第一篇：建設(shè)我市奉獻(xiàn)我市

建設(shè)我市奉獻(xiàn)我市

——給××市每位黨員郵寄新年賀卡項(xiàng)目策劃書

一、背景

“吃苦在前,勇當(dāng)先鋒！”

在過去的歲月中，在XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體共產(chǎn)黨員，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，胸懷大局，忠于職守，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，致力于推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展。不僅在建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用日益突顯。

值此2010年即將來臨之際，若能為我市每位共產(chǎn)黨員寄送一份祝福勉勵(lì)的新年賀卡，既能表達(dá)出市委、市政府對(duì)我市共產(chǎn)黨員辛勤工作的肯定與感謝，又能充分體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員們的一份關(guān)懷。此項(xiàng)活動(dòng)，旨在增強(qiáng)黨員自身的黨性觀念、組織觀念和使命感，促進(jìn)其先鋒模范作用的發(fā)揮，堅(jiān)定永葆先進(jìn)性的決心。

二、郵政賀卡介紹

郵政賀卡是中國郵政集團(tuán)公司發(fā)行的，專門為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制作的個(gè)性化賀卡，是一種集祝賀、宣傳、溝通、抽獎(jiǎng)等多重功能于一體的傳播媒介。郵政賀卡人情味濃、針對(duì)性強(qiáng)、保存期長、隱蔽性好、中獎(jiǎng)率高，加載了中國的傳統(tǒng)文化，是節(jié)日期間政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳形象、塑造品牌、維護(hù)感情、收集數(shù)據(jù)、促進(jìn)銷售的絕佳載體。

三、項(xiàng)目方案

（一）宣傳主題

誰是最可愛的人——××市市委市政府創(chuàng)建和諧××新年慰問卡祝?；顒?dòng)

（二）宣傳載體

普通型賀卡是在標(biāo)準(zhǔn)普通郵資明信片的基礎(chǔ)上橫向延長兌獎(jiǎng)聯(lián)。非郵資面主片可根據(jù)客戶需要印制相關(guān)內(nèi)容，副片印制活動(dòng)詳情、參與方式等。郵資面左邊位置空白區(qū)域?yàn)樽８ＵZ區(qū)，副片印制兌獎(jiǎng)號(hào)碼和注意事項(xiàng)。

（三）設(shè)計(jì)推薦方案

卡背面是三款代表××市過去、現(xiàn)在和未來的圖片，賀卡正面是××市市委市政府寫給共產(chǎn)黨員的祝福語，附卷是第三方贊助商的宣傳、優(yōu)惠信息。

以中國傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，以新年慰問卡為橋梁，傳遞市委市政府對(duì)共產(chǎn)黨員新年親切關(guān)懷和美好祝愿。通過郵政賀卡搜集全市黨員對(duì)城市建設(shè)的意見和建議。

“十大優(yōu)秀黨員評(píng)比”。形象宣傳區(qū)以圖文并茂的方式宣傳黨員的形象；祝福語區(qū)可印制活動(dòng)主題；征集卡區(qū)印制公民個(gè)人對(duì)本市備選優(yōu)秀黨員的評(píng)比打分（設(shè)計(jì)抽獎(jiǎng)等誘因吸引受眾參與活動(dòng)）及反饋方式（設(shè)置多種回復(fù)方式）；若有企業(yè)贊助，可根據(jù)需要發(fā)布贊助企業(yè)廣告。

（四）目標(biāo)對(duì)象

本市的每位黨員和市民（可由郵政提供相關(guān)目標(biāo)名址數(shù)據(jù)庫）。

數(shù)據(jù)庫

名稱

公務(wù)精

英庫

（五）費(fèi)用預(yù)算

（略）

四、實(shí)施方案

階

段

策

劃

啟

動(dòng)

前

期

籌

備 09.11.20—09.12.20 09.10.20—09.11.20 時(shí)間 工作內(nèi)容 姓名、地址、郵編、性別、職務(wù)、聯(lián)系電話 條 屬性內(nèi)容 量 *數(shù)市委宣傳部和郵政成立聯(lián)合工作小組，確定活動(dòng)總思路，擬定本次活動(dòng)知識(shí)競賽內(nèi)容及卡片設(shè)計(jì)思路；并以政府部門主辦單位發(fā)文的形式，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織并調(diào)動(dòng)重點(diǎn)單位積極參與。郵政根據(jù)活動(dòng)情況明確制作數(shù)量，對(duì)客戶自有數(shù)據(jù)和郵政推薦數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、核對(duì)、段道匹配；并對(duì)本次活動(dòng)的卡片進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作。

由市委宣傳部和郵政分別向目標(biāo)群體發(fā)放或郵送相應(yīng)數(shù)量的具

體

實(shí)

