第一篇：發(fā)揮平臺(tái)作用、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在全市金融工作會(huì)議上的講話

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)金融體系的健康穩(wěn)定發(fā)展

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，金融體系的重要性早已深入人心。起始于2008年的國(guó)際金融危機(jī)給整個(gè)世界帶來(lái)的巨大沖擊使得我們對(duì)金融體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，必將持續(xù)而深遠(yuǎn)地影響全球金融發(fā)展的方向。2013年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)金融體系中流動(dòng)性的階段性吃緊誕生了“錢荒”這一個(gè)新名詞，也給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型敲響了警鐘。春節(jié)前后，余額寶、微信紅包等基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的金融創(chuàng)新，更是給大家上了一堂生動(dòng)的金融知識(shí)的公開課。我們從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈地感受到金融所帶來(lái)的影響。

在過(guò)去的2013年里，常州的金融工作取得了持續(xù)的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但是和整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善相對(duì)應(yīng)，需要做的工作還很多?，F(xiàn)在企業(yè)普遍反映“貸款難、貸款貴、貸款慢、貸款少”，銀行的利潤(rùn)率過(guò)高，已經(jīng)壓縮了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。金融過(guò)分依賴房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)過(guò)于集中。

歷史告訴我們，金融的起源是建立在商品交換的基礎(chǔ)上的，金融從來(lái)都不是能夠獨(dú)自存在的。金融是一種交易活動(dòng)，金融交易本身并未直接創(chuàng)造價(jià)值，現(xiàn)代的金融活動(dòng)是各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資本化、證券化的過(guò)程，我們看到的貨幣的流動(dòng)只是這一過(guò)程中的表象，其本質(zhì)是伴隨在商品和服務(wù)的交換過(guò)程實(shí)現(xiàn)的增值。所以，要做好金融工作就不能本末倒置，不能片面強(qiáng)調(diào)資金的規(guī)模和流動(dòng)性，更不能過(guò)分依靠金融工具和金融產(chǎn)品的虛擬交易過(guò)程中的差價(jià)來(lái)盈利。從美國(guó)發(fā)端的國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)中最為關(guān)鍵的就是金融沒有為

實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，金融體系越來(lái)越獨(dú)立、自我膨脹，金融資產(chǎn)在虛擬交易中自我循環(huán)，追求超額利潤(rùn)導(dǎo)致金融杠桿比過(guò)高和資產(chǎn)泡沫急劇膨脹，最終無(wú)以為繼，積累的數(shù)字財(cái)富是無(wú)源之水、無(wú)本之木，最終只能是“水中月、鏡中花”。同樣是在美國(guó)，這兩年之所以能夠逐步從金融危機(jī)中緩過(guò)勁來(lái)，與美國(guó)政府注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源的發(fā)展是密不可分的。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都說(shuō)明了一個(gè)道理：金融必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)金融體系的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1月份央行剛剛召開了金融工作會(huì)議，從會(huì)議上提出的今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)來(lái)看，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策；全面深化金融改革，努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破；健全多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)金融市場(chǎng)深化發(fā)展；在做好總量調(diào)控的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)、科技文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持??這些都確立了“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的政策要求。結(jié)合我市2014年的重點(diǎn)工作，需要著重做好以下幾方面的工作：

1、支撐重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)突破

新春上班的第一天，市委、市政府就召開了“重大項(xiàng)目突破年動(dòng)員大會(huì)”，已經(jīng)確定2014年是“重大項(xiàng)目突破年”，全市上下將通過(guò)超前謀劃、強(qiáng)化招商、內(nèi)部挖潛、突破瓶頸等措施來(lái)確保這個(gè)“第一重點(diǎn)”“第一任務(wù)”的完成。在這一過(guò)程中，我們明確提出了“加快構(gòu)建投資主體多元化、資金來(lái)源和融資方式多樣化的重大項(xiàng)目投融資體制”，我們歡迎、鼓勵(lì)、吸引來(lái)自各個(gè)地區(qū)、多種來(lái)源的資金和資本參與重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，更希望常州的各金融機(jī)構(gòu)能夠先知先覺，把握好與重大項(xiàng)目合作對(duì)接的機(jī)遇。

為了打造支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)政府的調(diào)控力和資源整合能力，市政府在2013年底，以常州投資集團(tuán)為主體組建了常州金融投資集團(tuán)。金投集團(tuán)的成立，不是為了與現(xiàn)有的各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，而是為了更好地進(jìn)行金融資源的整合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)突破量身定制更為合適的金融服務(wù)。我們要求投資集團(tuán)和金投集團(tuán)要迅速剝離非金融類資產(chǎn)、做大金融主業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，積極與市內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，綜合運(yùn)用信貸、證券、擔(dān)保、融資租賃、信托等多種金融工具，成為重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的“金融急先鋒”，常州地方各金融機(jī)構(gòu)要勇于擔(dān)當(dāng)，成為打造頂天立地的重大項(xiàng)目的“金融主力軍”。

2、對(duì)接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的發(fā)展壯大

去年年底，在成立金融投資集團(tuán)的同時(shí)，市政府在原工貿(mào)國(guó)資公司的基礎(chǔ)上，組建了常州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)與早前已經(jīng)成立的創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)，兩者互為補(bǔ)充、各自分工、相互配合，將成為政府促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。

我們要求創(chuàng)投集團(tuán)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新的產(chǎn)品、創(chuàng)新的服務(wù)和商業(yè)模式，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資扶持初創(chuàng)的有發(fā)展?jié)摿Φ膱F(tuán)隊(duì)和企業(yè)迅速成長(zhǎng)為能夠獨(dú)當(dāng)一面、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的“小而美”。產(chǎn)投集團(tuán)要通過(guò)資本投入和法人治理幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，迅速提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并通過(guò)與上下游相關(guān)企業(yè)的合作互補(bǔ)形成產(chǎn)業(yè)集群，造就一批“大而強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)的培育到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城市的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。在企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程中，金投集團(tuán)要和各類金融機(jī)構(gòu)整合各類金融資源、量

身定制金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)催化和倍增效應(yīng)。在這一場(chǎng)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中，各金融機(jī)構(gòu)既要發(fā)揮自身多年積累的企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，也要主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

