第一篇：2012年度淮南市城市發(fā)展報(bào)告[范文]

2012年度淮南市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-1信息來源：淮南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一、2012年城建事業(yè)發(fā)展概況

2012年，淮南市以完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提升行業(yè)管理，城建建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資57.5億元，較上年增長(zhǎng)15%;小城鎮(zhèn)完成投資6億元，增長(zhǎng)33.7%;建筑業(yè)完成總產(chǎn)值249億元，增長(zhǎng)34.6%。

城市功能日趨完善

道路建設(shè)取得新成效東西部第二通道全線貫通，東部城區(qū)主干路網(wǎng)升級(jí)提標(biāo)加快推進(jìn)，陳洞南路、田大南路改造完成;西部城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化工程提速，臥龍山路、夏郢西路建設(shè)進(jìn)度加快;山南新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，沿山路西段、緯一西路基本完工。公用事業(yè)取得新發(fā)展。潘集、鳳臺(tái)污水處理設(shè)施及八公山、毛集污水廠項(xiàng)目開工建設(shè)。全市新改建供水管網(wǎng)20公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)78公里，污水主干管9.73公里。水系建設(shè)取得新進(jìn)步。開工建設(shè)曹咀泵站，啟動(dòng)龍王溝水系整治改造，開展洞化截洪溝、謝家集排洪溝清淤治理，落實(shí)城市水系綜合改造亞行貸款項(xiàng)目。生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)。市龍湖公園改造二期工程竣工，十澗湖濕地公園、淮河公園和舜耕山風(fēng)景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，志高動(dòng)漫園順利開園。全年新增園林綠地面積115萬平方米。

建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

市場(chǎng)監(jiān)管水平逐步提高。通過強(qiáng)化工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、強(qiáng)化工程施工許可管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和強(qiáng)化建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)等“四個(gè)強(qiáng)化”措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？⒐すこ舔?yàn)收合格率達(dá)100%，共評(píng)出“舜耕杯”21項(xiàng)，申報(bào)“黃山杯”5項(xiàng)。創(chuàng)建市級(jí)安全標(biāo)化工地40項(xiàng)，省級(jí)標(biāo)化工地24項(xiàng)。建筑節(jié)能不斷推進(jìn)。全市共有11萬平方米公共建筑和140萬平方米居住建筑采用可再生能源。申報(bào)2個(gè)共計(jì)5兆瓦省級(jí)太陽能光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目和1個(gè)省級(jí)綠色建筑示范城區(qū)以及1個(gè)省級(jí)綠色建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展步伐加快。全年完成工程勘察合同額1938萬元，工程承包完成合同額合計(jì)1239萬元，營業(yè)收入2665萬元，施工圖審查完成建筑面積188萬平方米。

二、2013年城建事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

總體思路：明確“123”總體工作思路，即圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、抓好三項(xiàng)管理。“一個(gè)中心”即以項(xiàng)目建設(shè)為中心，包括市政工程、園林綠化、公用設(shè)施及美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè);“兩個(gè)重點(diǎn)”即以突出“綠道建設(shè)”“水系改造”為重點(diǎn)，開展綠道建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng);“三項(xiàng)管理”即加強(qiáng)市政園林、建筑業(yè)、公用事業(yè)管理，提升城市品質(zhì)。

預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上;完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資增長(zhǎng)20%以上;實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上;建成區(qū)綠地率提高1.5個(gè)百分點(diǎn);推進(jìn)10條道路、4個(gè)下穿立交、2個(gè)公園(景區(qū))建設(shè);完成83個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè);建成25公里城市綠道示范段;新改建城市配套管網(wǎng)建設(shè)150公里。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)是以下五個(gè)方面的工作：

(一)全面提升城市綜合承載力

推進(jìn)路網(wǎng)優(yōu)化。實(shí)施道路改造提標(biāo)、路網(wǎng)加密工程，完善城市道路功能，強(qiáng)化對(duì)外輻射，促進(jìn)城市組團(tuán)間對(duì)接，暢通市內(nèi)交通。完成洞山東路改造，推進(jìn)濱湖大道、環(huán)湖路建設(shè)，加快廣場(chǎng)路向北延伸以及西部城區(qū)路網(wǎng)改造，推動(dòng)惠利大道等立交項(xiàng)目以及北外環(huán)、西部第二通道建設(shè)。

推進(jìn)水系治理。完成市給排水建設(shè)規(guī)劃及市供水、排水、污水專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)城市水系改造亞行貸款項(xiàng)目，加快曹咀泵站等沿淮泵站的提升改造，實(shí)施洞化截洪溝、八公山截洪溝、謝家集截洪溝治理工作，完成龍王溝水系前鋒段改造建設(shè)。

推進(jìn)公用設(shè)施擴(kuò)容。推進(jìn)市截留污水管網(wǎng)、東西部?jī)蓚€(gè)污水處理廠提標(biāo)改造;啟動(dòng)濱高塘湖新區(qū)供水、燃?xì)獾裙こ探ㄔO(shè);完成合淮路供水加壓泵站建設(shè)工程;結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施向周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

(二)全面啟動(dòng)綠色生態(tài)建設(shè)

推進(jìn)公園建設(shè)。全面啟動(dòng)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加快十澗湖濕地公園二期、淮西湖公園、淮河公園和舜耕山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

啟動(dòng)綠道建設(shè)。開展綠道建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，實(shí)施老城區(qū)主干道大樹提升工程、淮河大道立體綠化工程;完成綠道規(guī)劃編制工作，建成25公里綠道示范段。

(三)全面促進(jìn)建設(shè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

壯大建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持15—20家建筑業(yè)企業(yè)完成資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)工作。

規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管，做好企業(yè)資質(zhì)管理，用好不良記錄手段。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作，推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制“一卡通”工作。強(qiáng)化從業(yè)人員的資格管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、特種作業(yè)人員和一線操作工人的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開展建筑起重機(jī)械安全、住宅質(zhì)量和工程勘察質(zhì)量等專項(xiàng)治理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、大型公共建筑工程的監(jiān)督檢查。全面啟用“IFA”系統(tǒng)，加強(qiáng)關(guān)鍵

崗位人員考勤考核，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)“舜耕杯”獎(jiǎng)工程30項(xiàng)，“黃山杯”獎(jiǎng)工程4項(xiàng)。大力推進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，提高建筑安全文明施工管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)標(biāo)化工地30項(xiàng)以上，省級(jí)標(biāo)化工地20項(xiàng)以上。

(四)全面提升城市綜合管理水平

推進(jìn)依法管理。嚴(yán)格實(shí)施《市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》，貫徹執(zhí)行“綠色圖章”制度，制定《城市綠線管理辦法》等規(guī)章。借助城鄉(xiāng)建設(shè)12319服務(wù)熱線和數(shù)字城管管理平臺(tái)，著力解決苗木毀壞、人行道破損等問題，提高市政設(shè)施完好率。

推行市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員嚴(yán)重不足與養(yǎng)護(hù)面積日益擴(kuò)大的矛盾，積極推行體制制度改革，擬成立市政管理處山南分處，啟動(dòng)市政園林市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)工作，逐步實(shí)行管理層與作業(yè)層相分離。

提升服務(wù)水平。培養(yǎng)一批專業(yè)人員、配備一批先進(jìn)設(shè)備，扎實(shí)推進(jìn)供水、燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)把飲用水、燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管到位，確保市民用水、用氣安全。

第二篇：淮南市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

打造“智慧能源高地，淮畔山水名城” ——淮南市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

（征求意見稿摘要）

一、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

趙民（同濟(jì)大學(xué)教授、博導(dǎo)）

城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是屬于城市總體規(guī)劃范疇的前瞻性研究，是針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)期性的研究和謀劃。作為城市宏觀層面的“非法定規(guī)劃”，戰(zhàn)略規(guī)劃工作具有總體規(guī)劃所不具備的快速、實(shí)效和創(chuàng)新的特點(diǎn)。因而自2000年以來，全國各地許多大中城市開展了戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作，發(fā)揮了指導(dǎo)城市建設(shè)的積極作用。

