第一篇：《2014年中國城市避暑旅游發(fā)展報告》解讀

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5旅游與城市規(guī)劃設(shè)計專家產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與新型城鎮(zhèn)化運營服務(wù)商

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《2014年中國城市避暑旅游發(fā)展報告》解讀

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院7月28日起就進(jìn)入三伏天的中伏階段，恰逢暑期，家長們應(yīng)如何帶孩子避暑?近日，《2014年中國城市避暑旅游發(fā)展報告》正式發(fā)布。綠維創(chuàng)景結(jié)合報告，就避暑區(qū)域路線圖與帶薪休假制度等話題展開闡述。

2014年避暑旅游關(guān)鍵詞：市場培育與專業(yè)引導(dǎo)

由中國旅游研究院和中國氣象局公共氣象服務(wù)中心聯(lián)合制作的 《2014年中國城市避暑旅游發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)于2014年6月27日在《旅游衛(wèi)視》發(fā)布。

《報告》回顧了2013年避暑旅游的發(fā)展情況，認(rèn)為全國避暑旅游市場已初步形成，避暑經(jīng)濟效益顯現(xiàn);不同目的地城市有著各具特色的發(fā)展路徑與模式。但總體來看，我國避暑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，避暑旅游、避暑旅游地產(chǎn)、旅游交通等行業(yè)發(fā)育較好，其他延伸行業(yè)如避暑休療養(yǎng)、反季節(jié)農(nóng)業(yè)等滯后;避暑旅游產(chǎn)品缺乏特色，往往是既有的線路、產(chǎn)品的簡單重組，不能體現(xiàn)避暑的專業(yè)性等。因此2014年的報告將“市場培育與專業(yè)引導(dǎo)”作為今年的關(guān)鍵詞。《報告》建議：

1)避暑旅游目的地城市要提升對旅游氣候資源價值及其重要性的認(rèn)識，把握天賜“涼”機，著力打造避暑旅游目的地和品牌。

2)旅游主管部門和企業(yè)要正確認(rèn)識避暑旅游的旅游產(chǎn)業(yè)屬性，科學(xué)合理地規(guī)劃，并制定避暑旅游管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專業(yè)的引導(dǎo)。將全國性、中遠(yuǎn)程、3-5天以上的避暑基地和近程、2-3天的避暑休閑度假目的地結(jié)合起來。規(guī)劃若干種類型的避暑旅游專項產(chǎn)品和線路，不只是簡單的把既有的產(chǎn)品進(jìn)行重組、包裝。

3)延伸避暑產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展廣義避暑經(jīng)濟，由單一的、狹義的避暑旅游向康體養(yǎng)生、療養(yǎng)保健、節(jié)慶會展等多個行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展的廣義避暑經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，形成以避暑旅游為核心，整合資源、前后關(guān)聯(lián)、層次性高的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而獲得功能互補基礎(chǔ)上的整體效益。

4)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障能力，特別是夏季旅游旺季到來，價格虛高、欺客宰客、服務(wù)質(zhì)量差等問題也都會浮出水面，要強化市場監(jiān)管和旅游執(zhí)旅游與城市規(guī)劃設(shè)計專家產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與新型城鎮(zhèn)化運營服務(wù)商

法，提升游客滿意度;

強化老年人的安全保障，在醫(yī)療服務(wù)、食品衛(wèi)生、信息服務(wù)等方面提供強有力的保障。強化旅游公共氣象服務(wù)，及時提供準(zhǔn)確氣象信息。最后，要彰顯文化特色，強化避暑城市品牌建設(shè)，提升城市避暑形象的認(rèn)知度。氣候?qū)β糜蔚尿?qū)動力就在于一些呼吸道、心腦血管或精神類疾病如抑郁等能夠通過短期異地旅游得到緩解或控制，而夏季是老年人心腦血管疾病的高發(fā)期，因此，要努力將涼爽的氣候與心腦血管疾病的夏季防護(hù)等建立關(guān)系并得到市場認(rèn)可，那樣候鳥、候鳥地產(chǎn)、旅游氣候經(jīng)濟才能真正成型。

2014年避暑路線圖

《報告》指出，2014年8月份排名前十五位的城市分別是煙臺、大連、哈爾濱、昆明、吉林市、貴陽、呼和浩特、青島、秦皇島、沈陽、延邊、長春、太原、西寧和延安。

綠維創(chuàng)景針對長江沿岸各個“火爐”的避暑需求圈定出六個度假型避暑區(qū)域。自西向東主要包括以成都為重點市場的青城山板塊、以重慶為重點市場的黔北板塊、以長沙為重點市場的湘西板塊、以武漢為重點市場的鄂西板塊、以南昌為重點市場的廬山板塊、以南京為重點市場的皖南板塊。

度假型避暑線路圖

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2014年避暑市場支撐：帶薪休假

2014年避暑旅游市場需求旺盛，且隨入夏的提前到來，需求提前?！凹彝ビ巍笔窍募境鲇蔚闹饕问?。居民在選擇避暑旅游時，以短途為主、長短結(jié)合。然而，我國現(xiàn)有的假日體系中，七月和八月存在假日空白檔，加之帶薪休假制度一直沒有真正落實，導(dǎo)致居民的避暑旅游意愿無法實現(xiàn)。當(dāng)前，人們討論調(diào)整假日制度時，多從經(jīng)濟發(fā)展、旅游管理等角度去分析，綠維創(chuàng)景認(rèn)為，其中更應(yīng)考慮的是民生。以符合人們需求為立足點，科學(xué)研究、梳理休假制度，調(diào)整或增設(shè)小長假，使其合理化，并形成規(guī)范制度。小長假時間方案如下：

模式一：周末大小化

調(diào)整旅游時間節(jié)奏。綠維創(chuàng)景主張將現(xiàn)有的雙休日打散并重新組合，結(jié)合民眾意愿調(diào)查和科學(xué)評估，形成2個雙休+1個單休+1個三休的周末新模式。模式二：季節(jié)合理性

現(xiàn)有的假日體系中，七月和八月存在假日空白檔的問題，綠維創(chuàng)景認(rèn)為應(yīng)該在這兩個月分別形成一個三天的小長假，原因有三：

1、這兩個月處于高溫期，避暑逐漸成為當(dāng)前旅游的新方向;

2、學(xué)生經(jīng)歷一個漫長的學(xué)期，七月考試后可以和家長有一個愉快的小長假外出旅游;

3、八月建軍節(jié)，可以設(shè)定一個小長假，掀起紅色旅游的高潮。七月和八月小長假的方案有兩種模式：

第一，增加2天法定假日

我國居民勞動強度大。根據(jù)對全球人均年工作時間的調(diào)查，日本、美國分別為1800和1777小時，英、法、德分別為1673、1453和1429小時，而我國為2040小時，明顯偏長。隨著休閑時代的到來，國民迫切需要能夠滿足休閑消費需求的疏導(dǎo)口。建議增加2天法定假日，在七月和八月各增設(shè)一個必休的法定假日，和雙休分別組合成一個小長假。這種方法可能不易為企業(yè)所接受。

