第一篇：充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-8-11信息來(lái)源：綜合研究室

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是宏觀調(diào)控的主要杠桿。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)影響，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，不斷完善信貸服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好做出了積極貢獻(xiàn)。但仍要看到全省金融業(yè)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題和矛盾，亟需引起重視。

一、金融對(duì)我省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響發(fā)揮了積極作用

金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切關(guān)系，健康高效的金融體系能夠通過(guò)促進(jìn)資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展又有利于金融業(yè)更好更快的發(fā)展。今年以來(lái)，全省金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力方面發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.貸款增速創(chuàng)三十年新高。10月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額9299.57億元，比年初新增2290.54億元，同比多增1393.20億元；增長(zhǎng)38.0%，比去年同期提高22.9個(gè)百分點(diǎn)，比1-9月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，為近三十年來(lái)最高增速；比全國(guó)平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第11位、中部第3位。（見(jiàn)表一）其中，一季度新增額最高，1、2、3月分別比上月新增350.1億元、310.5億元和505.6億元，合計(jì)增長(zhǎng)1166.2億元，占1-10月全部新增額的50.9%。

表一：2009年10月末全國(guó)及中部各省本外幣貸款情況表

2.貸款投向重點(diǎn)突出。今年以來(lái)，圍繞中央和省委省政府“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”一攬子計(jì)劃，全省信貸支持有保有壓，重點(diǎn)突出。一是重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10月末，全省交通運(yùn)輸業(yè)和水利環(huán)境業(yè)貸款分別增長(zhǎng)67.4%和83.4%，分別比去年同期提高49.7個(gè)和56個(gè)百分點(diǎn)，比全部貸款增速分別高29.4個(gè)和45.4個(gè)百分點(diǎn)。二是著力支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月末，全省設(shè)備制造業(yè)和鋼鐵行業(yè)貸款分別增長(zhǎng)61.7%和72.9%,比全部貸款增速高25.5個(gè)和36.7個(gè)百分點(diǎn)。三是大力支持長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)。10月末，長(zhǎng)株潭地區(qū)貸款余額5903.47億元，增長(zhǎng)43.6%，比去年同期提高28個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增速高5.6個(gè)百分點(diǎn)；占全省新增貸款額的63.5%，比去年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。四是加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度。10月末，全省中小企業(yè)貸款余額比年初新增623.2億元，占全部貸款額的比重由上半年的24.9%提高到27.2%。

3.中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)強(qiáng)勁。10月末，全省金融機(jī)構(gòu)短期貸款余額3274.31億元，比年初新增427.48億元，同比多增168.24億元；增長(zhǎng)18.4%，比去年同期提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。中長(zhǎng)期貸款余額5440.07億元，比年初新增1664.71億元，同比多增1130.37億元；增長(zhǎng)48.9%，比去年同期提高28.5個(gè)百分點(diǎn)，比短期貸款增速高28.9個(gè)百分點(diǎn)，比全部貸款增速高10.9個(gè)百分點(diǎn)。

中長(zhǎng)期貸款強(qiáng)勁增長(zhǎng)有力支持了全省投資建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。前三季度，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總計(jì)5373.65億元。其中，貸款714.27億元，增長(zhǎng)60.3%，同比提高48個(gè)百分點(diǎn)，在各類(lèi)資金來(lái)源中增長(zhǎng)最快，高于全部資金來(lái)源平均增速19.4個(gè)百分點(diǎn)；占全部資金來(lái)源的14%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

4.金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。初步核算，前三季度，全省金融業(yè)增加值238.94億元，增長(zhǎng)27.6%，比去年同期提高22.6個(gè)百分點(diǎn)，比生產(chǎn)總值增速高14.5個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.6%，比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