今年2月，總書記在考察北京市的談話中特別強(qiáng)調(diào)，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”；此外，總書記還對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、歷史文化保護(hù)、規(guī)劃管理等工作提出了具體要求。習(xí)總書記的講話高度肯定了城市規(guī)劃的重要作用，同時(shí)也對(duì)全國各地的城市規(guī)劃編制、實(shí)施和管理提出了更高的期望。

當(dāng)前，淮南正處于城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，通過開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究來完善既有城市總體規(guī)劃、并為未來新一輪總體規(guī)劃提供技術(shù)儲(chǔ)備十分必要，貫徹落實(shí)了中央的要求，體現(xiàn)了市委、市府領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚和對(duì)規(guī)劃的重視，有利于促進(jìn)淮南城鄉(xiāng)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2、淮南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制緣起

淮南市在大區(qū)域版圖中居中靠東，素有“中州咽

喉，江南屏障”之稱。近年來，淮南市抓住融入“長(zhǎng)三角”和“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，初步實(shí)現(xiàn)了“國家重要能源基地，安徽省北部重要中心城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，較好落實(shí)了國家的皖電東送計(jì)劃、安徽省的東向發(fā)展以及建立合肥經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略要求；在城市空間發(fā)展中基本遵循了總體規(guī)劃所確定的“東進(jìn)南聚、西優(yōu)北聯(lián)”方針。

另一方面，目前淮南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，要達(dá)到總規(guī)預(yù)期的三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例尚有較大難度；工業(yè)園區(qū)名目繁多，難以避免低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了淮南從傳統(tǒng)煤礦城市向新型智慧能源城市的升級(jí)轉(zhuǎn)型。近年來，城市人口增速減慢，未達(dá)到總規(guī)預(yù)期的年均1%以上的增速，2012年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。以煤電經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大；棚戶區(qū)和城中村改造等任務(wù)很重，難度大。近年來，為了積極謀求新的發(fā)展，有關(guān)部門先后組織編制了《淮河北岸濱河新城規(guī)劃》、《合淮同城化工業(yè)走廊規(guī)劃》和《淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃》等重大規(guī)劃，這些規(guī)劃與上位規(guī)劃需要有更好的總體協(xié)調(diào)。

2010年國務(wù)院批復(fù)的《淮南市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》的編制始于2004年，該規(guī)劃實(shí)際上對(duì)指導(dǎo)淮南市的城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)作用已達(dá)10年。因此，對(duì)該版總規(guī)的實(shí)施情況及現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性加以評(píng)估、并相應(yīng)開展“城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”的研究工作，從而及時(shí)更新實(shí)施策略及優(yōu)化總規(guī)的引領(lǐng)作用。這既是淮南市城市健康發(fā)展的實(shí)際需要，也符合國

家的有關(guān)規(guī)定。

3、淮南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性

本次戰(zhàn)略工作圍繞淮南市提升區(qū)域定位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)空間優(yōu)化和穩(wěn)固生態(tài)安全保障性等四大主題，對(duì)影響未來淮南發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、宏觀性、創(chuàng)新性和關(guān)鍵性問題開展廣泛深入的分析研究，并開展多方咨詢和協(xié)調(diào)。其重要意義在于明確淮南市的未來發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施策略，同時(shí)也為下階段的各項(xiàng)規(guī)劃編制及修編工作提供宏觀指引。

戰(zhàn)略規(guī)劃重在突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、趨勢(shì)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既要有區(qū)域視野和響應(yīng)國家戰(zhàn)略，同時(shí)也要抓住淮南未來發(fā)展的宏觀性、關(guān)鍵性問題。由此，在方法論意義上，通過戰(zhàn)略規(guī)劃的工作平臺(tái)可更好地匯聚各方意見和智慧。希望通過問卷、訪談、研討，以及報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體途徑，使得領(lǐng)導(dǎo)、專家與普通百姓都能夠充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作對(duì)破解淮南發(fā)展瓶頸問題的現(xiàn)實(shí)意義，以及引導(dǎo)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻價(jià)值。

二、淮南市城市空間

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容（摘要）

主編單位：上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

本次淮南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃持有區(qū)域視角，改變了以往就城市論城市的傳統(tǒng)思路，打破行政界線；既有國家戰(zhàn)略層面的宏觀分析，也有對(duì)周邊鄰里兄弟市縣的調(diào)研和發(fā)展動(dòng)態(tài)把握。規(guī)劃中充分肯定了淮南在區(qū)域的地位與作用，明確提出淮南

應(yīng)踞中入東、穩(wěn)固能源高地的既有優(yōu)勢(shì)；要積極融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)聯(lián)合蚌埠，做優(yōu)城市服務(wù)職能，創(chuàng)新能源科技。規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了生態(tài)立市和弘揚(yáng)歷史文化的重要性，提出了要努力建設(shè)山水環(huán)境優(yōu)美的淮畔城市。

圖 1淮南市區(qū)位圖

1、城市性質(zhì)定位

本次戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步研究了淮南的城市定位和職能。其內(nèi)涵為：國家重要能源基地和華東戰(zhàn)略性能源基地，安徽省北部戰(zhàn)略性區(qū)域中心城市和合肥經(jīng)濟(jì)圈重要城市；轉(zhuǎn)型為宜居、宜游、宜學(xué)、宜業(yè)的新型智慧能源城市。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

本次戰(zhàn)略規(guī)劃提出淮南應(yīng)構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)集群，走復(fù)合式轉(zhuǎn)型道路。提升發(fā)展以高效煤電與新型煤化工為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；接續(xù)發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和電子信息等為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展合淮同城產(chǎn)業(yè)走廊與淮蚌合作產(chǎn)業(yè)走廊；重點(diǎn)培育以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展淮阜山水旅游走廊，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。

圖 2淮南市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

3、調(diào)整人口規(guī)模

伴隨高城鎮(zhèn)化率和逐步式微的人口紅利，要以“精簡(jiǎn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精明收縮；吸引要素集聚，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)繁榮”為淮南當(dāng)前城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的基本指引。至2030年，市域直接輻射圈總?cè)丝谝?guī)模有可能達(dá)到270-300萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)85%。其中，中心城區(qū)人口規(guī)模，2020年為165萬（現(xiàn)行總規(guī)指標(biāo)），2030年達(dá)200萬。

4、優(yōu)化市域城鄉(xiāng)空間體系

淮南市城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，將由現(xiàn)行總規(guī)的“一主兩副四片區(qū)”逐步演變?yōu)椤耙恢鲀筛薄⑷瑓^(qū)四走廊”。

一主即中心城區(qū)核心區(qū)，是淮南市的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鳳臺(tái)縣城為西部副中心，以發(fā)展能源、煤化工、生態(tài)旅游及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。空間發(fā)展銜接壽縣，突破行政區(qū)劃視其縣城為南部副中心，以生態(tài)旅游、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)物流為主。三城即中心城區(qū)、鳳臺(tái)縣城及壽縣縣城。四廊即指與產(chǎn)業(yè)空間布局緊密結(jié)合的合淮同城產(chǎn)業(yè)走廊、淮蚌合作產(chǎn)業(yè)走廊、淮（鳳）阜山水旅游走廊、淮（壽）六歷史文化走廊。

圖 3淮南市遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)空間體系示意

圖 4淮南市中心城區(qū)用地規(guī)劃調(diào)整示意

5、調(diào)整中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)逐步構(gòu)筑“一河映三山，四水筑四城”的空間格局。

圖 5淮南市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)示意 東城即以田家庵和大通區(qū)為主的東部商貿(mào)綜合區(qū)。依托田家庵安成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田家庵城區(qū)、淮南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淮南東站區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；未來更強(qiáng)調(diào)發(fā)展商貿(mào)金融、科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圖 6淮南市中心城區(qū)東城空間格局調(diào)整示意 南城即以山南新區(qū)和謝家集區(qū)為主的行政商務(wù)區(qū)和戰(zhàn)略新興區(qū)。依托淮南高新區(qū)、山南行政商務(wù)區(qū)、南部科技服務(wù)城和合淮工業(yè)走廊共建區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來更強(qiáng)調(diào)發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化教育、交通集散、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圖 7淮南市中心城區(qū)南城空間格局調(diào)整示意

西城即以大八公山旅游，淮河民俗文化為主的旅游區(qū)。依托八公山區(qū)、李沖鄉(xiāng)和豆腐文化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西城將與一水之隔的鳳臺(tái)縣城和一山一湖之隔的壽縣縣城，共建同山共河的空間結(jié)構(gòu)和景觀體系，加強(qiáng)三者之間的區(qū)域交通銜接。

