第一篇：2014年邢臺(tái)市政府工作報(bào)告

——2014年2月10日在邢臺(tái)市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

邢臺(tái)市市長(zhǎng)孟祥偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2013年的主要工作

剛剛過(guò)去的一年，我市發(fā)展遇到了極其復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。在省委、省政府和中共邢臺(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“還邢臺(tái)青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、污染防治壓力加大、民生保障任務(wù)繁重等挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一手抓環(huán)境，一手抓項(xiàng)目，著力打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市生產(chǎn)總值完成1604.6億元，增長(zhǎng)7.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入89.9億元，增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1486.4億元，增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額700.9億元，增長(zhǎng)13.5%;實(shí)際利用外資4.7億美元，增長(zhǎng)14.2%;出口完成12.1億美元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20634元，增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民人均純收入7477元，增長(zhǎng)13.3%。一年來(lái)，我們主要做了五方面工作：

(一)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把項(xiàng)目工作作為重中之重，以項(xiàng)目保投資，以項(xiàng)目促增長(zhǎng)，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較大提升。242個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資560億元，較上年增加70億元，147個(gè)新建項(xiàng)目全部開(kāi)工。全市項(xiàng)目呈現(xiàn)數(shù)量增多、投資加大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、推進(jìn)加快、儲(chǔ)備增加的良好態(tài)勢(shì)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)448.5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“十連豐”。成功引進(jìn)了雨潤(rùn)、君樂(lè)寶等知名品牌，新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)元龍頭企業(yè)11家，建設(shè)“百千萬(wàn)”特色高效農(nóng)業(yè)示范園187個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)183家，總數(shù)首次突破1000家，增加值完成627.3億元，增長(zhǎng)8.7%。七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到66.2%，提高近5個(gè)百分點(diǎn)。順利完成長(zhǎng)征汽車股權(quán)劃轉(zhuǎn)和企業(yè)的注冊(cè)變更登記，依法解決紅星股權(quán)糾紛，妥善處置了原中達(dá)集團(tuán)問(wèn)題，保證了國(guó)有資產(chǎn)安全、萬(wàn)名職工穩(wěn)定和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);186項(xiàng)技改項(xiàng)目列入省計(jì)劃，居全省第一;燕南集團(tuán)重組成功，龍海集團(tuán)重整有序進(jìn)行。新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。先騰LED光刻機(jī)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了本土企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、在全球范圍內(nèi)整合優(yōu)質(zhì)資源、投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)突破;與法國(guó)、德國(guó)等企業(yè)達(dá)成合作生產(chǎn)電動(dòng)汽車協(xié)議，出臺(tái)電動(dòng)汽車掛牌上路的政策，為規(guī)范管理和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新能力提升，彭蘇萍院士工作站落戶臨城，全市院士工作站達(dá)到7家，聯(lián)系院士19名;中鋼邢機(jī)被認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)19家;我市列為國(guó)家首批81個(gè)創(chuàng)建新能源示范城市。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。河北銀行、興業(yè)銀行邢臺(tái)分行掛牌開(kāi)業(yè)，新增上市公司6家、小額貸款公司19家，與河北融投、國(guó)開(kāi)行河北分行、天津股權(quán)交易所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。香港勝記倉(cāng)集團(tuán)投資400億元建設(shè)華北商谷，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的重大突破;新增省級(jí)物流聚集區(qū)2家。實(shí)施《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，大峽谷、大元文化城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)21.4%。我市列為全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市，紅星美凱龍、北國(guó)商城等建成開(kāi)業(yè)，沙河玻璃、清河羊絨等電子商務(wù)發(fā)展迅猛。

(二)始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，把治理大氣污染作為重中之重，抓源頭，抓投入，抓管理，完成省定排放削減任務(wù)，全民環(huán)保意識(shí)和全市環(huán)保水平有了較大提升。一是全面開(kāi)展源頭治理。共排查企業(yè)4972家，關(guān)停取締1289家，限期入園239家，深度治理219家，限期整改和停產(chǎn)整改611家。在全省率先實(shí)施“污染入刑”，立案54起，其中刑事立案10起。對(duì)非法盜采河砂開(kāi)展“風(fēng)暴行動(dòng)”，查處案件118起，行政刑事拘留65人。二是強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)。從科學(xué)分析大氣污染成因入手，制定周密方案，落實(shí)壓煤、節(jié)能、控車、降塵等措施，開(kāi)展車輛限行、企業(yè)限產(chǎn)和建筑工地停工等壓力測(cè)試，建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。拆除市區(qū)及周邊燃煤鍋爐258臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車6.5萬(wàn)輛，市區(qū)出租車全部實(shí)現(xiàn)油改氣。以合同能源管理方式，與內(nèi)蒙古匯能、河南宇通達(dá)成合作，740輛公交車實(shí)現(xiàn)了油改氣、舊換新，首批440輛投入運(yùn)營(yíng)。市區(qū)“環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，環(huán)保理念逐步深入人心。各縣(市、區(qū))大氣污染防治全面啟動(dòng)，初步形成了群策群力、聯(lián)防聯(lián)治的大格局。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。建成重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目456個(gè)，4家企業(yè)列入國(guó)家能源管理中心示范，提前完成國(guó)家和省定淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，萬(wàn)元GDp能耗降低4%，主要污染物排放削減量超額完成省定目標(biāo)。四是著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成造林綠化58.7萬(wàn)畝，白馬河等3條河流治理工程啟動(dòng)實(shí)施，市區(qū)巖溶水位繼續(xù)回升，我市被列為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。

(三)始終堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)一體化作為重中之重，完善規(guī)劃，產(chǎn)城并重，開(kāi)工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能和承載力有了較大提升。一是主城區(qū)布局逐步優(yōu)化。完善了龍崗等四大片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了大規(guī)模的城建整體招商工作;市區(qū)增綠、河道整治、路網(wǎng)建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市;“雙違”整治依法開(kāi)展，拆除違法違章建筑35.6萬(wàn)平方米，收回土地1200余畝。全面放開(kāi)戶籍遷移限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.65%。二是城鄉(xiāng)互動(dòng)日益增強(qiáng)?？h城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，隆堯、臨城、內(nèi)丘、廣宗成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城;區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)(辦事處)，14個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施功能配套項(xiàng)目106個(gè)，完成投資9.3億元;欒卸、王硇分別被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”和“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，15家省級(jí)園區(qū)達(dá)到“九通一平”，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)園區(qū)2家。謀劃提出了黑龍港流域核心貧困帶振興戰(zhàn)略，得到省委、省政府認(rèn)可和省財(cái)政專項(xiàng)支持，威縣列為全省綜合改革試點(diǎn);

一是主城區(qū)布局逐步優(yōu)化。完善了龍崗等四大片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了大規(guī)模的城建整體招商工作;市區(qū)增綠、河道整治、路網(wǎng)建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市;“雙違”整治依法開(kāi)展，拆除違法違章建筑35.6萬(wàn)平方米，收回土地1200余畝。全面放開(kāi)戶籍遷移限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.65%。二是城鄉(xiāng)互動(dòng)日益增強(qiáng)?？h城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，隆堯、臨城、內(nèi)丘、廣宗成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城;區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)(辦事處)，14個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施功能配套項(xiàng)目106個(gè)，完成投資9.3億元;欒卸、王硇分別被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”和“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，15家省級(jí)園區(qū)達(dá)到“九通一平”，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)園區(qū)2家。謀劃提出了黑龍港流域核心貧困帶振興戰(zhàn)略，得到省委、省政府認(rèn)可和省財(cái)政專項(xiàng)支持，威縣列為全省綜合改革試點(diǎn);打破行政區(qū)劃，推進(jìn)邢家灣、蓮子鎮(zhèn)、西郭城三鎮(zhèn)融合發(fā)展，探索打造“城鄉(xiāng)一體、四化聯(lián)動(dòng)”的示范平臺(tái)。三是重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。邢汾高速路羅以東段建成通車，邯黃鐵路建成試運(yùn)營(yíng)，邢和鐵路注冊(cè)地落戶我市，邢衡高速、京港澳高速邢臺(tái)段改擴(kuò)建順利實(shí)施;南水北調(diào)工程邢臺(tái)段率先具備通水條件，引黃配套工程加快推進(jìn)，全年引水1億立方米，有效破解了用水難題，提升了城市品位。

(四)始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，把提質(zhì)擴(kuò)面、解決難題作為重中之重，解決了一批大事難事具體事，人民群眾的生活水平有了較大提升。一是集中力量辦實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.39萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)6.48萬(wàn)人(次);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增188元，城鄉(xiāng)低保分別提高到340元/月、1962元/年，市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工資月增220元;開(kāi)工建設(shè)保障房2.15萬(wàn)套;新增放心糧油經(jīng)營(yíng)等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)400多個(gè);建成農(nóng)村互助幸福院486所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心18所。冬季供暖全年抓、全員抓、全力抓，千方百計(jì)爭(zhēng)取氣源，發(fā)放燃?xì)忮仩t供熱補(bǔ)貼3700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了供暖能力水平雙提高。開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，改造農(nóng)村危房1.66萬(wàn)戶，建成連村道路606公里，解決了30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，7.46萬(wàn)農(nóng)村人口穩(wěn)定脫貧。開(kāi)展“走千家連萬(wàn)戶，幫貧助困做奉獻(xiàn)”活動(dòng)。政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政罰款“減半”為企業(yè)和群眾減負(fù)近4.6億元。創(chuàng)新組建330人的工商顧問(wèn)團(tuán)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題2000多個(gè)。全年民生支出達(dá)到194.8億元，占總支出的75.7%。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建改擴(kuò)建幼兒園219所、中小學(xué)110所，超額完成校安工程任務(wù)，選派了1000名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，河北機(jī)電學(xué)院、邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成投用。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，市眼科醫(yī)院升格為河北省眼科醫(yī)院，“河北省眼科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”填補(bǔ)了我市省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室空白。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。市圖書(shū)館晉升為國(guó)家“一級(jí)圖書(shū)館”，邢窯遺址入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合主辦了“越窯與邢窯”研討會(huì)，對(duì)大開(kāi)元寺文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，舉辦了知名企業(yè)家和學(xué)者專題論壇。三是平安邢臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)列為市縣政府常務(wù)會(huì)固定議題，“責(zé)任、壓力、技術(shù)、警示”四大鏈條不斷完善，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，成功處置了天然氣管道泄漏案件。開(kāi)展食品藥品打假治劣“亮劍”行動(dòng)，搗毀黑窩點(diǎn)43個(gè);查處制售偽劣建筑裝修材料、日用品企業(yè)268家。治理市區(qū)狗患，遣送禁養(yǎng)犬、捕獲流浪犬2372只。在市區(qū)禁放煙花爆竹，改善了公共環(huán)境。扎實(shí)做好社會(huì)治安和穩(wěn)定工作，打掉犯罪團(tuán)伙38個(gè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、科普體育、外事僑務(wù)、老齡婦幼、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)檔案、郵政通信、地方志等工作取得了新成績(jī)。

(五)始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力提高作為重中之重，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)和短期行為，政府的公信力和執(zhí)行力有了較大提升。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，樹(shù)立和踐行“真實(shí)、廉潔、勤儉、團(tuán)結(jié)、公正、進(jìn)取”理念，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、法制化。一是把學(xué)習(xí)列為政府常務(wù)會(huì)第一固定議題，建立制度，養(yǎng)成習(xí)慣，形成風(fēng)氣。二是在全省率先出臺(tái)《行政程序規(guī)定》，細(xì)化《市政府工作規(guī)則》，清理政府文件3298件，廢止171件，解決了文件打架、政出多門(mén)的問(wèn)題，規(guī)范量化行政處罰事項(xiàng)205項(xiàng)。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。開(kāi)展一線督導(dǎo)，建立電子督辦系統(tǒng)，年初建賬、年中查賬、年終算賬、全年要賬，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行全鏈條督導(dǎo)、全時(shí)段跟蹤，確保說(shuō)到做到。四是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，傾聽(tīng)群眾呼聲。對(duì)政府工作報(bào)告任務(wù)全部分解，在《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公開(kāi);重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督;暢通市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、互聯(lián)網(wǎng)輿情專報(bào)等民意渠道，受理、批辦群眾來(lái)信來(lái)電1.36萬(wàn)件;認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案，及時(shí)辦結(jié)率100%。五是從辦文、辦會(huì)、辦事入手，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，接待、公車、出國(guó)等各種費(fèi)用大幅下降。大力加強(qiáng)審計(jì)工作，摸清了全市負(fù)債底數(shù)，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支7069萬(wàn)元。

