、戶型、建筑面積、層次、掛牌價格等信息在網(wǎng)上刊登掛牌發(fā)布，而所有具有查封、抵押、凍結(jié)等限制信息的房屋將不能掛牌交易。確保房產(chǎn)信息網(wǎng)上掛牌的真實合法性，保證房屋交易的安全；

實行保證金帳戶制度，確保交易款項支付的安全性。我局已在2004年發(fā)布文件，要求中介企業(yè)在二手房代理過程中必須在銀行設(shè)立監(jiān)督付款保證金帳戶。中介企業(yè)在代理房產(chǎn)辦證時必須提交由四方（銀行、買賣雙方及中介企業(yè)）簽訂的中介監(jiān)督付款協(xié)議書，產(chǎn)權(quán)中心作為必收件進行審核。這一舉措有效地對資金進行監(jiān)管，辦證交易行為的安全性，維護了買賣雙方的利益，維護了市場的有序、穩(wěn)定。

五、加強監(jiān)測，為調(diào)控提供依據(jù)

依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析上可以按照任意要求進行統(tǒng)計，如按房屋屬性能進行區(qū)位、土地等級、價位、用途、戶型面積、建筑結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析；價格分析上實現(xiàn)了簡單平均、加權(quán)平均和典型樓盤同質(zhì)跟蹤比較，按照房地產(chǎn)價格指數(shù)理論，依托我局商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和房產(chǎn)管理綜合信息系統(tǒng)，對房產(chǎn)交易信息進行整合、統(tǒng)計，編制房地產(chǎn)價格指數(shù)程序，建立月度房地產(chǎn)價格指數(shù)。全方位的價格分析為準確反映我市住房價格變動情況提供了依據(jù)。從2005年5月以來，按照住建部要求，按時上報房地產(chǎn)市場月報、季度市場分析以及各類專題分析。2008年10月，市房管局又建立房地產(chǎn)市場周報制度，每周對杭州及重點城市房地產(chǎn)市場動態(tài)進行研究分析。為加強對房地產(chǎn)市場的正確輿論引導(dǎo)，近年來，市房管局與杭州電視臺、杭州日報等媒體聯(lián)合舉辦“今日說房”和房產(chǎn)專欄，以及時、客觀的視角報道房產(chǎn)市場的情況，引導(dǎo)居民正確認識房地產(chǎn)市場調(diào)控措施和住房消費預(yù)期。

近些年，我市通過全方位、多樣化的房地產(chǎn)監(jiān)管，建立了良好的市場秩序，保證了市民們可以放心購房，改善居住條件。

第四篇：強化監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展.

創(chuàng)新舉措 強化監(jiān)管 促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市的房地產(chǎn)市場發(fā)生了巨大的變化，成交量逐年增加。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化發(fā)展情況，市房管局根據(jù)杭州的實際，創(chuàng)新舉措，建章立制，透明信息、嚴格執(zhí)法，不斷加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和管理，促進了杭州房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、建章立制，規(guī)范市場行為

應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢，近年來市房管局先后出臺了《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介代理房款監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的通知》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范杭州市商品房預(yù)(銷 售經(jīng)營管理的通知》、《杭州市房產(chǎn)管理誠信檔案制度實施辦法》、《關(guān)于進一步加強商品房（預(yù)）銷售管理相關(guān)事宜的通知》、《杭州市市區(qū)商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案辦法（試行）》等一系列規(guī)章和文件，形成了較為完善的房地產(chǎn)市場交易制度體系。這些規(guī)章和制度對開發(fā)企業(yè)和中介公司在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的規(guī)則作出了全面的規(guī)范，如房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得違反的12類禁止行為，開發(fā)企業(yè)嚴格禁止的商品房預(yù)（銷）售違法違規(guī)行為，這些制度為開發(fā)企業(yè)和中介公司合法誠信經(jīng)營提供了依據(jù)，對于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、透明信息，創(chuàng)新監(jiān)管方法

開通商品房預(yù)（銷）售和二手房簽約合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開透明 2004年12月，市房管局率先在全國開通商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，將本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房銷售納入該系統(tǒng)進行管理，并在房產(chǎn)信息網(wǎng)上將所有在售樓盤的預(yù)售許可、商品房銷售狀態(tài)、可售數(shù)量、預(yù)銷售進度情況等數(shù)據(jù)在網(wǎng)上即時進行公示，所有商品房預(yù)銷售信息一目了然。2007年1月，市房管局又正式對外推出了“二手房合同網(wǎng)上簽訂”系統(tǒng)，將中介公司的二手房買賣、出租信息實時反映在房產(chǎn)信息網(wǎng)上。目前，市民可以方便地通過房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢、瀏覽所有