圖 8淮南市中心城區(qū)西城空間格局調(diào)整示意 北城即以北岸新區(qū)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和袁莊為主的綠色能源區(qū)。發(fā)展新型煤電化產(chǎn)業(yè)、煤炭裝備制造業(yè)及能源科技、能源物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。北城強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合；同步推進(jìn)北岸新區(qū)建設(shè)和塌陷區(qū)治理，打造泥河生態(tài)走廊。

圖 9淮南市中心城區(qū)北城空間格局調(diào)整示意

6、優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合交通

本次戰(zhàn)略規(guī)劃充分考慮并梳理周邊區(qū)域性交通設(shè)施與淮南城鄉(xiāng)交通的對(duì)接。依中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，新增沿淮鐵路，北接蚌埠，南聯(lián)商杭客專；新增規(guī)劃高速公路向北直達(dá)規(guī)劃皖北機(jī)場(chǎng)；同時(shí)，在潘集區(qū)泥河以南增加高速連接線，貫通繞城高速公路。此外，加強(qiáng)各區(qū)之間的快速交通以及淮河跨河交通，通過等級(jí)提升和局部改線，充分梳理并改善城市快速路與干線一級(jí)公路、重大交通性主干道與一級(jí)公路的銜接。

圖 10淮南市城鄉(xiāng)綜合交通升級(jí)示意

圖 11淮南市快速路規(guī)劃示意

結(jié)合軌道交通規(guī)劃，根據(jù)本戰(zhàn)略規(guī)劃提出的空間發(fā)展格局，未來擬建設(shè)6條軌道交通線。1號(hào)線聯(lián)系淮南東站和淮南南站；2號(hào)線向西聯(lián)系鳳臺(tái)縣城；3號(hào)線向南聯(lián)系壽縣縣城；4號(hào)線向東延伸至高塘湖；5號(hào)線為城市核心區(qū)環(huán)線；6號(hào)線向東至上窯風(fēng)景區(qū)。

圖 12淮南市軌道交通規(guī)劃

7、凸顯山水景觀特質(zhì)

本戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化淮南的山水文化特質(zhì)，提出“三山四水筑淮南、雙橫雙縱織五彩”的生態(tài)景觀格局，進(jìn)一步確保中心城區(qū)各組團(tuán)及周邊縣城均能由自然山水走廊獲得綠色屏障。三山即指舜耕山、上窯山、八公山；四水即指淮河、高塘湖、瓦埠湖和

泥河-花家湖；三城即指中心城區(qū)、鳳臺(tái)縣和壽縣；雙橫即指淮河沿淮景觀帶和八公山-舜耕山山景景觀帶；雙縱即指花家湖-瓦埠湖濱水景觀帶和泥河-高塘湖濱水景觀帶。

圖 13淮南市山水城市格局的景觀引導(dǎo)

三、淮南市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過程及指導(dǎo)意義

周應(yīng)海（淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)）

1、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程

2013年10月，由淮南市人民政府組織，我局牽頭，委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展《淮南市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》工作。2013年10-11月，完成了包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和社會(huì)調(diào)研三個(gè)方面的前期調(diào)研工作，并通過問卷形式對(duì)淮南市城鄉(xiāng)約1000名居民進(jìn)行了有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題的民意調(diào)查。2013年12月至2014年1月，開展了對(duì)淮南市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估工作。通過

審視規(guī)劃的實(shí)施狀況，分析規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互適性，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效及存在的不足和挑戰(zhàn)，進(jìn)而逐步確立了戰(zhàn)略規(guī)劃的基本思路。2014年2-4月，完成了戰(zhàn)略規(guī)劃的研究報(bào)告初稿；隨后規(guī)劃編制單位與我局和專家進(jìn)行了多次交流和方案討論。2014年5-6月，完成戰(zhàn)略規(guī)劃成果的意見征詢稿，并制作成視頻和文字宣傳材料，向淮南市委、市政府、市人大和市政協(xié)、各區(qū)縣和相關(guān)職能部門匯報(bào)并征求意見；同時(shí)還通過淮南日?qǐng)?bào)等公共媒體

進(jìn)行公示和征詢社會(huì)意見。

2、戰(zhàn)略規(guī)劃的研究重點(diǎn)

在十八大精神指引下，響應(yīng)國家“五位一體”和“國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”的頂層戰(zhàn)略指引，本次戰(zhàn)略規(guī)劃的工作思路主要是從總規(guī)實(shí)施評(píng)估著手，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)總體規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施中的矛盾和困惑，并前瞻性

地審視淮南市域空間發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，從而快速、有效地提出戰(zhàn)略性規(guī)劃對(duì)策。其意義在于可為當(dāng)前的規(guī)劃建設(shè)工作提供科學(xué)指導(dǎo)，亦即是及時(shí)完善既有的法定規(guī)劃實(shí)施策略而有效統(tǒng)領(lǐng)各部門、各區(qū)縣的規(guī)劃建設(shè)工作。

實(shí)踐角度而言，本次淮南戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是為淮南市未來城市與經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型出謀劃策，主要包括以下幾方面。

首先是關(guān)于淮南市的區(qū)域角色問題。戰(zhàn)略規(guī)劃提出，淮南在參與建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和對(duì)接長(zhǎng)三角的同時(shí)，要積極主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和攜手蚌埠、阜陽等兄弟城市，從而發(fā)揮淮南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并夯實(shí)區(qū)域中心城市的地位。

其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。要改變倚重二產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，走復(fù)合式轉(zhuǎn)型道路，在鞏固能源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)培育以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，空間資源配置強(qiáng)調(diào)新興特征與創(chuàng)新功能。

再者是城鄉(xiāng)空間格局調(diào)整問題。梳理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)空間的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，尤其是落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，并促成各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)走廊的集中建設(shè)；在現(xiàn)有總規(guī)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，延續(xù)“東進(jìn)南聚、西優(yōu)北聯(lián)”的空間策略，逐步構(gòu)筑市域“一主兩副、三片區(qū)四走廊”的空間體系和中心城區(qū)“一河映三山，四水筑四城”的空間格局，加強(qiáng)淮南與周邊市縣的空間統(tǒng)籌，并促進(jìn)城鄉(xiāng)空間與本底山水屏障的友好關(guān)系，包括明確新的中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，保障城市發(fā)展與生態(tài)安全的平衡。

最后是綜合交通與軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。加強(qiáng)淮南城鄉(xiāng)交通與區(qū)域大交通的暢通對(duì)接。比如，增加區(qū)域性鐵路和高速公路，梳理城市快速路與干線一級(jí)公路、重大交通性主干道與一級(jí)公路等的無縫銜接等，并明確環(huán)形+放射狀的軌道交通建設(shè)方案，以獲得重大交通工程建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的最有力支撐。

另外，本次戰(zhàn)略規(guī)劃基于以上方方面面的規(guī)劃內(nèi)容，提煉出新的城市形象口號(hào)——“智慧能源高地，淮畔山水名城”。希望能夠獲得社會(huì)廣泛討論，希冀通過這張城市新名片來彰顯淮南未來的城市發(fā)展理念和成就。

3、戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)意義（1）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的戰(zhàn)略性

本次戰(zhàn)略規(guī)劃的開展主要是加強(qiáng)對(duì)影響淮南市未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、宏觀性、關(guān)鍵性問題的研究。規(guī)劃聚焦提升區(qū)域定位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)空間優(yōu)化與確保生態(tài)安全保障性等四個(gè)視角，形成多個(gè)支撐性專題。不求面面俱到，重點(diǎn)回應(yīng)淮南在城市發(fā)展中遇到的主要瓶頸問題和提出戰(zhàn)略性對(duì)策。

（2）體現(xiàn)規(guī)劃的政策性

一方面，規(guī)劃內(nèi)容由單一空間布局方案轉(zhuǎn)向“發(fā)展目標(biāo)—實(shí)施策略—政策保障”三位一體的綜合空間發(fā)展政策，成為引領(lǐng)城市發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖、社會(huì)各方行動(dòng)的共同綱領(lǐng)和政府各項(xiàng)政策整合平臺(tái)。另一方面，為淮南市各級(jí)政府及各相關(guān)部門開展相應(yīng)的規(guī)劃研究和編制各項(xiàng)專業(yè)提供宏觀平臺(tái)，進(jìn)而可望形成以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的跨部門公共政策體系。