二、湖南金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

前三季度，全省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值達(dá)8382.07億元，增長(zhǎng)13.1%，高于全國(guó)平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)；居全國(guó)第6位、中部第1位。全省金融機(jī)構(gòu)圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心，努力提供資金支持，為全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而與全國(guó)其他部分省市相比，湖南金融業(yè)發(fā)展水平依然較為落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持作用依然相對(duì)不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)金融化程度較低，金融業(yè)發(fā)展水平不高。金融相關(guān)比率（FIR）是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)金融業(yè)發(fā)展水平最常用的指標(biāo)，它是指“某一時(shí)點(diǎn)上現(xiàn)有金融資產(chǎn)總額與國(guó)民財(cái)富之比”，其簡(jiǎn)化公式是金融資產(chǎn)（金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和）與GDP之比。橫向比較，今年前三季度，湖南省金融相關(guān)比率僅為2.7（見(jiàn)表二），遠(yuǎn)低于全國(guó)4.6的水平，與經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展較快的上海（7.1）更是相差甚遠(yuǎn)。與中部其他省份相比，湖南金融相關(guān)比率仍較落后，在中部六省中排名第五，落后于山西（4.8）、湖北（3.3）、江西（3.2）、安徽（3.1），僅高于河南（2.2）。這一比較結(jié)果表明，湖南金融業(yè)發(fā)展還處于相對(duì)落后水平。

表二：2009年前三季度全國(guó)部分省市GDP、存貸款余額及相關(guān)數(shù)據(jù)

2.收入比水平較低，資本形成能力較弱。收入比是指一個(gè)地區(qū)的存款總額在國(guó)民收入中的占比，一般可以簡(jiǎn)化為存款總額與GDP的比值，該指標(biāo)反映了單位國(guó)民收入形成存款總額與GDP的比值，即單位國(guó)民收入形成的存款數(shù)量，可以用來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的相對(duì)儲(chǔ)蓄能力和資本形成能力。今年前三季度，湖南收入比為1.6（見(jiàn)表二），低于全國(guó)2.7的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海（4.2）。在中部六省也處于相對(duì)落后水平，落后于山西（3.2）、湖北（2.0）、江西（1.9）、安徽（1.8），僅略高于河南（1.3）。這說(shuō)明，湖南金融業(yè)資本形成能力相對(duì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持相對(duì)不足。

3.非公有制企業(yè)融資難。近年來(lái)，湖南非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、活躍市場(chǎng)等多方面發(fā)揮了重要作用，已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2008年，湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6252.27億元，占全省GDP的56%。然而，由于大多數(shù)非公有制企業(yè)一般規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)、管理水平落后、少數(shù)企業(yè)信用不高，銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理。從全省金融機(jī)構(gòu)人民幣短期貸款來(lái)看，2008年私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款僅占2.6%，遠(yuǎn)低于其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。今年以來(lái)全省金融機(jī)構(gòu)注意加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)資金支持，前三季度中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到一定緩解，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿(mǎn)足其資金需求。

三、充分發(fā)揮金融支持作用加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、大力推進(jìn)湖南金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。金融生態(tài)是指金融運(yùn)行的一系列外部基礎(chǔ)條件，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境等方面。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響金融功能的發(fā)揮，是決定金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的重要因素之一。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，對(duì)金融業(yè)發(fā)展造成沖擊。其次要加強(qiáng)金融法律制度建設(shè)。一是要根據(jù)湖南金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修改完善金融法律法規(guī)，為金融業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。二是要加強(qiáng)法制宣傳，提高企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的知法、懂法、用法意識(shí)。三是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，消除行政對(duì)金融執(zhí)法的干預(yù)。第三是要建立和完善社會(huì)信用體系。一是加快征信體系建設(shè)和市場(chǎng)培育，適應(yīng)不同征信需求，組建多層次、全方位的征信機(jī)構(gòu)體系。二是完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)等增值服務(wù)。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加快整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的信用資源，構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，方便金融系統(tǒng)全面掌握企業(yè)和個(gè)人信用情況。四是要加強(qiáng)信用意識(shí)宣傳。在全社會(huì)加強(qiáng)信用意識(shí)教育和宣傳，提高企業(yè)和居民的信用意識(shí)。