施 09.12.20—10.01.10 賀卡；×月×日，舉辦“誰是最可愛的人”萬人簽名活動(dòng)，邀請(qǐng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及市人大、政協(xié)等代表出席活動(dòng)的啟動(dòng)儀式，加強(qiáng)輿論宣傳；郵政負(fù)責(zé)賀卡回收和抽獎(jiǎng)工作，專家小組負(fù)責(zé)審核評(píng)比，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道本次活動(dòng)參與及評(píng)比結(jié)

果名單。

總

結(jié)

反

饋

五、郵政提供的服務(wù)

1、提供賀卡方案策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)。

2、提供賀卡送貨、收寄、兌獎(jiǎng)提醒服務(wù)。

3、提供名址數(shù)據(jù)篩選、整理、清洗等相關(guān)服務(wù)。

4、提供名址打印、祝福語打印服務(wù)。10.01．10—10.02.30 由郵政整理反饋信息，分析出不同人群響應(yīng)率、各反饋渠道的占比、答題合格率等結(jié)果，并向政府部門提交反饋報(bào)告。

5、提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助客戶進(jìn)行形象宣傳、答題、參賽反饋服務(wù)。

6、提供賀卡答題反饋信息。

六、效果預(yù)測

（一）在新年來臨之際，給每位黨員寄上一張賀卡，代表市委市政府對(duì)每位黨員工作上的肯定和關(guān)心。

（二）通過郵政渠道給全市每位黨員寄上一份新年賀卡，并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w（電視、報(bào)紙等）進(jìn)行宣傳，將溫暖全市黨員的心，從而也溫暖了全市人民的心。

（三）通過這次活動(dòng)的實(shí)施，將會(huì)實(shí)現(xiàn)政府----關(guān)愛黨員、構(gòu)建和諧社會(huì)；郵政---實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)突破，提升郵政品牌；贊助企業(yè)---宣傳企業(yè)形象，拓展市場空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉的三方共贏的局面。

第二篇：我市黨員我奉獻(xiàn)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“我是黨員我奉獻(xiàn)”活動(dòng)

心得體會(huì)

王立明

今年，中央在全黨開展以“深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，做合格的共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)教育。要求我們把“兩學(xué)一做”落實(shí)到強(qiáng)化理想信念上?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題?！翱傞_關(guān)”問題解決不了，就會(huì)出現(xiàn)世界觀上的偏差、人生觀上的迷失、價(jià)值觀上的錯(cuò)位，就會(huì)影響黨員干部在群眾中的形象，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)出現(xiàn)越規(guī)出界、跑冒滴漏的問題。因此，要以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)總書記系列重要講話，讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，補(bǔ)足“精神之鈣”，鑄牢“黨性之魂”。要通過“兩學(xué)一做”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話制度化、常態(tài)化，根據(jù)不同對(duì)象靈活學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，引導(dǎo)黨員干部自覺把黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話要求轉(zhuǎn)化實(shí)際行動(dòng)，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步，以實(shí)實(shí)在在的成績展示學(xué)習(xí)效果。

要把“兩學(xué)一做”落實(shí)到講紀(jì)律守規(guī)矩上。沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀(jì)律守規(guī)矩，認(rèn)真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”要求。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨員干部隊(duì)伍就會(huì)成為一盤散沙，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力和生命力，更談不上純潔性和先進(jìn)性。

管理區(qū)是黨在農(nóng)村聯(lián)系群眾的最基層單位，管理區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”，為人民群眾辦實(shí)事的“服務(wù)站”，做好農(nóng)村基層工作的“穩(wěn)壓器”。管理區(qū)書記作為黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)頭人，擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨和國家大政方針政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要職責(zé)。來到古城管理區(qū)后，我們做了以下幾項(xiàng)工作:

一、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),做好信訪維穩(wěn)工作

穩(wěn)定是壓倒一切的工作,我管理區(qū)有活躍上訪老戶4名,間歇性上訪戶1名,我們的處理辦法是大事講原則,小事講風(fēng)格.群眾問題無小事,對(duì)于每個(gè)信訪問題,我們認(rèn)真梳理，狠抓落實(shí)。

首先,重點(diǎn)做好相關(guān)矛盾糾紛的排查化解工作，努力從源頭上預(yù)防信訪、上訪事件的發(fā)生。對(duì)此我們一是切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在“抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題”上。安排人員定期及時(shí)梳理在手問題，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)加班加點(diǎn)耐心與群眾溝通，爭取群眾的理解與配合。對(duì)于市長熱線、縣長熱線等公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)來的有關(guān)投訴，我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，包辦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)村書記參與處理過程。無論群眾的投訴、要求是否合理，我們都要耐心做好每一位群眾的解釋說明工作，避免矛盾擴(kuò)大引發(fā)上訪事件的發(fā)生。其次,是堅(jiān)持以黨組織為核心，今年兩會(huì)等重大活動(dòng)期間，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的安排和部署，切實(shí)做好信訪突出問題的穩(wěn)控和預(yù)防。清明、國慶等節(jié)假日期間做好值班人員安排，并要求全體人員通訊暢通，保證每位同志隨時(shí)進(jìn)行信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作。