（3）第三方視角及合作和參與

本次戰(zhàn)略規(guī)劃由市人民政府組織，市規(guī)劃局牽頭，由上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的趙民教授領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)主承擔(dān)。本次戰(zhàn)略規(guī)劃工作既具備了第三方的視角研究，又有多個(gè)政府部門合作，同時(shí)還有眾多居民參與（包括約1000多份城鄉(xiāng)居民問卷）。“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合是此次淮南市戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)，這就保障了此次戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水準(zhǔn)及社會(huì)公共基礎(chǔ)。

（4）后續(xù)工作

在區(qū)域協(xié)調(diào)上，通過重大戰(zhàn)略議題的共同研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度等工作機(jī)制，將淮南市的發(fā)展主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的大局之中。在市區(qū)聯(lián)動(dòng)上，各區(qū)縣應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃研究的成果，同步推進(jìn)區(qū)縣域總體規(guī)劃的研究和編制工作；要上下聯(lián)動(dòng)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為目標(biāo)明確各區(qū)域空間發(fā)展的重點(diǎn)和方向。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)有關(guān)部門和社會(huì)各界人士參與規(guī)劃編制和實(shí)施；根據(jù)規(guī)劃編制的特征，確定各有側(cè)重的公眾參與形式，形成全過程公眾參與

機(jī)制，不斷提高公眾參與的廣泛性和有效性。

備注：本規(guī)劃目前正在廣泛征求社會(huì)各界意見，歡迎社會(huì)各界人士來稿、來電，多提寶貴意見，我們將對(duì)您提出的意見認(rèn)真研究吸收并將有見解的優(yōu)秀稿件在淮南日?qǐng)?bào)上刊登。（截稿日期：8月20日）聯(lián)系人：黃偉明

電話：0554—5361359

郵箱：hnghjxxzx@163.com

地址：淮南市山南新區(qū)和風(fēng)大街88號(hào)A座359室

第三篇：淮南市城市供水用水管理?xiàng)l例

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淮南市城市供水用水管理?xiàng)l例

淮南市城市供水用水管理?xiàng)l例

淮南市城市供水用水管理?xiàng)l例

（2007年10月24日淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過

2007年12月19日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)

2008年1月10日淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布

自2008年2月1日起施行）

第一條

為了規(guī)范城市供水、用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水，保證供水安全，維護(hù)供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、城市用水和對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

本條例所稱城市供水，是指供水企業(yè)利用公共供水設(shè)施向用水單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱用戶）提供生產(chǎn)、生活和其他用水的行為。

本條例所稱城市用水，是指用戶根據(jù)生產(chǎn)、生活等需要使用城市供水的行為。

第三條

公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水、用水監(jiān)督管理工作。

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規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水、衛(wèi)生、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、房地產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)供水、用水監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第四條

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織有關(guān)部門編制城市供水發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃，制定城市供水工程建設(shè)計(jì)劃。

第五條

城市供水依法實(shí)行特許經(jīng)營。

公用事業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照《淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》的規(guī)定，提出實(shí)行特許經(jīng)營的城市公共供水項(xiàng)目，擬訂具體實(shí)施方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第六條

新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供水發(fā)展規(guī)劃及城市供水工程建設(shè)計(jì)劃，按基本建設(shè)程序辦理。

城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

城市供水工程自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可文件報(bào)公用事業(yè)行政主管部門備案。

第七條

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，供水能力能夠滿足需要的，不得新建設(shè)施取用地下水。已建成的以地下水為水源的取水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法限期關(guān)停。

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第八條

用水單位自行投資建設(shè)的與城市公共供水管道連接的管道及其附屬設(shè)施，必須符合供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)提出用水申請(qǐng)，管道及其附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求城市公共供水企業(yè)的意見；竣工后由城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格后并交其統(tǒng)一管理，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用，并將工程竣工資料報(bào)送城市公共供水企業(yè)。

第九條

因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程改造和應(yīng)急供水方案等報(bào)送公用事業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的方案采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)單位申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第十條

自建設(shè)施的供水管網(wǎng)或者內(nèi)部用水系統(tǒng)不得擅自與城市公共供水管網(wǎng)連接；因特殊情況確需連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報(bào)公用事業(yè)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)試壓、沖洗、消毒后方可連接。

生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位不得將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)及附屬設(shè)施直接與城市公共供水管網(wǎng)連接。

第十一條

住宅用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行一戶一表、水表出戶、抄收到戶。

已建住宅未裝分戶計(jì)量水表的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位限期改造。經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交供水企業(yè)。

第十二條

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，定期檢測(cè)水質(zhì)，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；自檢能力達(dá)不到國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托法定檢

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測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

衛(wèi)生、公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)城市供水全過程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和檢查，并按照規(guī)定定期將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

水質(zhì)檢測(cè)不合格的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令停止供水并限期改正，確保用水安全。停水期間，公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施解決居民基本生活用水。

第十三條

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全二次供水水質(zhì)和供水設(shè)施運(yùn)行、清洗、消毒及安全保障管理制度，每半年至少對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行一次清洗消毒，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

第十四條

供水企業(yè)和二次供水單位應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)供水，不得限時(shí)供水，并保障水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

因工程施工、供水設(shè)施維修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公用事業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時(shí)通知用戶；通知時(shí)間另有約定的，從其約定。暫?；蚪祲汗┧畱?yīng)當(dāng)錯(cuò)開用水高峰期。因發(fā)生事故等情況而臨時(shí)停止供水的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并報(bào)告公用事業(yè)行政主管部門。

城市供水設(shè)施維修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。

第十五條

公用事業(yè)行政主管部門、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等特殊原因影響正常供水時(shí)，公用事業(yè)行政主管部門、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

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案，采取應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水。

第十六條

城市用水實(shí)行分類水價(jià)。城市用水按用水性質(zhì)分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水和特種用水等。

同一用戶不同類別的用水應(yīng)當(dāng)分表計(jì)量，由于用戶原因不能分表計(jì)量的，按照相應(yīng)的最高類別適用水價(jià)；由于供水企業(yè)的原因不能分表計(jì)量的，按照相應(yīng)的最低類別適用水價(jià)。雙方有爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成，按照合同法的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)的義務(wù)，在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，對(duì)符合城市規(guī)劃且具備接水條件的用水申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理。用水申請(qǐng)包括申請(qǐng)人名稱、地址、用水性質(zhì)、月用水量、耗水狀況、節(jié)水措施等內(nèi)容。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到用水申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定用水性質(zhì)，并書面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)用水性質(zhì)認(rèn)定有異議的，可以向公用事業(yè)行政主管部門提出書面異議申請(qǐng)。公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；用水性質(zhì)認(rèn)定有誤的，責(zé)令供水企業(yè)改正，并書面告知申請(qǐng)人。

第十八條

供水價(jià)格和建安、改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，依照價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照依法核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第十九條

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶依法訂立供用水合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十條

用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳付水費(fèi)，逾期未繳付的，供水企業(yè)應(yīng)

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當(dāng)發(fā)出限期1個(gè)月內(nèi)繳付的通知；逾期仍未繳付的，供水企業(yè)可以按合同約定暫停供水，收取違約金。用戶繳清欠費(fèi)后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在18小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

因用戶責(zé)任造成水表損壞不能計(jì)量的，當(dāng)月水費(fèi)按前3個(gè)月中的最高月用水量計(jì)收水費(fèi)；非用戶責(zé)任的，按前3個(gè)月平均用水量計(jì)收。

用戶遷出、遷入、分戶、并戶、要求停止供水或改變用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。

第二十一條

用戶對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議的，可以向法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，并免費(fèi)更換水表，退還多收的水費(fèi)；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用戶承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

第二十二條

禁止下列用水行為：

（一）非法取用消防用水；

（二）擅自在城市公共供水管道上取水；

（三）擅自改變用水性質(zhì)；

（四）故意損壞水表和擅自更換水表；

（五）利用各種形式轉(zhuǎn)供水；

（六）其他盜用公共供水行為。

第二十三條

公共供水設(shè)施穿越溝渠、河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立明顯標(biāo)志，劃定安全保護(hù)區(qū)。