由于平臺(tái)的職能定位不同，金投集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)在自身發(fā)展壯大的過(guò)程中，市政府也將會(huì)按照“合并同類項(xiàng)、體現(xiàn)差異化、突出專業(yè)化”的思路，將散落在各個(gè)部門的項(xiàng)目資源、國(guó)有產(chǎn)業(yè)資源、金融資源進(jìn)行分類整合，在整合過(guò)程中，希望金融機(jī)構(gòu)能夠積極支持和配合，在資金、渠道和信息方面提供幫助。

3、配合財(cái)政資金的創(chuàng)新運(yùn)用

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。站在政府的角度，如何將財(cái)政資金資源通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行有效配置是我們正在著手解決的問(wèn)題。過(guò)去政府為了扶持企業(yè)發(fā)展，每年都有各類的產(chǎn)業(yè)扶持資金、獎(jiǎng)勵(lì)基金，財(cái)政資金支出了很多，但是受行政體制的制約，資金的使用效率不高，沒有真正起到促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的作用。而且，由于財(cái)政資金主要采取無(wú)償資助的方式進(jìn)行分配，滋生出一些政策套利者，他們專門研究政策，“量身定制”項(xiàng)目來(lái)騙取扶持資金，這樣的人雖然是少數(shù)，但是損害了政府的公信力、削弱了財(cái)政資金的作用。

我們將借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn)，突出平臺(tái)公司的作用，將財(cái)政資金通過(guò)“撥改投”、“撥改貸”的方式來(lái)創(chuàng)新財(cái)政資金的使用，并通過(guò)投資回報(bào)、固定收益等形式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金自身的循環(huán)和增值，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金向“國(guó)有資本”的轉(zhuǎn)化。遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、強(qiáng)化管理、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，將企業(yè)在使用財(cái)政資金的過(guò)程中所需要承擔(dān)的責(zé)任

和義務(wù)納入到契約化、法制化的軌道中來(lái)。通過(guò)這一創(chuàng)新，政府將轉(zhuǎn)換到指導(dǎo)和監(jiān)督的位置上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)承擔(dān)起管理、運(yùn)營(yíng)的權(quán)利主體的責(zé)任，企業(yè)獲得資金后需要承擔(dān)投資回報(bào)或資金償還的義務(wù)，其經(jīng)營(yíng)行為也將更加規(guī)范和高效。在這一過(guò)程中，財(cái)政資金所起的作用是引導(dǎo)和扶持作用，真正要加速企業(yè)發(fā)展、迅速釋放有效產(chǎn)能、提升企業(yè)市場(chǎng)占有率，還是需要金融體系注入更多的活力。而且，財(cái)政資金更多的是要體現(xiàn)公益性，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要求還是比較適度的，各金融機(jī)構(gòu)如果能夠參與到財(cái)政資金的運(yùn)用中，對(duì)降低投資放貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資金回報(bào)效益都是非常有利的。這兩年市文改辦與交通銀行共同推出的針對(duì)文化創(chuàng)意類企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)作就是一個(gè)非常好案例，政府、銀行、企業(yè)，三者各取所需、互惠互利，值得借鑒。

4、提升服務(wù)創(chuàng)新的能力水平

十八屆三中全會(huì)提出要完善金融市場(chǎng)體系，“一行三會(huì)”正在推進(jìn)的利率市場(chǎng)化改革、放寬民營(yíng)資本設(shè)立中小型銀行、建立多層次資本市場(chǎng)體系、發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品??所有這些都清晰指出了金融改革的市場(chǎng)化道路。金融系統(tǒng)由于歷史性的資源壟斷所形成的優(yōu)勢(shì)正在逐步被消減，所有的金融機(jī)構(gòu)一定要居安思危，尤其是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、杠桿降解、化解地方政府債務(wù)帶來(lái)的沖擊，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的新的金融服務(wù)模式、國(guó)際和民營(yíng)資本的進(jìn)入，都逼迫我們要不斷創(chuàng)新，只有先知先覺、早作謀劃，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，這已經(jīng)不是一種選擇，而是一種必須。

現(xiàn)有的金融體系運(yùn)行依然過(guò)于粗放，我們習(xí)慣于大水漫灌式的經(jīng)營(yíng)方式，靠網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、資金規(guī)模來(lái)盈利，產(chǎn)品創(chuàng)新、管理理念、運(yùn)營(yíng)模式都亟待加

強(qiáng)。要充分利用好長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累的大數(shù)據(jù)、信譽(yù)度、人才團(tuán)隊(duì)方面的優(yōu)勢(shì)，向精細(xì)化、專業(yè)化、差異化要效益，順應(yīng)市場(chǎng)變化、依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供高效服務(wù)。

市委市政府將在繼續(xù)支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)民間金融的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)擔(dān)保公司、小額貸款公司、租賃公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)，這些金融公司，主要是為中小企業(yè)服務(wù)的，相比于大型金融機(jī)構(gòu)，他們與市場(chǎng)結(jié)合度更高，很多金融創(chuàng)新也起步于他們，他們的發(fā)展將為全市的金融工作注入更多的活力。

回顧過(guò)去，每當(dāng)?shù)胤綄?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的時(shí)候，也是各金融機(jī)構(gòu)興旺發(fā)展的時(shí)候，這已經(jīng)是一個(gè)規(guī)律性的趨勢(shì)。展望未來(lái)，我們也堅(jiān)信，在市委、市政府堅(jiān)定產(chǎn)城融合發(fā)展、加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)力度、突破重點(diǎn)項(xiàng)目的方針指引下，常州的金融工作一定會(huì)有更為廣闊的發(fā)展空間，我們期待與各位共同努力！

第二篇：金融如何發(fā)揮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主渠道人的作用

金融如何發(fā)揮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主渠道作用

近幾年，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)積極發(fā)揮銀行在社會(huì)籌融資體系中的主渠道作用，對(duì)落實(shí)宏觀調(diào)控政策、政府理財(cái)、金融市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了諸多影響。如何激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，增進(jìn)財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，形成經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)、有序發(fā)展的良好局面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合隆堯縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)例，剖析了商業(yè)銀行在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的遇到的主要問(wèn)題，并對(duì)地方政府如何激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)建議。

一、縣域金融機(jī)構(gòu)基本情況。

轄內(nèi)擁有各類金融機(jī)構(gòu)7家，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)比較健全。截止到2012年7月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為86.22億元，比上年增加10.79億元，增幅為14.3％；各項(xiàng)貸款余額36.88億元，比年初增加5.09億元，增長(zhǎng)16.1%。各家金融機(jī)構(gòu)存貸款數(shù)據(jù)如下：