二、抓民生工程,促社會(huì)發(fā)展

1.自來水工程.協(xié)調(diào)各村進(jìn)行自來水提升工程,提高群眾生活質(zhì)量.郭家泉村,高旺村自來水全部更新,達(dá)到24小時(shí)供水,確保群眾的飲水質(zhì)量.2.道路修建工程.協(xié)調(diào)高旺,興安,紅廟三個(gè)村,將三村連村路重新鋪油解決了原來道路坑洼積水,出行困難的問題,現(xiàn)在道路已經(jīng)完工交付使用.古城進(jìn)村路修建800余米,村內(nèi)南北大街修補(bǔ)完畢,紅廟村東西中心大街重新硬化,高旺村內(nèi)全部道路重新修建提升工程已全部完工.整個(gè)管理區(qū)五個(gè)村交通便利,無坑洼積水,保障了群眾的出行問題.3.旱廁改造工程,興安村已經(jīng)全部改造完畢,高旺村正在施工,其他3個(gè)村全部做好施工準(zhǔn)備.通”兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和管理區(qū)工作,我覺得管理區(qū)工作要做到”兩依靠,兩基礎(chǔ)”: 首先,緊緊依靠鎮(zhèn)黨委政府.管理區(qū)作為黨委政府下派機(jī)構(gòu),一切工作要在黨委政府的指導(dǎo)下開展工作,遇到拿不準(zhǔn)的重大問題及時(shí)向黨委政府匯報(bào), 在黨委政府的大力支持開展各項(xiàng)工作.其次,緊緊依靠包辦領(lǐng)導(dǎo).包辦領(lǐng)導(dǎo)是管理區(qū)的輔導(dǎo)員,管理區(qū)在日常工作中碰到的各種問題及時(shí)和包辦領(lǐng)導(dǎo)溝通,管理區(qū)的工作思路及時(shí)向包辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),包辦領(lǐng)導(dǎo)看到的問題及時(shí)提醒管理區(qū),利用周一下午例會(huì),大家一起商議如何開展工作.再次,抓好包村干部隊(duì)伍.眾人拾柴火焰高。五名包村干部在管理區(qū)工作中集體協(xié)作,發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn),對(duì)于工作提出自己的個(gè)人意見,集思廣益有力推動(dòng)了個(gè)村工作的開展.集體活動(dòng)中如民主議政日,周一例會(huì)大家互相幫助把工作做到了不留死角。

最后，協(xié)調(diào)管理好各村兩委班子。各村兩委是鎮(zhèn)黨委政府和管理區(qū)工作的真正執(zhí)行者，他們更直接面對(duì)每一位群眾，他們基層經(jīng)驗(yàn)非常豐富，在開展工作中多和他們交流，找到工作最恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，對(duì)我們的工作安排起到了事半功倍的效果。

第三篇：我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本情況

我市現(xiàn)有38個(gè)(不含2個(gè)城市鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)1864名，其中黨、政、人大、公司(場)正職123名。調(diào)查情況看，我市各縣區(qū)委能夠認(rèn)真貫徹中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列方針部署，緊密結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推進(jìn)了全市兩個(gè)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體趨勢是比較好的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。

一是各縣區(qū)都把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的重中之重來抓。二是各縣區(qū)能夠按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的改善。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從年齡上看：45歲以上的占34％，比1998年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；從學(xué)歷上看：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大專以上學(xué)歷的占89％，比1998年提高7 3個(gè)百分點(diǎn)：從專業(yè)上看：農(nóng)業(yè)和管理類的占30.6％，比1998年增加15個(gè)百分點(diǎn)。三是各縣區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部、少數(shù)民族干部的選拔力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中實(shí)行留出專門職數(shù)，無合適人選暫空的辦法，使女干部和少數(shù)民族干部有所增加。

(二)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)能力有所提高。

一是堅(jiān)持開展了“三創(chuàng)建”活動(dòng)。能始終把加強(qiáng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六好”的B標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，使創(chuàng)建工作不斷深入。3年來，全市涌現(xiàn)出“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委20個(gè)。二是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子把農(nóng)村精神文明建沒擺上重要日程，注重加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行形勢任務(wù)教育，積極開展精神扶貧工程，群眾的精神狀態(tài)有了較大的改變。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的起色。在我們所調(diào)查的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各領(lǐng)導(dǎo)班子普遍確定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，特別是結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)

一步明確了發(fā)展思路，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。如大洼縣田家鎮(zhèn)利用地域優(yōu)勢，目前已成功地引進(jìn)了奧瑪漆業(yè)等4個(gè)引資項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了稅收來源，形成了棚萊生產(chǎn)、埝埂經(jīng)濟(jì)、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好勢頭，為新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)有所增強(qiáng)。

