第一篇：熱計(jì)量技術(shù)現(xiàn)狀

我國熱計(jì)量技術(shù)現(xiàn)狀

根據(jù)我國北方采暖地區(qū)居住建筑的特點(diǎn)和建筑節(jié)能發(fā)展總體規(guī)劃，北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作確定了建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造3項(xiàng)基本內(nèi)容。

一、現(xiàn)階段熱計(jì)量主要技術(shù)：

目前集中采暖分戶熱計(jì)量的技術(shù)方式很多，主要有兩種：

(1)以住宅的戶(套)為單位，以熱量直接計(jì)熱每戶的采暖量；

(2)以住宅的戶(套)為單位采用熱量分?jǐn)傆?jì)熱方式計(jì)量每戶的采暖量。

(1)以熱量直接計(jì)熱采暖量

a.只是純計(jì)量，不節(jié)能，沒有管理功能。

b.它只是計(jì)量工具顯示計(jì)量結(jié)果，不具備收費(fèi)和限制使用功能，不具備用戶端節(jié)能操作功能，需要和散熱器溫控閥配合使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果。c.對采暖系統(tǒng)適應(yīng)性差。熱計(jì)量表對采暖水雜質(zhì)有苛刻要求，特別是水系統(tǒng)中的雜質(zhì)易造成在流量計(jì)腔體內(nèi)的淤積使熱量表無法工作。

d.維護(hù)成本高。

(2)熱量分?jǐn)傆?jì)熱采暖量

主要有四種分?jǐn)偡椒ǎ荷崞鳠岱峙浞?、流量溫度法、通斷時間面積法和戶用熱量表法。

1、散熱器熱分配法：

原理：利用散熱器熱分配表測量的每組散熱器散熱量的比例關(guān)系，對建筑的總用熱量進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

熱分配表包括通過計(jì)量蒸發(fā)液來計(jì)算散熱器散熱量的蒸發(fā)式分配表和通過采集散熱器表面溫度并利用散熱器散熱量計(jì)算式來計(jì)量散熱量的電子式分配表。

散熱器熱分配表法適應(yīng)于任何形式的供熱系統(tǒng)，對水質(zhì)也沒有要求，不存在堵塞問題，因此適用于既有建筑的供熱計(jì)量改造。

電子式熱分配表，具有計(jì)量準(zhǔn)確、不計(jì)量未使用散熱器熱量的特點(diǎn)。由于具有遠(yuǎn)端讀取的功能，管理人員使用手持抄表裝 置就可以從遠(yuǎn)端讀取數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)綌?shù)據(jù)管理中心，實(shí)現(xiàn)了用熱信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，形成賬單，避免了入戶查表的麻煩。

但是由于該示范項(xiàng)目（北方某供熱計(jì)量示范項(xiàng)目）的熱分配表改造是結(jié)合恒溫閥進(jìn)行的，改造費(fèi)用較其他方法高出不少，增加了用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也延長了改造費(fèi)用的 投資回收期。

散熱器熱分配法安裝簡單，靈活，適用于新建和改造的散熱器供暖系統(tǒng)。但使用前提是熱分配計(jì)和散熱器需要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行匹配試驗(yàn)，得出散熱器的對應(yīng)數(shù)據(jù)才可應(yīng)用，而我國散熱器型號種類繁多，給分配計(jì)的檢定工作帶來不利，且需要入戶安裝和每年抄表換表等，造成其使用受限。

2、流量溫度法：

原理：利用每個立管或分戶獨(dú)立系統(tǒng)與熱力人口流量之比相對不變的原理，結(jié)合現(xiàn)場測出的流量比例和各分支三通前后溫差，分?jǐn)偨ㄖ目偣崃俊?/p>

流量溫度法主要采用樓宇總表、溫度采集 處理器、流量熱能分配器、手動

三通調(diào)節(jié)閥、用戶信息查詢器及系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控等裝置。

適用于既有建筑垂直單管順流式系統(tǒng)的采暖計(jì)量改造，還可以用于共用立管的按戶分戶供暖系統(tǒng)，也適用于新建建筑散熱器供暖系統(tǒng)。