第二，強制執(zhí)行法定高溫假

帶薪休假能夠使人們擁有自由支配假期的權(quán)利，實現(xiàn)錯峰出游，緩解交通、景區(qū)資源和環(huán)境等各方面承受的巨大壓力，是緩解“人滿為患”的有效辦法。但是由于利益考量，很多企業(yè)或機構(gòu)排斥甚至不執(zhí)行該制度，帶薪休假一直無法難以推進(jìn)和落實，員工利益無法得到保障。盡管現(xiàn)在已經(jīng)將帶薪休假的落實提上日程，但是還需要出臺更具操作性的細(xì)則來指導(dǎo)政策落實，這是一個漫長的過程。旅游與城市規(guī)劃設(shè)計專家產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與新型城鎮(zhèn)化運營服務(wù)商

綠維創(chuàng)景建議從帶薪休假中拿出兩天，以固定法定假日與非固定帶薪假結(jié)合的方式，在七月和八月各組合成一個小長假，強制執(zhí)行法定高溫假。這種模式即保障了公民休假權(quán)，又推動了帶薪休假的落實，是一個比較緩和、有效的模式。綠維創(chuàng)景院長林峰博士認(rèn)為現(xiàn)在中國完全具備帶薪休假的條件，以及強制推行帶薪休假的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要下定決心，并且做好相應(yīng)的安排。一旦實施帶薪休假結(jié)構(gòu)，旅游聚集的效應(yīng)會完全市場化，旅游的收益效應(yīng)將更加合理的平攤，達(dá)到更好的游客滿足率和滿意感，同時產(chǎn)業(yè)回報率也會獲得比較大的提升。

(本文由綠維創(chuàng)景根據(jù)中國旅游研究院《2014年中國城市避暑旅游發(fā)展報告》的觀點，并結(jié)合綠維創(chuàng)景對帶薪休假的原創(chuàng)研究整理而成)

（有關(guān)旅游規(guī)劃、旅游策劃、旅游規(guī)劃設(shè)計的更多研究，詳見）或撥400-068-8099咨詢熱線在線進(jìn)行咨詢。

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第二篇：123生態(tài)避暑旅游匯報發(fā)展情況材料

***生態(tài)避暑旅游發(fā)展情況

匯 報 材 料

一、蓮都發(fā)展生態(tài)避暑旅游的條件與優(yōu)勢分析

1、自然資源優(yōu)勢。***是浙閩“六江之源”、華東的生態(tài)屏障、全國的生態(tài)示范區(qū)，全國攝影基地，生態(tài)旅游資源十分豐富，有7大類、34個基本類型，占全國分類方案中各類型的45%，有大小景點225處，有“天然氧吧”、“浙江綠谷”、“浙南林?！敝雷u，區(qū)內(nèi)山水相融，景色秀美，具有天然的發(fā)展生態(tài)避暑旅游的自然資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、交通區(qū)位條件。***是麗水市政治、經(jīng)濟、文化中心，也是麗水市域連接溫州、金華、衢州和閩北地區(qū)的交通樞紐，金溫鐵路、金溫高速公路、麗龍、龍麗高速公路、330國道橫貫全境，49省道、50省道、53省道在此交匯，是麗水市域交通的中心集散地。同時隨著麗水動車、高速和一批高等級公路的建設(shè)，以及即將規(guī)劃建設(shè)的機場、海西鐵路大動脈等，***位優(yōu)勢將更加凸顯。

3、市場需求指向。隨著我國改革開放的不斷深入，全國尤其是長三角經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，人民生活水平不斷提高，旅游需求也在不斷增強。同時，由于城市人口膨脹、汽車增加、工業(yè)發(fā)展等原因,使得城市資源緊張、環(huán)境不斷惡化。尤其，今年夏季長三角地區(qū)多個城市出現(xiàn)連續(xù)40度以上高溫，使得大中城市居民大批量涌入生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候條件舒適的山區(qū)、村莊避暑、度假。這一日趨興盛的市場需求指向，為我區(qū)養(yǎng)生、休閑、避暑旅游產(chǎn)品建設(shè)奠定了客源基礎(chǔ)。

二、***生態(tài)避暑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、甌江沿線生態(tài)避暑旅游項目

甌江流域蓮都段水域面積寬廣，自然景色優(yōu)美，沿線旅游資源密集，全區(qū)兩個五級旅游資源單體——通濟堰、甌江（玉溪－陳山埠）都位于該區(qū)域。再加上甌江水系發(fā)達(dá)，對兩岸村鎮(zhèn)氣候起到了良好的調(diào)節(jié)作用，因此，甌江沿線是蓮都最具生態(tài)避暑旅游發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€區(qū)域。目前，該區(qū)塊已成立甌江風(fēng)情省級旅游度假區(qū)，并編制了區(qū)域旅游總規(guī)。古堰畫鄉(xiāng)、石牛溫泉、處風(fēng)荷谷、郎奇桂花等一批旅游大項目的入駐，為該區(qū)域生態(tài)避暑旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)框架。

2、高山避暑類旅游項目

***高山避暑類旅游項目主要分布于兩個區(qū)域，一是峰源區(qū)塊；二是黃村鄉(xiāng)天堂山區(qū)塊。峰源區(qū)塊，距市區(qū)約50公里，平均海拔高度1000米左右，擁有***最高山峰八面湖（1389米），是市區(qū)最寒冷地區(qū)，最熱七月平均氣溫僅25.4℃，區(qū)內(nèi)分布大山峰、獼猴峽、葑陽濕地等眾多優(yōu)質(zhì)旅游資源，是我區(qū)發(fā)展高山避暑游的絕佳區(qū)域，目前，該區(qū)塊已編制旅游規(guī)劃，正在進(jìn)行招商引資工作。天堂山旅游區(qū)位于***黃村鄉(xiāng)境內(nèi)，距麗水市區(qū)16公里，區(qū)內(nèi)山清水秀，空氣清新，有百年歷史的觀音古廟，有古老的甌栝古道穿過天堂景區(qū)，海拔836米有面積35畝的高山湖泊，面積約70余畝的高山濕地，形成極具特色的高山生態(tài)風(fēng)景線。目前該區(qū)塊已編制旅游規(guī)劃，下游黃泥墩項目已成功招商，并編制了項目總體規(guī)劃，黃泥墩項目計劃圍繞嚴(yán)溪河段建設(shè)水上樂園、峽谷漂流、休閑養(yǎng)生會所等多種旅游設(shè)施，建成后必將成為我區(qū)生態(tài)避暑游的又一拳頭產(chǎn)品。