工行：各項(xiàng)存款11.06億元，比年初凈增2.0億元，各項(xiàng)貸款余額4.75億元，比年初凈增1.15萬(wàn)元。存貸比為43%。

建行：各項(xiàng)存款13.28億元，比年初減少2.5億元，各項(xiàng)貨款余額達(dá)3.6億元，比年初新增999萬(wàn)元，存貸比27%。

農(nóng)行：各項(xiàng)存款12.85億元，比年初增加2.4億元，貸款余額2.45億元，比年初減少6984萬(wàn)元。存貸比為20%。

中行：各項(xiàng)存款余額13.32億元，比年初增加2.17億元，貸款余額5.43億元，比年初增加1.72億元。存貸比41%

縣聯(lián)社：各項(xiàng)存款余額28.21億，比去年凈增4.58億元。各項(xiàng)貸款19.1億元，比年初凈增2.81億元。存貸比68%。

郵儲(chǔ)銀行：各項(xiàng)存款余額5.3億元，比去年凈增1.13億元。各項(xiàng)貸款4216萬(wàn)元，比年初凈增99萬(wàn)元。存貸比8%。截止到7月末，2012年全縣新增貸款投放5.09億元，增長(zhǎng)16.1%，比存款比例增幅高2個(gè)百分點(diǎn)，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（GDP）7個(gè)百分點(diǎn),增速較快。有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分析

銀行既是經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的商業(yè)性企業(yè)，又是服務(wù)行業(yè)。銀行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在稅收、為政府重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面提供資金支持以及作為服務(wù)業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)等。

1．各家金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持

（1）從貸款總量的運(yùn)行看，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率快速增長(zhǎng)。從2010年—2011年，我縣的GDP分別增長(zhǎng)了12%、11%，財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)19%、20%，貸款總量分別增長(zhǎng)22%、16%，金融相關(guān)率（存款與貸款之和與GDP相比）分別為1.9、2.2。由此可以看出貸款總量增速高于GDP增長(zhǎng)速度，金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)相互融合，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）從貸款的結(jié)構(gòu)看，新增貸款投向結(jié)構(gòu)總體比較合理，體現(xiàn)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)的傾向。工業(yè)一直是隆堯縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2012年7月末工業(yè)貸款新增4.12億元，占新增總量的80%，比2011年提高15個(gè)百分點(diǎn)；2012年7月末新增中小企業(yè)貸款2.02億元，占貸款總增量的49％，中小企業(yè)對(duì)信貸資金的合理需求基本得到滿足，在一定程度上緩解了我縣近兩年企業(yè)資金緊張的局面，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)貸款5億元，其中80%是由農(nóng)村信用合作聯(lián)社投放，15%是由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，5%是由郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，三家金融單位成為隆堯縣“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的融資渠道，進(jìn)一步滿足了新農(nóng)村建設(shè)的資金需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）各金融機(jī)構(gòu)扶持項(xiàng)目及取得效果。

人民銀行：人民銀行作為縣域金融機(jī)構(gòu)的“引路人”，采取有力措施，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金的大力扶持，多年來(lái)為今麥郎食品有限公司爭(zhēng)取上億元財(cái)政補(bǔ)貼，僅2011年辦理貼息就達(dá)1538萬(wàn)元。在“窗口指導(dǎo)”的方向上，縣人行更是把握一個(gè)關(guān)鍵方向，那就是堅(jiān)定不移把握支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大勢(shì)”，確定轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和支持重點(diǎn)，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)，“冷卻”盲目膨脹熱點(diǎn)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，優(yōu)化資金配置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各家金融單位可以說(shuō)殫精竭慮，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供大力支持。

另外，人行充分發(fā)揮再貸款的作用，累計(jì)發(fā)放再貸款6900萬(wàn)元，用好用足用活支農(nóng)再貸款這項(xiàng)政策。

中國(guó)銀行：2011年，為了解決我縣龍頭企業(yè)今麥郎公司資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，中行行

長(zhǎng)帶領(lǐng)客戶經(jīng)理到中行總部要信貸規(guī)模，為該企業(yè)增加授信5000萬(wàn)元，解決了企業(yè)的燃眉之急。

工商銀行：工行在深入了解企業(yè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)既無(wú)房地產(chǎn)抵押物，又無(wú)法提供有效保證的優(yōu)質(zhì)客戶，開展了存貨商品為質(zhì)押的商品融資業(yè)務(wù)。2011年以來(lái)，先后為我縣金磊鋼球公司以其生鐵、廢鋼作為質(zhì)押商品提供融資600萬(wàn)元，為糧貿(mào)公司以其存貨商品小麥為質(zhì)押商品提供800萬(wàn)元貸款，為滏澧紡織公司以其存貨商品棉花作質(zhì)押商品提供400萬(wàn)元貸款。

農(nóng)業(yè)銀行：農(nóng)行則始終把支持“三農(nóng)”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，緊扣農(nóng)業(yè)主題不放松。2011年累計(jì)發(fā)放貸款37971萬(wàn)元，辦理惠農(nóng)卡1360張、發(fā)放農(nóng)戶小額貸款1794筆、金額5616萬(wàn)元，2009年以來(lái)累計(jì)辦理惠農(nóng)卡8700多張、發(fā)放農(nóng)戶小額貸款13208萬(wàn)元。

農(nóng)村信用聯(lián)社：農(nóng)聯(lián)社則采取“公司+基地”、“公司+農(nóng)戶”等新型信貸模式，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)支持，通過(guò)支持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)周邊配套農(nóng)戶的增收。先后為面臨倒閉的怡東農(nóng)牧公司注入資金300萬(wàn)元，不但使企業(yè)起死回生并快速發(fā)展壯大，而且?guī)?dòng)了周邊上千戶配套農(nóng)戶的發(fā)展，每戶年均增收2000余元，實(shí)現(xiàn)了企社農(nóng)多方共贏。為全維麥面業(yè)有限公司發(fā)放各類貸款3500多萬(wàn)元，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，使該企業(yè)由原來(lái)的十幾人占地不足20畝，資產(chǎn)僅幾百萬(wàn)的小微企業(yè)，發(fā)展成為占地60畝，擁有員工200名，年產(chǎn)值上億元的中型企業(yè)。