計(jì)量系統(tǒng)安裝的同時可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)系統(tǒng)水力平衡的初調(diào)節(jié)及室溫調(diào)控功能，但是前期計(jì)量準(zhǔn)備工作量比較大。

存在三個問題：

1、成本性價比過高：數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳技術(shù)含量高，設(shè)備成本、施工成本、維護(hù)成本也高。

2、安全性差。因?yàn)樾枰诮ㄖ?nèi)布線傳輸數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的安全性存在較大問題，環(huán)境干擾、人為干擾、惡意性破壞等都很容易造成數(shù)據(jù)錯誤或丟失。

3、技術(shù)復(fù)雜不易管理維護(hù)：數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程管理，無論是硬件維護(hù)還是軟件的應(yīng)用，都需要操作和維護(hù)人員具備較高的專業(yè)技術(shù)知識。

3、通斷時間面積法：

原理：在每戶設(shè)置一個室溫通斷控制閥，依據(jù)閥門的接通時間與每戶的建筑面積，按樓棟熱量表記錄的用熱量進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

通斷時間面積法的應(yīng)用較為直觀，可同時實(shí)現(xiàn)室溫控制功能。適用于按戶分環(huán)、室內(nèi)阻力不變的供暖系統(tǒng)。

該方法應(yīng)用的前提是每戶須為一個獨(dú)立的水平串聯(lián)式系統(tǒng)，設(shè)備選型和設(shè)計(jì)負(fù)荷要良好匹配，不能改變散熱末端設(shè)備容量，戶與戶之間不能出現(xiàn)明顯水力失調(diào)，戶內(nèi)散熱末端不能分室或分區(qū)控溫，以免改變戶內(nèi)環(huán)路的阻力。

該方法能夠分?jǐn)偀崃?、分戶控溫，但是不能?shí)現(xiàn)分室的溫控。當(dāng)散熱器大小匹配不合理或散熱器堵塞時，測量結(jié)果不準(zhǔn)，將造成計(jì)量誤差。

4、戶用熱量表法

原理：在建筑物和樓內(nèi)各戶人口設(shè)置熱量表，通過熱量表計(jì)量各個用戶的用熱量。

戶用熱量表包括機(jī)械式、電磁式、超聲波式。

戶用熱量表法計(jì)量的是系統(tǒng)采暖量，比較直觀也易理解。

缺點(diǎn)：

a.但是一般投資較高，且故障率較高。

b.對采暖系統(tǒng)適應(yīng)性差，熱計(jì)量表對采暖水雜質(zhì)有苛刻要求，特別是水系統(tǒng)中的雜質(zhì)易造成在流量計(jì)腔體內(nèi)的淤積，使熱量表無法工作。

c.儀表的運(yùn)動部件在高溫和長時間工作的條件下易損壞。

二、既有建筑采暖計(jì)量改造存在問題采暖管網(wǎng)老化嚴(yán)重、多種采暖形式并存采暖改造結(jié)束后，運(yùn)行管理和維修費(fèi)用由誰來負(fù)擔(dān)，也存在爭議改造資金的落實(shí)采暖分戶熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

三、參考文獻(xiàn)

[1] 丁研.北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造方案分析.暖通空調(diào), 2010, 40(11);

[2] 楊興華.北方某供熱計(jì)量示范項(xiàng)目的調(diào)查研究.煤氣與熱力, 2010, 30(12);

[3] 井匯.北方采暖地區(qū)既有住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)性分析.科技通報(bào),2013.8, 29(8)

[4] 廉小潔.采暖建筑分戶熱計(jì)量的應(yīng)用及問題淺析.山西建筑, 2009, 35(15);

[5] 翟大海.分戶采暖熱計(jì)量方法與存在問題分析.中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2013,(4);