各位代表，一年的成績(jī)讓我們堅(jiān)定了信心，工作中存在的問(wèn)題，更讓我們保持頭腦清醒。毋庸諱言，總量小、人均少，基礎(chǔ)差、欠賬多，污染重、調(diào)整難，總體水平低、轉(zhuǎn)型發(fā)展慢的深層次矛盾依然沒(méi)有解決，整體發(fā)展水平居于全省末位且差距越來(lái)越大的趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多新的問(wèn)題和困難：一是全市生產(chǎn)總值增速低于全國(guó)和全省平均水平，表明我們同其他地方的差距在拉大，今后四年的任務(wù)會(huì)更重。二是部分指標(biāo)未能如期完成，全部財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);年初確定的126項(xiàng)重點(diǎn)工作，19項(xiàng)未達(dá)到進(jìn)度要求;少數(shù)縣(市、區(qū))發(fā)展失速，全市發(fā)展不平衡。三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，89家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，一些行業(yè)龍頭企業(yè)效益下滑，一批中小企業(yè)處境艱難。四是由于發(fā)展階段滯后，污染底數(shù)不清、機(jī)理不明，缺乏治理技術(shù)、資金投入不足，監(jiān)管力度不夠、少數(shù)企業(yè)偷排等原因，空氣污染指數(shù)仍居高不下，完成大氣治理的任務(wù)十分艱巨。五是財(cái)政收支矛盾突出，短期內(nèi)增收因素少，剛性支出增多，政府債務(wù)居高不下、慣性增長(zhǎng)，償債進(jìn)入高峰期，融資壓力增大，招商引資競(jìng)爭(zhēng)力差，民生保障壓力巨大。六是與發(fā)展形勢(shì)、上級(jí)要求、人民期盼相比，一些地方、一些部門(mén)、一些干部在宗旨、本領(lǐng)、作風(fēng)等方面還有較大欠缺，突出表現(xiàn)在發(fā)展的緊迫感、決策的科學(xué)性和落實(shí)的執(zhí)行力上差距較大。對(duì)此，我們一定采取有力措施，持續(xù)加以解決。

各位代表，2013年是本屆政府的開(kāi)局之年、調(diào)研之年和奠基之年。一年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，邢臺(tái)人民勤勞智慧，自強(qiáng)不息，渴望發(fā)展，群眾中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展能量。只要我們心往一處想，勁往一處使，邢臺(tái)的振興必達(dá)、跨越可期。一年來(lái)的實(shí)踐也提醒我們，冰凍三尺非一日之寒，羅馬不會(huì)一天建成。邢臺(tái)的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順，必須有充分的心理準(zhǔn)備，必須保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和長(zhǎng)期艱苦努力的韌性。一年來(lái)的實(shí)踐更昭示我們，要正確地做事，更要做正確的事。必須堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題;必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，順應(yīng)市場(chǎng)需求、回應(yīng)人民要求、完成上級(jí)任務(wù);必須堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，以項(xiàng)目管理的辦法，保證政府各項(xiàng)工作內(nèi)容明確、責(zé)任清晰、過(guò)程可控、落實(shí)到位。

各位代表，過(guò)去一年，如果說(shuō)我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)的話，應(yīng)該歸功于省委、省政府和中共邢臺(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級(jí)各界各位的大力支持，更歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表邢臺(tái)市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和駐邢各單位，向關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2014年的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及中央、省、市一系列重要會(huì)議精神，特別是周本順書(shū)記、張慶偉省長(zhǎng)的調(diào)研要求，堅(jiān)定“一二三四五”思路，一手抓發(fā)展、一手抓民生，努力推進(jìn)邢臺(tái)綠色崛起。

主要預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;出口總額增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作：

(一)堅(jiān)定不移全面深化改革，向改革要紅利、要活力、要競(jìng)爭(zhēng)力。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。一是深化行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把市場(chǎng)能夠辦的多放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的多交給社會(huì)。清理明晰市本級(jí)審批事項(xiàng)，全面公開(kāi)行政審批目錄，凡沒(méi)有進(jìn)入目錄的一律停止審批。落實(shí)和承接好國(guó)家、省取消和下放的行政審批事項(xiàng)，做好市向縣、縣向鄉(xiāng)放權(quán)工作。啟動(dòng)市縣機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。二是深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)國(guó)家減稅政策，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。健全政府性債務(wù)“借用還”一體化管理機(jī)制，規(guī)范政府舉債方式，降低舉債成本，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是深化農(nóng)村綜合改革。開(kāi)展平鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，抓好20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和155個(gè)村試點(diǎn)工作;鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積18.5萬(wàn)畝;推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和使用權(quán)確權(quán)登記;抓好24個(gè)試點(diǎn)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，啟動(dòng)組建邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司;新增合作社1000家。四是深化社會(huì)事業(yè)改革。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，建立市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。五是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，非禁即準(zhǔn)、非限即許，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭(zhēng)全年新增私營(yíng)企業(yè)2000家、個(gè)體工商戶2萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11%以上。

(二)堅(jiān)定不移加大污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，努力建設(shè)美麗家園。各位代表，同志們，邢臺(tái)的大氣污染已經(jīng)由環(huán)境問(wèn)題變?yōu)閲?yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題和民生問(wèn)題，必須全員、全力、全年、全時(shí)段、全市域、全產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)克難。一是繼續(xù)整治面源污染。在市區(qū)深入開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)”，“一城五星”全部建立型煤配送中心并向全市推開(kāi)，推行清潔煤行動(dòng)，從源頭上治理原煤散燒問(wèn)題;各縣市全面淘汰燃煤小鍋爐。二是堅(jiān)決管好重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)“一城五星”實(shí)行最嚴(yán)格管理，提高環(huán)保門(mén)檻，新上項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施一次到位，強(qiáng)制達(dá)到國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施鋼鐵、水泥、電力、玻璃、化工五大行業(yè)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，凡到九月底不能達(dá)標(biāo)的，一律關(guān)停。全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制，提高重污染天氣應(yīng)急能力。三是堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保責(zé)任。大氣污染防治列為政府常務(wù)會(huì)固定議題，每會(huì)必議，每個(gè)重要污染源明確一名副處級(jí)以上干部分包，工作情況全市定期公布，排放不能達(dá)標(biāo)的，企業(yè)關(guān)停、分包領(lǐng)導(dǎo)免職。逐級(jí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任承諾，工作不力、完不成任務(wù)的，對(duì)縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。加大企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處偷排、直排、超排行為，對(duì)觸犯法律的，堅(jiān)決執(zhí)行“污染入刑”。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。四是積極利用清潔能源。擴(kuò)大合同能源管理范圍，拓展與匯能集團(tuán)的合作領(lǐng)域，市區(qū)300輛清潔能源公交車年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng);研究在貨物配送行業(yè)推廣使用新能源汽車的政策措施;依托旭陽(yáng)等企業(yè)，積極探索引進(jìn)焦?fàn)t氣轉(zhuǎn)化氫能源技術(shù)。同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，緩解供熱壓力，提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程和造林綠化。加大洨河、牛尾河等污染嚴(yán)重河流的整治力度，達(dá)到省斷面考核標(biāo)準(zhǔn);升級(jí)改造市區(qū)沿河2座污水處理廠，出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);抓好6家礦山企業(yè)節(jié)水工程，關(guān)閉市區(qū)自備井70眼;扎實(shí)做好全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化科學(xué)植樹(shù)，杜絕亂砍濫伐，重點(diǎn)抓好淺山丘陵區(qū)等綠化工程，完成造林綠化面積50萬(wàn)畝。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高速度和質(zhì)量。一二三產(chǎn)項(xiàng)目一樣抓，大中小項(xiàng)目一齊上，市內(nèi)外項(xiàng)目一個(gè)政策引。一是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”，全市安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目150項(xiàng)，年度投資300億元以上，力爭(zhēng)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)全省平均水平。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大項(xiàng)目完善責(zé)任制，一盯到底，確保65個(gè)續(xù)建、85個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目按時(shí)完成進(jìn)度，40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞高新技術(shù)、綠色環(huán)保和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搞好謀劃，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備保持在500項(xiàng)以上。加強(qiáng)項(xiàng)目考核，突出投資強(qiáng)度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、納稅額度、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容，公開(kāi)考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)要素保障，改進(jìn)用地指標(biāo)安排使用機(jī)制，積極盤(pán)活存量土地，提高土地集約利用水平;開(kāi)展政金合作、銀企對(duì)接，拓寬上市、債券等投融資渠道，規(guī)范民間資本。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)習(xí)臨城經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)項(xiàng)目急需的科技、管理和高技能人才。二是創(chuàng)新項(xiàng)目招商方法。開(kāi)展“招商突破年”活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持改善軟環(huán)境、動(dòng)員全社會(huì)、依靠企業(yè)家、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，推廣邢臺(tái)縣全員抓項(xiàng)目、平鄉(xiāng)縣完不成招商任務(wù)就離崗等做法，在全市開(kāi)展招商引資競(jìng)賽，集中推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。鞏固長(zhǎng)三角、珠三角，盯住京津魯晉和石家莊，深入對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不糾結(jié)于區(qū)域劃分，積極拓寬招商平臺(tái)。三是完善園區(qū)功能，促進(jìn)項(xiàng)目聚集。集中力量繼續(xù)支持市開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展、沙河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)整合，對(duì)全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面評(píng)估，缺什么補(bǔ)什么，強(qiáng)制完善供氣、供熱、污水處理等配套設(shè)施，全部達(dá)到“十通一平”。提高市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，全部達(dá)到“七通一平”。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)園中園。完善實(shí)施“飛地”政策，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)布局和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

第二篇：邢臺(tái)市2011年政府工作報(bào)告

邢臺(tái)市2011年政府工作報(bào)告

關(guān)于邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

——2011年2月22日在邢臺(tái)市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

從今年開(kāi)始，我們將實(shí)施邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)精神，按照市委七屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共邢臺(tái)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，惠民生、保穩(wěn)定”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，市十三屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，市十二屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

——綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，全市生產(chǎn)總值完成1210.6億元，是2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)11.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.7萬(wàn)元，是2005年的1.7倍，年均增長(zhǎng)10.7%。全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)132.9億元，是2005年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.2%；其中地方一般預(yù)算收入57.1億元，是2005年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.2%；財(cái)政總支出完成169.8億元，連續(xù)三年超過(guò)財(cái)政總收入，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。糧食總產(chǎn)達(dá)到424萬(wàn)噸，比2005年增加61萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%，營(yíng)業(yè)收入超5000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家，比2005年增加12家。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到459.8億元，是2005年的2.2倍，年均增長(zhǎng)16.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到91億元，是2005年的3.4倍；裝備制造、新能源、煤化工三大產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.2%，比2005年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)；鋼鐵、建材、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到28.7%，比2005年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)41.5億元，是2005年的2.7倍；金融機(jī)構(gòu)人民幣新增存貸比為77.4%，比2005年提高39.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成454.7億元，是2005年的2.3倍，年均增長(zhǎng)17.7%。

——投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3393億元，是“十五”期間的3倍，年均增長(zhǎng)23.1%，是歷史上投入最多、增長(zhǎng)最快的時(shí)期；組織實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目709個(gè)，完成投資1285億元，分別是“十五”期間的1.5倍和2.7倍，建設(shè)了旭陽(yáng)和建滔煤化工、晶龍單晶硅及光伏電池、中鋼邢機(jī)綜合技改、今麥郎提質(zhì)擴(kuò)能、沙河電廠等一批大項(xiàng)目，積蓄了發(fā)展后勁。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全面完成了省三年大變樣考核目標(biāo)，市區(qū)完成城建投資620億元，是前15年的總和；完成拆違拆遷1074萬(wàn)平方米，是前20年的總和；新增綠地500公頃，是前15年的總和。構(gòu)建了“一城五星”統(tǒng)籌發(fā)展的大城市框架，中心城區(qū)直管范圍由132平方公里拓展到893平方公里。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.5%，比“十五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施了一批“東出西聯(lián)、南承北接”的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，五年累計(jì)完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資153.3億元，公路通車總里程突破1.3萬(wàn)公里，分別是“十五”期間的1.7倍和2.2倍，徹底打破我市東西阻隔交通瓶頸的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航列入國(guó)家民航和河北省“十二五”規(guī)劃。南水北調(diào)工程順利推進(jìn)，水利設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資19.1億元，是“十五”期間的2倍。工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)步伐明顯加快，實(shí)現(xiàn)了各縣（市、區(qū)）都有工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)省、市級(jí)新民居示范村260個(gè)。