郵儲(chǔ)銀行：郵儲(chǔ)銀行作為一個(gè)08年6月才成立的金融機(jī)構(gòu)則采取靈活多樣的貸款手法，為商戶、農(nóng)戶辦理各類小額聯(lián)保貸款6000多萬(wàn)元，有力地緩解了部分小商戶、農(nóng)戶的融資難問(wèn)題。

2．對(duì)地方財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)。

銀行對(duì)地方財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是銀行自身的實(shí)現(xiàn)的稅收收入；二是金融業(yè)以各種形式、各種手段對(duì)企業(yè)扶持力度，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，直接影響到地方稅收收入的增長(zhǎng)。由于目前對(duì)銀行扶持企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的稅收這方面沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，暫時(shí)以銀行自身實(shí)現(xiàn)的稅收收入作為分析數(shù)據(jù)。隆堯縣的銀行機(jī)構(gòu)除農(nóng)村合作銀行屬于地方性銀行，其企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅由地方征收外，其他銀行機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅均由上級(jí)行匯繳，因此，各銀行機(jī)構(gòu)上繳給地方財(cái)政的稅收主要是個(gè)人所得稅、印花稅、土地增值稅等地方小稅種。2011年銀行業(yè)稅收入庫(kù)4038萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.5%，增速高于地方財(cái)政收入。

3．金融創(chuàng)新日趨活躍，服務(wù)水平不斷提高。全縣的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，積極把新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、新的業(yè)務(wù)品種、新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)作為發(fā)展重點(diǎn)，大力拓展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金融衍生品業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行積極推動(dòng)網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行四大營(yíng)銷渠道的發(fā)展，不斷提高金融服務(wù)的科技含量，極大地滿足我縣廣大人民的金融服務(wù)需求。

三、銀行在支持地方經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

1．商業(yè)銀行上收貸款審批權(quán)限，影響了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸資金投入。國(guó)有商業(yè)銀行尤其是工行、農(nóng)行、建行、中行股改后，上收基層行的貸款權(quán)限，集中資金向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，基層行對(duì)貸款只有調(diào)查權(quán)沒有審批權(quán)，而地方政府的融資項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)又十繁瑣。這勢(shì)必影響基層行拓寬業(yè)務(wù)的空間，與地方政府及中小企業(yè)資金需求發(fā)生矛盾。

2．銀行追求最大效益的服務(wù)理念與地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要不相適應(yīng)的矛盾。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體行業(yè)，所以信貸投向一直以效益好、信用佳、償還能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)為主，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貸款嚴(yán)重偏低。而服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投放時(shí)客觀上承受更多更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也在很大程度上阻礙了服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展。

3．信貸資金壘大戶狀況突出。2011年，我縣最大十戶企業(yè)信貸資金余額15.4億元，戶均1.54億元，占全縣信貸總量的50%。實(shí)際上隆堯有1000多家中小企業(yè)需要信貸支持。能夠從銀行取得貸款的只有兩百家，相差甚遠(yuǎn)。在某種程度上也證明了銀行業(yè)信貸資金壘大戶狀況突出，卻忽視了中小企業(yè)特別是小企業(yè)的融資需求。

4．資金外流比較嚴(yán)重。一是銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)非正常操作手段，致使貸款規(guī)模虛增。二是某些大中企業(yè)利用當(dāng)?shù)厝谫Y平臺(tái)將取得的信貸資金投向縣外實(shí)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)（如華龍、奎山等），導(dǎo)致信貸資金嚴(yán)重外流。三是部分信貸資金流入虛擬經(jīng)濟(jì)和用以彌補(bǔ)虧損，造成了信貸資金的漏洞。據(jù)縣人行對(duì)我縣100家大中型企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷顯示：有76家企業(yè)對(duì)外參與房地產(chǎn)（典型如奎山集團(tuán)）、礦業(yè)能源開發(fā)、物流、股票等多元化投資。

四、激勵(lì)措施

隆堯縣政府應(yīng)盡快出臺(tái)《縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，應(yīng)通過(guò)實(shí)施一系列考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)各銀行充分發(fā)揮金融核心作用，集聚金融資源，擴(kuò)大信貸總量，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，最大限度地加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。

1．應(yīng)鼓勵(lì)銀行加大投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。對(duì)縣級(jí)各商業(yè)銀行新增地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投入的，應(yīng)按當(dāng)年新增本外幣貸款月均余額的萬(wàn)分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)；技術(shù)改造貸款及縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸款投入、農(nóng)業(yè)貸款再按當(dāng)年新增本外幣貸款月均余額的萬(wàn)分之二或萬(wàn)分之一計(jì)獎(jiǎng)；第三產(chǎn)業(yè)貸款再按法年新增合同工增本外幣貸款月均余額的萬(wàn)分之二計(jì)獎(jiǎng)；簽發(fā)銀行承兌匯票余額扣除保證金余額后月均增加額的萬(wàn)分之零點(diǎn)五計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)政策性銀行完成我縣正常糧油收儲(chǔ)任務(wù)的，均應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；非糧油收儲(chǔ)類貸款，按當(dāng)年貸款新增月均余額的萬(wàn)分之一計(jì)獎(jiǎng)。

2．應(yīng)鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新方式，拓展信貸渠道。鼓勵(lì)積極探索金融產(chǎn)品、技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，對(duì)地方政府的金融創(chuàng)新促進(jìn)工作配合得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極引入資金，促進(jìn)轄區(qū)銀行把未到期的貸款轉(zhuǎn)讓給上級(jí)行或縣外金融機(jī)構(gòu)，上級(jí)行直貸、聯(lián)貸、縣外行際橫向貸款，通過(guò)中間業(yè)務(wù)向縣外引入的資金，按當(dāng)年新增引入資金月均余額的萬(wàn)分之一計(jì)獎(jiǎng)。商業(yè)銀行當(dāng)年新增中小企業(yè)授信客戶并實(shí)際放貸的且新增客戶上年末為無(wú)貸戶的按戶數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3．應(yīng)鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)管理，改善信貸環(huán)境。對(duì)積極配合縣政府和縣人民銀行開展信用建設(shè)和處置非法金融活動(dòng)，創(chuàng)建良好金融生態(tài)環(huán)境的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商業(yè)銀行出現(xiàn)資金使用違規(guī)行為的，按違規(guī)金額萬(wàn)分之二扣減資金額度。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行控制信貸利率，給予貸款利率優(yōu)惠，商業(yè)銀行全年貸款加權(quán)平均利率比上年每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)的，按其年末貸款余額大小分別給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