第二篇：廊坊市集中供熱熱計(jì)量管理辦法

廊坊市集中供熱熱計(jì)量管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，加強(qiáng)集中供熱計(jì)量管理，規(guī)范熱計(jì)量收費(fèi)工作，促進(jìn)建筑節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)能，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)的供熱單位與熱用戶。

第三條 本辦法所稱熱計(jì)量收費(fèi)，指城市供熱單位按兩部制收費(fèi)辦法對熱用戶收取熱費(fèi)。

第四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府物價管理部門制定的供熱價格標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 為推動熱計(jì)量收費(fèi)工作進(jìn)程，城市規(guī)劃、建設(shè)、物價、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)積極配合熱計(jì)量工作。

第六條 城市供熱主管部門應(yīng)積極探索對集中供熱用戶通過合同能源管理模式，提高供熱系統(tǒng)的節(jié)能效果，各相關(guān)部門、供熱單位及熱用戶應(yīng)給予配合。

第二章 實(shí)施熱計(jì)量應(yīng)具備的條件

第七條 完備的熱計(jì)量設(shè)施和達(dá)標(biāo)的節(jié)能建筑是實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)的基本條件。集中供熱系統(tǒng)中使用的熱計(jì)量裝置必須符合國家熱計(jì)量產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 室外供熱系統(tǒng)的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝熱計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。

市區(qū)范圍內(nèi)既有公共建筑和居民住宅原單管串聯(lián)式與控制閥在室內(nèi)的供熱系統(tǒng)，改造為單戶循環(huán)、戶外控制，并具備安裝熱計(jì)量條件的供熱系統(tǒng)，各用熱單位和個人應(yīng)積極配合分戶供熱計(jì)量改造。既有政府機(jī)關(guān)和公共建筑加裝熱計(jì)量表費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，既有住宅建筑改造工程，所需資金分別由政府、供熱企業(yè)、用戶共同承擔(dān)”。經(jīng)測算，每改造一戶（約80平方米）需要資金5500元，其中：分戶改造材料、人工費(fèi)2700元，熱計(jì)量裝置2800元。政府給予每平方米18元資金支持，其余由企業(yè)和用戶承擔(dān)。

第九條 新建、擴(kuò)建、改建建筑必須執(zhí)行國家建筑節(jié)能規(guī)定，達(dá)到二步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。其采暖系統(tǒng)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定達(dá)到可調(diào)控、變流量調(diào)節(jié)和分戶熱計(jì)量的技術(shù)要求，安裝樓前熱計(jì)量總表、戶用熱量表、水力平衡、恒溫控制、通訊控制、通訊線路等裝置。

第十條 既有建筑應(yīng)按有關(guān)要求完成供熱采暖系統(tǒng)改造和建筑節(jié)能改造后，方可實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)。城市供熱主管部門及供熱單位應(yīng)積極探索對既有建筑實(shí)行熱分配式等其它熱計(jì)量收費(fèi)方式。

第三章 熱計(jì)量收費(fèi)管理

第十一條 城市供熱計(jì)量收費(fèi)價格應(yīng)依據(jù)國家《供熱價格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)償成本、收支平衡、合理盈利的原則，由城市價格管理部門制定。熱計(jì)量收費(fèi)價格實(shí)行分類價格，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民熱價和非居民熱價兩類。

第十二條 熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)行兩部制熱費(fèi)，由基本熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)兩部分構(gòu)成，基本熱費(fèi)占總熱費(fèi)的30-60％。

1、熱用戶熱費(fèi)＝基本熱費(fèi)＋計(jì)量熱費(fèi)

基本熱費(fèi)＝按當(dāng)年建筑面積收費(fèi)熱價×建筑面積×基本熱費(fèi)折算比例

計(jì)量熱費(fèi)＝計(jì)量熱價×耗熱量×熱量調(diào)整系數(shù)

2、熱量調(diào)整系數(shù)用于修正用戶在整棟建筑中所處位置不同而導(dǎo)致的耗熱量差異，以體現(xiàn)熱計(jì)量收費(fèi)的相對公平性。具體熱量調(diào)整系數(shù)由物價部門和城市供熱主管部門確定。