3、畬鄉(xiāng)生態(tài)避暑旅游項目

畬鄉(xiāng)生態(tài)避暑旅游項目主要分布在宣平溪流域老竹鎮(zhèn)和麗新鄉(xiāng)，該區(qū)域過去因交通條件不佳，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎為零，因此，該區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)完好，環(huán)境氣候條件絕佳，加上東西巖丹霞地貌、老竹麗新千年畬鄉(xiāng)文化等獨異性、排他性旅游資源的有力支撐，使老竹麗新區(qū)塊成為蓮都又一發(fā)展生態(tài)、度假、避暑、養(yǎng)生旅游的核心區(qū)塊。該區(qū)塊主要旅游項目有：一是老竹鎮(zhèn)風(fēng)情東西旅游項目，該項目自2005年啟動以來，先后投入了6000余萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2009年成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，目前，該區(qū)塊計劃重新編制旅游總規(guī)，進(jìn)一步擴大東西巖景區(qū)規(guī)模，提升景區(qū)檔次和品位，同時，通過招商引資推動景區(qū)提升發(fā)展；二是處州白蓮精品園項目，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，老竹麗新區(qū)塊自2012年開始打造“十里荷花”長廊，截至目前已種植處州白蓮2000余畝，并打造了“蓮都園”等多個白蓮精品園，并初具規(guī)模景觀。今年以來，我區(qū)對麗武公路沿線開展“四邊三化”整治，實施了綠化種植、畬鄉(xiāng)景觀小品建設(shè)、村莊立面改造、環(huán)境衛(wèi)生整治等工程，使老竹、立新區(qū)域整體面貌得到全面優(yōu)化和提升，為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；三是畬鄉(xiāng)農(nóng)家樂綜合體項目，包括麗新和沙溪兩個農(nóng)家樂綜合體項目。其中，麗新農(nóng)家樂綜合體項目覆蓋宣平溪沿線馬村、黃嶺上、太極灣等三個區(qū)塊，計劃打造一個集餐飲、住宿、會務(wù)、休閑娛樂為一體的大型農(nóng)家樂綜合集聚群。沙溪農(nóng)家樂綜合體項目以東西巖景區(qū)為依托，通過對沙溪民族村進(jìn)行整村改造，對農(nóng)家樂進(jìn)行組織化經(jīng)營，打造高品質(zhì)的鄉(xiāng)村休閑、避暑、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

三、***生態(tài)避暑旅游業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

1、缺乏生態(tài)避暑旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。生態(tài)避暑旅游是旅游經(jīng)濟的一個分支，作為一個新課題，目前還沒有全面統(tǒng)籌的規(guī)劃，工作目標(biāo)、工作思路都還不甚清晰，有待進(jìn)一步研究、梳理。

2、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。***旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)有的兩個高等級景區(qū)東西巖和古堰畫鄉(xiāng)產(chǎn)品不豐富，吸引力不足，龍頭作用未能全面發(fā)揮。另外兩個A級景區(qū)規(guī)模小、接待能力極弱。其他旅游項目或處于建設(shè)階段，或還在走項目前期。就全區(qū)而言，旅游產(chǎn)業(yè)體系還比較薄弱，產(chǎn)品建設(shè)，要素建設(shè)有待全面加強、提升。

3、項目招商引資推進(jìn)困難。旅游項目投入大、建設(shè)期長、回報慢，旅游項目招商難度大。簽約的意向性等各類協(xié)議不少，數(shù)額也較大，但受各種因素影響，資金難以到位，或資金到位后難以維持后續(xù)投入，嚴(yán)重影響項目進(jìn)展和形象。此外，旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不足，土地、資金等要素保障難以落實到位，亦制約了旅游項目的招商進(jìn)程。

三、下一步工作計劃

1、研究制定生態(tài)避暑旅游專項規(guī)劃。按照市旅游、區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，深入開展生態(tài)避暑旅游專題調(diào)研，掌握全區(qū)優(yōu)勢旅游資源情況，整理挖掘潛在的避暑旅游項目。制定生態(tài)避暑旅游專項規(guī)劃，理清生態(tài)避暑旅游發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、工作重點和工作步驟，為下步產(chǎn)品建設(shè)、招商引資等奠定基礎(chǔ)。

2、加快推進(jìn)生態(tài)避暑旅游項目建設(shè)。一是加快推進(jìn)甌江沿線旅游項目建設(shè)。充分利用好浙江省麗水甌江風(fēng)情旅游度假區(qū)這一平臺，以“休閑、養(yǎng)生、度假”為導(dǎo)向，做好濱水休閑度假避暑文章，積極推進(jìn)古堰畫鄉(xiāng)、石牛溫泉、九龍濕地和四都區(qū)塊四大組團和甌江水域的開發(fā)建設(shè)，將該區(qū)塊打造成旅游產(chǎn)業(yè)的集聚

區(qū)和避暑旅游的主陣地。二是加強老竹麗新畬族風(fēng)情文化旅游區(qū)建設(shè)。通過招商引資，進(jìn)一步提升改造東西巖景區(qū)，使其發(fā)揮輻射帶動作用；深入挖掘畬族文化，建設(shè)畬族特色文化村落，推動農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；延伸處州白蓮產(chǎn)業(yè)鏈，形成集供產(chǎn)銷、農(nóng)工旅于一體的多元化、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境綜合效益的最大化。三是加快推進(jìn)峰源、天堂山等高山避暑旅游產(chǎn)品的規(guī)劃建設(shè)。探索高山避暑、山地越野、森林霧浴、高山莊園等旅游新業(yè)態(tài)新模式，完善道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展招商引資，推進(jìn)高品質(zhì)旅游項目上馬建設(shè)。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游成為生態(tài)避暑旅游的重要補充。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、傳統(tǒng)勞作方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，重點開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游試點示范工作，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”，“一村一品”，“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式，以適應(yīng)日益擴大的短途、小長假、郊游需求。

3、全面完善生態(tài)避暑旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。一是加快推進(jìn)通景公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把通景公路建設(shè)作為旅游開發(fā)的重要配套工程來抓，著重抓好“聯(lián)城—老竹、麗新—碧湖”二條公路的建設(shè)，使蓮都各大景區(qū)景點之間基本串聯(lián)成線，改善交通狀況。提升城區(qū)至峰源、天堂山公路等級，提高兩大區(qū)域的可進(jìn)入性；二是加強旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點解決接待能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，全面提升旅游綜合接待能力，加快建設(shè)星級旅游飯店，引進(jìn)品牌連鎖飯店。開發(fā)一批經(jīng)濟型旅館，如青年旅館、農(nóng)家客店、家庭旅館等。加快蓮都旅游紀(jì)念品、高端宜居小區(qū)、會務(wù)、商務(wù)中心及名牌折扣商店等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)，不斷