——節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。五年來(lái)，投資156億元，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目352個(gè)；加大落后產(chǎn)能淘汰力度，集中開(kāi)展節(jié)能減排“雙三十”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成省考核目標(biāo)。全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年累計(jì)下降20.4%，化學(xué)需氧量排放量削減18.5%，二氧化硫排放量削減21.6%，節(jié)能減排工作超額完成“十一五”目標(biāo)，受到省委、省政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到340天，比2005年增加75天，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

——體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。行政管理、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、教育等方面的體制改革深入推進(jìn)。企業(yè)聯(lián)合重組取得明顯進(jìn)展，營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到6家，五年新增上市公司3家；引進(jìn)了中鋼集團(tuán)公司、中國(guó)鹽業(yè)總公司、美國(guó)空氣化工產(chǎn)品投資有限公司等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，與中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、香港和記黃埔有限公司、美國(guó)杜邦集團(tuán)有限公司、美國(guó)卡博特投資有限公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合作順利推進(jìn)；邢臺(tái)海關(guān)加快建設(shè)。五年實(shí)際利用外資累計(jì)完成10.9億美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金505.7億元，分別是“十五”期間的2.8倍和2.9倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成68.5億美元，其中出口40.4億美元，分別是“十五”期間的3.3倍和2.5倍。

——人民生活持續(xù)改善，和諧社會(huì)建設(shè)步伐加快。城市居民人均可支配收入由7752元提高到14744元，農(nóng)民人均純收入由3280元提高到4965元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到1092億元，是2005年的2.1倍。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)91.8萬(wàn)人（次）；社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到50.2萬(wàn)人、144.3萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高；在全國(guó)率先推行的建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有效解決了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；妥善安置國(guó)有工業(yè)、商貿(mào)流通破產(chǎn)或改制企業(yè)職工2.9萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省平均水平，并建立了同步增長(zhǎng)機(jī)制；扶貧工作成效明顯，11萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；保障性安居工程建設(shè)力度加大，累計(jì)發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼9390萬(wàn)元，建設(shè)廉租住房11579套，建設(shè)農(nóng)村教師安居工程住房9211套，改造農(nóng)村危房8500套；首創(chuàng)的房產(chǎn)登記辦證“立等可取”和“一手交房、一手交證”模式在全省推廣。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，群眾精神文化生活日益豐富；高度重視安全生產(chǎn)工作，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，食品藥品安全工作得到加強(qiáng)；人口計(jì)生工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列；援建四川地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前完成，援疆工作順利推進(jìn)；有效應(yīng)對(duì)了幾十年不遇的暴雨、暴風(fēng)、暴雪和干旱等重大自然災(zāi)害；圓滿完成北京奧運(yùn)、國(guó)慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感得到提升。政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到提高，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，廉政建設(shè)和反腐敗工作有效推進(jìn)。雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、人防氣象、婦幼老齡、殘疾人、地方志、檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。

各位代表！“十一五”時(shí)期是邢臺(tái)發(fā)展史上很不平凡的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難最多、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是我市綜合實(shí)力大幅提升、成績(jī)顯著的五年，是我市城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邢人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中省直駐邢各單位，向所有關(guān)心和支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，“十二五”時(shí)期我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)時(shí)期，是大幅提升綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)于我們實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。

從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，國(guó)際資本充裕，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“南資北移、東企西進(jìn)”步伐加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，這些都將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)家間、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾凸顯，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性矛盾并存，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

從政策方向看，國(guó)家將冀中南地區(qū)列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，我省將冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略列入“十二五”規(guī)劃，將對(duì)我市加快發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承受的人口資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，能源和資源約束日益突出，國(guó)家節(jié)能減排、貨幣投放、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策必然更趨嚴(yán)厲，這對(duì)我們既要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、又要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)地區(qū)的發(fā)展增加了新的壓力，提出了更高的要求。

從邢臺(tái)發(fā)展看，改革開(kāi)放以來(lái)，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我市“一城五星”大城市框架初步形成，“東出西聯(lián)、南承北接”等一批重大交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，邢臺(tái)新區(qū)列入河北省“十二五”規(guī)劃，工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)要素聚集能力明顯提高，一批新上項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效，夯實(shí)了加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)；我市政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人心思進(jìn)，全市上下謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位提供了有力保障。但是，我們也面臨著一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，主要是我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鎮(zhèn)化水平低，社會(huì)事業(yè)欠賬多，民生改善任務(wù)重，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

面對(duì)“十二五”時(shí)期的復(fù)雜形勢(shì)，我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力使邢臺(tái)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)市委七屆六次全會(huì)的部署，我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，實(shí)施一極、一帶、一區(qū)、一批“四個(gè)一”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“三大支撐”，更加注重?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重惠及民生和保持穩(wěn)定，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，更加注重深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到2.7萬(wàn)元以上；全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%以上，其中地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%以上；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9%和8.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益高于全省平均水平。這些目標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)、人民生活等方面，堅(jiān)持了定性定量相結(jié)合，突出了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極穩(wěn)妥的，也是切實(shí)可行的。所謂積極穩(wěn)妥，就是從我市應(yīng)對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長(zhǎng)速度；所謂切實(shí)可行，就是從我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠?qū)崿F(xiàn)以上目標(biāo)，并留有一定的余地。這樣的安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于調(diào)動(dòng)全市上下加快發(fā)展的積極性，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

（一）著力實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。突出抓好一極、一帶、一區(qū)、一批“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)新格局。構(gòu)筑“一城五星”增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)“一城五星”規(guī)劃和建設(shè)步伐，發(fā)揮好橋西區(qū)、橋東區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)在中心城區(qū)建設(shè)中的主體作用，全面實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣的一體化發(fā)展、同城化管理，建成“一城”與“五星”間功能分工明確、快速交通相連、生態(tài)綠帶相間，擁有150萬(wàn)城市人口的區(qū)域性較大中心城市?！耙怀俏逍恰苯?jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市的60%以上，建成支撐和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。打造太行山前工業(yè)隆起帶。充分利用太行山前和京廣鐵路沿線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批精品鋼材、重型裝備、煤化工、玻璃深加工、新型干法水泥及水泥制品、汽車及關(guān)鍵零部件等工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和重大項(xiàng)目，逐步建成包括邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣、隆堯縣、柏鄉(xiāng)縣等在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，工業(yè)化水平提高到60%以上，工業(yè)增加值占全市的比重提高到45%以上。發(fā)展東部縣域特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。寧晉縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、新河縣、廣宗縣、南宮市、威縣、臨西縣、清河縣、大曹莊管理區(qū)等要立足特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源和人力資本等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，加快鹽礦開(kāi)發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電線電纜、紡織服裝、自行車及零部件、機(jī)械制造、汽摩配件、軸承、羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)總量、上水平，形成錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、相互關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)、各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。力爭(zhēng)東部各縣（市、區(qū)）全部財(cái)政收入均達(dá)到3億元以上，其中3個(gè)以上縣（市）超過(guò)10億元。建成一批營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和大型企業(yè)集團(tuán)以及超千億元的產(chǎn)業(yè)。建成邢臺(tái)旭陽(yáng)煤化工園區(qū)、邢臺(tái)光伏光熱工業(yè)聚集區(qū)等一批營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），努力打造營(yíng)業(yè)收入超千億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）；全市營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到15家，超10億元的企業(yè)達(dá)到50家，形成營(yíng)業(yè)收入超千億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)，大幅提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食作物面積穩(wěn)定在1050萬(wàn)畝左右；做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、精品菜、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)林果五大農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入1億元、5000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到50家以上和100家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。做大做強(qiáng)工業(yè)。以工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）為載體，以重大項(xiàng)目為支撐，實(shí)施優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，力促工業(yè)做大做強(qiáng)。裝備制造、新能源、煤鹽化工三大產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到15%左右、14%以上和12%以上，逐步建成國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地、全省乃至華北地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造和煤鹽化工基地。加快改造提升鋼鐵、建材、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得突破。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。持之以恒地強(qiáng)力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)現(xiàn)代物流、休閑旅游、金融保險(xiǎn)等加速擴(kuò)張，商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等更加活躍，房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，其中物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)30%和15%以上，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)18%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目保持在1000個(gè)以上，各縣（市、區(qū)）一般在500個(gè)以上，五年累計(jì)開(kāi)工建設(shè)總投資100億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，每年開(kāi)工建設(shè)投資50-100億元項(xiàng)目5個(gè)以上，為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。突出規(guī)劃的龍頭作用，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展上水平。圍繞繁榮和舒適兩大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平。市中心城區(qū)加快邢臺(tái)新區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、七里河新區(qū)建設(shè)和發(fā)展步伐，完成48個(gè)舊城片區(qū)、69個(gè)城中村改造，加快市屬工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園步伐，建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，人口規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)。提高城市綠化水平，建成國(guó)家園林城市。有重點(diǎn)地實(shí)施歷史文化名城的恢復(fù)重建。完成七里河綜合治理，啟動(dòng)白馬河綜合治理，依托南水北調(diào)工程，建設(shè)市區(qū)防洪工程，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城市功能，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%和80%以上，不斷改善居民工作和生活條件，逐步建成宜居宜業(yè)城市。打造標(biāo)志性建筑和精品工程，加快城市景觀整治和建筑美化，市區(qū)打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，力爭(zhēng)中等偏下收入住房困難居民住有所居。到“十二五”末，形成以市區(qū)為中心，寧晉、清河、隆堯、南宮為次中心，其它縣城和一批重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到380萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)化率提高9個(gè)百分點(diǎn)以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)承載能力，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，抓好巨鹿等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，積極引導(dǎo)現(xiàn)有村莊適當(dāng)合并集中，大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)改造，力爭(zhēng)完成800個(gè)左右行政村新民居建設(shè)改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、沼氣建設(shè)、公路建設(shè)和電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等公共資源的覆蓋面。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

（四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供支撐。促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成沙河電廠、任縣電廠、國(guó)泰擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保證生產(chǎn)和生活的電力和熱力供給。強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)與改造，重點(diǎn)實(shí)施總投資54億元的輸變電工程，形成以500千伏和220千伏為主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的電網(wǎng)。提高煤炭企業(yè)技術(shù)裝備水平，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸左右。加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)。建成石武客專高速鐵路、邢黃鐵路和邢和鐵路，完成邢汾高速、邢黃高速建設(shè)和京港澳高速改擴(kuò)建，建成環(huán)城高速公路，謀劃建設(shè)石林高速、寧晉支線高速，實(shí)現(xiàn)縣縣（市、區(qū)）通高速。完成市中心城區(qū)與縣（市、區(qū)）城之間、各縣（市、區(qū)）城之間的快速路建設(shè)，形成“一小時(shí)交通圈”。做好邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航各項(xiàng)工作，培育1-3條成熟航線。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“兩引一建”工程建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)總干渠及配套工程，實(shí)施惠及隆堯、任縣、南和、寧晉、巨鹿、平鄉(xiāng)、新河、廣宗、南宮、清河、臨西、大曹莊等12個(gè)縣（市、區(qū)）的“雙線引黃”工程，建設(shè)寧晉泊、大陸澤兩大滯洪區(qū)防洪工程，繼續(xù)實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力。提高水資源和水環(huán)境修復(fù)能力，改善和治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)信息化設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)，整合社會(huì)信息資源，建設(shè)數(shù)字消防、交管體系，提升數(shù)字公安水平，加快建設(shè)數(shù)字城市。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，扶持培育100家以上兩化融合示范企業(yè)和10個(gè)以上信息化公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）著力強(qiáng)化科技和人才支撐，建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，建立和完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)人才強(qiáng)市。加快科技創(chuàng)新步伐。依托大型骨干企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，努力在太陽(yáng)能光伏光熱利用、新能源裝備、精細(xì)化工等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成3家國(guó)家級(jí)、20家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和2家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，70%以上的大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)管理創(chuàng)新。深入開(kāi)展企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)我市中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到8項(xiàng)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15項(xiàng)以上。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多渠道引進(jìn)人才，多層次培養(yǎng)人才，多舉措激勵(lì)人才，切實(shí)加強(qiáng)黨政、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、高技能、農(nóng)村實(shí)用等人才隊(duì)伍建設(shè)，確保人才引得來(lái)、留得住、用得好，全市人才總量達(dá)到70萬(wàn)人以上。