工程施工中發(fā)現(xiàn)城市公共供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)停止施工，及時(shí)告知供水企業(yè)。經(jīng)采取有效保護(hù)措施后，方可繼續(xù)施工。

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第二十四條

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝使用經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的計(jì)量水表，并按照規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)、更換及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。用戶發(fā)現(xiàn)水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告供水企業(yè)；供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。

住宅供水設(shè)施的維護(hù)管理，水表出戶的，戶外部分由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，戶內(nèi)部分由用戶負(fù)責(zé)；水表未出戶的，水表之前部分由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，水表之后部分由用戶負(fù)責(zé)。

市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第二十五條

禁止下列損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為：

（一）在城市公共供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行挖掘作業(yè)、取土、采砂、植樹、建造建筑物或構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物等；

（二）擅自啟閉管網(wǎng)閥門或者損毀、盜竊、壓占公共供水設(shè)施；

（三）擅自將供暖或其他管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接；

（四）其他損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為。

第二十六條

二次供水工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求城市供水企業(yè)的意見。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供水企業(yè)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格方可投入使用。

鼓勵(lì)城市供水企業(yè)對(duì)二次供水實(shí)行全程服務(wù)和管理，并計(jì)量抄收到戶。

第二十七條

二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用可以計(jì)入物業(yè)管理服

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務(wù)費(fèi)，也可以在水價(jià)外單列。具體辦法由價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)制訂。

第二十八條

供水企業(yè)違反特許經(jīng)營規(guī)定的，由公用事業(yè)行政主管部門按照《淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》進(jìn)行處罰。

第二十九條

違反本條例第六條規(guī)定，興建城市供水工程不符合城市供水發(fā)展規(guī)劃及其建設(shè)計(jì)劃的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十條

違反本條例第九條規(guī)定，擅自改裝、拆除或者遷移城市供水設(shè)施的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條

違反本條例第十條規(guī)定，擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成水質(zhì)污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，未按要求對(duì)二次供水儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十三條

違反本條例第十四條規(guī)定，供水企業(yè)和二次供水單位限時(shí)供水的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十四條

供水企業(yè)和二次供水單位有下列行為之一的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰

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款。造成用戶損失的，依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第三十五條

違反本條例規(guī)定，非法取用消防用水、擅自在城市公共供水管道上取水或采用其他形式盜用城市公共供水的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，按其用水性質(zhì)和用水量補(bǔ)交水費(fèi)，并可以處應(yīng)交水費(fèi)3倍的罰款；用水量無法計(jì)算的，按最高日用水量確定。

利用各種形式轉(zhuǎn)供水的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，按其實(shí)際用水性質(zhì)補(bǔ)交水費(fèi)，并可處以補(bǔ)交水費(fèi)3倍的罰款。

第三十六條

違反本條例第二十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條

違反本條例規(guī)定，供水工程或二次供水設(shè)施竣工未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條

公用事業(yè)行政主管部門等有關(guān)行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第三十九條

本條例自2008年2月1日起施行。

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第四篇：全球城市發(fā)展報(bào)告

大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速

增長(zhǎng)

300個(gè)大都市占全球就業(yè)增長(zhǎng)的36%，占全球GDP增長(zhǎng)的67%。新興經(jīng)濟(jì)體大都市地區(qū)持續(xù)增長(zhǎng)但極不均衡，在60個(gè)表現(xiàn)最好的大都市地區(qū)中占80%。

2016年，300個(gè)最大的大都市的勞動(dòng)力增長(zhǎng)占全球的四分之一，但卻創(chuàng)造了全球超過一半的GDP。

圖為2016年，世界上最大的300個(gè)大都市占世界GDP增長(zhǎng)、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

城市地區(qū)的密度和關(guān)聯(lián)性降低了交通成本，為企業(yè)提供了保持生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)共享資源。這些力量共同促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些優(yōu)勢(shì)超過了與大的、密集的城市相關(guān)的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業(yè)和行業(yè)繼續(xù)集中分布在城市里。

這些動(dòng)態(tài)意味著，大城市地區(qū)不僅包含了極具的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且也推動(dòng)了近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在2014年至2016年之間,300年最大的都市區(qū)占全球36%的就業(yè)增長(zhǎng)和67%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng),利率超過其2016年的份額每一指標(biāo)(圖2)。大都市區(qū)占占GDP的比例增長(zhǎng),就業(yè)增長(zhǎng)近兩倍,暗示他們的難以置信的高生產(chǎn)力在這些地方的相對(duì)水平。

圖為2014-2016年，世界上最大的300個(gè)大都市占世界GDP增長(zhǎng)、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張速度要快于全球經(jīng)濟(jì)整體的擴(kuò)張速度。2014年至2016年，大城市地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)3.3%，超過了全球平均水平2.6%，大城市地區(qū)年均就業(yè)增速也較快，增速超過世界0.7個(gè)百分點(diǎn)。這些趨勢(shì)持續(xù)存在，盡管大城市地區(qū)的人口增長(zhǎng)速度較低，這一增長(zhǎng)模式導(dǎo)致人均GDP增長(zhǎng)水平大大提高(大城市地區(qū)為2.2%，全球?yàn)?.5%)。

復(fù)合年增長(zhǎng)率，2014—2016

在過去的兩年里，發(fā)展?fàn)顩r是增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的信號(hào)。新興國家的都市經(jīng)濟(jì)體被吸引到經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)的頂端。

按經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分布的五檔分布圖，2014—2016

在60個(gè)表現(xiàn)最好的都市地區(qū)中，新興經(jīng)濟(jì)體占80%。中國和新興的亞太地區(qū)的大都市占絕大多數(shù)！

排名*********2627282930就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千個(gè)）增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千美元）都柏林愛爾蘭2.5%41.621.2%37.9圣何塞美國3.4%69.37.5%16.2成都中國5.9%860.77.2%1.2舊金山美國3.8%166.64.1%6.8北京中國2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5馬尼拉菲律賓5.7%543.75.5%0.7福州中國6.0%315.17.8%1.5天津中國2.5%436.17.6%2.2廈門中國5.4%317.37.1%1.7武漢中國4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布爾土耳其4.4%459.03.9%1.6重慶中國1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3溫州中國5.2%344.97.1%0.9洛杉磯美國2.5%291.83.1%4.0蘇州中國2.1%295.17.5%2.7河內(nèi)越南4.8%367.87.4%0.4蘇拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中國2.9%302.57.5%2.0鄂爾多斯中國3.5%35.27.2%4.2常州中國3.6%168.38.4%2.3孟買印度2.9%407.86.9%0.5鹽城中國5.0%180.99.0%1.3達(dá)卡孟加拉國4.8%407.05.2%0.2鎮(zhèn)江中國3.9%99.38.4%2.4烏魯木齊中國4.6%145.38.6%1.5雅加達(dá)印度尼西亞2.0%532.54.4%0.5泰州中國3.7%153.48.9%1.7蕪湖中國4.7%89.58.5%1.9都市國家 但并不是所有的新興市場(chǎng)大都市都發(fā)展得很好。發(fā)展速度較慢的城市區(qū)域包括拉丁美洲的許多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千個(gè)）增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千美元）渥太華加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔爾1.8%23.5-0.3%-0.3臺(tái)北中國臺(tái)灣0.6%40.50.1%0巴塞爾-米盧斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷馬市美國0.7%8.9-0.1%-0.1漢諾威德國1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亞0.2%4.00.0%0沈陽中國0.0%-0.2-0.2%0羅安達(dá)安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木圖哈薩克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奧斯陸挪威0.4%6.2-0.3%-0.5約翰內(nèi)斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴庫阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4開普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿聯(lián)酋-0.8%-42.40.2%0.1密爾沃基美國1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄羅斯0.6%89.3-2.9%-1.5基輔烏克蘭-0.3%-9.4-2.2%-0.4里約熱內(nèi)盧巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大連中國-2.3%-165.41.3%0.4休斯頓美國1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利馬秘魯-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亞巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3貝洛奧里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2庫里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙頓加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保羅巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡爾加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳門中國澳門0.3%2.5-14.1%-17.5 國家發(fā)達(dá)國家的城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則更為復(fù)雜。都柏林、圣何塞和舊金山在排行榜上且接近榜首。