杭州在售樓盤（包括預(yù)售樓盤與二手房）的動態(tài)市場行情，輕松掌握整個杭州市的房地產(chǎn)市場行情。

依托網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立完善誠信檔案

2005年3月，市房管局正式建成“房產(chǎn)誠信檔案”系統(tǒng)，誠信檔案將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的基本情況、經(jīng)營情況、經(jīng)營中的違法、違規(guī)以及受到的各種處罰情況等記入企業(yè)和個人的信用檔案，形成了強大的輿論監(jiān)督體系，也為百姓選擇誠信的開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、經(jīng)紀人提供了參考。

誠信檔案搭建了市民曝光投訴、企業(yè)反饋的平臺，把知情、參與、監(jiān)督權(quán)交給群眾。同時分月、季、年對有效投訴件匯總統(tǒng)計，量化后實行排名管理，向社會公示披露企業(yè)的獎懲信息，接受社會監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)為載體實現(xiàn)高效、及時的有效管理，真正起到了將開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營行為置于

全社會監(jiān)督之下，有效規(guī)范市場秩序的作用。

通過對透明售房網(wǎng)誠信檔案欄目與網(wǎng)上合同簽訂系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，加強對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。對群眾投訴和反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果適時向社會公布或通過新聞媒體曝光，嚴格查處了違規(guī)行為。如2005年，市房管局根據(jù)網(wǎng)上單套、多套連續(xù)預(yù)訂排名，對各項指標均排名第一的金達房地產(chǎn)開發(fā)公司14套房源的違規(guī)銷售行為進行了核查處理，責令14套房源按開盤價重新公開銷售，金達房產(chǎn)一銷售人員被取消從業(yè)資格。

三、嚴格執(zhí)法，加強違規(guī)處理

建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，成立了市房管局、建委、發(fā)改委、工商局參加的市房地產(chǎn)交易市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并公開投訴電話，方便群眾投訴。06-07年集中對市房地產(chǎn)預(yù)（銷）售情況、房產(chǎn)中介情況進行了專項檢查，市房管局作為房地產(chǎn)市場監(jiān)管的牽頭部門，建立了房地產(chǎn)行政執(zhí)法制度，組織成立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對房地產(chǎn)市場進行檢查執(zhí)法，建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制

度，及時對房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的問題進行研討，完善行政執(zhí)法制度。同時，對網(wǎng)上商品房預(yù)售合同連續(xù)預(yù)定、解除合同、投訴等情況由專人負責進行定期和不定期的監(jiān)管：一是通過綜合信息系統(tǒng)透明售房網(wǎng)對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房連續(xù)預(yù)定、連續(xù)退房等情況進行重點監(jiān)管，以杜絕房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同來達到“銷控”目的。通過每月、每季對連續(xù)預(yù)定、連續(xù)解除合同的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行排名，并對社會進行

公示，對名次靠前的企業(yè)通過發(fā)放核查通知書要求限期整改。二是著重加強對誠信檔案的管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺將房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介企業(yè)的失信行為公之與眾，杜絕企業(yè)在法律空白的情況下鉆空子，損害消費者的利益。

人居展作為每年房產(chǎn)交易的一個重要平臺。市房管局每次都把人居展作為規(guī)范市場秩序的重要窗口，強調(diào)企業(yè)誠信經(jīng)營、加強自律。如2003年第四屆人居展圍繞“倡導(dǎo)誠信，規(guī)范市場，促進杭州市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，倡導(dǎo)參展企業(yè)簽訂規(guī)范經(jīng)營銷售行為“承諾書”。2008年、2009年的人居展上，又組織了開發(fā)企業(yè)開展的“誠信宣言”活動，要求開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營。

四、創(chuàng)新方法，確保交易安全

市房管局在市場監(jiān)管中充分注意運用先進信息技術(shù)手段和合理的制度，創(chuàng)新方法，確保交易安全。

在商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上簽訂，通過技術(shù)手段確保了交易的安全。一是通過樓盤表的公示，杜絕了開發(fā)企業(yè)有房不售、一女二嫁等行為發(fā)生的可能；二是運用預(yù)定后十五天內(nèi)不簽訂合同就自動取消預(yù)訂的技術(shù)手段限制了市場炒樓花行為；三是設(shè)置交易雙方當事人密碼的辦法，杜絕了開發(fā)商單方違約撤銷購房合同行為發(fā)生的可能；四是通過建立網(wǎng)上誠信檔案，市民群眾可以將自身在購房過程中碰到的開發(fā)商違規(guī)、不誠信行為在網(wǎng)上進行投訴，使開發(fā)企業(yè)的樓盤質(zhì)量、銷售行為處于全社會監(jiān)督之下。