（六）著力促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)領(lǐng)域推行循環(huán)式生產(chǎn)，在消費(fèi)領(lǐng)域推行循環(huán)式利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育3-5家國(guó)家級(jí)和10-15家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)，培育1-2個(gè)示范縣（市），每年滾動(dòng)實(shí)施10個(gè)示范項(xiàng)目，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到70%。強(qiáng)化能源資源節(jié)約利用。積極推進(jìn)節(jié)能降耗，加大冶金、建材、化工、電力等高耗能行業(yè)的改造力度，每年實(shí)施40個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，降低能耗60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的節(jié)約綜合利用，單位工業(yè)增加值取水量降低20%。抓好以棉花秸稈為主的能源化利用工作，加快生物質(zhì)能源推廣步伐。加強(qiáng)治污減排和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水污染治理，改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。加強(qiáng)大氣綜合污染防治，確保市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)固體廢物污染的綜合防治，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制。大力實(shí)施太行山綠化、平原綠化、退耕還林、公益林建設(shè)、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等5大生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)邢臺(tái)縣前南峪、臨城蝎子溝國(guó)家級(jí)森林公園等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息管理，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防范和應(yīng)急救援能力。

（七）著力推進(jìn)改革開(kāi)放，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)體制機(jī)制改革。以政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離為原則，抓好事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善配套政策，全面整合經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求組建國(guó)有集團(tuán)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋，到“十二五”末，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1800億元、資產(chǎn)總量達(dá)到1000億元、利稅達(dá)到100億元。加快財(cái)稅投融資體制改革，推動(dòng)政府投融資平臺(tái)健康發(fā)展。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法開(kāi)展多種方式的直接融資活動(dòng)。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超50億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個(gè)，營(yíng)業(yè)收入超100億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)有5家以上世界500強(qiáng)企業(yè)和10家以上中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶邢臺(tái)。積極引進(jìn)外來(lái)投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高附加值產(chǎn)品制造、研發(fā)和設(shè)計(jì)領(lǐng)域，提高招商引資質(zhì)量和效益。五年實(shí)際利用外資達(dá)到20億美元，利用國(guó)內(nèi)市外資金1400億元。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高外貿(mào)綜合效益，爭(zhēng)取打造1個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地、4個(gè)省級(jí)出口基地和至少10家省級(jí)以上出口基地企業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，五年?duì)幦?-10家企業(yè)上市融資，每年引進(jìn)與央企合作或擴(kuò)大已有合作項(xiàng)目5個(gè)以上，每年與大專院校、科研院所合作建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。

（八）著力保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量和水平。以解決全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，逐步建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才就業(yè)工程、萬(wàn)人上崗就業(yè)工程和城鄉(xiāng)技能扶助計(jì)劃，建立農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近、就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)93萬(wàn)人（次）。加快社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)力供求對(duì)接的信息服務(wù)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以下。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。健全社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，全力擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)步提高保險(xiǎn)待遇，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到70.5萬(wàn)人和205萬(wàn)人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度爭(zhēng)取全面實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在95%以上。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20%以上。大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作。大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育振興工程，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。振興普通高中教育，均衡提升義務(wù)教育，推進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育。每縣至少建有一所省級(jí)示范性高中，全市建成3-5所省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)知名、社會(huì)認(rèn)可的高中學(xué)校。加快市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)建設(shè)步伐，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到60%以上，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到90%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)辦好10所市級(jí)示范性中等職教學(xué)校，爭(zhēng)取有3所成為國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，不斷提高職教園區(qū)建設(shè)水平。加快發(fā)展高等教育，全市高等學(xué)校增加到6所，形成“三本兩專一電大”的高教格局，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37%。積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，逐步建立和完善終身教育體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系。健全醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。完成市眼科醫(yī)院、中醫(yī)院、四院遷建和市人民醫(yī)院、二院、三院、五院擴(kuò)建。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，縣（市）醫(yī)院服務(wù)能力全部達(dá)到二級(jí)甲等水平，全市173所衛(wèi)生院全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行效率，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物。振興中醫(yī)藥事業(yè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快體育事業(yè)發(fā)展，建成市體育館，建設(shè)300個(gè)城鎮(zhèn)體育健身場(chǎng)地、600條全民健身路徑，95%的行政村配有體育器材。全面做好人口計(jì)生工作。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口年均自然增長(zhǎng)率控制在8.03％。以內(nèi)，出生人口性別比逐漸降至正常值范圍。保護(hù)婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

（九）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，努力提高全市人民的凝聚力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。市博物館、廣電中心、人民影劇院等標(biāo)志性文化工程建成并投入使用，縣級(jí)以上圖書(shū)館、文化館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）擁有一家數(shù)字電影院，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99%以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)，爭(zhēng)取有10家文化企業(yè)成為河北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上。辦好太行山文化節(jié)等文化藝術(shù)活動(dòng)，打造具有本土特色的文化品牌。

（十）著力建設(shè)平安邢臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程。全市80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極推進(jìn)民主法治建設(shè)。完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等自治組織建設(shè)。全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng)，做好優(yōu)撫安置工作。努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好新形勢(shì)下的群眾工作，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查化解，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等綜合調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真做好信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立應(yīng)急處突特警隊(duì)伍，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)“食品藥品安全市”，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

各位代表，未來(lái)五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新邢臺(tái)將呈現(xiàn)在邢襄大地！

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位”的重要一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省、市委七屆六次全會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)把“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，惠民生、保穩(wěn)定”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上、地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.5%，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。全市安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目200個(gè)，計(jì)劃投資340億元，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)總投資超過(guò)50億元的項(xiàng)目5個(gè)以上。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。新上一批裝備制造、新能源、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，加快千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)培育步伐；新上一批鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸；新上一批新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；新上一批汽車配件、軸承、自行車等補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，打造完整的產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)沙河電廠、任縣電廠、寧晉和新河鹽化工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。搞好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。謀劃一批有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、規(guī)模大效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到200個(gè)。優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批高科技項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目，提升科技含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的投資比重，提高投資效益和項(xiàng)目質(zhì)量。促進(jìn)項(xiàng)目向工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）集中。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），投資額度要實(shí)，投資強(qiáng)度要高，建設(shè)進(jìn)度要快，切實(shí)做到節(jié)約集約利用土地。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。繼續(xù)實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制和月通報(bào)、季調(diào)度、半年觀摩、年終評(píng)比的工作機(jī)制，落實(shí)“五個(gè)一”和“五包”管理辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。努力破解項(xiàng)目建設(shè)難題。今年市本級(jí)財(cái)政首次安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金4000萬(wàn)元，分別支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)各2000萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。引導(dǎo)企業(yè)改善融資方式，擴(kuò)大直接融資比例。加大土地挖潛力度，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持金后盾等汽車改裝制造企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者迅速發(fā)展壯大，推進(jìn)邢臺(tái)新能源專用（特種）車及裝備科技產(chǎn)業(yè)園早日開(kāi)工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)建設(shè)寧晉、市開(kāi)發(fā)區(qū)、沙河三大新能源產(chǎn)業(yè)基地；以電動(dòng)車、動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，打造河北省新能源汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。煤鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，做大做強(qiáng)旭陽(yáng)、建滔煤化工工業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)寧晉、新河鹽化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)作為有力抓手，更新鋼鐵、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)流程，打造知名品牌。加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。在繼續(xù)為市場(chǎng)主體搞好服務(wù)的同時(shí)，擴(kuò)大市、縣長(zhǎng)聯(lián)系企業(yè)范圍。認(rèn)真落實(shí)支持百億企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，促使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到7家；篩選一批營(yíng)業(yè)收入超20億元的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)盡早跨入百億行列；加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)走專、精、特發(fā)展之路。積極促進(jìn)本地企業(yè)間的產(chǎn)需銜接，鼓勵(lì)政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程等優(yōu)先使用本地產(chǎn)品；拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)龍海線材等企業(yè)盡早上市，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、中期票據(jù)和短期融資債券獲得資金。提高產(chǎn)業(yè)聚集度。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素向“一城五星”聚集。支持太行山沿線各縣（市）調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、重型裝備制造、煤化工、建材、電力等重化工業(yè)。促進(jìn)寧晉電線電纜、平鄉(xiāng)自行車、臨西軸承、清河羊絨等特色產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。進(jìn)一步加大工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)“七通一平”，力爭(zhēng)達(dá)到“九通一平”，提高工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）承載項(xiàng)目的能力，促進(jìn)既有企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引更多項(xiàng)目入駐，力爭(zhēng)有更多工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）進(jìn)入省級(jí)序列，建成一批營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），積極培育營(yíng)業(yè)收入超千億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）。強(qiáng)化節(jié)能減排。把好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)保持在330天以上，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更新鮮。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平各項(xiàng)工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧，突出建、精細(xì)管、有序拆，進(jìn)一步加大城市改造建設(shè)力度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.3%。提高“一城五星”一體化發(fā)展、同城化管理水平。進(jìn)一步明確五個(gè)衛(wèi)星城的功能定位，逐步實(shí)現(xiàn)“一城五星”同城待遇，啟動(dòng)建設(shè)連接“一城五星”的綠色長(zhǎng)廊和“五星”之間的快速路，加快供氣、供水、供電、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享步伐。加快城市新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)邢臺(tái)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)路網(wǎng)、行政服務(wù)中心、市民廣場(chǎng)等工程，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)；七里河新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一河兩道”全線貫通、蓄水，提高綠化、亮化、美化水平，全面打造生態(tài)宜居宜游新區(qū)。進(jìn)一步加大城市改造建設(shè)和管理力度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)拆遷，加快拆后建設(shè)進(jìn)度。完成郭守敬大道西段等5條道路綠化改造；啟動(dòng)中央生態(tài)公園和10個(gè)游園建設(shè)；對(duì)13條街道加大景觀整治，對(duì)12條街道進(jìn)行弱電入地；抓好市區(qū)39條道路的建設(shè)和改造工程；加大市區(qū)防洪工程建設(shè)力度；實(shí)施育英街及地道橋、小黃河改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心作用，提高城市精細(xì)化管理水平。加快構(gòu)建覆蓋全域的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快邢汾高速、邢黃高速等路網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度，加快環(huán)城高速建設(shè)，抓好南北大道等6條干線公路的改造升級(jí)，抓好市中心城區(qū)與縣（市）城之間、各縣（市）城之間的快速路建設(shè)，推進(jìn)邢東、邢西綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)；完成石武高鐵站建設(shè)，加快邢黃鐵路建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)邢和鐵路；啟動(dòng)邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航的立項(xiàng)和征地工作。積極推進(jìn)縣城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造一批精品工程，不斷提升完善功能。加快已開(kāi)工省級(jí)新民居聯(lián)建點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，在鞏固完善的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)一批新民居示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好22個(gè)農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“兩晚”、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，采取科學(xué)抗旱、病蟲(chóng)害防治等有效措施，力爭(zhēng)夏糧豐收，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)噸以上。加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好以環(huán)市區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備基地為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，全市新增設(shè)施蔬菜面積6萬(wàn)畝以上，蔬菜總面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到400萬(wàn)噸；抓好以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)的畜牧業(yè)，萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展到18個(gè)，5000只以上蛋雞飼養(yǎng)場(chǎng)發(fā)展到750個(gè)，千頭奶牛小區(qū)發(fā)展到12個(gè)；抓好以百里核桃產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的林果業(yè)，核桃種植面積發(fā)展到35萬(wàn)畝，平均每縣完成人工造林1萬(wàn)畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新增1家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)今麥郎、金沙河、玉峰淀粉等一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，新增年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)9家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝，治理水土流失面積9萬(wàn)畝。抓好南水北調(diào)、“雙線引黃”等水利工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝以上。加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造、環(huán)境整治的投入力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路和沼氣建設(shè)。做好農(nóng)民增收工作。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)民政策性增收見(jiàn)到實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬(wàn)人（次）以上，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民的增收能力。

（五）堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。提升好望角國(guó)際物流園的運(yùn)載能力和輻射范圍，加快建設(shè)東盛國(guó)際醫(yī)藥物流科技城、龍崗物流園區(qū)、家樂(lè)園綜合物流中心等一批大型物流園區(qū)。進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展水平，增強(qiáng)集散功能和服務(wù)能力。做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。加快邢臺(tái)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)組建1家以上農(nóng)村商業(yè)銀行、引進(jìn)1家全國(guó)性股份制銀行。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展旅游業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以太行奇峽群為龍頭，打造一批精品旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。市區(qū)在培育壯大家樂(lè)園、銀座等龍頭企業(yè)的同時(shí)，加快建設(shè)天一城、邢臺(tái)北國(guó)、凰家商業(yè)廣場(chǎng)等3個(gè)大型商業(yè)綜合體。積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造天一街、財(cái)滿街、錦江不夜城等3條特色夜經(jīng)濟(jì)商業(yè)街區(qū)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快建設(shè)“雙百市場(chǎng)工程”，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策。