4．應(yīng)加大鼓勵(lì)開展中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款扶持力度。為解決各類中小企業(yè)小額、短期流動(dòng)資金貸款困難，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)配套、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)、對(duì)外貿(mào)易，以及商貿(mào)旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。應(yīng)利用財(cái)政性存款激勵(lì)作用，建立中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款，縣財(cái)政拿出總額1億元的資金專儲(chǔ)于工商銀行，各家銀行按存款比例再拿出1億元，共同組成專項(xiàng)用于隆堯縣中小企業(yè)信用貸款資金2億元，并實(shí)行專戶核算、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。符合條件的中小企業(yè)提出專項(xiàng)信用貸款申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政、人行、銀監(jiān)辦、經(jīng)貿(mào)局、科技等部門人員組成的中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款推薦服務(wù)辦公室的初審、推薦給工商銀行，工商銀行對(duì)貸款企業(yè)實(shí)行授信管理，中小企業(yè)可以在無(wú)需提供抵押物和他人擔(dān)保的情況下可獲得最高不超過(guò)100萬(wàn)元的專項(xiàng)信用貸款。同時(shí)建立專項(xiàng)信用貸款損失補(bǔ)償制度，經(jīng)法院裁定為損賬后的凈損失，財(cái)政按全額累進(jìn)給予分檔補(bǔ)償。

5、嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。近段時(shí)間發(fā)生的全維麥?zhǔn)录o隆堯誠(chéng)信環(huán)境蒙上了一層陰影，此次事件架空銀行貸款2千萬(wàn)多元，給放貸銀行帶來(lái)不可估量的損失，必將受到上級(jí)行的嚴(yán)厲處罰，使得本來(lái)就差的誠(chéng)信環(huán)境雪上加霜。因此，制定措施，采取得力手段，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，成為當(dāng)務(wù)之急。

二〇一二年八月十四日

第三篇：金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了第二輪量化寬松政策，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，加大新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力。同時(shí)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，經(jīng)濟(jì)政策主張差異明顯，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價(jià)格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價(jià)上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動(dòng)性激增、大宗商品價(jià)格上揚(yáng)、國(guó)內(nèi)貨幣存量較多和勞動(dòng)力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計(jì)今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過(guò)切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過(guò)快增長(zhǎng)是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機(jī)構(gòu)必須服從的大局。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的資金需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要增強(qiáng)信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對(duì)性、主動(dòng)性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對(duì)性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長(zhǎng)期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長(zhǎng)期貸款投放，確保已開工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動(dòng)性。主動(dòng)協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場(chǎng)化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎(chǔ)。更加注重提高敏感性。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金

融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、金融盈利點(diǎn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中央多次強(qiáng)調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要針對(duì)不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，積極開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉(cāng)單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。

加強(qiáng)與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴(kuò)大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)資金的吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。要加強(qiáng)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局、金融辦等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)與政府部門聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的頻度和力度，促進(jìn)金融和企

業(yè)供需的有機(jī)對(duì)接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的評(píng)估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)積極配合政府大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機(jī)構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轄內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

一、金融業(yè)的產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

金融業(yè)包括一切與貨幣有關(guān)的活動(dòng)，它的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

在古老的農(nóng)業(yè)時(shí)代，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產(chǎn)生，其作為媒介商品交換的一般等價(jià)物，降低了交易費(fèi)用，使商品交易在更大的時(shí)間和空間上展開，讓社會(huì)財(cái)富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產(chǎn)生也使得人們可以通過(guò)積累貨幣區(qū)實(shí)現(xiàn)自己財(cái)富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財(cái)富的無(wú)限欲望?？梢哉f(shuō)，貨幣的出現(xiàn)時(shí)人類社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。從此，金融在人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開始發(fā)揮作用。

貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，使原先在同一過(guò)程中買賣緊密結(jié)合的物物交換，分割成買和賣兩個(gè)階段。如果賣者在出賣以后暫不去購(gòu)買，或者給予購(gòu)買的人自己的產(chǎn)品還沒有賣出，便產(chǎn)生了賒銷，預(yù)付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動(dòng)。中世紀(jì)城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起以及重商主義的興盛，促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動(dòng)了借貸活動(dòng)以及借貸工具的發(fā)展。同時(shí)，航海技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動(dòng)，使得及信用工具多樣化。

信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上解決了社會(huì)資金轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)者資金規(guī)模限制的問(wèn)題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場(chǎng)就與商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)一起成為支撐商品經(jīng)濟(jì)大廈的三大支柱。

在古代，由于人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。隨著自信規(guī)模的擴(kuò)大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進(jìn)而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產(chǎn)生旨在為順暢流通而健全通貨，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

可見，金融業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時(shí)，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進(jìn)行，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)

18世紀(jì)60年代，英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命，標(biāo)志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標(biāo)志進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.現(xiàn)代銀行制度的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性作用

在金融業(yè)產(chǎn)生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒有把吸收貨幣當(dāng)作真正的業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這時(shí)的銀行在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤(rùn)很低甚至無(wú)利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會(huì)閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀(jì)逐步建立起來(lái)。到19世紀(jì)后半葉，在英國(guó)已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機(jī)構(gòu)的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴(kuò)展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經(jīng)營(yíng)獲利為目標(biāo)，開辟了銀行向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由最初的“適應(yīng)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)性作用”，金融的地位發(fā)生了重要變化。隨后，各國(guó)都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)資本主義的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

2.銀行作為“萬(wàn)能的壟斷者”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的滲透力和影響力

19世紀(jì)中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。銀行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)和加強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)；對(duì)外擴(kuò)張速度加快，形成了具有國(guó)際意義的跨國(guó)銀行。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)活動(dòng)施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。

由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。銀行對(duì)企業(yè)的資金供應(yīng)起著不可或缺的作用。銀行可以通過(guò)信用活動(dòng)監(jiān)督企業(yè)的活動(dòng)，有的還通過(guò)購(gòu)買企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動(dòng)。而壟斷的工業(yè)資本也用過(guò)購(gòu)買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動(dòng)，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來(lái)，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且主宰著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。

3.銀行券的產(chǎn)生為部隊(duì)換紙幣的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)

貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關(guān)心貨幣是否能買到價(jià)值相當(dāng)?shù)纳唐罚皇腔驅(qū)嶓w的價(jià)值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們?cè)诹魍ㄖ羞\(yùn)用，說(shuō)明貨幣可以用象征性的貨幣符號(hào)來(lái)代替鑄幣執(zhí)行其職能。

銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來(lái)，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時(shí)填寫金額，到后來(lái)發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時(shí)兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時(shí)貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊(duì)換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟(jì)不再受各國(guó)黃金儲(chǔ)備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用大大提高。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由“主動(dòng)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘?dǎo)性”。

三、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融與經(jīng)濟(jì)

在后工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)、資源配置和資本流動(dòng)的全球化成為其主要特征，表明經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來(lái)。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無(wú)限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)解除了最后的障礙。

電子貨幣、網(wǎng)上銀行等電子、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術(shù)的依托下，國(guó)際金融快速發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)速度大大加快。

經(jīng)濟(jì)和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、交流的發(fā)展，有利于商

品和資本的流動(dòng)，給世界各國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性作用也越來(lái)越突出。

四、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論分析

雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爭(zhēng)論自古就有。下面，就金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的幾種理論作一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

1.古典學(xué)派的貨幣中性理論

早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，往往將與商品交換相關(guān)的價(jià)值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認(rèn)為，商品價(jià)格由商品的供求情況決定，商品之間的比價(jià)關(guān)系即山品的相對(duì)價(jià)格決定著商品的生產(chǎn)、分配、交換等關(guān)系，而商品的絕對(duì)價(jià)格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對(duì)價(jià)格水平和商品市場(chǎng)的供求完全分開，將價(jià)值理論與價(jià)格理論（貨幣理論）完全分開。

根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。它對(duì)經(jīng)濟(jì)既不無(wú)正面影響，也無(wú)負(fù)面影響，是經(jīng)濟(jì)中的中立因素，貨幣數(shù)量的變化只是引起商品價(jià)格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價(jià)關(guān)系。

貨幣中性論觀點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價(jià)值貯藏作用，更無(wú)視貨幣在媒介資本轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡(jiǎn)單的時(shí)期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)滲透程度的進(jìn)一步加深，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作出合理解釋。

2.維克塞爾的累積過(guò)程理論

19世紀(jì)下半葉，貨幣量和物價(jià)水平反向變動(dòng)的事實(shí)，引起了人們對(duì)貨幣中性論的懷疑。瑞典學(xué)派的先驅(qū)納特·維克塞爾（Knut Wicksell）通過(guò)對(duì)利率和物價(jià)及經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的關(guān)系的研究，在肯定貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，提出了著名的累積過(guò)程理論。

他認(rèn)為，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是通過(guò)貨幣利率與自然利率相一致或相背離來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場(chǎng)借貸利率，自然利率實(shí)際上是指投資的預(yù)期利潤(rùn)率。當(dāng)貨幣數(shù)量增加時(shí)，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲(chǔ)蓄受到抑制，消費(fèi)需求增加；另一方面，貨幣利率相對(duì)偏低使企業(yè)的盈利機(jī)會(huì)增加，企業(yè)家覺得有利可圖，便會(huì)擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)出。然而，隨著收入和指出的增加，物價(jià)上漲，就會(huì)出現(xiàn)累積性經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程。相反，當(dāng)貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價(jià)下跌等累積性經(jīng)濟(jì)緊縮過(guò)程。只有當(dāng)貨幣利率等于自然利率時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)均衡。

維克塞爾認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對(duì)的，只要兩者有差距存在，累積過(guò)程就不會(huì)停止，物價(jià)水平的上漲和下跌也不會(huì)停止，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡就會(huì)遭到破壞，此時(shí)，貨幣為非中性的。

3.凱恩斯學(xué)派的貨幣經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于貨幣與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析

1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結(jié)束了貨幣與經(jīng)濟(jì)的“二分法”，將傳統(tǒng)實(shí)物經(jīng)濟(jì)分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預(yù)期利潤(rùn)率，是由資本資產(chǎn)的未來(lái)收益與其供給價(jià)格之比來(lái)決定的。對(duì)投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，利率和資本邊際效率分別代表其投資的投入和產(chǎn)出。如果資本邊際效率大于利息率，投資就顯得有利可圖，會(huì)擴(kuò)大投資；如果資本邊際效率小于利息率，投資就無(wú)利可圖，會(huì)消減投資。

他認(rèn)為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當(dāng)作外在變量來(lái)對(duì)待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量進(jìn)而調(diào)節(jié)利率對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

4.現(xiàn)代金融發(fā)展理論關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析

1960年，格利（John G.Gurley）和肖（Edward S.Show）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過(guò)建立基本模型來(lái)分析金融在經(jīng)濟(jì)中的角色與作用。他們提出了以多種金融資產(chǎn)、多元化的金融機(jī)構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義貨幣金融理論。通過(guò)建立以個(gè)比較完整的關(guān)

于貨幣、站務(wù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論模型，他們提出單位之間的儲(chǔ)蓄——投資差異是金融制度存在的前提的思想，強(qiáng)調(diào)了離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融發(fā)展是難以理解的基本論斷。

1968年，戈德史密斯（Raymond W.Goldsmith）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過(guò)相關(guān)比率指標(biāo)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展進(jìn)行了結(jié)合和數(shù)量分析。在異國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融相關(guān)率的基本變動(dòng)趨勢(shì)是上升的，但達(dá)到一定程度后就會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的間接金融工具比重會(huì)逐漸下降，而非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯認(rèn)為，金融上層結(jié)構(gòu)能通過(guò)提高儲(chǔ)蓄和投資總水平和有效配置資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

1937年，肖（Edward S.Show）和羅納德·麥金農(nóng)（Ronald I.Mckinnon）分別發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互影響和促進(jìn)關(guān)系。兩人詳細(xì)地分析了發(fā)展中國(guó)家貨幣金融的特殊性，提出了發(fā)展中國(guó)家實(shí)行金融深化戰(zhàn)略的政策主張。他們認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家普遍存在著市場(chǎng)機(jī)制不完善、金融市場(chǎng)落后、經(jīng)濟(jì)處于割裂狀態(tài)、政府對(duì)金融實(shí)行管制、匯率高估等金融壓抑的現(xiàn)象。金融壓抑使得金融機(jī)構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟(jì)貧困的惡性循環(huán)。