愛爾蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的奇怪現(xiàn)象，在一定程度上解釋了該國幾乎前所未聞的人均GDP增長(zhǎng)。許多跨國公司出于稅收目的合法地居住在都柏林，但實(shí)際上并不在那里生產(chǎn)。其中一些公司增加了在國外進(jìn)行的合同制造業(yè)的數(shù)量，但從統(tǒng)計(jì)上看，這反映在當(dāng)?shù)睾蛧业腉DP作為出口的核算中。

其實(shí)這并不奇怪，愛爾蘭的稅收優(yōu)惠政策甚至比霍爾果斯還要多！舉個(gè)栗子，愛爾蘭標(biāo)準(zhǔn)公司稅率為12.5%。但2014年，蘋果公司在愛爾蘭僅繳付0.005%的公司稅！

與此同時(shí)，科技行業(yè)的巨大增長(zhǎng)，將硅谷的兩大支柱——圣何塞(San Jose)和舊金山(San Francisco)——推入了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年間大宗商品價(jià)格下跌，包括卡爾加里、埃德蒙頓、休斯頓和俄克拉荷馬市在內(nèi)的一些北美地區(qū)的石油和天然氣專業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)尤為緩慢。

全球城市發(fā)展報(bào)告——世界各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的顯著差異被全球趨勢(shì)所掩蓋

在上一章中，調(diào)查結(jié)果顯示，作為一個(gè)整體系統(tǒng)，大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速增長(zhǎng)。但是這一評(píng)估忽略了大城市表現(xiàn)的顯著地域性差異。下圖為2014-2016年各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的復(fù)合年增長(zhǎng)率：

圖為2014-2016年，各地區(qū)大城市人均GDP和就業(yè)率年增長(zhǎng)率

從這個(gè)角度來看，2014年至2016年，幾個(gè)地理區(qū)位上的城市發(fā)展趨勢(shì)變得十分耀眼。首先，以全球標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國和新興的亞太地區(qū)的大都市地區(qū)人均GDP以極快的速度增長(zhǎng)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為7%和4.9%。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預(yù)計(jì)會(huì)有更快的增長(zhǎng)，因?yàn)閺妮^低的收入起點(diǎn)更容易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。然而，這一趨勢(shì)在除中國和新興亞太地區(qū)外的中低收入地區(qū)并不普遍。在其他新興地區(qū)，中東和非洲地區(qū)與拉丁美洲城市人均GDP增長(zhǎng)率分別停滯在0.7%和1.3%。

此外，大城市地區(qū)之間的就業(yè)率增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的區(qū)域格局。中東和非洲大城市的就業(yè)率增長(zhǎng)率最高(3.3%)，除中國外的亞太新興經(jīng)濟(jì)體(2.8%)和北美(2.3%)。在中國，就業(yè)增長(zhǎng)速度（2.1%）遠(yuǎn)低于人均GDP的增長(zhǎng)速度（7%）。反觀拉美，全球范圍內(nèi)只有該區(qū)域的兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

從地理區(qū)位的角度來看，大城市與其他地區(qū)相比表現(xiàn)如何，這些地區(qū)包括中型和小型城市以及農(nóng)村地區(qū)。這必然需要更長(zhǎng)的時(shí)間跨度（2000-2016）來檢驗(yàn)大城市地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡如何分化、趨同或保持穩(wěn)定。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍(lán)）與其他地區(qū)（黃）就業(yè)人口年定基增長(zhǎng)率（2000年=100）

在此期間，每個(gè)地區(qū)的大城市區(qū)域就業(yè)增長(zhǎng)都更為強(qiáng)勁，有時(shí)甚至是急速增長(zhǎng)。例如，在中國，這種情況尤其顯著。中國大城市的就業(yè)人口增長(zhǎng)了88.1%，而全國其他地區(qū)的就業(yè)人口減少了11.5%，這體現(xiàn)了中國大城市的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，以及從農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)到大城市的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)差距類似，但也不是那么明顯。在東歐和中亞，盡管該區(qū)域內(nèi)

非大城市地區(qū)停滯不前，但大型大都市地區(qū)仍在擴(kuò)大就業(yè)。在西歐和北美，就業(yè)人口增長(zhǎng)率在大都市區(qū)與周圍地區(qū)在金融危機(jī)前并無明顯差別，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出現(xiàn)了分化。

與就業(yè)趨勢(shì)不同，在2000年到2016年間，按地區(qū)計(jì)算的人均GDP增長(zhǎng)趨勢(shì),大部分地區(qū)的都市區(qū)人均GDP增長(zhǎng)都較其他區(qū)域較弱(圖7)。在西歐，大都市區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)超過其他地區(qū),盡管其升幅是其全球范圍內(nèi)倒數(shù)第二(13.8%)。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍(lán)）與其他地區(qū)（黃）人均GDP定基增長(zhǎng)率（2000年=100）

中國再次成為“遺世獨(dú)立”的那一個(gè)。在中國，大城市地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率是全國其他地區(qū)的四倍(2000年至2016年，中國的人均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)42.8%)。令人難以置信的是，中國大型都市區(qū)的

表現(xiàn)似乎導(dǎo)致了早先發(fā)現(xiàn)的300個(gè)最大的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP增長(zhǎng)速度超過了整個(gè)世界。

這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業(yè)和人均GDP增長(zhǎng)，中國的城市化和增長(zhǎng)模式不同于世界上任何其他地區(qū)。相比之下，中東和非洲的大城市正在經(jīng)歷就業(yè)增長(zhǎng)，但人均GDP水平?jīng)]有迅速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將最近的這一趨勢(shì)稱為“無增長(zhǎng)的城市化”(urbanization without growth)，即當(dāng)貧困和地方治理不力限制大城市解決增長(zhǎng)帶來的負(fù)面外部性(如擁堵、污染)的能力時(shí)，出現(xiàn)的一種動(dòng)力。這些發(fā)現(xiàn)也為“大城市與其他地區(qū)”的差異提供了額外的細(xì)微差別。在全球范圍內(nèi)，大城市的就業(yè)率都在以比周邊地區(qū)更快的速度增長(zhǎng)，但在2000年至2016年期間，大城市地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率要么與周邊地區(qū)相似，要么落后于周邊地區(qū)。

圖為2016年，全球最大的300個(gè)都市圈與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)人均GDP的差額比例

這也指出,平均而言,大型都市區(qū)的人口仍比他們周邊地區(qū)所有區(qū)域更富裕。新興地區(qū)的大都市區(qū)及其周邊地區(qū)的人均GDP差距普遍

較大,而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的差距則普遍較小。平均而言，西歐和美國大城市的人均GDP大約高出40%。這一差距雖說不小，但與中國（484.5%）、中東和非洲(206.7%)、不包括中國在內(nèi)的亞太新興國家(200.1%)、東歐和中亞(141.3%)的人均GDP差異相比，這一差距就顯得微不足道了。

全球大城市發(fā)展報(bào)告——部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的都市區(qū)就業(yè)和人均GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于

其他地區(qū)

大城市不僅在不同區(qū)位之間經(jīng)歷著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，而且在地區(qū)內(nèi)部也是如此。部分大都會(huì)區(qū)域遠(yuǎn)比其他地區(qū)的就業(yè)與人均GDP增長(zhǎng)更為強(qiáng)勁。在2014年和2016年期間，明顯多數(shù)大都市地區(qū)的表現(xiàn)優(yōu)于各自的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。三分之二(202個(gè))的大都市地區(qū)超過了他們所在地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，超過60%(192個(gè))的都市區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)高于本地區(qū)平均水平。

圖為2014-2016年，人均GDP和就業(yè)增長(zhǎng)方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)的百分比

在每個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，都存在一個(gè)在就業(yè)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)中超過其區(qū)域的城市群。在短期內(nèi),從2014年到2016年,51%的300家最大的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于這兩個(gè)指標(biāo)地區(qū)平均水平。在中國（73%）、東歐和中亞地區(qū)（54%）、新興亞太地區(qū)（65%）和中東與非洲（56%）的大多數(shù)都市區(qū)都出現(xiàn)了成規(guī)模的增長(zhǎng),而現(xiàn)有的大多數(shù)都會(huì)區(qū)則都位于亞太發(fā)達(dá)地區(qū)（25個(gè)）,北美（57個(gè)）和西歐（43個(gè)）等地。