（六）堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批體制、事業(yè)單位、財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，全面推行農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)，抓好土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)示范，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到10%以上。建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)。大力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。引進(jìn)和培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的熟練技術(shù)工人。加大開(kāi)放招商力度。瞄準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)有對(duì)接點(diǎn)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)前10名大企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破。爭(zhēng)取引進(jìn)外資3.4億美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金206億元。加快邢臺(tái)海關(guān)的建設(shè)速度，努力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)外向度。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)社會(huì)各類人員不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資積極性；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)16%，實(shí)繳稅金增長(zhǎng)15%。

（七）堅(jiān)定不移地關(guān)注和改善民生。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策。集中力量解決困難企業(yè)職工、零就業(yè)家庭、困難大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.75萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬(wàn)人。提高工資待遇水平，市區(qū)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工每人每月工資標(biāo)準(zhǔn)提高220元，達(dá)到省定保障水平。完善社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到53.6萬(wàn)人，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，積極做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。推進(jìn)安居工程。新建各類保障性住房1萬(wàn)套以上，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金3000萬(wàn)元以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，完善“立等可取”服務(wù)體系，全面推行“一手交房、一手交證”便民措施。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，市區(qū)實(shí)施8所小學(xué)新建（改擴(kuò)建）工程，不斷提高教學(xué)水平。強(qiáng)化普通高中教育，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)前教育，提升辦園水平。突出抓好職業(yè)教育，加快市區(qū)和皇寺兩個(gè)職教園區(qū)建設(shè)步伐。注重高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高辦學(xué)層次。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)完善新農(nóng)合制度、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化四項(xiàng)改革重點(diǎn)工作；加快市人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等5所醫(yī)院的擴(kuò)建遷建步伐，全面提升市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平；完善城市基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上；做好人口和計(jì)劃生育工作。大力繁榮文體事業(yè)。市圖書(shū)館年內(nèi)投入使用，市博物館、體育館及早開(kāi)工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和新農(nóng)村書(shū)屋工程建設(shè)，開(kāi)展廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等惠民工程；舉辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。保障人民生活必需品供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)抓好“菜籃子”工程，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加快規(guī)劃建設(shè)一批便民市場(chǎng)，保證蔬菜、肉蛋奶、糧油等群眾生活必需品的暢通充足供應(yīng)。加大扶貧工作力度。認(rèn)真做好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計(jì)劃”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大黑龍港流域和太行山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。實(shí)施市區(qū)道路暢通工程。開(kāi)展城市道路交通綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，建立智能化交通指揮系統(tǒng)，為居民出行提供更加安全便捷的服務(wù)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊以涉嫌黑惡為重點(diǎn)的各種違法犯罪行為，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。做好雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、慈善、援疆、人防、氣象、檔案、老齡、婦幼、殘疾人、地方志等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府各項(xiàng)工作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，真正讓發(fā)展成果惠及人民群眾。

第一，堅(jiān)持解放思想，突出加快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從邢臺(tái)實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路，切實(shí)把加快發(fā)展放在突出位置，促進(jìn)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新工作方法，注重用改革開(kāi)放的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，與省內(nèi)兄弟市和外地先進(jìn)市橫向比較，明確任務(wù)目標(biāo)，確定主攻方向，制定實(shí)現(xiàn)趕先進(jìn)位的保障措施和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力和動(dòng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，完善重大決策聽(tīng)證制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公眾參與度。切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法行為，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，提高執(zhí)行能力。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行責(zé)任，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。每項(xiàng)工作都要做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作的推進(jìn)，一件事一件事的督導(dǎo)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，確?！笆濉币?guī)劃和今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，增強(qiáng)政府公信力。

第四，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以為民、便民、利民為宗旨，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，持之以恒地抓好干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。以提高行政效能為重點(diǎn)，完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察和政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害投資者和群眾利益的行為。

第五，堅(jiān)持廉潔勤政，樹(shù)立良好形象。按照勤儉辦一切事業(yè)的要求，嚴(yán)格控制一般性支出，不斷降低行政成本。大力反腐倡廉，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，著力從源頭上防治腐敗，加大對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗案件的查處力度。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，樹(shù)立人民政府的良好形象。

各位代表！今后五年是我市實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新突破，全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，解放思想、奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，把“十二五”的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的成果，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫(xiě)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新篇章！

第三篇：邢臺(tái)市2012年政府工作報(bào)告

邢臺(tái)市2012年政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月31日在邢臺(tái)市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng) 劉大群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，是“十二五”開(kāi)局之年，也是外部環(huán)境異常復(fù)雜的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們?cè)谑∥⑹≌椭泄残吓_(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，狠抓重點(diǎn)求突破，深入基層解難題，全力以赴“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，惠民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)業(yè)嚴(yán)重干旱等挑戰(zhàn)和困難，較好地完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體較快。全市生產(chǎn)總值完成1426.3億元，增長(zhǎng)11.6%。全部財(cái)政收入151.4億元，增長(zhǎng)13.9%；地方一般預(yù)算收入70.6億元，增長(zhǎng)23.6%。地方一般預(yù)算收入占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到46.6%，提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。所有縣（市）全部財(cái)政收入均超億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。財(cái)政支出213.1億元，連續(xù)四年超過(guò)財(cái)政收入，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)達(dá)464.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”，棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，成功舉辦首屆中國(guó)核桃節(jié)，新增年銷售收入5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)49家、設(shè)施蔬菜6.2萬(wàn)畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成568.7億元、增長(zhǎng)15.7%，實(shí)現(xiàn)利稅185億元、增長(zhǎng)19%。服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)，天一廣場(chǎng)商業(yè)綜合體竣工開(kāi)業(yè)，與沃爾瑪、樂(lè)購(gòu)、紅星美凱龍等簽訂了合作協(xié)議，全國(guó)高速公路出行信息服務(wù)中心落戶邢臺(tái)，我市被列為全省唯一一家全國(guó)家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市；好望角等物流園區(qū)加快提升；新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4家；新增村鎮(zhèn)銀行3家，小額貸款公司11家，數(shù)量均居全省首位。

（二）項(xiàng)目投資勢(shì)頭活躍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1048.9億元，增長(zhǎng)25.5%。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，居全省第四位，完成投資300億元；安排市重點(diǎn)項(xiàng)目217項(xiàng)，完成投資340億元，均超額完成投資計(jì)劃。今麥郎提質(zhì)擴(kuò)能等56個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，中航上大特種合金材料等121個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，寧晉鹽礦開(kāi)發(fā)等5個(gè)重大前期項(xiàng)目提前開(kāi)工。加大了瓶頸破解力度，積極協(xié)調(diào)調(diào)度，保障了用電等要素供應(yīng)；全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到946.9億元，增長(zhǎng)16.3%；為中小微型企業(yè)新增擔(dān)保貸款5.5億元。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。裝備制造、新能源、煤鹽化工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，金后盾汽車零配件及方艙生產(chǎn)線項(xiàng)目加快建設(shè)，晶龍400兆瓦太陽(yáng)能電池、旭陽(yáng)30萬(wàn)噸焦油等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，沙河玻璃制造及深加工國(guó)家新型工業(yè)化示范基地通過(guò)工信部認(rèn)定；3家企業(yè)跨入中國(guó)500強(qiáng)，其中冀中能源入圍世界500強(qiáng)。鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和自行車、軸承等特色產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，169個(gè)技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，爭(zhēng)取中央、省技改專項(xiàng)資金2.2億元，居全省第一位。新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。園區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破，新增省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)17家，居全省第二位。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、中科院專家工作站1家，晶龍集團(tuán)被確定為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，3家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)；新增中國(guó)馳名商標(biāo)7件，居全省第一位。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，我市被授予全省唯一一家“十一五”節(jié)能減排先進(jìn)市，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫等完成省定目標(biāo)。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整了“一城五星”部分行政區(qū)劃,完善了財(cái)政體制，對(duì)“五星”及各區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的激勵(lì)性政策，市區(qū)連接“五星”綠色長(zhǎng)廊和“五星”之間快速路加快建設(shè)，“五星”出租車與市區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化管理。邢汾高速、邢黃高速、京港澳高速改擴(kuò)建、邢黃鐵路等重大交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，環(huán)城高速加快形成，邢和鐵路、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航前期工作進(jìn)展順利；南水北調(diào)、西線引黃等工程加快推進(jìn)。市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi)，邢臺(tái)新區(qū)起步區(qū)、七里河新區(qū)加快建設(shè)，城市原點(diǎn)順利落成，城中村、舊城區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)改造步伐加快，橋西區(qū)斷頭路全部打通，橋東區(qū)啟動(dòng)11條、打通3條，市區(qū)水系和水生態(tài)修復(fù)工程啟動(dòng)實(shí)施，市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，市圖書(shū)館即將向社會(huì)開(kāi)放，市廣電中心、邢臺(tái)學(xué)院體育館主體完工，萬(wàn)峰五星級(jí)酒店、百泉灣溫泉度假酒店竣工開(kāi)業(yè)，辰光五星級(jí)酒店開(kāi)工建設(shè)，晶龍五星級(jí)酒店具備開(kāi)工條件。對(duì)市區(qū)出入口、16條主要街道、噪聲污染等進(jìn)行了集中整治，大氣污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，白馬河垃圾場(chǎng)封場(chǎng)、矸石山搬遷進(jìn)展順利；邢臺(tái)電纜廠等6家企業(yè)退市進(jìn)園工作扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)新增集中供熱面積211萬(wàn)平方米、民用燃?xì)庥脩?.6萬(wàn)戶，新建便民菜市場(chǎng)34個(gè)。各縣（市、區(qū)）實(shí)施了一批重點(diǎn)工程，功能進(jìn)一步完善，新增寧晉、巨鹿、南和為省級(jí)園林縣城；319個(gè)省級(jí)新民居示范村加快建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，農(nóng)村面貌明顯改觀。

（五）改革開(kāi)放繼續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利，組建河北順德投資集團(tuán)，融資15.6億元；整合職教資源，市職教中心、經(jīng)貿(mào)學(xué)校并入邢臺(tái)技師學(xué)院，市農(nóng)業(yè)學(xué)校、財(cái)貿(mào)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校三校合并成立了邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校；順利完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性任務(wù)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售全面實(shí)行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)放招商成效明顯，回購(gòu)長(zhǎng)征汽車廠全部股權(quán)得到省政府批準(zhǔn)，與中航集團(tuán)合作的重型車基地項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中建材、燕京啤酒等進(jìn)入我市開(kāi)展合作或并購(gòu)，引進(jìn)艾德LED、好孩子北方工業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；邢臺(tái)海關(guān)大樓主體完工，與德國(guó)施-邁縣建立了友好城市關(guān)系，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)電力投資集團(tuán)、河北科技大學(xué)簽署了合作協(xié)議，新增上市企業(yè)1家。實(shí)際利用外資3.62億美元、增長(zhǎng)41.6%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金230億元、增長(zhǎng)42.8%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21.8億美元、增長(zhǎng)19.8%，其中出口11.6億美元、增長(zhǎng)20.6%。

（六）人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16592元、增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均純收入5814元、增長(zhǎng)17.1%。全市用于民生方面的財(cái)政支出達(dá)157億元，連續(xù)六年保持增長(zhǎng)，占總支出比重超過(guò)七成。在全省率先制定實(shí)施市區(qū)困難家庭綜合救助辦法，不讓困難家庭因物價(jià)上漲而影響基本生活，家庭成員有勞動(dòng)能力而不能就業(yè)，因費(fèi)用負(fù)擔(dān)而不能就醫(yī)、就學(xué)、住房、用水、取暖、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)，發(fā)放救助資金和減免各項(xiàng)費(fèi)用735.2萬(wàn)元，救助市區(qū)困難家庭12615戶；率先大規(guī)模引進(jìn)高層次人才，面向“211”名校和國(guó)內(nèi)外高校，公開(kāi)招錄（聘）高層次人才780名，其中市直520名，并建立了人才后備庫(kù)；率先推行“72小時(shí)就業(yè)服務(wù)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.78萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.9%，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移18.6萬(wàn)人（次）。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面順利推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（市）達(dá)到11個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.1%；提高了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、企業(yè)職工最低工資、退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工資由620元/月提高到1040元/月。超額完成省下達(dá)保障房建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程住房27421套，改造農(nóng)村危房12198戶。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，爭(zhēng)取國(guó)家和省新一輪扶持重點(diǎn)村387個(gè)，數(shù)量居全省第一，2.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。解決了41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，新建、改擴(kuò)建市區(qū)小學(xué)8所，開(kāi)工中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目693個(gè)，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程啟動(dòng)拆遷，市眼科醫(yī)院遷建工程開(kāi)工建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室117個(gè)，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率98%以上。群眾文化生活日益豐富，成功舉辦紀(jì)念郭守敬誕辰780周年暨太行山文化節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。平安邢臺(tái)創(chuàng)建取得新成效，建立了社會(huì)面“大巡控”機(jī)制，“兩搶一盜”發(fā)案率大幅下降，打掉涉惡團(tuán)伙7個(gè)。著力加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，信訪穩(wěn)定取得積極成效。普法宣傳深入開(kāi)展，社會(huì)管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善，有效應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來(lái)12小時(shí)內(nèi)降雪量最大的暴雪天氣，保證了企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活正常秩序。對(duì)口援建新疆若羌縣的河北“雙語(yǔ)”幼兒園在全省率先交付使用。雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、統(tǒng)計(jì)、檔案、殘疾人、地方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