2、健全金融體系，提高金融效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組成主體不僅包含大企業(yè)，也包含數(shù)量眾多的中小型企業(yè)、大量的小商品生產(chǎn)者，還包含農(nóng)村的各種專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體和私營(yíng)工商業(yè)、各種手工業(yè)者和聯(lián)合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)等。而不同類(lèi)型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)不同類(lèi)別的經(jīng)濟(jì)體方面的效率是有差別的，這種客觀的經(jīng)濟(jì)多層次性決定了一個(gè)健全金融組織體系應(yīng)該包含對(duì)應(yīng)的多層次金融機(jī)構(gòu)，這樣才能具有更高的金融服務(wù)效率，才能更好地為各種經(jīng)濟(jì)體提供服務(wù)。特別是以地方性中小金融機(jī)構(gòu)為主體的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)壟斷、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、增加金融市場(chǎng)活力、提高金融市場(chǎng)化程度，從而提高金融體系的服務(wù)效率。

一是要大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)現(xiàn)有城市商業(yè)銀行按市場(chǎng)原則和經(jīng)濟(jì)劃分開(kāi)展合作和合并重組，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持能力；擴(kuò)大中小金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源和應(yīng)用渠道，建立股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行與國(guó)有商業(yè)銀行之間的同業(yè)借款制度，包括信用和抵押借款以及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況較好的中小金融機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放寬再貸款和再貼現(xiàn)條件。

二是要加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放力度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全國(guó)或區(qū)域性股份制商業(yè)銀以及外

資金融機(jī)構(gòu)到湖南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)湖南金融自身的“造血”功能。適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許成立中外合資銀行、信托投資公司、金融租賃公司和財(cái)務(wù)公司，豐富湖南的金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)，拓寬融資渠道。

三是要建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立和完善政策性擔(dān)保體系，引導(dǎo)建立補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的渠道和機(jī)制，提高對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)能力；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大銀行系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)不斷完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一是重視金融監(jiān)管工作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性變化和金融風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身建設(shè)，規(guī)范金融秩序。繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)的公司治理機(jī)構(gòu)，整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)引導(dǎo)民間資金流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是完善金融監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立各監(jiān)管部門(mén)之間有效的信息溝通機(jī)制，提高監(jiān)管效率、減輕銀行負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)效益監(jiān)督的有效性，促進(jìn)企業(yè)改革和效益提高。四是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)創(chuàng)新，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等技術(shù)，加大對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制力度。五是創(chuàng)新金融不良資產(chǎn)管理方式。在金融全球化的國(guó)際背景下，積極探索不良資產(chǎn)的處置模式，實(shí)施證券化處置不良資產(chǎn)，以增強(qiáng)不良債權(quán)的流動(dòng)性，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)管理公司持有不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

承辦：綜合研究室

執(zhí)筆：張曉暉

核稿：張映欣

第二篇：金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了第二輪量化寬松政策，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，加大新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力。同時(shí)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，經(jīng)濟(jì)政策主張差異明顯，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價(jià)格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價(jià)上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動(dòng)性激增、大宗商品價(jià)格上揚(yáng)、國(guó)內(nèi)貨幣存量較多和勞動(dòng)力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計(jì)今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過(guò)切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過(guò)快增長(zhǎng)是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機(jī)構(gòu)必須服從的大局。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的資金需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要增強(qiáng)信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿(mǎn)足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對(duì)性、主動(dòng)性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對(duì)性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長(zhǎng)期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長(zhǎng)期貸款投放，確保已開(kāi)工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動(dòng)性。主動(dòng)協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場(chǎng)化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎(chǔ)。更加注重提高敏感性。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金

融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、金融盈利點(diǎn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中央多次強(qiáng)調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)滿(mǎn)足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要針對(duì)不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉(cāng)單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型中小企業(yè)的資金需求；積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類(lèi)新型金融組織。

加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴(kuò)大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)資金的吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。要加強(qiáng)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局、金融辦等有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)與政府部門(mén)聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的頻度和力度，促進(jìn)金融和企

業(yè)供需的有機(jī)對(duì)接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的評(píng)估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)積極配合政府大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機(jī)構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門(mén)配合，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轄內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

一、金融業(yè)的產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

金融業(yè)包括一切與貨幣有關(guān)的活動(dòng)，它的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