完善旅游產(chǎn)品與服務(wù)體系，提高市場競爭力和品牌影響力。三是完善旅游公共服務(wù)體系。加強旅游咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游緊急救援、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等公共服務(wù)體系建設(shè)。四是加大旅游信息化建設(shè)力度。全區(qū)旅游行業(yè)要廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)旅游經(jīng)營、旅游管理信息化、數(shù)字化和智能化。重點抓好蓮都旅游誠信服務(wù)體系、旅游目的地營銷體系、旅游電子商務(wù)體系、旅游公眾服務(wù)體系、突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系等大型旅游信息化項目。加強蓮都旅游官方網(wǎng)站建設(shè)，打造融旅游政務(wù)、旅游資訊、旅游商務(wù)于一體的大型門戶網(wǎng)站，為國內(nèi)外游客提供全方位的旅游信息服務(wù)。

第三篇：淺談城市旅游及其發(fā)展

淺談城市旅游及其發(fā)展

摘要：隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，旅游行業(yè)不斷的迅猛發(fā)展，把旅游放在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，能給旅游以恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬刮覀儤淞⒄_的理念，避免盲從、急功近利、盲目開發(fā)，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識、開發(fā)、發(fā)展旅游。新鄉(xiāng)地處豫北地區(qū)，交通便利，有著較為豐富的旅游資源。但資源分散、缺乏名牌資源，開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善等，旅游發(fā)展和其它地區(qū)相比，還較為落后。著重從如何發(fā)展新鄉(xiāng)市的城市旅游、發(fā)展城市旅游的問題入手，提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：城市旅游；旅游資源；可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化城市環(huán)境；塑造城市形象；深刻挖掘城市文化的內(nèi)涵；充分展示城市的民族化、現(xiàn)代化特色，提升城市品味。新鄉(xiāng)旅游資源的特點

新鄉(xiāng)市為豫北政治、經(jīng)濟、文化和交通中心城市?？偯娣e8169平方公里，總?cè)丝?48萬。

新鄉(xiāng)有著悠久的歷史，新鄉(xiāng)歷史遺跡眾多，文物資源豐富，是中華民族古代文明發(fā)祥地之一。古稱庸國，春秋屬衛(wèi)，戰(zhàn)國屬魏，漢為獲嘉，至隋文帝開皇六年(公元586年)始置新鄉(xiāng)縣至今已有1400余年。新中國成立之初，曾是平原省省會所在地。古老的歷史，孕育了燦爛的文明。仰韶、龍山文化遺址，依稀可辯；周武王率八百諸侯會同盟的牧野大戰(zhàn)，古跡依存；姜尚衛(wèi)河垂釣、比干拋心忠諫、圍魏救趙、張良刺秦、官渡之戰(zhàn)、陳橋兵變都源于這方熱土；孔子講學(xué)“杏壇”猶在，李白放歌于忠臣之前；張蒼逞思于《九章算術(shù)》，陳玉成天國殉難；明神宗胞弟潞簡王陵，十二丞相青史可鑒??悠久的歷史，燦爛的文化，優(yōu)美的環(huán)境，給新鄉(xiāng)留下了豐富的旅游資源。全市擁有各類自然景觀數(shù)百處，現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位4處，國家級森林公園一處，國家級濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)一處，省級風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位50余處；市級文物保護(hù)單位500余處，歷史文化名城一處，歷史文化名鎮(zhèn)一處。比干廟、潞王陵、白云寺、百泉、萬仙山、八里溝、京華園等人文景觀與自然景觀交相輝映，使新鄉(xiāng)成為旅游度假的絕佳去處。誠然，我們肯定優(yōu)點，但是我們不可否認(rèn)的是新鄉(xiāng)的旅游資源存在著其自身不可逾越的缺陷。首先，中國漫長的歷史為旅游者留下了無數(shù)的文化奇跡，北京的長城、西安的秦陵等都堪稱世界奇跡，是人類文明史上的偉大建筑工程。而新鄉(xiāng)的歷史人文景觀尚缺乏足夠的吸引力。且城市規(guī)模較小，配套設(shè)施不完善等原因，難以吸引外界的旅游者。其次，中國廣袤的土地上有不勝枚舉的奇山異水，高山、湖泊、峽谷、溶洞、瀑布等宛如鬼斧神工，絢麗多彩，正因如此，新鄉(xiāng)市的自然景觀對旅游者的吸引力度不足。再次，新鄉(xiāng)作為地級市，城市規(guī)模、資金扶持、政策傾斜等均不足以同大城市抗衡，導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。作為旅游系統(tǒng)的相關(guān)服務(wù)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣也會丟失一部分客源。

如何才能克服缺陷不足，發(fā)展新鄉(xiāng)的旅游呢？樹立新的旅游理念

新經(jīng)濟時代，旅游市場最突出的變化之一是，由于已經(jīng)有了多樣化的旅游可能，一般化的自然景觀和人文景觀，特別是以單一形態(tài)出現(xiàn)的一般化自然景觀和人文景觀對旅游者的吸引力有所下降，而且這一趨勢在可見的未來必將越來越明顯。來自現(xiàn)實市場的種種跡象也都表明，越來越多的旅游者不僅愿意選擇那些更“獨特”、更“奇異”、更“新穎”的旅游景點，而且，他們特別看好那些具有綜合性特征的旅游地和旅游項目（即奇異獨特的自然景觀能同特定的人文景觀融為一體），經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工作、生活的壓力激增，休閑、度假成為現(xiàn)代人的新寵。由于時間等條件的限制，城市成為人們出游選擇的目的地之一。在我國，城市旅游經(jīng)歷了自然資源驅(qū)動、產(chǎn)品驅(qū)動和形象驅(qū)動三個階段。新鄉(xiāng)應(yīng)發(fā)展有自身城市形象特色的旅游，以發(fā)展和帶動城市經(jīng)濟的進(jìn)步。新鄉(xiāng)市如何發(fā)展城市旅游

新鄉(xiāng)市地處中原要地，有著其獨特自然和人文景觀，但是旅游市場的發(fā)展規(guī)模仍存在著以下問題：

（1）新鄉(xiāng)市旅游產(chǎn)品缺乏知名品牌，很難成為旅游者的首選目的地。新鄉(xiāng)歷史文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富，依托豐富的資源，新鄉(xiāng)推出過許多專項旅游產(chǎn)品，如：劉莊之旅、八里溝之旅、京華園之旅、民俗風(fēng)情旅游線等。但是新鄉(xiāng)產(chǎn)品在旅游市場的占有率一直很低，來河南的旅游者主要依附于傳統(tǒng)的北（京）西（安）洛（陽）上（海）線。

（2）與產(chǎn)品相匹配的諸要素欠缺，嚴(yán)重影響市場的可進(jìn)入性。新鄉(xiāng)境內(nèi)目前沒有機場，僅有距新約80公里的一處新鄭機場，造成了旅游線路連接困難，難以接待遠(yuǎn)途游客，且旅行社成本增加，銷售積極性受挫。各主要旅游景點缺少晚間娛樂項目，也缺乏特色鮮明的旅游商品。既影響了城市形象的推廣，又不能最大限度地留住游客，擴大旅游消費，更影響了旅游者來新鄉(xiāng)旅游的興趣。部分賓館設(shè)施落后，不能符合旅游者的接待要求。導(dǎo)游員素質(zhì)普遍不高，直接影響了新鄉(xiāng)產(chǎn)品在旅游市場的推廣。