（八）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙提”活動(dòng)，將一批新投產(chǎn)省重點(diǎn)項(xiàng)目和商貿(mào)流通龍頭增列為市長(zhǎng)聯(lián)系企業(yè)，公開(kāi)曝光處理?yè)p害發(fā)展環(huán)境典型案件12起，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在全省率先建立行政權(quán)力長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，大力規(guī)范行政職權(quán)和自由裁量權(quán)，廢止、修改規(guī)范性文件36件，依法行政水平得到提升。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。市行政服務(wù)中心建設(shè)全面加強(qiáng)，審批服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在全市推行。高度重視向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理市人大代表建議274件、市政協(xié)提案603件，按時(shí)辦結(jié)率均為100%。

各位代表，過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民眾志成城、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中省直駐邢各單位，向關(guān)心和支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有服務(wù)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率、氮氧化物排放量等3項(xiàng)主要指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：

一是經(jīng)濟(jì)總量小、增速不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的矛盾還未根本解決。人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)仍居全省后列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化水平不高；工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備差，資源、能源依賴度高；服務(wù)業(yè)占比較低。產(chǎn)品科技含量低、附加值低，初級(jí)產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品占比高。

二是部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展面臨困難。原燃料價(jià)格居高不下，資金、勞動(dòng)力等要素制約凸顯，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。

三是縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展水平低。全省“三十弱”的縣當(dāng)中我市占8個(gè)，“三十強(qiáng)”中我市僅有1個(gè)。

四是保障和改善民生壓力較大。由于物價(jià)漲幅較大，低收入群體和困難家庭生活受到影響，社會(huì)事業(yè)欠賬依然較多。

五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。少數(shù)政府部門(mén)和工作人員思想還不夠解放，事業(yè)心、責(zé)任心淡薄，缺乏擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新，抓工作漫不經(jīng)心、跑升遷絕不松心；作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，反映情況打埋伏，匯報(bào)工作報(bào)虛功，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；推諉扯皮、吃拿卡要、消極腐敗、官僚主義等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有力的措施，下大力切實(shí)加以解決。

各位代表，我們一定倍加珍惜取得的成績(jī)，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心，振奮精神，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的殷切希望!

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面落實(shí)省、市第八次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來(lái)黨的十八大勝利召開(kāi)，做好各項(xiàng)工作，意義重大。

展望全年，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)不容忽視。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不確定、不穩(wěn)定因素較多；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，通脹壓力仍然較大，能源、環(huán)境、土地、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策約束進(jìn)一步強(qiáng)化，節(jié)能減排壓力越來(lái)越大，同時(shí)中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)我們落實(shí)配套資金、增加民生支出和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高項(xiàng)目質(zhì)量提出了更高的要求；各兄弟市競(jìng)相發(fā)展，比環(huán)境、搶項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；我市面臨經(jīng)濟(jì)總量不足、質(zhì)量不高的雙重制約，跨越發(fā)展、和諧穩(wěn)定的雙重任務(wù)，既要爬坡、又要趕路的雙重壓力，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。機(jī)遇更加難得。全球產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)移步伐加快，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)；中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，“南資北移、東企西進(jìn)”步伐加快；冀中南地區(qū)上升為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，省加大對(duì)黑龍港流域和太行山區(qū)的扶持力度；我市“東出西聯(lián)、南承北接”交通項(xiàng)目加快建設(shè)，東西阻隔局面即將徹底打破，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等各類園區(qū)的承載能力增強(qiáng)，一大批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)達(dá)效，前進(jìn)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我市政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人心思進(jìn)，特別是市第八次黨代會(huì)明確提出了在科學(xué)發(fā)展道路上奮力走向振興的奮斗目標(biāo)，全市上下思想統(tǒng)一、精神振奮，形成了加快發(fā)展、擺脫落后的濃厚氛圍。

總之，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)稍縱即逝的難得機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，保持較快發(fā)展速度不松懈，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省、市第八次黨代會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)，著力深化改革開(kāi)放和創(chuàng)新，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)新項(xiàng)目、培植可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，著力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，致力還邢臺(tái)青山綠水、堅(jiān)決走生態(tài)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，奮力開(kāi)啟建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧邢臺(tái)的新征程，在走向振興的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上。全部財(cái)政收入增長(zhǎng)14.5%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，出口總值增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量降低率完成省下達(dá)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.85％。以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地把“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，惠民生、保穩(wěn)定”作為著力點(diǎn)和主攻方向，堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐、以招商求突破、以環(huán)境作保障，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模；堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持做強(qiáng)中心城市、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平；堅(jiān)持盡心竭力保障和改善民生、繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大幅度提高人民群眾的幸福指數(shù)。

各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵(lì)著我們，人民的期待鞭策著我們。只要我們堅(jiān)持以只爭(zhēng)朝夕的精神抓工作，以事?tīng)?zhēng)一流的激情干事業(yè)，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，向全市人民交上一份滿意的答卷!

三、奮發(fā)有為地做好經(jīng)濟(jì)工作

牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，著力做好八個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。發(fā)揮投資第一拉動(dòng)力作用，努力在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新提升。

一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住與中航合作的難得機(jī)遇，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)，力促中航集團(tuán)邢臺(tái)重型車基地項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)我市汽車產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)人民再現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)輝煌的強(qiáng)烈愿望。積極推動(dòng)與新興際華集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)投資超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工；加快推進(jìn)寧晉鹽化工園區(qū)、深港電子信息產(chǎn)業(yè)基地、好孩子童車北方工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，以培育壯大四大千億產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極謀劃篩選一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到讓項(xiàng)目等機(jī)遇，決不讓機(jī)遇等項(xiàng)目。

三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)能評(píng)、環(huán)評(píng)關(guān)口，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目上馬。積極與大專院校開(kāi)展對(duì)接合作，進(jìn)一步提升科技含量高、效益好項(xiàng)目的投資比重。提高項(xiàng)目質(zhì)量，提升項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、回報(bào)率，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入省重點(diǎn)盤(pán)子。

四是努力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，加大爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取上級(jí)政策、土地、資金支持。抓好土地挖潛，盤(pán)活存量土地，規(guī)范項(xiàng)目用地管理，促進(jìn)土地集約、高效利用。拓寬項(xiàng)目融資渠道，積極幫助項(xiàng)目單位通過(guò)銀行貸款、票據(jù)等增加融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

總之，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)。我們一定要咬定青山不放松，一步一個(gè)腳印地把項(xiàng)目建設(shè)抓下去，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的支撐！

（二）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合要素、打造特色、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

一是依靠科技提高糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步加大“兩晚”等實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種、機(jī)耕機(jī)作的推廣力度，抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和部級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，力爭(zhēng)建成5個(gè)“噸糧縣”。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固提高81個(gè)省部級(jí)、創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，大力發(fā)展肉鴨、肉雞等規(guī)模養(yǎng)殖；加快發(fā)展百里核桃產(chǎn)業(yè)帶，新增薄皮核桃種植面積9.7萬(wàn)畝；抓好精品蔬菜帶建設(shè)，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜5萬(wàn)畝。

三是提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭，推進(jìn)棉花、果品、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，啟動(dòng)特色高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。力爭(zhēng)新增年銷售收入5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，每個(gè)縣(市、區(qū))至少新建1個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家和省加快水利改革發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)施“兩引一建”工程，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)；推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村通訊全面升級(jí)，切實(shí)抓好新民居示范村建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

五是拓展農(nóng)民增收渠道。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，努力使廣大農(nóng)民群眾的日子過(guò)得更加殷實(shí)、生活變得更加美好！

（三）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。

一是深入實(shí)施“千百工程”。落實(shí)好支持千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)新上一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、延伸鏈條項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，促進(jìn)一批成長(zhǎng)型企業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)新增一批銷售收入超50億元、100億元的企業(yè)，裝備制造、新能源、煤鹽化工、新型建材四大產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍具有重要支撐作用。我們要深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，加大技改投入力度，改進(jìn)技術(shù)工藝、提升裝備水平、提高加工深度，努力把我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。突出抓好晶龍、中煤旭陽(yáng)等20家轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和自行車、軸承等特色產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)抓住當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、國(guó)家鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口的有利時(shí)機(jī)，積極購(gòu)置技術(shù)專利、先進(jìn)裝備，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、重大科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍人才，加快培育發(fā)展后續(xù)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新能源汽車、新材料等領(lǐng)域取得突破。

四是加快科技創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)支持旭陽(yáng)煤化工等申報(bào)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，加快市開(kāi)發(fā)區(qū)光伏新能源研究院建設(shè)。大力開(kāi)展科技招商，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，加大專利申報(bào)、引進(jìn)力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和效率。引導(dǎo)企業(yè)大力研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品100項(xiàng)以上。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件。

五是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。加快推進(jìn)重點(diǎn)工程，抓好新老“雙三十”單位的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保完成省下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

六是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。在當(dāng)前形勢(shì)下，支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，比招商引資更重要、更直接、更有效，必須落實(shí)好市縣長(zhǎng)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)間產(chǎn)需對(duì)接、銀企對(duì)接、校企對(duì)接等措施，充分發(fā)揮市域消費(fèi)市場(chǎng)的作用，為企業(yè)提供訂單支持；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)的協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助他們排憂解難。企業(yè)家是社會(huì)的寶貴財(cái)富，我們一定要倍加關(guān)心和支持企業(yè)家，使他們?cè)谑聵I(yè)上得到更多的保障、在社會(huì)上得到更多的尊重！

（四）以擴(kuò)大規(guī)模、豐富業(yè)態(tài)為目標(biāo)，加快振興發(fā)展服務(wù)業(yè)。切實(shí)加大支持力度，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右。

一是做大做強(qiáng)金融業(yè)。增多做強(qiáng)金融主體，支持邢臺(tái)銀行、農(nóng)村信用社等加快發(fā)展，力爭(zhēng)組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，河北銀行、交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，努力擴(kuò)大信貸投放。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、債券等增加融資，重點(diǎn)支持旭陽(yáng)化工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

二是加快發(fā)展旅游業(yè)。落實(shí)好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開(kāi)發(fā)建設(shè)百里太行旅游產(chǎn)業(yè)帶；開(kāi)展A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)申報(bào)4A級(jí)景區(qū)；加快推進(jìn)大峽谷、岐山湖旅游休閑綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善道路交通等配套設(shè)施，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

三是改造提升商貿(mào)物流業(yè)。支持家樂(lè)園、好望角等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)世貿(mào)天街、中北世紀(jì)城等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)凰家廣場(chǎng)、邢臺(tái)北國(guó)、守敬水城、紅星美凱龍家具城等項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育一批銷售收入超十億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，有條件的縣（市、區(qū)）都要建設(shè)1個(gè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，提升沙河玻璃、清河羊絨等一批特色專業(yè)市場(chǎng)。

同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等便民利民的服務(wù)業(yè)，做好農(nóng)超對(duì)接等工作，提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平。

（五）以上水平、蓄能量為導(dǎo)向，提速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)改造，拓展空間，完善功能，強(qiáng)化管理，提升品位，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

一是深入推進(jìn)“一城五星”統(tǒng)籌發(fā)展。加快“五星”公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快速路、綠廊等建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)施財(cái)政、稅收等激勵(lì)性政策措施，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。