縱觀2000年至2016年期間，在亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、西歐和中國的都市區(qū)較好的長(zhǎng)期表現(xiàn)的推動(dòng)下，超過一半的都市區(qū)(53%)的人均GDP增幅超過平均水平。值得注意的是，在北美、中東和非洲，有更多的大型都市區(qū)在短期（2014-2016）增長(zhǎng)方面超過長(zhǎng)期（2000-2016），而在亞太和西歐發(fā)達(dá)地區(qū)，情況則相反。

然而，即便是在一些發(fā)展迅速的大都市地區(qū)，也存在差異。每個(gè)地區(qū)都有一小部分城市經(jīng)濟(jì)體（前20%）為人均GDP和就業(yè)增長(zhǎng)提供

動(dòng)力。

在下面的部分，可汗將為大家按地區(qū)解讀各個(gè)區(qū)域內(nèi)都市區(qū)的狀況和樣本的顯著差異性：

亞太發(fā)達(dá)地區(qū)

亞太發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)率(1%)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1.3%)保持穩(wěn)定的年增長(zhǎng)率，但其最大都市區(qū)的表現(xiàn)仍然不均衡。

整體來看，奧克蘭（新西蘭）表現(xiàn)最好，就業(yè)率增長(zhǎng)4.7%，人均GDP增長(zhǎng)3.2%。

在澳大利亞，墨爾本和悉尼超過了整個(gè)地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)和平均人均GDP增長(zhǎng)，而珀斯的增長(zhǎng)停滯在就業(yè)和人均GDP上，部分原因是礦

業(yè)的表現(xiàn)不佳。

與所屬地區(qū)地區(qū)相比，東京的表現(xiàn)很強(qiáng)勁，與大多數(shù)日本大都市地區(qū)的緩慢增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。

首爾-仁川的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在韓國國內(nèi)增長(zhǎng)第二快(2.8%)，就業(yè)增量也位居第二(32萬)。

與中國大陸不同的是，澳門地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在整個(gè)亞太地區(qū)是最糟糕的。由于嚴(yán)重依賴中國大陸的博彩旅游，在2014年中國政府打擊腐敗和腐敗之后，澳門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯。作為一個(gè)自由港，澳門的博彩業(yè)收入從2013年的447億美元下降到2016年的277億美元。澳門還依賴于區(qū)域貿(mào)易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中國

在全球范圍內(nèi)，中國的數(shù)據(jù)是極具個(gè)性的！在本報(bào)告中，103個(gè)人均GDP和就業(yè)增長(zhǎng)方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)繼續(xù)推動(dòng)著整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

在中國，21經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名在前5%的都市區(qū)都位于中部工業(yè)區(qū)或高度城市化的沿海地區(qū)，并且大多數(shù)大城市的就業(yè)增長(zhǎng)率都超過了國家的低就業(yè)增長(zhǎng)率(0.2%)，其中10個(gè)城市的就業(yè)增長(zhǎng)速度比全國平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)以上。8個(gè)都市區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率比全國人均GDP增長(zhǎng)(6.3%)高出2個(gè)百分點(diǎn)。

遵義和貴陽這兩個(gè)城市得益于中國在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的優(yōu)先地位，在基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展方面得到了大量投資，其人均GDP增長(zhǎng)率分別為

11.1%和10.2%。

南部和東北部地區(qū)集中了最不景氣的幾個(gè)城市。特別是珠江三角洲的四個(gè)都市區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng):中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江門市(-2.5%)。

亞太新興地區(qū)（除中國外）

在除中國外的新興亞太國家，還有一些世界上增長(zhǎng)較快的大都市?？偟膩碚f，該地區(qū)的大城市年平均就業(yè)增長(zhǎng)率為2.8%(高于該地區(qū)的1.6%)，人均GDP增長(zhǎng)率為4.9%(低于該地區(qū)的5.1%)。

印度表現(xiàn)強(qiáng)勁的城市包括德里和海得拉巴，德里實(shí)現(xiàn)了該地區(qū)最大的就業(yè)增長(zhǎng)(62.1萬人)，海得拉巴的人均GDP增長(zhǎng)速度最快(8.7%)。

在東南亞，馬尼拉和河內(nèi)也名列前茅。

除了雅加達(dá)的狀況及格外，印尼大部分主要的大都市地區(qū)(棉蘭, 泗水和三寶壟)在整個(gè)地區(qū)表現(xiàn)不佳，就業(yè)增長(zhǎng)率落后于該地區(qū)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。

東歐和中亞

相較其他地區(qū)，雖然東歐和中亞的就業(yè)率增長(zhǎng)最低(0.2%)，人均GDP增長(zhǎng)率最低(1.1%)，但其大都市地區(qū)總體表現(xiàn)優(yōu)于該地區(qū)平均水平。在東歐，伊斯坦布爾在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好，增加了46萬個(gè)工作崗位，人均GDP增長(zhǎng)了3.9%。布加勒斯特和華沙的就業(yè)率和人均GDP增長(zhǎng)率都比該地區(qū)高出3個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，基輔(烏克蘭)、巴庫(阿塞拜疆)、阿拉木圖(哈薩克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄羅斯)的就業(yè)增長(zhǎng)放緩，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地區(qū)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最弱的地區(qū)，每年就業(yè)率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

該地區(qū)的大型都市區(qū)域在這兩個(gè)指標(biāo)上也都出現(xiàn)了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亞、貝洛奧里藏特、庫里蒂巴和圣保羅。

不過拉丁美洲的一些大都市地區(qū)異軍突起。墨西哥城和瓜達(dá)拉哈拉領(lǐng)跑該地區(qū)的大都市增長(zhǎng)，人均GDP增長(zhǎng)3%，就業(yè)崗位合計(jì)增加36.6萬個(gè)。圣多明各的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)最快(5.7%)，從2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地區(qū)的就業(yè)率每年增長(zhǎng)2.3%，人均GDP每年增長(zhǎng)1.5%，高于地區(qū)平均水平1.8%和1.3%。美國西海岸的都市區(qū)繼續(xù)表現(xiàn)強(qiáng)勁。圣何塞(7.5%)繼續(xù)領(lǐng)跑該地區(qū)的人均GDP增速榜。

在北美表現(xiàn)最好的五分之一城市中，每個(gè)都市區(qū)的就業(yè)率至少增長(zhǎng)了2.5%，表現(xiàn)最好的十一個(gè)城市的人均GDP增長(zhǎng)超過2%。

除多倫多和溫哥華之外，加拿大的大都市地區(qū)處境不佳。埃德蒙頓和卡爾加里在此期間經(jīng)歷了低就業(yè)增長(zhǎng)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的急劇下降，部分原因是此兩城為能源輸出地，而近幾年能源商品價(jià)格低

廉。

西歐

在西歐的43個(gè)大都市中，有24個(gè)城市的就業(yè)增長(zhǎng)率低于該地區(qū)平均1.2%的增長(zhǎng)率，有31個(gè)城市的人均GDP增長(zhǎng)率低于該地區(qū)1.4%的增長(zhǎng)率。

都柏林的人均GDP比西歐高出近20個(gè)百分點(diǎn)。倫敦新增了36.4萬名員工，是該地區(qū)整體就業(yè)增幅最大的，斯德哥爾摩的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍溫-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹這兩大北部產(chǎn)業(yè)樞紐在人均GDP上增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

西歐南部的都市區(qū)表現(xiàn)各異。馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和里斯本的增長(zhǎng)超過了地區(qū)平均水平，而馬賽、威尼斯、羅馬、米蘭、那不勒斯、佛羅倫薩和雅典則落后于地區(qū)平均水平。

中東和非洲

2014年至2016年，中東和非洲年均就業(yè)增長(zhǎng)2.2%，人均GDP增長(zhǎng)0.8%。

除了比勒陀利亞的就業(yè)增長(zhǎng)率最高(7.6%)和人均GDP增長(zhǎng)率強(qiáng)勁(3.5%)之外，非洲主要城市的表現(xiàn)不如中東城市。