（3）市場促銷力度不夠，旅游產(chǎn)品知名度不高。與其他城市相比，新鄉(xiāng)對旅游宣傳促銷的投入偏少，在重點景區(qū)只能做蜻蜒點水式的宣傳促銷。各級旅游部門在搞產(chǎn)品開發(fā)的同時，忽略了市場開發(fā)。其次，各級旅游部門和旅游企業(yè)尚未形成合力，難以產(chǎn)生轟動的宣傳促銷效果。

總之，我們面臨復(fù)雜多變的形勢和艱巨的任務(wù)。新鄉(xiāng)市旅游已發(fā)展到了一個關(guān)鍵的階段，我們必須要認(rèn)清形勢，內(nèi)練素質(zhì)，抓住機遇，乘勢發(fā)展。我們要以特色的景色吸引人，以優(yōu)美的環(huán)境留住人。以旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟進(jìn)步刺激旅游騰飛。

筆者認(rèn)為，發(fā)展新鄉(xiāng)的旅游應(yīng)建立和開發(fā)如下旅游模式：

（1）建立商業(yè)步行街。以經(jīng)濟市場為驅(qū)動，帶動旅游部門的發(fā)展。例如：住宿，餐飲等服務(wù)業(yè)。吸引外省旅游者來訪，注入資金等各項資源，帶動本市經(jīng)濟迅猛發(fā)展。（如：上海南京路、天津濱江道）

（2）發(fā)展城市景觀設(shè)施。建設(shè)城市綠化中心，休閑廣場，景觀燈帶設(shè)置等人文景觀，來優(yōu)化環(huán)境，綠化城市，吸引觀光者。（如：新疆烏魯木齊大巴扎、大連城市廣場）

（3）修建主題公園。彌補歷史及自然資源等的不足，增加與開發(fā)游客參與的游覽項目，增強公園的互動性和娛樂性，但要避免簡單的模仿與重復(fù)。（如：迪斯尼樂園、新鄉(xiāng)青青生態(tài)園）

（4）自然資源深度開發(fā)。在原有自然景觀基礎(chǔ)上，通過招商引資等經(jīng)濟合作方式，深度開發(fā)，改善環(huán)境，增強景點的可進(jìn)入性。（如：新鄉(xiāng)八里溝景區(qū)）可持續(xù)發(fā)展利用旅游資源

（1）旅游城市形象驅(qū)動，離不開個性化形象創(chuàng)意。個性化是某一城市區(qū)別于其它城市的異質(zhì)特征，是吸引旅游者來本城市而不是其它城市的關(guān)鍵。大凡旅游業(yè)發(fā)展良好的，并有持續(xù)吸引力的城市，均具有獨特個性的旅游形象。城市的個性要素表現(xiàn)在城市的景觀、社區(qū)、經(jīng)濟、文化和藝術(shù)等諸方面，要塑造鮮明的形象，必須根據(jù)人們選擇城市旅游的價值評判對個性化要素進(jìn)行整合，形成旅游形象理念，使城市的各項活動圍繞旅游理念而進(jìn)行。

（2）旅游城市形象傳播是旅游形象驅(qū)動運作不可缺少的環(huán)節(jié)。一些新型傳媒的出現(xiàn)，又使很多人足不出戶卻已能對很多旅游景點獲得大致的了解。如何吸引“聰明的旅游者”？創(chuàng)立統(tǒng)一的城市形象主體口號和視覺標(biāo)識是關(guān)鍵?？谔柺切蜗罄砟畹母爬?，反映了一個城市旅游發(fā)展崇尚什么，也是個性形象的凝練。主體口號由于其短小精練，易讀易記，在形象傳播中起非常重要的作用。一句“感受新上?！保瑯淞⑵鹕虾３錆M活力、激情、時尚的城市形象?！皠痈邢愀邸睅Ыo人們節(jié)奏與歡快的韻律。統(tǒng)一的城市旅游標(biāo)識是強化城市各旅游產(chǎn)品組成部分成為整體形象的手段，凡是涉及旅游的地方，諸如車站、機場、碼頭以及旅游定點飯店、餐館、商店和旅行社采用統(tǒng)一的城市標(biāo)識，對于城市旅游形象的傳播是非常有益的。

（3）開展城市旅游形象運動。好客是旅游者評判一個城市旅游形象的重要價值觀，甚至被認(rèn)為是一種極具誘惑力的旅游資源。城市旅游發(fā)展應(yīng)動員全社會對城市旅游的支持，廣泛宣傳城市的好客態(tài)度。事實上，旅游業(yè)搞得好的國家和地區(qū)，非常注意好客宣傳活動。桂林在創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游活動”的同時，倡導(dǎo)“讓心靈與山水同美”。通過開展“真情獻(xiàn)游客，滿意在桂林”等活動，表達(dá)對旅游者的關(guān)懷。

（4）舉辦有影響的專題節(jié)慶活動?；顒右彩切蜗蟊憩F(xiàn)的載體，節(jié)慶活動是樹立形象最有效的方式之一，舉辦節(jié)慶活動能在一定時期內(nèi)產(chǎn)生轟動效應(yīng)，對于提高城市的知名度，提升城市形象具有巨大作用。為擴大影響，應(yīng)大力開展全國性和國際性的節(jié)慶活動，尤其是經(jīng)濟實力強的城市。例如，上海目前所搞的許多節(jié)慶活動主要以行業(yè)內(nèi)和上海市民參與為主，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向全國輻射，一些國際性的節(jié)慶增加對公眾開放的密度。

（5）開發(fā)城市旅游形象紀(jì)念品。旅游紀(jì)念品是以旅游目的地的旅游景點為題材而制成，是旅游目的地形象的藝術(shù)表現(xiàn)。世界上許多地方都有形象紀(jì)念品，例如，法國將法國的標(biāo)志性建筑艾菲爾鐵塔制成各種旅游紀(jì)念品。將城市的標(biāo)志性建筑、市花、市樹等開發(fā)成旅游紀(jì)念品，通過旅游紀(jì)念品，使游客能常?；貞浐吐?lián)想城市形象，有助于城市旅游形象的保持和傳播。如新鄉(xiāng)市就可以將中原民

俗民風(fēng)“剪紙、雕刻、背裝”等藝術(shù)工藝作為吸引旅游者的法寶。

隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，旅游正以一種全新的生活方式，在經(jīng)意和不經(jīng)意之間，主宰著我們這個時代的時尚和潮流，旅游業(yè)以不斷增長的勢頭迅猛發(fā)展，已經(jīng)被正式列入國民經(jīng)濟秩序，成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。它對于推動社會的經(jīng)濟、文化繁榮與發(fā)展、促進(jìn)人類的文明與社會的進(jìn)步都起著越來越重要的作用。世界旅游組織預(yù)言：21世紀(jì)是世界旅游的世紀(jì)。世界旅游及旅行理事會總裁簡·克勞德先生說：“我們認(rèn)為中國將成為全世界從未有過的旅游經(jīng)濟大國。”