第十三條 考慮到低保戶的承受能力，按熱計(jì)量收費(fèi)的低保戶暫按廊價管〔2008〕151號文件核算基本熱費(fèi)，如今后出臺新的低保戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則按新標(biāo)準(zhǔn)核算。

第十四條 實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)的范圍由城市供熱主管部門確定，供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂熱計(jì)量收費(fèi)合同，合同格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條 熱用戶先按建筑面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額按時交納熱費(fèi)，待采暖期結(jié)束后以熱計(jì)量收費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)，實(shí)行多退少補(bǔ)。

第十六條 供熱單位應(yīng)于4月15日前將上一個采暖期的熱計(jì)量讀數(shù)以書面形式通知熱用戶。供熱單位如發(fā)現(xiàn)熱計(jì)量表損壞應(yīng)在15日內(nèi)通知熱用戶。

第四章 熱計(jì)量設(shè)施的維護(hù)與管理

第十七條 樓前熱計(jì)量總表以外的設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；熱計(jì)量總表及其以內(nèi)的用熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人、房管、物業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議進(jìn)行維護(hù)。公有住房出售后，用熱設(shè)施的維護(hù)管理按國家、省及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本著協(xié)商、自愿的原則，房屋產(chǎn)權(quán)人、房管、物業(yè)單位均可將其負(fù)責(zé)維護(hù)的全部用熱設(shè)施或熱計(jì)量設(shè)施有償委托供熱單位或經(jīng)供熱主管部門認(rèn)可的專業(yè)能源管理公司維護(hù)管理，代維費(fèi)用額度由委托與被委托方協(xié)商議定。

第十九條 供熱設(shè)施中使用的熱計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)過強(qiáng)制檢定合格后方可使用。在使用過程中，如熱用戶對計(jì)量器具的準(zhǔn)確性產(chǎn)生異議，可提出申請進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由熱用戶墊付。經(jīng)檢定，計(jì)量器具質(zhì)量合格，則檢定費(fèi)由熱用戶承擔(dān)，熱費(fèi)按當(dāng)前耗熱量進(jìn)行結(jié)算。若熱計(jì)量表的準(zhǔn)確性確有問題，則檢定費(fèi)由計(jì)量器具生產(chǎn)廠家承擔(dān)，供熱單位以修正后的熱計(jì)量表數(shù)值為準(zhǔn)重新核算熱費(fèi)，按規(guī)定實(shí)行多退少補(bǔ)。熱計(jì)量表發(fā)生故障時，故障之前的計(jì)量熱費(fèi)按熱表讀數(shù)收取，發(fā)生故障期間的熱費(fèi)暫按建筑面積收取，熱計(jì)量表修復(fù)后繼續(xù)按熱計(jì)量讀數(shù)計(jì)費(fèi)。熱計(jì)量表系人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。

第二十條 供熱管理人員在對供用熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和室溫檢測等工作時，應(yīng)當(dāng)出示證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 為確保城市集中供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行，任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計(jì)量設(shè)施。因特殊情況確需改動的，須經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位聘請具有資質(zhì)的專業(yè)單位施工，相關(guān)費(fèi)用由要求改動的單位或個人承擔(dān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二十三條 其它集中供熱的縣、市可參照本辦法制定本縣、市熱計(jì)量管理辦法。

第三篇：協(xié)議熱計(jì)量(建通)

協(xié)議

協(xié)議雙方：遵化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱甲方）

唐山廣鑫房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱乙方）

根據(jù)《遵化市既有建筑熱計(jì)量改造實(shí)施方案》的任務(wù)要求，乙方負(fù)責(zé)其供熱范圍內(nèi)既有建筑熱計(jì)量改造，甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和驗(yàn)收等，為保證該改造任務(wù)的完成，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

1、乙方負(fù)責(zé)按照甲方下達(dá)的改造任務(wù)進(jìn)行施工，施工須符合相關(guān)規(guī)范要求。

2、乙方改造資金由熱用戶、乙方自籌和國家熱計(jì)量改造補(bǔ)助資金組成，其中國家熱計(jì)量改造補(bǔ)助資金由乙方負(fù)責(zé)申報(bào)，甲方負(fù)責(zé)審核、把關(guān)。