一是嚴(yán)格了黨內(nèi)民主生活，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員能堅(jiān)持參加雙重組織生活制度，并在此基礎(chǔ)上重視提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。同時(shí)各縣區(qū)委能統(tǒng)一采取質(zhì)量考評(píng)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會(huì)會(huì)管理，考評(píng)結(jié)果將存入工作檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。二是堅(jiān)持了中心組學(xué)習(xí)制度，提高了貫徹各項(xiàng)方針政策的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合新形勢、新任務(wù)，利用班子中心組理論學(xué)習(xí)，不斷更新學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，特別是在農(nóng)村開展的“三講”教育和“三個(gè)代表”教育活動(dòng)中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照上級(jí)的安排，積極主動(dòng)地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)得到了明顯提高。

(四)干部制度改革得到進(jìn)一步深化。

一是實(shí)施新的選人機(jī)制。去年開始，大洼縣進(jìn)行票決制和公示制試點(diǎn)，今年年初，我市各縣、區(qū)均實(shí)行了縣、區(qū)委常委會(huì)任免干部票決制和干部任前公示制。目前共對(duì)154名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任免實(shí)行了票決制，對(duì)42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行了任前公示制，大大提高了干部工作中的民主性和透明度。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合國有農(nóng)(葦)場改革，對(duì)政府副職實(shí)行了競爭上崗。通過公布和申報(bào)競爭職位、資格審查、競職演講、民主推薦、組織審批，使一批優(yōu)秀年輕干部走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)的同時(shí)，又得到了農(nóng)村基層干部群眾的廣泛認(rèn)可。

二、當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的主要問題及原因

從我市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的實(shí)際情況看，雖然整體結(jié)構(gòu)趨于合理，領(lǐng)導(dǎo)能力有所提高，自身建設(shè)有所增強(qiáng)，但仍存在著一些不容忽視的問題：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)方面存在的問題。

主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員年齡普遍偏大。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員隊(duì)伍中50歲以上干部32人，占干部總數(shù)的26％，而30歲以下的年輕干部僅有17人，占干部總數(shù)的13.8％。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新形勢的要求。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，正規(guī)大專以上學(xué)歷的僅占5％，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面專業(yè)知識(shí)的僅占11％；文化素質(zhì)的低下和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，難以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢新任務(wù)的需要。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些群眾反映部分抓農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長不懂得如何搞棚菜，對(duì)群眾提出的問題解釋不清。

(二)思想作風(fēng)方面存在的問題。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏在新形式下駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)意識(shí)思維方式的束縛，不能從大流通、大市場、大發(fā)展的角度思考、研究和處理問題，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕出亂子，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，搞企業(yè)怕賠本，搞種養(yǎng)殖怕銷不出去，不能根據(jù)新形勢，新任務(wù)的要求創(chuàng)造性的開展工作，解決農(nóng)民增收，農(nóng)民發(fā)展致富的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在一些干部急功近利、好大喜功，為追求政績，不顧當(dāng)?shù)厝罕婇L遠(yuǎn)利益，熱衷于搞短期行為，推行所謂的形象工程。一些不符合實(shí)際的項(xiàng)目使當(dāng)?shù)厝罕姾拓?cái)政背上了沉重的包袱，挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性，影響了政府的威信，導(dǎo)致群眾不敢或不愿相信政府。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心農(nóng)村工作。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作上沒有長遠(yuǎn)打算和扎根思想，存在短期行為，工作缺乏連續(xù)性；有的干部不思進(jìn)取，工作作風(fēng)飄浮。干部的頻繁調(diào)動(dòng)也在一定程度上造成了部分干部思想不穩(wěn)定。全市

38個(gè)(不舍兩個(gè)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年內(nèi)調(diào)整、調(diào)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)127名，平均每年調(diào)整25．4人次，多數(shù)不能達(dá)到三年任期屆滿。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)方面存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)制度不夠完善。各縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)雖有總體的安排和計(jì)劃，但還存在著在培訓(xùn)的方法上不夠靈活，在內(nèi)容上針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，在管理上不夠嚴(yán)格。二是在一些地方目標(biāo)管理制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。目前，縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)普遍實(shí)行了目標(biāo)管理。但在實(shí)施過程中存在著目標(biāo)體系不夠科學(xué)、實(shí)施體系不夠靈活、考評(píng)體系不夠嚴(yán)密和嚴(yán)格等問題。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子民主集中制度堅(jiān)持的不夠徹底。存在民主不夠、集中不力的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子研究問題職責(zé)不清，不管問題的輕重，也不管問題的性質(zhì)，都提到黨政聯(lián)席會(huì)討論決定。有的班子存在著主要領(lǐng)導(dǎo)一言堂的現(xiàn)象。部分副職存在著好人主義，在班子會(huì)上不愿或不敢發(fā)表自己的不同見解。