在古老的農(nóng)業(yè)時(shí)代，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產(chǎn)生，其作為媒介商品交換的一般等價(jià)物，降低了交易費(fèi)用，使商品交易在更大的時(shí)間和空間上展開(kāi)，讓社會(huì)財(cái)富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產(chǎn)生也使得人們可以通過(guò)積累貨幣區(qū)實(shí)現(xiàn)自己財(cái)富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財(cái)富的無(wú)限欲望?？梢哉f(shuō)，貨幣的出現(xiàn)時(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。從此，金融在人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開(kāi)始發(fā)揮作用。

貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，使原先在同一過(guò)程中買(mǎi)賣(mài)緊密結(jié)合的物物交換，分割成買(mǎi)和賣(mài)兩個(gè)階段。如果賣(mài)者在出賣(mài)以后暫不去購(gòu)買(mǎi)，或者給予購(gòu)買(mǎi)的人自己的產(chǎn)品還沒(méi)有賣(mài)出，便產(chǎn)生了賒銷(xiāo)，預(yù)付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動(dòng)。中世紀(jì)城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起以及重商主義的興盛，促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動(dòng)了借貸活動(dòng)以及借貸工具的發(fā)展。同時(shí)，航海技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動(dòng)，使得及信用工具多樣化。

信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上解決了社會(huì)資金轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)者資金規(guī)模限制的問(wèn)題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場(chǎng)就與商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)一起成為支撐商品經(jīng)濟(jì)大廈的三大支柱。

在古代，由于人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。隨著自信規(guī)模的擴(kuò)大，又逐漸開(kāi)辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進(jìn)而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產(chǎn)生旨在為順暢流通而健全通貨，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

可見(jiàn)，金融業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時(shí)，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進(jìn)行，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)

18世紀(jì)60年代，英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命，標(biāo)志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標(biāo)志進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.現(xiàn)代銀行制度的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性作用

在金融業(yè)產(chǎn)生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒(méi)有把吸收貨幣當(dāng)作真正的業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這時(shí)的銀行在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤(rùn)很低甚至無(wú)利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會(huì)閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀(jì)逐步建立起來(lái)。到19世紀(jì)后半葉，在英國(guó)已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類(lèi)的專(zhuān)業(yè)信用機(jī)構(gòu)的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴(kuò)展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經(jīng)營(yíng)獲利為目標(biāo)，開(kāi)辟了銀行向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由最初的“適應(yīng)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)性作用”，金融的地位發(fā)生了重要變化。隨后，各國(guó)都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)資本主義的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

2.銀行作為“萬(wàn)能的壟斷者”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的滲透力和影響力

19世紀(jì)中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。銀行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)和加強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)；對(duì)外擴(kuò)張速度加快，形成了具有國(guó)際意義的跨國(guó)銀行。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)活動(dòng)施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。

由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。銀行對(duì)企業(yè)的資金供應(yīng)起著不可或缺的作用。銀行可以通過(guò)信用活動(dòng)監(jiān)督企業(yè)的活動(dòng)，有的還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動(dòng)。而壟斷的工業(yè)資本也用過(guò)購(gòu)買(mǎi)銀行股票等多種渠道參與銀行的活動(dòng)，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來(lái)，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且主宰著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。

3.銀行券的產(chǎn)生為部隊(duì)換紙幣的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)

貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關(guān)心貨幣是否能買(mǎi)到價(jià)值相當(dāng)?shù)纳唐?，而不是或?qū)嶓w的價(jià)值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們?cè)诹魍ㄖ羞\(yùn)用，說(shuō)明貨幣可以用象征性的貨幣符號(hào)來(lái)代替鑄幣執(zhí)行其職能。

銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來(lái)，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開(kāi)始在一張空白的字句上臨時(shí)填寫(xiě)金額，到后來(lái)發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時(shí)兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時(shí)貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊(duì)換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟(jì)不再受各國(guó)黃金儲(chǔ)備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用大大提高。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由“主動(dòng)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘?dǎo)性”。

三、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融與經(jīng)濟(jì)