第四篇：2010中國新型城市發(fā)展報告

2010中國新型城市發(fā)展報告

《2010中國新型城市化報告》昨日在蓉發(fā)布。成都在《2010中國新型城市化報告》公布的50個城市新型城市化水平排序中，排名第五，較去年上升1位。

新型城市化成都較去年上升1位

《2010中國新型城市化報告》是在充分凝練世界城市化理論與低碳城市發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，在深入總結(jié)成都市認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗的研究中完成的第二部連續(xù)性報告。報告仍由中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭完成，共有4篇13章，著重解釋了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“動力表征”、“質(zhì)量表征”和“公平表征”；全面總結(jié)了以圈層理論為代表的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間配置模式；初步形成了中國新型城市化進(jìn)程的統(tǒng)一判別；修正完善了衡量中國新型城市化發(fā)展的指標(biāo)體系；集中表達(dá)了“中國新型城市發(fā)展能力”的各類數(shù)量特征和動態(tài)評價。報告發(fā)布了全國具有代表性的50個城市新型城市化水平排序，成都在上海、北京、深圳、廣州之后，排名第五；較去年上升1位。

成都上班平均花費31分鐘

報告從全球視野和戰(zhàn)略高度，深入探討了中國新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展道路，首次提出中國城市低碳發(fā)展線路圖，首次對50個代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評估。報告還以成都案例，在我國首次從理論上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。首次計算出在2050年前進(jìn)入萬億元俱樂部的城市清單，其中成都市處于第一梯隊，即在2020年及以前實現(xiàn)。

報告首次計算出代表性的50個大中城市上班花費的時間表，成都上班平均花費31分鐘。“這種計算非常費功夫?！迸Ｎ脑f，主要的指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市交通立體率和公交出行率等。目前歐洲百萬以上人口的大城市，平均上班時間大約27分鐘。

建議成都率先建立普惠住房制度

牛文元在分析成都圈層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還計算了成都城市化成本。“城市化過程中，住房是影響城市化進(jìn)程的重要因素，也占據(jù)了大部分的城市化成本。”他還給成都提出了一個非常大膽的建議：在全國率先建立“生者有其居”的全覆蓋、普惠制、生存型住房制度。

牛文元認(rèn)為，“生者有其居”的普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經(jīng)濟下的商品房交易行為徹底脫鉤，通過明確政府責(zé)

任以真正實現(xiàn)居者有其屋的民生保障。其中零租房解決老弱病殘、鰥寡孤獨的住房問題，廉租房解決流動人口、外地求職大學(xué)生的住房問題，普惠式住房以“某一特定面積”的居所無償提供給具有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險民生待遇的居民。他建議成都以先行先試的勇氣，拋開已有的住房設(shè)計思路，率先建立這種普惠制的住房制度。

專家解讀2010中國新型城市化報告編輯本段回目錄

2010中國新型城市化報告解讀不可不看：《2010中國新型城市化報告》是由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭，組織多名專家歷時1年完成的研究成果。該報告從全球的視野和戰(zhàn)略的高度，深入探討了中國新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

報告除萬億元俱樂部、“普惠制”住房制度、上班花費時間表等創(chuàng)新外，還首次提出了中國城市低碳發(fā)展路線圖;首次對50個代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評估;首次從理念上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。

同日發(fā)布的《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報告2009》指出，目前成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)跨入整體協(xié)調(diào)階段，與2008年相比，對提升全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實現(xiàn)度貢獻(xiàn)最大的是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

牛文元教授昨日接受了記者采訪，針對“普惠制”住房制度、上班花費時間排名等問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

關(guān)鍵詞上班花費時間

平均耗時31分鐘成都上班族不是最累的英國咨詢公司雷格斯公司日前的一項調(diào)查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費的時間領(lǐng)先全球。

我國各大城市上班平均花費的時間是多少呢?昨日牛文元教授說，這次報告選取了我國的50個主要城市來計算，其中包括了成都。時間表制定依據(jù)了產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市立體交通建設(shè)率、公共交通出行率這五大因素。為準(zhǔn)確反映各城市不同人群上班的花費時間，上班族的交通方式分為了步行、自行車、公交車和小汽車等幾種。

在列出的50個主要城市中，有17個城市上班的花費平均時間大于30分鐘。北京市

上班平均花費的時間最長，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

“這個上班時間表說明很多問題。”牛文元教授認(rèn)為，上班路上花費的時間說明，城市化的發(fā)展帶來更大的交通流量需求。交通發(fā)展跟不上城市化。時間表還體現(xiàn)了現(xiàn)行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中，如何克服城市率的問題?！耙粋€城市上班總是堵，肯定不好?！薄俺啥嫉纳习嗷ㄙM平均時間是31分鐘，成績還不錯。在國內(nèi)算是好的，但是與國際上相比還是有距離。”

關(guān)鍵詞普惠型住房

每人15平方米未來成都人出生就有房?

當(dāng)前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認(rèn)為，成都有條件繼續(xù)探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

牛文元解釋，這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經(jīng)濟下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責(zé)任，真正實現(xiàn)居者有其屋的民生保障。

牛文元解釋說，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無償提供給有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險民生待遇的本地居民?！?/p>

根據(jù)設(shè)計，普惠式住房的建設(shè)資金基本來源為政府財政。據(jù)牛文元測算：成都按每人15平米的標(biāo)準(zhǔn)，如滿足每年10萬新增居民住房需要，政府需要每年建設(shè)150萬平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費用，約占2008年成都GDP的1%。這是成都經(jīng)濟完全能夠承受的。

牛文元說，本次報告認(rèn)為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經(jīng)濟社會條件。

“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，就得有新的想法，沒有新的想法，就不叫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)?！?/p>

關(guān)鍵詞萬億元俱樂部

2020年前成都將邁入萬億俱樂部

“這是一個比較保守的估計?！迸Ｎ脑f，對百強城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)測中，先后有82個城市的GDP將在2050年前邁過萬億元大關(guān)。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個城市將率先在2020年及以前進(jìn)入萬億元俱樂部，其中成都也在第一批之列。

2030年，將是GDP超過萬億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個城市進(jìn)入萬億元俱樂部，這占到全部萬億元俱樂部城市的近一半。

目前，百強城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著17.57%的人口，同時貢獻(xiàn)了全國一半以上的GDP，達(dá)52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問題也同樣需要從這些城市入手。“城市低碳化的成功，就是國家低碳化的成功?！迸Ｎ脑f。