隨后，在20實(shí)際90年代后出現(xiàn)的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協(xié)調(diào)理論等，都從金融到底該如何去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。如何能夠合理的進(jìn)行金融改革來(lái)促進(jìn)而不是使經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退或危機(jī)，仍然是一個(gè)需要在理論和實(shí)踐中解決的問(wèn)題?？傊?，不管是從歷史發(fā)展的角度還是從理論研究發(fā)展的角度來(lái)看，金融與經(jīng)濟(jì)大致有以下關(guān)系：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定金融發(fā)展。貨幣的產(chǎn)生、信用的出現(xiàn)、金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)、金融工具的創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的完善等，都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融在于整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。

2.金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越大。—— 09年11月

第四篇：金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了第二輪量化寬松政策，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，加大新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力。同時(shí)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，經(jīng)濟(jì)政策主張差異明顯，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價(jià)格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價(jià)上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動(dòng)性激增、大宗商品價(jià)格上揚(yáng)、國(guó)內(nèi)貨幣存量較多和勞動(dòng)力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計(jì)今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過(guò)切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過(guò)快增長(zhǎng)是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機(jī)構(gòu)必須服從的大局。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的資金需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要增強(qiáng)信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對(duì)性、主動(dòng)性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對(duì)性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長(zhǎng)期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長(zhǎng)期貸款投放，確保已開工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動(dòng)性。主動(dòng)協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場(chǎng)化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎(chǔ)。更加注重提高敏感性。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金

融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、金融盈利點(diǎn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中央多次強(qiáng)調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要針對(duì)不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，積極開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉(cāng)單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。

加強(qiáng)與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴(kuò)大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)資金的吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。要加強(qiáng)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局、金融辦等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)與政府部門聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的頻度和力度，促進(jìn)金融和企

業(yè)供需的有機(jī)對(duì)接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的評(píng)估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)積極配合政府大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機(jī)構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轄內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

第五篇：深圳2012金融新政--改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)于改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)唯物主義和全國(guó)金融工具主義精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著重解決實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，有效抑制社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展、結(jié)合深圳實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

（一）金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)要始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，當(dāng)前，深圳正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，迫切需要金融業(yè)重點(diǎn)加大對(duì)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展和社會(huì)民生等領(lǐng)域的支持，推動(dòng)深圳整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，立足新起點(diǎn)、把握新趨勢(shì)，深圳金融業(yè)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性，不斷提升服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能作用，為新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）市、區(qū)政府以及各有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)要將引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息溝通長(zhǎng)效機(jī)制，積極采取有效政策措施加大金融資源對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動(dòng)向社會(huì)公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī) 劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)工程立項(xiàng)等信息，提高信息對(duì)稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)，構(gòu)建銀企合作對(duì)接平臺(tái)，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會(huì)和對(duì)接活動(dòng)，駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。

二、強(qiáng)化金融融通功能 保持社會(huì)融資總量均衡增長(zhǎng)

（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。法人金融機(jī)構(gòu)在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對(duì)深圳信貸投放力度。非法人金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域。2012年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)，即全市各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省同期貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于我市全部貸款平均增速6.5 個(gè)百分點(diǎn)

（四）拓寬直接融資市場(chǎng)資金渠道。完善多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)上市、再融資等多種形式籌措資金，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置

功能。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計(jì)募集資金突破500億元。擴(kuò)大銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應(yīng)中小企業(yè)融資特點(diǎn)的金融服務(wù)方案并推動(dòng)實(shí)施。2012年，銀行間債券市場(chǎng)募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購(gòu)累計(jì)成交金額超6000億元，擴(kuò)大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點(diǎn)范圍，推動(dòng)有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進(jìn)前海股份交易所建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動(dòng)和股權(quán)融資，率先建成在全國(guó)有重要影響力的區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

三、強(qiáng)化金融調(diào)控功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

（五）加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，加大對(duì)戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)信貸支持。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持我市 12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。對(duì)戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持和引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。2012年，力爭(zhēng)轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市家數(shù)突破權(quán)勢(shì)新上市家數(shù)的60%。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的中小企業(yè)私募債 和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新科技等企業(yè)對(duì)融資租賃服務(wù)的需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度參與基因、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)設(shè)立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造全國(guó)金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等相關(guān)金融中介服務(wù)市場(chǎng)專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，針對(duì)供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)衍生服務(wù)等高 端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融資源重點(diǎn)投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，探索在前海推動(dòng)金融業(yè)與航運(yùn)業(yè)的有效結(jié)合，爭(zhēng)取設(shè)立航空、航運(yùn)金融租賃公司，并開展進(jìn)入銀行間市場(chǎng)拆借資金和發(fā)行債券試點(diǎn)。

（七）加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等方面的資金需求，加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款、杠杠收購(gòu)貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場(chǎng)功能，探索建立大宗商品期貨市場(chǎng)、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高端項(xiàng)目

落地。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)跨國(guó)公司在深圳設(shè)立內(nèi)部資金集中管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

（八）推進(jìn)“綠色信貸”工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對(duì)我市節(jié)能重點(diǎn)工 程項(xiàng)目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目等信貸投放，嚴(yán)格控制對(duì)“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，探索推動(dòng)深圳排污權(quán)交易 體系建設(shè)，適時(shí)開展企業(yè)排污權(quán)交易試運(yùn)行工作，創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、強(qiáng)化金融培育功能，構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)

（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進(jìn)小微企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責(zé)制度，合理定價(jià)為重點(diǎn)，在審批機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破。加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜、動(dòng)態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取監(jiān)管部門支持，適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度 提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

（十）加強(qiáng)小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務(wù)體系，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)企業(yè)融資服務(wù)中心，事業(yè)部和產(chǎn)品 研發(fā)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個(gè)功能新區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)支行網(wǎng)點(diǎn)。2012年，力爭(zhēng)權(quán)勢(shì)銀行支行網(wǎng)點(diǎn)不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多 的民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)名額，實(shí)現(xiàn)鹽田區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)各設(shè)立1家，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計(jì)超過(guò)200億元。規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互合作，2012年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保額不低于480億元。

（十一）推動(dòng)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，爭(zhēng)取在應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸 款、租金收入質(zhì)押貸款、高薪技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款和無(wú)抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取組合擔(dān)保、互助聯(lián)保和 支票授信等各種信用增級(jí)方式，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，推動(dòng)小微企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計(jì)劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺(tái)。