二是集中力量加快新區(qū)建設(shè)步伐。邢臺(tái)新區(qū)，充分發(fā)揮河北順德投資集團(tuán)融資主體作用，拓寬融資渠道，開(kāi)工建設(shè)市博物館、文化藝術(shù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、城市展館、會(huì)議中心等八大公建項(xiàng)目，完成六條主要道路建設(shè)。七里河新區(qū)，加大招商引資力度，抓好濱水商務(wù)休閑娛樂(lè)中心、百泉公園、健康“綠道”等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力打造高品位的新亮點(diǎn)。高鐵新區(qū)，開(kāi)工建設(shè)高鐵站綜合客運(yùn)樞紐、站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，加快建設(shè)通往高鐵站的五條主要道路，謀劃啟動(dòng)商業(yè)金融、商貿(mào)物流等功能板塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。以園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，加快實(shí)施市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程。有序推進(jìn)城中村、舊城區(qū)、危舊房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)“三園一圃”、“兩圍十街”、“四河兩帶”等重點(diǎn)綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園工作，謀劃推進(jìn)育英街和建設(shè)大街地道橋建設(shè)項(xiàng)目，加快辰光五星級(jí)酒店建設(shè)進(jìn)度，晶龍五星級(jí)酒店盡早開(kāi)工，促進(jìn)市區(qū)已取得土地使用權(quán)的閑置地塊加快建設(shè)。

四是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和城市管理。進(jìn)一步明確城市發(fā)展定位和功能分區(qū)，完善城市發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，努力打造具有獨(dú)特風(fēng)格和個(gè)性魅力的宜居城市。提升城市精細(xì)化管理水平，繼續(xù)加大對(duì)違章建筑、不雅建筑、廣告牌匾和環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，對(duì)主要街道、出市口、重點(diǎn)部位實(shí)施綠化、美化、凈化、亮化，深入推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，完善智能化交通指揮系統(tǒng)。

五是完善縣城鎮(zhèn)功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和要素承載容量，搞好縣城鎮(zhèn)功能規(guī)劃設(shè)計(jì)，每年有計(jì)劃地建設(shè)一批重點(diǎn)工程，提高承載能力。統(tǒng)籌搞好園區(qū)、城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣城之間的快速路，加快構(gòu)建要素聚集、流動(dòng)平臺(tái)。認(rèn)真做好省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作。

六是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施邢汾高速、邢黃高速、京港澳高速改擴(kuò)建、邢黃鐵路等“東出西聯(lián)、南承北接”重大交通工程，邢和鐵路力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，環(huán)城高速加快建設(shè)，啟動(dòng)石林高速立項(xiàng)和邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航征地拆遷及航站樓建設(shè)，加快南北大道建設(shè)步伐，積極推進(jìn)任縣熱電聯(lián)產(chǎn)等重大能源項(xiàng)目。城鎮(zhèn)是生產(chǎn)要素的集中區(qū)，是現(xiàn)代生活方式的集合體，我們一定要使城鎮(zhèn)功能更加完善、生活更加舒適、容貌更加亮麗！

（六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把開(kāi)放招商作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，不斷向廣度和深度拓展。

一是堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大開(kāi)放招商。抓住省深化與央企戰(zhàn)略合作的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與新興際華等大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接，推動(dòng)與中航、中鹽、中建材等大集團(tuán)合作協(xié)議的落實(shí)，深化與中鋼、中煤等大集團(tuán)的合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破。突出產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)聯(lián)合等形式，與戰(zhàn)略投資者開(kāi)展合作，支持骨干企業(yè)依托業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶我市。完善招商機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去登門(mén)招商，以情招商、以誠(chéng)招商；切實(shí)為客商搞好服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)以商招商、組團(tuán)引進(jìn)；不斷提升招商機(jī)構(gòu)和人員的素質(zhì)能力，積極開(kāi)展專業(yè)招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商。同時(shí)，努力擴(kuò)大進(jìn)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口規(guī)模和效益，邢臺(tái)海關(guān)建成運(yùn)行。

二是滿腔熱忱地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)的原則，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，增多做強(qiáng)市場(chǎng)主體；建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)中小微型企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和裝備更新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)16%。

三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)稅體制等改革；推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋；穩(wěn)步推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和事業(yè)單位分類改革；健全和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，深化農(nóng)村集體林權(quán)等改革。

（七）以打造科學(xué)發(fā)展平臺(tái)為引領(lǐng)，培植可持續(xù)增長(zhǎng)極。集合要素資源，強(qiáng)化載體支撐，大力培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

一是傾力打造科學(xué)發(fā)展大平臺(tái)。以市開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以東南板塊（沙河、南和、任縣）、西北板塊（邢臺(tái)縣、內(nèi)丘）和七里河板塊為支撐，以市區(qū)周邊省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為依托，采取“一區(qū)多園”模式，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新管理機(jī)制，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，培育打造有較強(qiáng)區(qū)域影響力的科學(xué)發(fā)展大平臺(tái)，帶動(dòng)輻射全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）也要積極謀劃自己的科學(xué)發(fā)展平臺(tái)，打造一批聚集效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展速度快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二是提升開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等各類園區(qū)發(fā)展水平。加大資金投入力度，加快路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)以上園區(qū)全部達(dá)到“七通一平”，省級(jí)園區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到“九通一平”。進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展定位，嚴(yán)把項(xiàng)目入駐門(mén)檻，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資規(guī)模要實(shí)、強(qiáng)度要高，建設(shè)進(jìn)度要快。理順管理體制，建立和完善研發(fā)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。市開(kāi)發(fā)區(qū)、清河開(kāi)發(fā)區(qū)要積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，19家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)要確保考核達(dá)標(biāo)，同時(shí)力爭(zhēng)有更多市級(jí)園區(qū)跨入省級(jí)序列。

三是努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住省加大扶持力度的難得機(jī)遇，謀劃整體發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加大引導(dǎo)力度，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)向縣城集中，人口向城鎮(zhèn)集中，做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)。在積極抓好大項(xiàng)目、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力引進(jìn)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的小項(xiàng)目，做大企業(yè)群體。扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮融資擔(dān)保中心作用，加大技術(shù)人才引進(jìn)、技術(shù)工人培訓(xùn)力度，幫助中小企業(yè)解決融資、用工等難題。力爭(zhēng)到“十二五”末，排位全省“三十弱”的縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力大幅躍升，跨入前100位行列；百位以內(nèi)的縣提升位次，力爭(zhēng)有更多縣(市)跨入前“三十強(qiáng)”！

（八）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，營(yíng)造聚集要素的洼地。牢固樹(shù)立環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)真招、出重拳，全力打造一流發(fā)展環(huán)境。

一是營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，大力削減審批、收費(fèi)事項(xiàng)，努力打造“零收費(fèi)、零罰款”城市。提升行政服務(wù)中心的服務(wù)水平，實(shí)施并聯(lián)審批、項(xiàng)目代辦等制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率。加強(qiáng)效能檢查，暢通投訴渠道，下大力解決以部門(mén)中層為重點(diǎn)的“中梗阻”現(xiàn)象。狠抓反面典型，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、亂檢查、亂收費(fèi)等行為。

二是營(yíng)造公平公正的商務(wù)環(huán)境。大力倡導(dǎo)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。加大企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治力度，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、無(wú)理刁難、阻礙施工等不法行為。

三是營(yíng)造親商安商的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)投資者的承諾，解決好客商就醫(yī)、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，以良好的環(huán)境吸引客商、留住客商，使邢臺(tái)真正成為客商投資的熱土、興業(yè)的家園！

各位代表，加快發(fā)展、跨越趕超是時(shí)代的要求、人民的期盼，只要我們?nèi)f眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，標(biāo)準(zhǔn)向先進(jìn)看齊，精力向任務(wù)聚焦，就一定能把邢臺(tái)的事業(yè)推上一個(gè)新的發(fā)展高度！

四、強(qiáng)力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全市人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育人才事業(yè)。大力實(shí)施教育振興工程，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新，整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)中小學(xué)校車管理，鞏固提高高中階段教育普及水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，中職學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，加快市區(qū)和皇寺兩個(gè)職教園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)高等院校特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全日制普通高校本科生生均公用經(jīng)費(fèi)一步提高到12000元。完善高層次人才引進(jìn)、使用機(jī)制，實(shí)施“百千萬(wàn)”人才引進(jìn)工程，努力打造一批優(yōu)秀科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；實(shí)施青年科技人才資助計(jì)劃，支持高層次人才承擔(dān)重大項(xiàng)目；發(fā)揮鄰近京津優(yōu)勢(shì)，吸引一批“星期天工程師”、“星期天院士”來(lái)邢服務(wù)。

（二）提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化管理和服務(wù)水平。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，改善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。做好人口計(jì)生工作，綜合治理人口性別比問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極發(fā)展競(jìng)技體育，承辦好河北省第十七屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快群眾健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

（三）推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；加大對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入，完善文化服務(wù)體系；進(jìn)一步深化專業(yè)院團(tuán)改革，激活文藝演出市場(chǎng)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持工筆畫(huà)、老粗布、沙畫(huà)、藝術(shù)玻璃等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城的規(guī)劃與建設(shè)，打造一批具有歷史文化特色的商業(yè)街區(qū)；加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入挖掘文化內(nèi)涵，支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。

（四）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)信訪調(diào)解，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾飲食用藥安全。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防、交通安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高應(yīng)急處置能力。抓好“菜籃子”工程，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證人民群眾生活必需品供應(yīng)。有效保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。繼續(xù)做好對(duì)口援建新疆等工作。推進(jìn)雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

各位代表，著眼于解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，今年我們將集中力量實(shí)施十大民生工程：

一是就業(yè)促進(jìn)工程。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21萬(wàn)人（次），確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

二是社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高10%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。

三是百姓安居工程。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程住房22510套，確保建設(shè)進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、確保分配公平。

四是困難群眾救助工程。實(shí)施好城鎮(zhèn)困難家庭綜合救助措施，保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，并在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面及時(shí)開(kāi)展救助；關(guān)心農(nóng)村特困群眾的生活，加大“五保”供養(yǎng)工作力度。

五是農(nóng)村飲水安全工程。解決25萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題。

六是扶貧開(kāi)發(fā)工程。以國(guó)家、省加大扶貧投入為契機(jī)，以黑龍港流域和太行山區(qū)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)“十二五”387個(gè)村的扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

七是學(xué)校醫(yī)院提升工程。市區(qū)新建或改擴(kuò)建幼兒園4所、中小學(xué)19所，其中標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園2所、中小學(xué)7所，每個(gè)縣（市）新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)4所，基本完成中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃任務(wù)。加快市人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院建設(shè)步伐，啟動(dòng)三院、二院、五院和中醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目，籌建市兒童醫(yī)院；加快推進(jìn)9家縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建，每個(gè)縣（市、區(qū)）都有1家二級(jí)甲等醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。

八是文化惠民工程。市圖書(shū)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)工建設(shè)市博物館、文化藝術(shù)中心等公益文化設(shè)施，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站20個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。

九是便民服務(wù)工程。市區(qū)啟動(dòng)32條小街巷的綜合整治，打通9條斷頭路，新建13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、22個(gè)治安崗?fù)ぁ?個(gè)便民菜市場(chǎng)；新增“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店300個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到78%以上，加快697個(gè)空白村衛(wèi)生室建設(shè)。十是生態(tài)環(huán)境改善工程。深入開(kāi)展市區(qū)大氣污染綜合整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，對(duì)市區(qū)周邊違規(guī)生產(chǎn)或污染環(huán)境的小板材、小石子、小石灰等企業(yè)，全部進(jìn)行治理、搬遷或關(guān)停，拔掉“黑煙囪”27根；抓好太行山、丘陵區(qū)、環(huán)市區(qū)和主干道兩側(cè)的綠化；加快實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程和“一城五星”水系、市區(qū)風(fēng)景水系規(guī)劃，關(guān)停市區(qū)自備井57眼，謀劃啟動(dòng)白馬河綜合治理項(xiàng)目，使邢臺(tái)早日再現(xiàn)“泉城”風(fēng)采，成為山青水秀的綠色之城、生態(tài)之城！

各位代表，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的崇高目標(biāo)，保障和改善民生是我們的神圣職責(zé)，我們一定要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，財(cái)力物力進(jìn)一步向民生投放，讓全市人民生活得更加幸福安康！

五、努力建設(shè)服務(wù)型、效能型政府

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求，我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能和工作水平，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

（一）解放思想，激發(fā)創(chuàng)新活力。積極走出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊眼界，堅(jiān)決破除封閉保守的落后觀念和因循守舊的慣性思維，打破條條框框的束縛，以創(chuàng)新的思維、改革的辦法推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，牢固樹(shù)立開(kāi)拓意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，始終保持自信自強(qiáng)、奮發(fā)有為的志氣，始終保持攻堅(jiān)克難、志在必得的銳氣，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的激情,努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的工作業(yè)績(jī)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，把屬于市場(chǎng)的職能還給市場(chǎng)，把屬于政府的職能認(rèn)真履行好。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效地為企業(yè)、為客商搞好服務(wù)。時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的需要放在首位，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難事，真正使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，提升行政效能。扎實(shí)開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)。強(qiáng)化執(zhí)行，對(duì)重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)和重要事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任分工，細(xì)化進(jìn)度要求，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤問(wèn)效，確保落實(shí)。真抓實(shí)干，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，決不能空喊口號(hào)、虛報(bào)浮夸、貽誤發(fā)展。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、拖沓散漫、效率低下等行為，確保令行禁止、政令暢通，形成崇尚實(shí)干、跨越爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