第五篇：淺論中國優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展

淺論中國優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展

【摘要】中國的優(yōu)秀旅游城市群體中相當(dāng)一部分特別是地級、縣級城市的旅游發(fā)展存在著目標(biāo)錯位、急功近利、盲目模仿、旅游功能主題不明等典型問題，致使其城市旅游的優(yōu)勢不能突出體現(xiàn)出來。促進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市群體的整體發(fā)展不僅需要國家相應(yīng)的政策出臺與支持，還需要各個城市自身的努力。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)秀旅游城市；城市旅游；誤區(qū)；建議

一、中國優(yōu)秀旅游城市的由來與數(shù)量增長

1995年3月15日國家旅游局發(fā)出《關(guān)于開展創(chuàng)建和評選中國優(yōu)秀旅游城市活動的通知》（旅管理發(fā)[1995]046號），決定開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，由此正式拉開了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開了。1998年，國家旅游局發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中國優(yōu)秀旅游城市驗收辦法〉的通知》，對中國優(yōu)秀旅游城市的驗收工作做出了具體規(guī)定和要求。1999年1月，中國第一批優(yōu)秀旅游城市誕生。其后，數(shù)量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢。截止2005年底，我國已有246個城市被評為中國優(yōu)秀旅游城市，數(shù)量已超過全國城市總數(shù)的1/3。具體數(shù)量增長與行政等級分布概況如表所示：

二、中國優(yōu)秀旅游城市的城市旅游整體發(fā)展簡況

由以上表格可以看出中國優(yōu)秀旅游城市在數(shù)量上發(fā)展比較迅速，并且不同行政等級的城市都有較大比例成為優(yōu)秀旅游城市?？梢哉f，中國優(yōu)秀旅游城市群體已基本成為中國旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。

關(guān)于城市旅游，至今尚無一致的概念界定。但一般認(rèn)為，城市旅游是指以城市為目的地進(jìn)行的包括城市觀光游憩、商務(wù)會展、度假娛樂等在內(nèi)的一系列審美或愉悅活動。優(yōu)秀旅游城市的評定要求城市的旅游景區(qū)、景點、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、環(huán)境等旅游功能的完善。而且城市往往是一個區(qū)域的入口和旅游線路以及旅游流的集散地，所以總體來說，中國優(yōu)秀旅游城市不僅作為旅游目的地獲得了發(fā)展，而且還作為各個旅游線路的樞紐促使其對區(qū)域旅游的支撐功能得到了較大發(fā)展。但是，現(xiàn)實的優(yōu)秀旅游城市群體中確實還存在著較嚴(yán)重的城市旅游發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

如今中國優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展基本呈現(xiàn)出兩種狀況：一種是比較知名的傳統(tǒng)旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的新興旅游目的地城市（如青島、大連、深圳等），其城市旅游發(fā)展較快，也相當(dāng)成功，已經(jīng)成為中國重要的旅游目的地城市。

另一種是一些非傳統(tǒng)旅游目的地城市，且處于經(jīng)濟落后區(qū)域的城市，其城市旅游在區(qū)域內(nèi)某些知名景區(qū)的帶動下獲得了發(fā)展，但他們?nèi)晕闯蔀槁糜螣狳c城市（如鄭州、長沙等）。這些占數(shù)量多數(shù)的地級、縣級優(yōu)秀旅游城市在其城市旅游發(fā)展過程中常常走入一些發(fā)展誤區(qū)，從而使其長期不能發(fā)展成為有特色的旅游目的地城市。他們空有優(yōu)秀旅游城市榮譽稱號，卻始終沒有太大的旅游吸引力。這些城市旅游發(fā)展中存在的問題嚴(yán)重影響了中國優(yōu)秀旅游城市群體的總體水平，并且不利于更好地帶動中國整體區(qū)域旅游事業(yè)的發(fā)展。這些問題亟待解決。

三、中國優(yōu)秀旅游城市的城市旅游發(fā)展中存在的誤區(qū)與現(xiàn)象

由上面的表格可以看出：中國優(yōu)秀旅游城市眾多，其中副省級以上城市均已是優(yōu)秀旅游城市，占城市數(shù)量主體的地級、縣級城市通過評審的數(shù)量也在逐步增加。在這種快速發(fā)展勢頭下，難免會出現(xiàn)一些城市旅游發(fā)展誤區(qū)與不和諧現(xiàn)象。

（一）城市旅游發(fā)展方向的目標(biāo)錯位現(xiàn)象

由于國家評定優(yōu)秀旅游城市是按照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)來打分并按其分值來確定結(jié)果的，許多城市特別是非傳統(tǒng)旅游目的地城市、普通中小城市，為了爭得和維持其優(yōu)秀旅游城市稱號，不惜把自己的旅游發(fā)展目標(biāo)定位于這些死板的標(biāo)準(zhǔn)上。他們不顧自身的旅游資源、旅游環(huán)境等客觀狀況，盲目按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行大量的旅游投資與項目開發(fā)，試圖得到高分值，偏離了城市旅游發(fā)展的正確方向。

（二）城市旅游發(fā)展動機的急功近利現(xiàn)象

由于人們習(xí)慣認(rèn)為：城市的榮譽稱號越多，就表示其進(jìn)步；官員為官一任，如果能為該城市多爭創(chuàng)一個榮譽稱號，就能代表其政績顯赫。于是出現(xiàn)很多城市為了通過旅游城市評定，就不計較長遠(yuǎn)利益影響，功利性地盲目上一些缺乏科學(xué)論證的大項目。如，到處開發(fā)旅游資源，大肆創(chuàng)造人造旅游資源，建造主題公園，盲目投資增加酒店、娛樂中心等等。結(jié)果不但城市的實際旅游吸引力沒有因此而增加，并且造成了巨大的投資浪費。

（三）城市旅游發(fā)展模式的盲目模仿現(xiàn)象國家旅游局的《標(biāo)準(zhǔn)》為旅游城市的城市旅游發(fā)展提供了統(tǒng)一的參照項目。各旅游城市在旅游發(fā)展中，其城市生態(tài)環(huán)境、旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)在某些方面有些相似尚可理解，但現(xiàn)實中的旅游城市往往習(xí)慣于引用經(jīng)驗和盲目模仿。一個城市的旅游發(fā)展成功創(chuàng)新很快就會被多個城市照搬或模仿，并且可能涉及到基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)等旅游系統(tǒng)的各個方面。結(jié)果造成中國的優(yōu)秀旅游城市雖然數(shù)量上劇增，但除了少數(shù)特色旅游城市特別是副省級以上省會城市外，其他的似乎是一個模子造出來的，這使中國的優(yōu)秀旅游城市成為批量生產(chǎn)，多數(shù)地級、縣級優(yōu)秀旅游城市的城市旅游缺乏特色。