在二手房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)中實現(xiàn)了房源真實性的核

查。在二手房網(wǎng)上備案系統(tǒng)中，利用房產(chǎn)信息網(wǎng)和房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)的接口，掛牌房源將直接進行綜合信息系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫進行權(quán)屬信息的核查，將核查后具有房產(chǎn)權(quán)證的房源的地段、戶型、建筑面積、層次、掛牌價格等信息在網(wǎng)上刊登掛牌發(fā)布，而所有具有查封、抵押、凍結(jié)等限制信息的房屋將不能掛牌交易。確保房產(chǎn)信息網(wǎng)上掛牌的真實合法性，保證房屋交易的安全；

實行保證金帳戶制度，確保交易款項支付的安全性。我局已在2004年發(fā)布文件，要求中介企業(yè)在二手房代理過程中必須在銀行設(shè)立監(jiān)督付款保證金帳戶。中介企業(yè)在代理房產(chǎn)辦證時必須提交由四方（銀行、買賣雙方及中介企業(yè)）簽訂的中介監(jiān)督付款協(xié)議書，產(chǎn)權(quán)中心作為必收件進行審核。這一舉措有效地對資金進行監(jiān)管，辦證交易行為的安全性，維護了買賣雙方的利益，維護了市場的有序、穩(wěn)定。

五、加強監(jiān)測，為調(diào)控提供依據(jù)

依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析上可以按照任意要求進行統(tǒng)計，如按房屋屬性能進行區(qū)位、土地等級、價位、用途、戶型面積、建筑結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析；價格分析上實現(xiàn)了簡單平均、加權(quán)平均和典型樓盤同質(zhì)跟蹤比較，按照房地產(chǎn)價格指數(shù)理論，依托我局商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和房產(chǎn)管理綜合信息系統(tǒng)，對房產(chǎn)交易信息進行整合、統(tǒng)計，編制房地產(chǎn)價格指數(shù)程序，建立月度房地產(chǎn)價格指數(shù)。全方位的價格分析為準確反映我市住房價格變動情況提供了依據(jù)。從2005年5月以來，按照住建部要求，按時

上報房地產(chǎn)市場月報、季度市場分析以及各類專題分析。2008 年 10 月，市房管局又建立房地產(chǎn)市場周報制度，每周 對杭州及重點城市房地產(chǎn)市場動態(tài)進行研究分析。為加強對 房地產(chǎn)市場的正確輿論引導(dǎo)，近年來，市房管局與杭州電視 臺、杭州日報等媒體聯(lián)合舉辦“今日說房”和房產(chǎn)專欄，以 及時、客觀的視角報道房產(chǎn)市場的情況，引導(dǎo)居民正確認識 房地產(chǎn)市場調(diào)控措施和住房消費預(yù)期。近些年，我市通過全方位、多樣化的房地產(chǎn)監(jiān)管，建立 了良好的市場秩序，保證了市民們可以放心購房，改善居住 條件。

第五篇：創(chuàng)新思路加強監(jiān)管確保市場物價健康規(guī)范運行

創(chuàng)新思路

加強監(jiān)管 確保市場物價健康規(guī)范運行

近年來，夏津縣物價局在省、市物價局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“保增長、安民生、穩(wěn)物價”的方針，加強市場價格監(jiān)管力度，全力維護市場物價的穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