在后工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)、資源配置和資本流動(dòng)的全球化成為其主要特征，表明經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來(lái)。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無(wú)限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)解除了最后的障礙。

電子貨幣、網(wǎng)上銀行等電子、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術(shù)的依托下，國(guó)際金融快速發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)速度大大加快。

經(jīng)濟(jì)和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、交流的發(fā)展，有利于商

品和資本的流動(dòng)，給世界各國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性作用也越來(lái)越突出。

四、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論分析

雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爭(zhēng)論自古就有。下面，就金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的幾種理論作一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

1.古典學(xué)派的貨幣中性理論

早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，往往將與商品交換相關(guān)的價(jià)值決定理論和貨幣理論截然分開(kāi)。他們認(rèn)為，商品價(jià)格由商品的供求情況決定，商品之間的比價(jià)關(guān)系即山品的相對(duì)價(jià)格決定著商品的生產(chǎn)、分配、交換等關(guān)系，而商品的絕對(duì)價(jià)格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對(duì)價(jià)格水平和商品市場(chǎng)的供求完全分開(kāi)，將價(jià)值理論與價(jià)格理論（貨幣理論）完全分開(kāi)。

根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。它對(duì)經(jīng)濟(jì)既不無(wú)正面影響，也無(wú)負(fù)面影響，是經(jīng)濟(jì)中的中立因素，貨幣數(shù)量的變化只是引起商品價(jià)格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價(jià)關(guān)系。

貨幣中性論觀點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價(jià)值貯藏作用，更無(wú)視貨幣在媒介資本轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡(jiǎn)單的時(shí)期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)滲透程度的進(jìn)一步加深，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作出合理解釋。

2.維克塞爾的累積過(guò)程理論

19世紀(jì)下半葉，貨幣量和物價(jià)水平反向變動(dòng)的事實(shí)，引起了人們對(duì)貨幣中性論的懷疑。瑞典學(xué)派的先驅(qū)納特·維克塞爾（Knut Wicksell）通過(guò)對(duì)利率和物價(jià)及經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的關(guān)系的研究，在肯定貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，提出了著名的累積過(guò)程理論。

他認(rèn)為，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是通過(guò)貨幣利率與自然利率相一致或相背離來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場(chǎng)借貸利率，自然利率實(shí)際上是指投資的預(yù)期利潤(rùn)率。當(dāng)貨幣數(shù)量增加時(shí)，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲(chǔ)蓄受到抑制，消費(fèi)需求增加；另一方面，貨幣利率相對(duì)偏低使企業(yè)的盈利機(jī)會(huì)增加，企業(yè)家覺(jué)得有利可圖，便會(huì)擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)出。然而，隨著收入和指出的增加，物價(jià)上漲，就會(huì)出現(xiàn)累積性經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程。相反，當(dāng)貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價(jià)下跌等累積性經(jīng)濟(jì)緊縮過(guò)程。只有當(dāng)貨幣利率等于自然利率時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)均衡。

維克塞爾認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對(duì)的，只要兩者有差距存在，累積過(guò)程就不會(huì)停止，物價(jià)水平的上漲和下跌也不會(huì)停止，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡就會(huì)遭到破壞，此時(shí)，貨幣為非中性的。

3.凱恩斯學(xué)派的貨幣經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于貨幣與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析

1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結(jié)束了貨幣與經(jīng)濟(jì)的“二分法”，將傳統(tǒng)實(shí)物經(jīng)濟(jì)分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預(yù)期利潤(rùn)率，是由資本資產(chǎn)的未來(lái)收益與其供給價(jià)格之比來(lái)決定的。對(duì)投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，利率和資本邊際效率分別代表其投資的投入和產(chǎn)出。如果資本邊際效率大于利息率，投資就顯得有利可圖，會(huì)擴(kuò)大投資；如果資本邊際效率小于利息率，投資就無(wú)利可圖，會(huì)消減投資。

他認(rèn)為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當(dāng)作外在變量來(lái)對(duì)待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量進(jìn)而調(diào)節(jié)利率對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