從這次調(diào)查的情況看，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)中存在的上述問題的原因是多方面的，其主要原因有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上的原因。一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)在近幾年取得的成績和進(jìn)步估計(jì)過高，存在著盲目樂觀情緒，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部中存在的深層次問題認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部的整體素質(zhì)緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足。缺乏常抓不懈、務(wù)求實(shí)效的思想。二是體制上的原因，由于長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)場并存的體制，出現(xiàn)了一個(gè)地方多套班子(即黨委、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場、人大)現(xiàn)象。造成了利益分配、職能交叉、班子成員過多等方面問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的管理帶來了很大的困難。雖然目前我市已經(jīng)對(duì)多數(shù)國營農(nóng)場進(jìn)行了體制改革，但這方面問問題仍然在不同程度地存在。三是管理上的原因，一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子除每年一度的考察之外，平時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部疏于管理，特別是對(duì)建立健全行之有效的管理制度方面重視不夠，在管理上有的還存在著隨意性較大的問題。有的民主監(jiān)督不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開多數(shù)還存在半公開的現(xiàn)象。四是干部選拔、培養(yǎng)、教育方面的原因。一些地方在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，有的視野不夠?qū)挘瑯?biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)，還存在著重老實(shí)聽話、輕開拓進(jìn)取的人才選拔觀念問題。對(duì)干部的培訓(xùn)教育存在著針對(duì)性不強(qiáng)，形式不夠靈活和學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。

第四篇：關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議

文章標(biāo)題：關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

按照會(huì)議的安排，我就城市建設(shè)方面做以下發(fā)言：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我縣城市建設(shè)始終堅(jiān)持“政策性推動(dòng)、市場化運(yùn)作、高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的思路，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，取得了令人矚目的成績。

城市群戰(zhàn)略思想的提出，**縣確定了城市建設(shè)的目標(biāo)：即建設(shè)以田園經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以輕工、石油、天然氣、化工產(chǎn)品為支柱，以完善的城市服務(wù)功能為目標(biāo)的生態(tài)園林城市。為了全面落實(shí)這一戰(zhàn)略思想，必須科學(xué)的編制規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。我縣已逐步完善了城鄉(xiāng)各層次規(guī)劃，已完成縣城控制性詳規(guī)的編制，2005年又投入100余萬元，完成了“世紀(jì)園”

二、三期建設(shè)修建性詳規(guī)，新行政辦公區(qū)修建性詳規(guī)、鴻新商貿(mào)城修建性詳規(guī)，上二工路、西市南路、園林路街景設(shè)計(jì)，幸福路工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，縣城近期建設(shè)規(guī)劃，東風(fēng)路以北縣城控制性詳規(guī)及小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。為**的美好明天勾畫出了絢麗的藍(lán)圖。

我縣高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。東風(fēng)大道、幸福路、S201線縣城段、上二工路、園林路、西市路、昌華路、北環(huán)路等道路的建成，極大的改觀了縣城道路狀況，快捷了交通，基本實(shí)現(xiàn)了城市道路的“六橫六縱”，拉大了城市建設(shè)的框架，推進(jìn)了縣城的向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市擴(kuò)容，提高了城市的項(xiàng)目承載力?？h城供水、供熱管網(wǎng)的改造，二水廠、污水處理廠的興建，天然氣入戶的普及，完善了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；菝窕▓@、廣域花園、慶源曙光花苑、鴻新人和小區(qū)、綠世紀(jì)花園住宅的建成，以及熙景住宅小區(qū)等等的改造，全面改善了人居環(huán)境。特別是“世紀(jì)園”

一、二期綠化景觀工程和“五行園”精品綠地的建成，那曲徑通幽，一步一景，巧奪天工的設(shè)計(jì)構(gòu)思，那豐富的文化內(nèi)涵，那精致的工程質(zhì)量，宛如一顆璀璨的明珠，使八方來客贊嘆不一，也使**人感到無比自豪。堅(jiān)持以人為本，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高了城市建設(shè)的品位。

在兩年進(jìn)行一次評(píng)比的自治區(qū)城市“天山杯”竟賽中，2004年我縣位居全疆前列，奪得最佳獎(jiǎng)項(xiàng)“城市綜合杯”。

近年來，我縣城市面貌發(fā)生了巨大的變化，城市建設(shè)成績顯著，但城市建設(shè)是一個(gè)宏大的，造福千秋的偉大的系統(tǒng)工程，受到諸多因素的影響。畢竟我們經(jīng)濟(jì)還不雄厚，縣城還是處于崛起的城市建設(shè)的發(fā)展初期，為了使城市建設(shè)更和諧持續(xù)的發(fā)展，借此機(jī)會(huì)，就我縣城市建設(shè)談一點(diǎn)看法和建議，有不妥之處，請(qǐng)予指正：