（十二）規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資貴問(wèn)題，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)和政治部規(guī)范經(jīng)營(yíng)的相關(guān)文件，嚴(yán)格遵循“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià)、公開透明、減費(fèi)讓利”原則，堅(jiān)決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理收費(fèi)，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務(wù)收入等行為，主動(dòng)讓利企業(yè)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

（十三）探索利用保險(xiǎn)資金促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新各類保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資 信等級(jí)設(shè)置浮動(dòng)費(fèi)率。繼續(xù)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行保單融資。積極探索小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓 勵(lì)保險(xiǎn)資金參與投資深圳小微企業(yè)項(xiàng)目，購(gòu)買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

五、強(qiáng)化金融先導(dǎo)功能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新

（十四）大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實(shí)做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，吸引更多創(chuàng)投和 股權(quán)投資類企業(yè)落戶我市，引導(dǎo)更多社會(huì)民間資本參與發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵(lì)符合條件 的股權(quán)投資基金管理公司或金融機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個(gè)專門領(lǐng)域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭(zhēng)我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。

（十五）積極促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，建立科技按資源與金融資源對(duì)接的有效機(jī)制，完善科技金融結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道 的科技投融資體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級(jí)貼息等機(jī)制，有效保障和推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工 作。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)信用擔(dān)保，科技保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在深設(shè)立專營(yíng)性業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心，提升金融產(chǎn) 品科技研發(fā)和金融科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

（十六）推進(jìn)前海金融創(chuàng)新，構(gòu)建更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信貸產(chǎn)業(yè)體系。以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)前海開展場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、資本項(xiàng)目開放和利率匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化等金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務(wù)融資渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新、加大對(duì)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加快組建各類有利于增強(qiáng)市場(chǎng)功能的創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)，豐富金融服 務(wù)市場(chǎng)主體。推動(dòng)新型要素交易平臺(tái)建設(shè)，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場(chǎng)金融服務(wù)層級(jí)。進(jìn)一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨國(guó)企業(yè)在前海設(shè)立全球結(jié)算中心。

六、強(qiáng)化金融服務(wù)功能，保障社會(huì)民生普惠建設(shè)

（十七）切實(shí)做好普惠民生各項(xiàng)金融服務(wù)，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng) 轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國(guó)留學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)等小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大受眾覆蓋面，積極推進(jìn)消費(fèi)金融 公司、汽車金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，著力擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動(dòng)金融IC卡

升級(jí)運(yùn)用，拓寬小額消費(fèi)運(yùn)用領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持第三方支付服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)管理功能，發(fā)展小額消費(fèi)信貸保險(xiǎn)和小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力推動(dòng)各類涉及公共利益的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)，擴(kuò)大商業(yè)車險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)范圍。

（十八）切實(shí)保障社會(huì)民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持市政府投融資任務(wù)和城市更新項(xiàng)目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江高速、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)投資范圍，引導(dǎo)更多社會(huì)民間資本進(jìn)行水務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。支持各金融 機(jī)構(gòu)配合市、區(qū)政府探索保障性住房投融資體系，擴(kuò)寬保障性住房資金來(lái)源。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金以債券和股權(quán)形式參與投資社會(huì)醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、強(qiáng)化金融扶持功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)外溢發(fā)展

（十九）推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加大對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持力度。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易 外匯收支活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率。積極探索研究第三方支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建 立跨境電子商務(wù)與支付特點(diǎn)的管理模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需求，加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面 和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入開展對(duì)境外直接投資、對(duì)外承包工程等各類項(xiàng)目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企 業(yè)“走出去”過(guò)程中對(duì)本幣的需求。繼續(xù)擴(kuò)大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)。積極組織轄內(nèi)商業(yè) 銀行和試點(diǎn)企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)深圳跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作有序開展。

（二十）推進(jìn)外匯服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)造，進(jìn)一步提升我市金融外匯服務(wù)水平。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提高開辦 外幣帶兌業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)比例，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極開展外匯政策宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)涉外主題合規(guī)意識(shí)，營(yíng)造良好的本外幣兌換環(huán) 境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對(duì)外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；進(jìn)一步加強(qiáng)全球先進(jìn)管理、跨境融資和離岸金融等 方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，綜合運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險(xiǎn)等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實(shí)現(xiàn)匯率避險(xiǎn)保值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展 針對(duì)外向型企業(yè)外匯避險(xiǎn)工具的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高和增強(qiáng)外向型民營(yíng)企業(yè)對(duì)外匯金融衍生品的認(rèn)知度和綜合運(yùn)用，提升涉外主體的經(jīng)營(yíng)能力。

八、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)

（二十一）充分利用財(cái)稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力度，將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府增信平臺(tái)的貢獻(xiàn)度納入

商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標(biāo)體系，與財(cái)政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤，引導(dǎo)銀行資金向中小企業(yè)傾斜。提升現(xiàn)有信用再擔(dān)保體系、企業(yè)互保政府增信平臺(tái)的融資服務(wù)作 用。通過(guò)安排政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府增信資金，降低中小企業(yè)間接融資門檻。鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合特建發(fā)、投控和地鐵集團(tuán)市級(jí)三大融資平臺(tái)功能研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

進(jìn)一步完善我市中小企業(yè)融資子報(bào)體系。突出政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公益服 務(wù)功能，重點(diǎn)服務(wù)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小微型企業(yè)。制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償損失的補(bǔ)償政策，即中小企業(yè)“集合擔(dān)保信貸”計(jì)劃。大力促進(jìn)商業(yè)性融資擔(dān)保 機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮再擔(dān)保體系為民營(yíng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信作用，支持有條件的區(qū) 級(jí)政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔(dān)保公司，加入我市再擔(dān)保體系，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)呆帳核銷手續(xù)和審核程序。稅務(wù)部門要提高審核進(jìn)度和工作效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對(duì)小額擔(dān)保貸款實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微型企業(yè)的信貸支持力度。研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)符合條件的股權(quán)投資資金 企業(yè)、股權(quán)投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)、“兩免三減半”和租房補(bǔ)貼等一攬子財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)和資助。鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措 施，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合小額貸款試點(diǎn)情況，適時(shí)研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式加大對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度。

（二十二）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用服務(wù)體系，駐深金融盡管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同參與，依托鵬元征信有限公司和 市場(chǎng)監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場(chǎng)需求的信用評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)一征信平臺(tái)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用體系。

（二十三）加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各政府部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，對(duì)高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權(quán)等非法金融活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。