（四）城市旅游功能主題的模糊化現(xiàn)象

由于優(yōu)秀旅游城市的稱號只能源于《標(biāo)準(zhǔn)》的評定，這致使許多旅游城市只是一味參照《標(biāo)準(zhǔn)》去發(fā)展城市旅游，結(jié)果搞成了無主題、無特色的多樣化發(fā)展。很多城市本身旅游資源非優(yōu)，而是借助于該區(qū)域內(nèi)某些景點的拉動，使其旅游職能獲得較大發(fā)展，于是通過了優(yōu)秀旅游城市評審。但其決策者卻把該城市當(dāng)成極具旅游吸引力的旅游目的地城市來開發(fā)，集中全力開發(fā)城市旅游產(chǎn)品，而忽視其區(qū)域旅游媒介功能。結(jié)果是城市旅游吸引力沒增加，城

市對區(qū)域旅游的旅游功能也沒突出出來，失去其自身特色，走向平庸化道路。相反的，有些有旅游開發(fā)潛力的優(yōu)秀旅游城市，如歷史文化名城，卻不能進(jìn)行深度開發(fā)，造成城市作為旅游目的地其優(yōu)勢不能突出，甚至出現(xiàn)“優(yōu)秀旅游城市無旅游”的現(xiàn)象。旅游功能定位、發(fā)展主題的不明確是地級、縣級優(yōu)秀旅游城市常出現(xiàn)的現(xiàn)象。

四、政策性建議與對策

（一）評定政策的改進(jìn)與完善

1．嚴(yán)把評審關(guān)，不求數(shù)量，但求質(zhì)量

中國優(yōu)秀旅游城市是根據(jù)驗收得分高低并結(jié)合對海內(nèi)外旅游者的抽樣調(diào)查結(jié)果評定出來的，其中有些成分帶有一定的主觀性，如《標(biāo)準(zhǔn)》中的“發(fā)展健康有序；有成果；效果明顯”等字眼。當(dāng)初國家旅游局決定開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動的初衷無疑是想通過城市旅游發(fā)展帶動城市及其相關(guān)區(qū)域的總體發(fā)展。但是當(dāng)其數(shù)量和比例達(dá)到了一定程度后，要達(dá)到這個目的，就必須在質(zhì)量上下功夫，使他們真正成為區(qū)域內(nèi)的特色旅游城市和區(qū)域旅游發(fā)展的先鋒和引導(dǎo)。從國家評選角度說，應(yīng)嚴(yán)把評審關(guān)，杜絕濫竽充數(shù)。城市也應(yīng)從自身長遠(yuǎn)利益出發(fā)，避免盲目攀比，要創(chuàng)建真正的優(yōu)秀旅游城市。

2．完善評定標(biāo)準(zhǔn)，實行旅游城市星級等級制度

社會在發(fā)展，旅游也在發(fā)展，《標(biāo)準(zhǔn)》也應(yīng)與時俱進(jìn)。從圖表中可以看出，不同行政級別的城市都參與評定，并且副省級以上城市已經(jīng)100%成為優(yōu)秀旅游城市。如今我們看優(yōu)秀旅游城市的旅游發(fā)展水平在一定程度上是看其行政級別，然而行政級別并不能完全代表其城市旅游發(fā)展的真正水平和旅游吸引力。現(xiàn)實中很多優(yōu)秀旅游城市的旅游吸引力并不大，同時，也有一些歷史文化名城卻并非優(yōu)秀旅游城市。數(shù)量過多的優(yōu)秀旅游城市使我們很難區(qū)分、識別其旅游吸引力大小，所以很有必要對優(yōu)秀旅游城市群進(jìn)行進(jìn)一步的級別劃分，就像星級酒店、星級景區(qū)一樣，實施星級等級制度。對其城市旅游發(fā)展的品位、特色、吸引力等進(jìn)行合理評價。

（二）城市旅游的特色化塑造

1．端正目標(biāo)，特色發(fā)展

城市旅游發(fā)展更重要的是帶動城市甚至區(qū)域旅游的真正發(fā)展，不能僅以創(chuàng)建和維持優(yōu)秀旅游城市稱號為目標(biāo)，而應(yīng)以增加城市旅游吸引力，成為具有個性化、特色化的旅游城市為目標(biāo)。這樣的目標(biāo)才是理性的，才能真正實現(xiàn)旅游發(fā)展的意義。

2．目光長遠(yuǎn)，合理投資

在現(xiàn)實中，并不是說旅游投資越多，其旅游業(yè)就能發(fā)展得越好。毫無特色的一些項目投資，起不到吸引旅游者的作用時，它也許只是一個普通的設(shè)施，甚至可能被荒廢。只為樹立形象工程的投資，即便是開始風(fēng)靡一時，也很難成為成功促進(jìn)城市旅游長期發(fā)展的有效投資。所以，應(yīng)在對旅游市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，上一些有市場和長久吸引力的旅游發(fā)展項目。

3．獨辟蹊徑，謹(jǐn)慎模仿

城市旅游發(fā)展成功的優(yōu)秀旅游城市很多。他們的成功絕不是因為相互模仿，而是他們都有其獨特的地方吸引著旅游者。學(xué)習(xí)經(jīng)驗是件好事，但一味抄襲模仿卻起不到預(yù)期效果。學(xué)習(xí)借鑒的應(yīng)該是基本的發(fā)展思想和策略，而具體的措施則要根據(jù)自身的實際開展。例如城市景觀的地方化，舉辦傳統(tǒng)或現(xiàn)代地方特色的節(jié)事活動等。

4．主題明確，專而不泛

許多城市往往習(xí)慣于旅游全方面發(fā)展，結(jié)果功夫沒少下，效果卻不好。如今中國的優(yōu)秀

旅游城市數(shù)目劇增，除了少數(shù)大城市的旅游特色已經(jīng)形成外，其余中小型城市多數(shù)尚未顯示出自身的獨特性。隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這些城市要想獲得城市旅游的突破性進(jìn)展，就很有必要走旅游功能主題化的道路。城市旅游主題不僅可以體現(xiàn)在城市景觀、旅游景區(qū)景點上，而且還可以體現(xiàn)在游憩娛樂、節(jié)事活動甚至是旅游媒介服務(wù)上。特色突出的一方面往往就可以帶動整體發(fā)展。優(yōu)秀旅游城市應(yīng)該根據(jù)自身情況，加強城市旅游的主題化發(fā)展，而不是喊著特色化發(fā)展的口號，走著大眾化的道路。

結(jié)語

隨著中國優(yōu)秀旅游城市數(shù)目的增加，城市旅游的發(fā)展明顯出現(xiàn)了兩極分化。大多數(shù)特別是地級、縣級優(yōu)秀旅游城市在走著大眾化發(fā)展道路，這造成他們之間相互區(qū)別不大，各自特色極不明顯。各個優(yōu)秀旅游城市不應(yīng)拘泥于一個空洞的稱號，而應(yīng)根據(jù)自身旅游資源的秉賦數(shù)量、規(guī)模、級別、品味、旅游價值和自身在區(qū)域中的旅游職能等狀況積極找到適合自身的特色化旅游發(fā)展方向。

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