4.現(xiàn)代金融發(fā)展理論關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析

1960年，格利（John G.Gurley）和肖（Edward S.Show）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過(guò)建立基本模型來(lái)分析金融在經(jīng)濟(jì)中的角色與作用。他們提出了以多種金融資產(chǎn)、多元化的金融機(jī)構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義貨幣金融理論。通過(guò)建立以個(gè)比較完整的關(guān)

于貨幣、站務(wù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論模型，他們提出單位之間的儲(chǔ)蓄——投資差異是金融制度存在的前提的思想，強(qiáng)調(diào)了離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融發(fā)展是難以理解的基本論斷。

1968年，戈德史密斯（Raymond W.Goldsmith）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過(guò)相關(guān)比率指標(biāo)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展進(jìn)行了結(jié)合和數(shù)量分析。在異國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融相關(guān)率的基本變動(dòng)趨勢(shì)是上升的，但達(dá)到一定程度后就會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的間接金融工具比重會(huì)逐漸下降，而非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯認(rèn)為，金融上層結(jié)構(gòu)能通過(guò)提高儲(chǔ)蓄和投資總水平和有效配置資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

1937年，肖（Edward S.Show）和羅納德·麥金農(nóng)（Ronald I.Mckinnon）分別發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互影響和促進(jìn)關(guān)系。兩人詳細(xì)地分析了發(fā)展中國(guó)家貨幣金融的特殊性，提出了發(fā)展中國(guó)家實(shí)行金融深化戰(zhàn)略的政策主張。他們認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家普遍存在著市場(chǎng)機(jī)制不完善、金融市場(chǎng)落后、經(jīng)濟(jì)處于割裂狀態(tài)、政府對(duì)金融實(shí)行管制、匯率高估等金融壓抑的現(xiàn)象。金融壓抑使得金融機(jī)構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟(jì)貧困的惡性循環(huán)。

隨后，在20實(shí)際90年代后出現(xiàn)的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協(xié)調(diào)理論等，都從金融到底該如何去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。如何能夠合理的進(jìn)行金融改革來(lái)促進(jìn)而不是使經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退或危機(jī)，仍然是一個(gè)需要在理論和實(shí)踐中解決的問(wèn)題?？傊还苁菑臍v史發(fā)展的角度還是從理論研究發(fā)展的角度來(lái)看，金融與經(jīng)濟(jì)大致有以下關(guān)系：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定金融發(fā)展。貨幣的產(chǎn)生、信用的出現(xiàn)、金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)、金融工具的創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的完善等，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融在于整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。

2.金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越大?！?09年11月

第三篇：金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了第二輪量化寬松政策，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，加大新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力。同時(shí)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，經(jīng)濟(jì)政策主張差異明顯，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價(jià)格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價(jià)上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動(dòng)性激增、大宗商品價(jià)格上揚(yáng)、國(guó)內(nèi)貨幣存量較多和勞動(dòng)力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計(jì)今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過(guò)切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過(guò)快增長(zhǎng)是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機(jī)構(gòu)必須服從的大局。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的資金需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要增強(qiáng)信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿(mǎn)足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對(duì)性、主動(dòng)性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對(duì)性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長(zhǎng)期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長(zhǎng)期貸款投放，確保已開(kāi)工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動(dòng)性。主動(dòng)協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場(chǎng)化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎(chǔ)。更加注重提高敏感性。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金

融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、金融盈利點(diǎn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中央多次強(qiáng)調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)滿(mǎn)足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要針對(duì)不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉(cāng)單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型中小企業(yè)的資金需求；積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類(lèi)新型金融組織。

加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴(kuò)大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)資金的吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。要加強(qiáng)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局、金融辦等有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)與政府部門(mén)聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的頻度和力度，促進(jìn)金融和企

業(yè)供需的有機(jī)對(duì)接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的評(píng)估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)積極配合政府大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機(jī)構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門(mén)配合，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轄內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

第四篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門(mén): 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]40號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門(mén)的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