1.抓緊各種機(jī)遇，利用一切資源，大手筆、高起點(diǎn)、高質(zhì)量規(guī)劃，積極創(chuàng)設(shè)功能齊全、設(shè)施一流、生態(tài)優(yōu)良、科技發(fā)達(dá)的城市環(huán)境，以宜人、悅?cè)?、冶人的人居環(huán)境吸引人口集聚，以高效、創(chuàng)新、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)城市活力。城市規(guī)劃希望普遍征求社會(huì)各界的意見，特別是一些重點(diǎn)地段，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)給予充分的時(shí)間讓老百姓廣泛參與，集思廣益，慎重決斷。希望能夠表現(xiàn)**地域位置和風(fēng)俗文化，具有地方特色，使每一位到過**的人都能對(duì)這特色留下深刻的美好的記憶。

2.轉(zhuǎn)變觀念，希望轉(zhuǎn)變經(jīng)營城市就是土地、房產(chǎn)開發(fā)的觀念，土地、房產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)營城市的一個(gè)重要方面，但不是全部。經(jīng)營城市必須堅(jiān)持以人為本的原則，挖掘城市的內(nèi)涵，挖掘城市的文化，體現(xiàn)城市的特色。

3.我縣的城市衛(wèi)生，在縣領(lǐng)導(dǎo)的直接督促下，在各部門的分片包干和環(huán)衛(wèi)職工的辛勤努力下，城市衛(wèi)生有了很大的改觀，但仍然不能盡如人意，仍然存在一些衛(wèi)生死角，希望進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理，理順關(guān)系，建立監(jiān)督機(jī)制。從環(huán)境保護(hù)和廢物利用考慮，建議在部分街道和住宅區(qū)試行垃圾分類和日清理的小垃圾桶，逐步淘汰目前垃圾不分類，多日才清理的大垃圾桶，改變大垃圾桶夏季臭味大，影響附近居民生活環(huán)境的狀況。

建議提高住宅小區(qū)連片開發(fā)的規(guī)模，提升檔次，適當(dāng)增加住宅小區(qū)的停車場和車庫，加強(qiáng)物業(yè)管理。

建議縣城建設(shè)中注意公共停車場的建設(shè)，注意無障礙設(shè)施的建設(shè)和投入，在加強(qiáng)城市管理的同時(shí)，加大社會(huì)輿論的監(jiān)督，采用多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高市民的文明素質(zhì)，愛護(hù)公共設(shè)施。

有人說：建筑是凝固的音樂，讓我們共同努力，為**縣美好的明天譜寫更和諧華美的樂章。

謝謝大家。

《關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議。

第五篇：關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 和運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展軟環(huán)境，更好地服務(wù)“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，8月11日至17日，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)法制委牽頭，會(huì)同教科文委并邀請(qǐng)部分民主黨派委員，組成兩個(gè)調(diào)研組，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對(duì)我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的基本情況

玉林市政務(wù)服務(wù)中心成立于2003年，縣(市、區(qū))一級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心陸續(xù)在2007、2008年成立。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)原則，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步規(guī)范了審批事項(xiàng)和辦事程序，提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，總體上取得了比較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項(xiàng)，行政效能顯著提高。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，通過把面向投資者、面向企業(yè)、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行一條龍服務(wù)，規(guī)范了辦事程序，切實(shí)減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時(shí)間，提高了行政效能。目前，市本級(jí)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)共499項(xiàng)，占應(yīng)進(jìn)的76.8%。審批項(xiàng)目較為集中的相關(guān)職能部門都派出了工作人員進(jìn)駐服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場辦公，保障了政務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了政務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率。特別是市縣兩級(jí)政務(wù)中心的工商局窗口對(duì)企業(yè)登記管理在全區(qū)率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環(huán)節(jié)，節(jié)省了登

/ 8 記時(shí)間，提高了登記效率，受到了企業(yè)的普遍好評(píng)。目前，玉林市政務(wù)服務(wù)中心的平均日結(jié)率達(dá)到77.49%，大大改善了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。從我們調(diào)研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)，審批行為不斷規(guī)范。近年來，市縣兩級(jí)政務(wù)中心都比較注重制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人管事，制訂了《政務(wù)服務(wù)中心管理暫行規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心廉潔從政規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳辦公規(guī)定》等二十多項(xiàng)基本制度。2007年全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)以來，政務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務(wù)中心項(xiàng)目審批嚴(yán)格實(shí)行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項(xiàng)目名稱、辦理程序、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和窗口權(quán)限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制、集中收費(fèi)制。在審批方式上，加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，完善了電子政務(wù)審批系統(tǒng)，全面實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，保證了審批權(quán)在陽光下運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化。近年來，市委、市政府在政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)中，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了大膽改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行“一站式服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等全方位貼心服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。今年，我市在全區(qū)率先為企業(yè)（項(xiàng)目）開展“直通車”服務(wù)活動(dòng)，通過“窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦理、熱線辦理”三大平臺(tái)和11項(xiàng)直通服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)政企無縫對(duì)接，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全域覆蓋，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。這一做法，得到了自治區(qū)的充分肯定。在今年全區(qū)年中工作會(huì)議上，得到了自治區(qū)黨委郭聲琨書記、自治區(qū)人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區(qū)黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調(diào)研時(shí)，也認(rèn)為玉林實(shí)施“直通車”服務(wù)制度經(jīng)驗(yàn)很好，值得在全區(qū)推廣。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，政務(wù)環(huán)境健康發(fā)展。市紀(jì)委、監(jiān)察局的行政效能監(jiān)察室四名工作人員成建制全部進(jìn)駐中心，通過電子監(jiān)察，以及對(duì)案件的查處等手段，積極構(gòu)建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門現(xiàn)象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進(jìn)了依法依規(guī)行政。特別是市政務(wù)中心在全區(qū)率先探索實(shí)施了“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，強(qiáng)化了政務(wù)監(jiān)督職能，有效促進(jìn)了各項(xiàng)審批工作的落實(shí)，推進(jìn)提高了服務(wù)效能和質(zhì)量。