約翰內(nèi)斯堡和開普敦人均GDP負(fù)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)有限。拉各斯的人均GDP下降了3.4%，羅安達(dá)的人均GDP下降了近7%。

第五篇：2012合肥市城市發(fā)展報(bào)告

2012合肥市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-2信息來源：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一、2012年城建目標(biāo)任務(wù)全面完成2012年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，建設(shè)領(lǐng)域矛盾加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨等諸多不利因素，全市建設(shè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，城建各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

大建設(shè)進(jìn)展勢(shì)頭良好

當(dāng)年，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)開工計(jì)劃督辦，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，在建工程進(jìn)展順利，保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。全年續(xù)建、新建大建設(shè)工程822項(xiàng)，已完成376項(xiàng)，在建446項(xiàng)，完成投資218.35億元，較上年增長(zhǎng)1.2%。

建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)

緊緊圍繞服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序兩條主線，堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全市建筑業(yè)繼續(xù)保持健康有序快速發(fā)展勢(shì)頭。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2250億元，同比增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫收入的14.3%?！敖ㄖ?qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本地優(yōu)秀建筑企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)，組織了建筑業(yè)西安推介會(huì)，成立駐蘭州、成都兩個(gè)辦事處。建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)投入使用，運(yùn)用數(shù)字化信息管理手段，通過建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的并聯(lián)，在項(xiàng)目施工周期內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)建筑市場(chǎng)行為實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理、兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”目的。

水環(huán)境治理成效明顯

南淝河市區(qū)段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標(biāo)技改工程進(jìn)展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，將分批開工建設(shè)。全年完成排水設(shè)施網(wǎng)格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規(guī)范，內(nèi)澇冒溢逐步減少，在市、區(qū)、開發(fā)區(qū)共同努力下，主汛期8次強(qiáng)降雨天氣，特別是8月20晚，一小時(shí)降雨量達(dá)到90.5毫米，為1954年以來最高，以前多年的積澇點(diǎn)沒有發(fā)生積水內(nèi)澇，市區(qū)交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬噸的六水廠二期擴(kuò)建及配套供水管網(wǎng)工程已經(jīng)完成，進(jìn)入調(diào)試階段。七水廠建設(shè)工程提前開工，主要單體工程已經(jīng)完成。巢湖三水廠前期工作已經(jīng)完成。北城燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)

峰工程開始施工圖設(shè)計(jì)，新建8座CNG加氣站。供熱管網(wǎng)連通改造工程與大建設(shè)同步推進(jìn)，濱湖新區(qū)供熱工程已完成一期工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作。市政管養(yǎng)改革順利完成，設(shè)施、人員、設(shè)備全部下劃到位，各項(xiàng)管理工作無縫對(duì)接;市級(jí)市政管理機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)。

節(jié)能減排成績(jī)突出

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房太陽能建筑一體化應(yīng)用管理工作的通知》，新建保障房項(xiàng)目必須統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)，與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。開展新建民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能專項(xiàng)審查工作，并將建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合肥市建筑節(jié)能相關(guān)政策規(guī)定納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，實(shí)行并聯(lián)審批，目前已審批項(xiàng)目29個(gè)，面積411萬㎡，提出綠色建筑星級(jí)要求項(xiàng)目10個(gè)，面積253萬㎡。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)85個(gè)，面積895萬㎡。城區(qū)8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬噸，削減NH3—N 0.72萬噸，削減TP 0.13萬噸。

質(zhì)量安全穩(wěn)定可控

全面落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，深入開展質(zhì)量安全“雙示范”活動(dòng)，保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。全年共創(chuàng)建市級(jí)安全文明示范工地203個(gè)，省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地119個(gè)，5項(xiàng)工程獲得國家AAA級(jí)安全文明誠信工地稱號(hào)，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，要求所有保障房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量必須達(dá)到“合肥市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”標(biāo)準(zhǔn);施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到市級(jí)文明工地以上標(biāo)準(zhǔn)。

房屋征收平穩(wěn)有序

《合肥市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布施行，同步在阜陽北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號(hào)線、科大東西校區(qū)下穿等市政項(xiàng)目先期啟動(dòng)房屋征收，獲得了90%以上群眾認(rèn)同，保證了建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。在全國房屋征收拆遷形勢(shì)嚴(yán)峻、規(guī)模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬平方米，其中市轄區(qū)及三大開發(fā)區(qū)完成房屋征收拆遷面積478.65萬平方米。

村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量提升

繼續(xù)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成了吳山鎮(zhèn)合淮路等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資8185萬元。積極推進(jìn)市政公用設(shè)施向縣城和農(nóng)村延伸。組織實(shí)施了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。完成省住建廳下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

總體思路是：以建設(shè)“大湖名城”為統(tǒng)攬，按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷把大建設(shè)推向新的高度，著力提升城市建設(shè)質(zhì)量和品位，改善城市環(huán)境;做大做強(qiáng)建筑業(yè)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高、安全穩(wěn)定可控;加快廠、網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)市政公用事業(yè)服務(wù)保障能力;全面推廣新能源建筑應(yīng)用，大力實(shí)施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質(zhì)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，促進(jìn)節(jié)能減排再上新臺(tái)階;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。

繼續(xù)保持大建設(shè)迅猛勢(shì)頭

全面推進(jìn)軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線建設(shè)，加快鐵路樞紐南環(huán)線、高鐵南站及樞紐配套工程、合?？蛯！⑽骱狱S灣閘等工程建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)合馬路、合銅路、206國道改線、環(huán)巢湖旅游道路工程建設(shè)。完成南北高架一號(hào)線濱湖段、銅陵路高架、阜陽路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設(shè)工作。推進(jìn)太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結(jié)合街區(qū)環(huán)境整治，采用市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)方式改造一批城區(qū)小街巷。在完善城市停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工作，緩解停車?yán)щy。

努力加快建筑業(yè)發(fā)展步伐

實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的常態(tài)化、嚴(yán)格化、動(dòng)態(tài)化、聯(lián)動(dòng)化，強(qiáng)力推進(jìn)信息化監(jiān)管，完善數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化工程款和農(nóng)民工工資監(jiān)控系統(tǒng)、建設(shè)平安卡系統(tǒng)、造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育監(jiān)控系統(tǒng)四個(gè)子平臺(tái)。強(qiáng)化合同備案和履約監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序;著力扶植我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)建筑業(yè)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持在全省建筑業(yè)50%的首位度，鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。深入調(diào)研現(xiàn)階段維權(quán)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權(quán)體系。

全面推進(jìn)“氣化合肥”各項(xiàng)工作

加快推進(jìn)定遠(yuǎn)——合肥分輸管線的擴(kuò)能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點(diǎn)工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規(guī)劃編制工作，初步選址68座。啟動(dòng)液化工廠的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)上半年開工建設(shè)，2014年7月份前投入運(yùn)營。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎(chǔ)。

不斷提高公用事業(yè)保障能力

實(shí)現(xiàn)六水廠二期、七水廠一期項(xiàng)目竣工通水，完善市區(qū)、開發(fā)園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，延伸供水服務(wù)范圍。加快推進(jìn)天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源、川氣東送工程建設(shè)。實(shí)施濱湖新區(qū)集中供熱工程，建設(shè)日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據(jù)“1331”新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)做好燃?xì)狻⒓泄嵋?guī)劃調(diào)整。

大力提升水環(huán)境治理水平

加快推進(jìn)十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標(biāo)技改、生活垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)境治理工程建設(shè);啟動(dòng)十五里河污水處理廠二期、經(jīng)開區(qū)污水處理廠三期、西部組團(tuán)污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和管網(wǎng)建設(shè)，確保按計(jì)劃分批分期建成;完善排水設(shè)施網(wǎng)格化普查整改工作，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，積極做好城市防洪各項(xiàng)工作。

強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排

不斷強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，繼續(xù)做好民用建筑設(shè)計(jì)方案節(jié)能審查內(nèi)容納入規(guī)劃并聯(lián)審批，形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、房屋銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管。落實(shí)促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)配套政策，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；惑w化應(yīng)用，新建保障性住房全面實(shí)施太陽能光熱與建筑一體化應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建筑，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)審查。積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，推行合同能源管理試點(diǎn)、示范，逐步實(shí)現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化。