（四）依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高決策科學(xué)化水平。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法行政，提高政府公信力。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)。

（五）從嚴(yán)治政，做到清廉為民。牢記兩個(gè)“務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。把清正廉潔作為第一操守，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，努力建設(shè)人民滿意、人民信賴的政府！

各位代表，邢臺(tái)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市人民信心百倍、豪情滿懷，正朝著奮力走向振興的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共邢臺(tái)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，迎難而上，銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)拓，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：邢臺(tái)市橋西區(qū)2012年政府工作報(bào)告

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邢臺(tái)市橋西區(qū)2012年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年，是建區(qū)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持增投資、擴(kuò)總量，綜合實(shí)力明顯提升

2011年，轄區(qū)生產(chǎn)總值完成152.8億元，年均增長(zhǎng)13.1%，是2006年的1.9倍。全部財(cái)政收入完成11.2億元，年均增長(zhǎng) 49.5%；其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入完成7.8億元，年均增長(zhǎng)59.7%，分別是2006年的7.8倍和10.4倍。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成58.4億元，年均增長(zhǎng)37%，是2006年的4.8倍。轄區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成52.4億元，年均增長(zhǎng)18.9 %，是 2006年的2.4倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17547元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到6611元，年均增長(zhǎng)14.3%和9.4%，分別比2006年增加8527元和2401元。項(xiàng)目投資累計(jì)完成177.3億元，年均增長(zhǎng)21.3%，是2006年的2.9倍。萬(wàn)城新天地商業(yè)廣場(chǎng)、技師學(xué)院新校區(qū)、萬(wàn)峰會(huì)展中心、AP空氣化工等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)功能、重品位，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城區(qū)功能和品位顯著提升。累計(jì)投資20億元，完成了團(tuán)結(jié)大街、八一大街等44條道路的新建、改擴(kuò)建，新修鄉(xiāng)村道路35條，轄區(qū)主要斷頭路、中梗阻路全部貫通，新增通車?yán)锍?0公里，建成區(qū)面積增加6.4平方公里。實(shí)施了20個(gè)城中村改造和12個(gè)舊城區(qū)片改造，人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)了邢臺(tái)新區(qū)建設(shè)，賈莊、林莊完成整體搬遷，愛(ài)民路、富水路進(jìn)場(chǎng)施工，新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。新建和改造菜市場(chǎng)13個(gè)，居民日常生活更加便利。積極開(kāi)展園林城市創(chuàng)建，建成金牛廣場(chǎng)、中鋼廣場(chǎng)2個(gè)公園和32個(gè)街頭游園，完成191個(gè)庭院生活區(qū)綠化，新增綠地面積75.2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40.6%。高標(biāo)準(zhǔn)完成了南水北調(diào)、邢汾高速、邯黃鐵路等近4萬(wàn)畝土地的征占任務(wù)。不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。理順城管體制機(jī)制，下移管理重心，城市管理水平進(jìn)一步提升。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

深入推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅體制和事業(yè)單位改革，建成區(qū)行政服務(wù)中心，規(guī)范、減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。新增三個(gè)街道辦事處，南大郭、李村撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了資源要素的科學(xué)配置。謀劃實(shí)施了三大園區(qū)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，組建了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，土地承包和集體林權(quán)制度改革取得新進(jìn)展。住宅合作社、鋼窗廠等企業(yè)改制圓滿完成。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)引導(dǎo)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成34.8億元，同比增長(zhǎng)17.0%。理順招商和項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，組建了專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，對(duì)外開(kāi)放成效顯著，與紅星美凱龍、法國(guó)家樂(lè)福等大企業(yè)和知名品牌達(dá)成合作意向，英國(guó)樂(lè)購(gòu)、和記黃埔等世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)相繼落戶我區(qū)，五年累計(jì)實(shí)際利用外資4368萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資27.4億元。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、促和諧，人民生活明顯改善

始終堅(jiān)持以民為本，累計(jì)投入資金11.8億元，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和收入水平不斷提高。社保體系逐步完善。不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人。實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成了15個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和9個(gè)農(nóng)村互助“幸福院”。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道、全方位開(kāi)展扶貧幫困助殘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建學(xué)校9所，新增校舍面積8.4萬(wàn)平方米。金華、群星、幸福源3所學(xué)校完全納入國(guó)辦教育管理體系。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府第二輪教育督導(dǎo)評(píng)估，被評(píng)為“教育工作先進(jìn)區(qū)”。新建、改建10個(gè)鎮(zhèn)（街道）文化站，獲得市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)、團(tuán)體總分第一名。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)改善基層衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，有效緩解了看病難、看病貴問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工程，城鄉(xiāng)群眾得到了更多實(shí)惠。創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，人口計(jì)生信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)施社區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)工程”，被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，社區(qū)建設(shè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、約訪、下訪制度，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，解決了一大批信訪難題和信訪積案。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，“六五”普法扎實(shí)開(kāi)展，被評(píng)為省級(jí)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)。建立了10個(gè)綜合維穩(wěn)中心和112個(gè)綜治工作站，社會(huì)治安管理網(wǎng)絡(luò)逐步健全。實(shí)施“天網(wǎng)”工程，重要區(qū)域、重要部位實(shí)現(xiàn)技防全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

與此同時(shí)，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國(guó)人口普查任務(wù)圓滿完成，國(guó)防教育、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、科技、物價(jià)、水務(wù)、工商、質(zhì)檢、檔案等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解難題和服務(wù)民生的能力不斷提高。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，按時(shí)辦

理人大代表、政協(xié)委員建議、提案，辦結(jié)率100%，滿意率98%。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)政府法律顧問(wèn)和常務(wù)會(huì)旁聽(tīng)制度，改版升級(jí)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)政府信息，增強(qiáng)了政府工作透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)財(cái)政資金和政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，資金的使用和管理更加規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，政府抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、管理社會(huì)能力持續(xù)提高。

各位代表！五年來(lái)，橋西的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會(huì)更加和諧，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，是歷屆政府班子艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和參與橋西建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為克服一切困難、解決各種矛盾的唯一選擇，不斷解放思想，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須始終堅(jiān)持加快城市建設(shè)進(jìn)程，明確建設(shè)好、發(fā)展好、管理好城市三個(gè)定位，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）持續(xù)提升城區(qū)功能和品位。必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)群眾保障水平和生活質(zhì)量。必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新凝聚發(fā)展合力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍，奮力開(kāi)創(chuàng)橋西科學(xué)發(fā)展新局面。只要我們始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大這四條基本經(jīng)驗(yàn)，橋西改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)躍上新的臺(tái)階！

成績(jī)屬于過(guò)去，進(jìn)取開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)層次不高；社會(huì)保障、城市管理、公共服務(wù)等方面與人民群眾的期望還有較大差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重；干部隊(duì)伍思想有待進(jìn)一步解放，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們一定會(huì)采取更加有力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是橋西站在新的歷史起點(diǎn)，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合研判面臨的各種形勢(shì)，我區(qū)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的諸多有利條件。從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，南資北移呈加速趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，冀中南地區(qū)被列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，有利于我區(qū)更好地發(fā)揮臨近京津和環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更大空間尋求合作與發(fā)展。從省市發(fā)展層面看，我省提出推進(jìn)冀中南城市群發(fā)展戰(zhàn)略，邢臺(tái)加快建設(shè)一城五星增長(zhǎng)極，做大做強(qiáng)中心城市，橋西區(qū)面臨著得天獨(dú)厚的發(fā)展機(jī)遇。從我區(qū)發(fā)展實(shí)際看，隨著南水北調(diào)干渠、七里河新區(qū)、邢臺(tái)新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的加快實(shí)施，隨著邢汾高速、邯黃鐵路的開(kāi)工建設(shè)，隨著城區(qū)路網(wǎng)的拉大、園區(qū)道路的形成，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了新優(yōu)勢(shì)。尤為重要的是，經(jīng)過(guò)多年的探索和奮斗，一條符合區(qū)情實(shí)際的科學(xué)發(fā)

展之路日漸明晰，全區(qū)上下同心協(xié)力、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚，橋西已進(jìn)入了一個(gè)厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。只要我們審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克難奮進(jìn)，就一定能夠保持又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

根據(jù)區(qū)第七次黨代會(huì)的安排部署，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，大力弘揚(yáng)橋西精神，著力實(shí)施“一二三四”戰(zhàn)略，即：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)這一中心；突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)抓手；明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和精品農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)；抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想、深化改革開(kāi)放，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、和諧橋西。

今后五年主要預(yù)期目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10 %以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上。這些目標(biāo)是把上級(jí)政策和橋西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與可能確定的。既反映了積極可靠，留有余地的要求，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。

今后五年，新一屆政府實(shí)現(xiàn)橋西科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)更加繁榮。按照“三產(chǎn)抓拓展、二產(chǎn)抓提升、一產(chǎn)抓特色”的發(fā)展思路，通過(guò)增投入、上項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，努力構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體帶動(dòng)、新型工業(yè)強(qiáng)力支撐、精品農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市前列。通過(guò)3—5年的努力，力爭(zhēng)把邢臺(tái)生態(tài)文化園區(qū)建成省、市級(jí)園區(qū)，城市核心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

——城區(qū)更加宜居。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，著力拉大城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升的有機(jī)結(jié)合。到2016年，建成區(qū)面積達(dá)到42平方公里，全區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)人。力爭(zhēng)建成辰光、永輝等星級(jí)酒店5家以上，凰家廣場(chǎng)、北國(guó)商城等城市綜合體和地標(biāo)性建筑20個(gè)以上。把邢臺(tái)新區(qū)起步區(qū)建成集行政服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化藝術(shù)等為一體的綜合城市功能區(qū)，成為冀中南生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)突出的城市新區(qū)，成為最具活力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、職業(yè)教育中心和現(xiàn)代物流樞紐。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，有環(huán)境、有品位、有效益的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌充分彰顯。——社會(huì)更加和諧。社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，城市管理文明規(guī)范，民主法制更加健全，人民權(quán)益切實(shí)保障，社會(huì)更加公平正義，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度顯著提高，“平安橋西”建設(shè)成效明顯，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率穩(wěn)中有升?！嗣窀有腋！?jiān)持以人為本、發(fā)展惠民，實(shí)施“幸福橋西”計(jì)劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障體系日益健全完善，教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，加快發(fā)展時(shí)不我待，未來(lái)五年大有可為。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)人民同心同德、群策群力，橋西的綜合實(shí)力一定會(huì)有更大的提升，人民生活一定會(huì)有更大的改善，城鄉(xiāng)面貌一定會(huì)有更大的變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、社會(huì)和諧、宜居宜業(yè)的新橋西必將展現(xiàn)在我們面前！

第五篇：邢臺(tái)市人民政府

邢臺(tái)市人民政府

關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）和河北省人民政府法制辦公室《關(guān)于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀法〔2010〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀法〔2010〕12號(hào)）要求，市政府對(duì)2010年6月30日前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。現(xiàn)將清理結(jié)果公布如下：

一、對(duì)主要內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者依據(jù)缺失以及不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的9個(gè)規(guī)范性文件予以廢止。

二、對(duì)已被新文件替代、適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失的87個(gè)規(guī)范性文件宣布失效。

三、對(duì)部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的81個(gè)規(guī)范性文件予以修改。

四、確認(rèn)187個(gè)規(guī)范性文件繼續(xù)有效。

凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。對(duì)需要修改的規(guī)范性文件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將修正草案按程序報(bào)市政府法制辦審核，并呈有關(guān)市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，重新公布執(zhí)行。將繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄通過(guò)《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》和市政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。2009年9月30日印發(fā)的《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（市政府令〔2009〕第4號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.邢臺(tái)市人民政府決定廢止的9個(gè)規(guī)范性文件目錄

2.邢臺(tái)市人民政府宣布失效的87個(gè)規(guī)范性文件目錄

3.邢臺(tái)市人民政府決定修改的81個(gè)規(guī)范性文件目錄

4.邢臺(tái)市人民政府確認(rèn)繼續(xù)有效的187個(gè)規(guī)范性文件目錄