一、強化明碼標價，積極創(chuàng)建價格誠信單位

近幾年，我局不斷加強價格公共服務(wù)，在各行各業(yè)中大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)商意識，積極營造良好的價格環(huán)境，努力把明碼標價活動打造成為服務(wù)群眾的“民心工程”。每年結(jié)合省、市“價格誠信單位”評選，在全縣大力開展“價格誠信單位”“明碼實價店”評選活動，并成立了由局長任組長、分管局長任副組長，檢查所和各科室負責人為成員的明碼標價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責明碼標價工作的組織、實施和考核驗收工作。一方面我們根據(jù)行業(yè)特點，統(tǒng)一靈活的制作了標價簽。先后制定了商業(yè)零售、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、農(nóng)資、餐飲住宿等十幾個行業(yè)的明碼標價規(guī)定；另一方面我們采取“定重點、抓亮點、以點帶面”的方法，在縣城轄區(qū)內(nèi)具有一定代表性、明碼標價基礎(chǔ)較好的三聯(lián)家電、家庭號商場、新大地超市、三益堂藥店等單位，開展“明碼標價示范店”創(chuàng)建活動，定期組織人員宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和檢查，幫助企業(yè)完善內(nèi)部價 格管理制度，提高誠信度和市場競爭力。近幾年，我們共發(fā)放明碼標價簽80余萬張，全縣主要商場、超市明碼標價率達95%以上。2010年涌現(xiàn)出省級“價格誠信單位”7個，市級“價格誠信單位”12個，縣級“價格誠信單位”“明碼標價示范店”28個，形成了以下洼商業(yè)批發(fā)街為重點的明碼標價示范區(qū)，以點帶面有力的推動了我縣明碼標價工作的全面普及。

二、實行價格網(wǎng)絡(luò)管理，創(chuàng)建市場信息平臺

從2008年開始,我們結(jié)合“價格服務(wù)進萬家”活動，逐步建立了以價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“12358”價格投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“三位一體”價格服務(wù)平臺，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立價格監(jiān)督服務(wù)站點46個，騁請物價員118名，覆蓋了全縣各大企業(yè)、集貿(mào)市場、農(nóng)資市場、商場超市、醫(yī)院、景區(qū)和社區(qū)。我們通過辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、舉辦專題講座以及以會代訓(xùn)等多種方式，使基層物價員熟悉有關(guān)價格法律、法規(guī)、政策和價格基本知識，并且每季度定期到各站點指導(dǎo)價格管理工作，在全縣主要商場超市、集貿(mào)市場、農(nóng)資市場等單位制作價格政策及服務(wù)收費公示牌82個、價格信息電子宣傳屏5個、價格服務(wù)意見箱48個，并幫助各站點完善價格管理制度，健全內(nèi)部價格管理臺帳，及時解決工作中存在的困難和問題，提高了價格監(jiān)督管理能力，提升了價格服務(wù)水平，真正實現(xiàn)了價格信息采集與各站點的有機 統(tǒng)一，做到了價格監(jiān)督與服務(wù)的一體化管理。

三、加強市場監(jiān)管，打擊價格不正當競爭行為近年來，為進一步強化價格監(jiān)管，打擊價格違法行為，維護市場物價秩序，重點采取了以下措施。一是加強價格監(jiān)測，把握市場價格動態(tài)。堅持每周2次對縣內(nèi)主要超市、農(nóng)貿(mào)市場的糧、油、肉、菜、蛋等重要生活必需品價格的采集監(jiān)測，分析價格行情及走勢，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。二是加強巡回監(jiān)督檢查力度。對經(jīng)營者執(zhí)行明碼標價情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以檢查促普及、促規(guī)范，達到了檢查一片，治理一片，規(guī)范一片的目的。三是加強價格舉報查處力度。暢通“12358”群眾價格舉報渠道，認真受理群眾舉報、咨詢，充分發(fā)揮價格舉報在提供案件線索方面的作用，確保市場價格秩序穩(wěn)定。四是提高應(yīng)急處置能力。受國內(nèi)外環(huán)境影響,現(xiàn)在市場價格異動情況日漸增多，為有效應(yīng)對復(fù)雜多變的市場價格形勢，我們建立健全了市場巡查、預(yù)警報告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測等各項工作制度，切實做到了價格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作常備不懈，時刻保持高度警惕，確保及時發(fā)現(xiàn)市場價格苗頭性、傾向性問題，對突發(fā)情況做到第一時間發(fā)現(xiàn)和第一時間上報。2008年我們制定了《夏津縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》，本預(yù)案的實施，使我縣經(jīng)受住了倒春寒、洪澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、個別商品價格大幅上漲等突如其來的不確定因素引起市場價格異常波動的考驗。今年2月 份我們又重新報請政府批轉(zhuǎn)了《夏津縣應(yīng)對價格異常波動預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急處理工作預(yù)案》，成立了由物價、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、糧食、財政、民政等部門參與的價格監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)了部門聯(lián)動，密切配合，進一步完善了應(yīng)對市場異常波動機制。特別是今年我縣食鹽價格發(fā)生異常波動期間，做到了快速反應(yīng)，提前介入，妥善處理，取得了明顯成效。