(中國(guó)人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市人民銀行2004年工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見(jiàn)效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭(zhēng)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過(guò)度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門(mén)要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過(guò)度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來(lái)，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過(guò)積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測(cè)督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專(zhuān)門(mén)的人員和部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個(gè)方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭(zhēng)取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬(wàn)噸的焦炭企業(yè)。中國(guó)銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)我市巴公電廠(chǎng)1億元，沁和煤業(yè)5000萬(wàn)元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬(wàn)元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專(zhuān)線(xiàn)營(yíng)運(yùn)有限公司7000萬(wàn)元，沁和能源有限公司5460萬(wàn)元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬(wàn)元，高平興華物資有限公司1400萬(wàn)元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬(wàn)元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶(hù)特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級(jí)金融部門(mén)都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬(wàn)噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開(kāi)采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長(zhǎng)壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬(wàn)千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽(yáng)電二期2X 60萬(wàn)千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽(yáng)城化肥廠(chǎng)1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是新形勢(shì)下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級(jí)金融部門(mén)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對(duì)“公司加農(nóng)戶(hù)”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶(hù)小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級(jí)金融部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國(guó)銀行要深入到大專(zhuān)院校中去，早動(dòng)手，早摸底，盡快將國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展起來(lái)，在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款的門(mén)檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)起來(lái)，辦好生源地助學(xué)貸款開(kāi)展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開(kāi)辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開(kāi)辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場(chǎng)票據(jù)種類(lèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部的帶動(dòng)和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級(jí)金融部門(mén)要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢(xún)、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對(duì)我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)給予全程“包裝”，將其推向市場(chǎng)，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門(mén)要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢(xún)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來(lái)，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級(jí)政府以及工商、財(cái)政、政法等部門(mén)，要積極支持金融部門(mén)的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第五篇：金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

金融工作辦公室（2015年5月15日）

一、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年實(shí)施金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程以來(lái)，我縣每年出臺(tái)《會(huì)寧縣信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。從金融運(yùn)行看，2013年非公經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)貸款5.65億元、2014年7.74億元；2014年比2013年增長(zhǎng)了2.09億元，增長(zhǎng)36.99%，占全縣新增貸款的24.3%。今年貸款余額7.6億元，較年初增長(zhǎng)了9000萬(wàn)元。金融對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持逐年增加。企業(yè)與銀行對(duì)接56次，成功對(duì)接29次，新增貸款2.55億元，兩者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。同時(shí)，上市融資取得突破。隴郁香糧油公司和軍懷建材公司2家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資1200萬(wàn)元，已成功融資800萬(wàn)元；風(fēng)斗沙塑膠公司在新三板上市已進(jìn)入證券公司內(nèi)核階段；今年篩選12家企業(yè)做為上市企業(yè)培育資源，邀請(qǐng)了甘肅股權(quán)交易中心對(duì)我縣企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)掛牌融資專(zhuān)題培訓(xùn)。

二、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的地位，是全縣經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政總收入不斷增長(zhǎng)的重要引擎，但非公經(jīng)濟(jì)主體獲得貸款額度較小。

企業(yè)沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)，或不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值較低，無(wú)法向銀行提供足夠的貸款抵押品。

三、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路

（一）完善政策引導(dǎo)機(jī)制，注重信息溝通交流，推動(dòng)政銀企融資對(duì)接機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信 貸資金，擴(kuò)大信貸投放，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)多層次、多形式的政銀企融資對(duì)接工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)會(huì)等方式，加強(qiáng)政銀企深層次合作，滿(mǎn)足非公經(jīng)濟(jì)主體融資需求。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報(bào)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，實(shí)現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目快速對(duì)接。

（二）努力拓寬非公經(jīng)濟(jì)主體直接融資渠道。一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極拓展直接融資渠道，讓中小企業(yè)融資意識(shí)從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，大力支持中小企業(yè)上市融資。

（三）加快非公經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)保體系建設(shè)。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，逐步提高商業(yè)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)比重，提高擔(dān)保能力。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬墓芾怼⒈O(jiān)督，加快信用擔(dān)保體系市場(chǎng)化、規(guī)范化的步伐。鼓勵(lì)和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使擔(dān)保基金達(dá)到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)主體的信用體系建設(shè)。制定適合中