二、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在運(yùn)行中取得了較好的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展不平衡。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳公布的全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1—5月份運(yùn)行情況通報(bào)，從月均辦結(jié)率全區(qū)排名來看，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心月均辦結(jié)2453件，在14個(gè)市中排第8位，6月份升至第3位，總體運(yùn)行情況還比較好。但縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展就顯得非常不平衡。玉州區(qū)月均辦結(jié)78件，在全區(qū)24個(gè)城區(qū)中排名倒數(shù)第10位。北流市月均辦結(jié)6893件，在75個(gè)縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結(jié)723件，排名第35位；陸川月均辦結(jié)1276件，排名第20位；博白月均辦結(jié)2583件，排名第6位；興業(yè)月均辦結(jié)67件，排名倒數(shù)第10位；福綿月均辦結(jié)6件，排名倒數(shù)第3位。數(shù)據(jù)的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區(qū))進(jìn)駐部門不平衡、進(jìn)入項(xiàng)目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應(yīng)進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)入不到位。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知》（桂政發(fā)〔2009〕15號(hào)）規(guī)定“凡行政許可項(xiàng)目以及非行政許可審批項(xiàng)目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項(xiàng)），必須進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理”。但調(diào)研中了解到，不管是市本級(jí)還是縣（市、區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，都沒有完全按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，把所有行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。市本級(jí)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目650項(xiàng)，實(shí)進(jìn)499項(xiàng)，占76.8%?？h(市、區(qū))一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目358項(xiàng)，實(shí)進(jìn)185項(xiàng)，占51.68%；北流應(yīng)進(jìn)369項(xiàng)，實(shí)進(jìn)286項(xiàng)，占77.51%；容縣應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目634項(xiàng)，實(shí)進(jìn)482項(xiàng)，占76.03%；陸川應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目609項(xiàng)，實(shí)進(jìn)415項(xiàng)，占68.14%；博白應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目619項(xiàng)，實(shí)進(jìn)250項(xiàng)，占40.39%；興業(yè)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目272項(xiàng)，實(shí)進(jìn)182項(xiàng)，占66.91%；福綿應(yīng)進(jìn)86項(xiàng)，實(shí)進(jìn)34項(xiàng)，僅占39.53%。這些數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入中心的單位和項(xiàng)目還不到位。特別是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入率非常低，2009年1—6月份，設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的信用社收費(fèi)點(diǎn)共收3706萬元，這和市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)額度相差甚遠(yuǎn)。有的單位在窗口辦理行政審批事項(xiàng)，卻回原單位繳費(fèi)，有的單位舍近求遠(yuǎn)，不在政務(wù)中心繳費(fèi)窗口繳費(fèi)，卻到其他銀行繳費(fèi)，出現(xiàn)“前廠后店”現(xiàn)象。

（三）窗口部門審批事項(xiàng)授權(quán)不充分。自治區(qū)桂政發(fā)〔2009〕15號(hào)文件要求，充分授權(quán)服務(wù)窗口，提高行政審批事項(xiàng)的窗口辦結(jié)率，并要求受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達(dá)到100%，制證權(quán)、審批權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達(dá)80%以上；有條件的部門要爭取達(dá)到“雙百”目標(biāo)，即向部門政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)100%，現(xiàn)場按時(shí)辦結(jié)率100%。而我們市本級(jí)部門授權(quán)給窗口的審核權(quán)為77.29%，審批權(quán)只有42.19%。在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)審核權(quán)44.32%，審批權(quán)7%；北流審核權(quán)為100%，審批權(quán)只有73.08%；容縣審核權(quán)59.34%，審批權(quán)59.34%；陸川審核權(quán)52.05%，審批權(quán)28.19%；博白審核權(quán)46.82%，審批權(quán)16%；興業(yè)審核權(quán)93.41%，審批權(quán)34.06%；福綿審核權(quán)100%，審批權(quán)3%。從上述這些數(shù)字可以看出，多數(shù)部門沒有按要求對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)。雖然在中心設(shè)置了服

/ 8 務(wù)窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統(tǒng)一授予服務(wù)窗口對(duì)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)，有的窗口無權(quán)無責(zé)，成了“收發(fā)室”、“掛號(hào)室”，存在著“只掛號(hào)、不看病”或“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進(jìn)駐單位對(duì)窗口認(rèn)識(shí)和重視不夠，沒有選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)入窗口，有的甚至是隨便派個(gè)工作人員去“湊數(shù)”或“值班”，加上又沒有充分授權(quán)，以至到窗口工作的同志認(rèn)為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)。此外，由于政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行比較嚴(yán)格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯(cuò)，視頻的全天候監(jiān)控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務(wù)中心申請(qǐng)辦理一個(gè)桌球室的經(jīng)營手續(xù)，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛(wèi)生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當(dāng)事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調(diào)查了解和督辦下才得以解決。

三、加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點(diǎn)，是展示政府良好形象、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。各級(jí)黨委政府要牢固樹立“環(huán)境就是競爭力”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來抓，務(wù)必把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進(jìn)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)政務(wù)中心的職能和作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)從“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)項(xiàng)目”、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，有針對(duì)性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政

/ 8 務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權(quán)辦理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）明確職能，進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制。根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［2009］15號(hào)文件，明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室為統(tǒng)一設(shè)在本級(jí)政府辦公室的行政機(jī)構(gòu)，人員使用行政編制，代表本級(jí)人民政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級(jí)政府所屬部門、機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)工作，且協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理工作，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時(shí)，依照《行政許可法》，賦予政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施行政審批制度改革，負(fù)責(zé)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申報(bào)資料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限的設(shè)定審查和優(yōu)化工作，負(fù)責(zé)督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)中心工作，負(fù)責(zé)組織開展和督促檢查政務(wù)公開工作等職能。通過一系列強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心管理職能、理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協(xié)調(diào)無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。各級(jí)監(jiān)察、編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、績效考核機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各職能部門推進(jìn)集中行政審批工作的監(jiān)督檢查，并將之作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一把手”工程的重要內(nèi)容列入考核。對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)，或者行政審批項(xiàng)目存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，拒不整改的應(yīng)嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。通過多部門的監(jiān)督，大張旗鼓地營造“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的氛圍，徹底打消個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的僥幸心理，消除“官”念特權(quán)思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風(fēng)，從而杜絕政府部門之間行政許可事項(xiàng)互設(shè)前置問題制造認(rèn)為障礙的現(xiàn)象，加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務(wù)到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一送達(dá)結(jié)果”的行政審批格局。

（四）優(yōu)化流程，進(jìn)一步提升工作效能。按照精簡優(yōu)化的要求，各級(jí)政務(wù)中心應(yīng)對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定科學(xué)的審批流程，進(jìn)一步規(guī)范審批流程圖，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，切實(shí)解決傳統(tǒng)管理體制下形成的許可審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、要求申報(bào)材料過多、行政效能過低的問題。應(yīng)嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”和行政程序的規(guī)定開展行政審批及政務(wù)服務(wù)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知義務(wù)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)施網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批作業(yè)，提高工作的透明度。加強(qiáng)直通車辦公室建設(shè)，加快開通直通車網(wǎng)站，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，全面開展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，構(gòu)建更加方便、快捷的服務(wù)平臺(tái)，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（五）配強(qiáng)人員，進(jìn)一步建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。各職能部門和政務(wù)服務(wù)中心要加大工作力度，嚴(yán)把中心人員出入關(guān)，切實(shí)選派“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)”的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)窗口工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以提高窗口人員素質(zhì)，增強(qiáng)窗口辦事能力，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員、政務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員和窗口工作人員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、做好工作的能力。窗口工作人員可實(shí)行原單位和政務(wù)服務(wù)中心雙重管理，人事、組織、工資關(guān)系不變，業(yè)務(wù)由原單位指導(dǎo)，日常工作由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核，評(píng)優(yōu)指標(biāo)由人事局單獨(dú)下達(dá)給政務(wù)服務(wù)中心，不占原單位指標(biāo)。對(duì)考核優(yōu)秀的窗口干部，可制訂相應(yīng)的激勵(lì)政策，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)窗口工作人員的熱情和干勁。把政務(wù)服務(wù)中心塑造成為“服務(wù)政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái)，崗位特殊，責(zé)任重大。各級(jí)政府和市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高度重視服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展。一方面，應(yīng)加大投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保證工作場所，完善配套設(shè)施，改善辦公條件。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布。同時(shí)，還應(yīng)健全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報(bào)、考核評(píng)比等規(guī)章制度，引入辦事群眾評(píng)價(jià)和績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督作用。市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）服務(wù)中心的指導(dǎo)，切實(shí)搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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