3、乙方須將國家熱計(jì)量改造補(bǔ)助資金用于既有建筑熱計(jì)量改造，不得挪作他用。

4、甲方負(fù)責(zé)乙方改造工程的驗(yàn)收工作。

5、甲方驗(yàn)收合格后，甲方將該補(bǔ)助資金撥付給乙方，乙方提供票據(jù)，補(bǔ)助金額為31.2480萬元（叁拾壹萬貳仟肆佰捌拾元整）。

6、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

甲方乙方

2010年5月 11 日2010 年 5 月11 日

第四篇：分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)若干問題

分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)若干問題

2001年3月，國家對《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ19-87采暖部分進(jìn)行了局部修訂，把設(shè)置分戶熱計(jì)量和室溫控制裝置作為強(qiáng)制性規(guī)定。北京市于2000年12月出臺了北京市標(biāo)準(zhǔn)：《新建集中供暖住宅分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》，對分戶熱計(jì)量采暖設(shè)計(jì)作出了一系列具體規(guī)定。在國家和地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，新建住宅熱水集中供暖系統(tǒng)普遍進(jìn)行了分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)。筆者在從事設(shè)計(jì)質(zhì)量抽（審）查工作中，接觸到一些分戶熱計(jì)量采暖工程設(shè)計(jì)，總體上看，基本上符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，但也發(fā)現(xiàn)一些值得商榷的問題?，F(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題及個人的一些想法概述如下：

2、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范的回顧

自1996年以來，國家對新建集中供暖住宅分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)，陸續(xù)出臺了規(guī)程、規(guī)范，其條款表述是逐步明確、越來越嚴(yán)格的。

1996年7月1日起施行的國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分）JGJ26-95第5.2.2條規(guī)定：“在進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮按戶熱計(jì)量和分室控制溫度的可能性”。

1999年6月1日起實(shí)施的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-1999第6.2.3條規(guī)定：“集中采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)宜能實(shí)施分室溫度調(diào)節(jié)并為實(shí)施分戶熱計(jì)量預(yù)留條件”。

2000年10月1日起施行的國家《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令76號）第五條規(guī)定：“新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計(jì)量裝置”。

2000年12月1日北京市出臺了北京市標(biāo)準(zhǔn)：《新建集中供暖住宅分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》DBJ01-605-2000，對北京地區(qū)的分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)進(jìn)行了具體規(guī)范。這是國內(nèi)較早的有關(guān)分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)的地方法規(guī)。為其它采暖地區(qū)分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)提供了參考。

2001年4月1日起施行的國家《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ19-87采暖部分2001年局部修定條文3.9.1條規(guī)定：“新建住宅熱水集中采暖系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置分戶熱計(jì)量和室溫控制裝置”并且將此條文列為強(qiáng)制性條文，要求設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2001年9月1日起施行的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》（北京市人民政府令第80號）第八條規(guī)定：“新建建筑工程必須選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型材料、設(shè)備、器具。

在新建住宅采暖設(shè)計(jì)中，室內(nèi)系統(tǒng)如仍采用傳統(tǒng)的垂直單管串聯(lián)系統(tǒng)或垂直單、雙管串聯(lián)系統(tǒng)，很難滿足上述規(guī)范、規(guī)程的要求，必須對傳統(tǒng)的采暖系統(tǒng)形式進(jìn)行徹底的改變，應(yīng)“采用共用立管的分戶獨(dú)立系統(tǒng)形式”，“按分戶設(shè)計(jì)熱量表的熱計(jì)量方法進(jìn)行設(shè)計(jì)”，做到一戶一表。

3、室內(nèi)計(jì)算溫度

應(yīng)區(qū)別于非分戶熱計(jì)量的普通住宅未考慮分戶熱計(jì)量的普通住宅，室內(nèi)計(jì)算溫度應(yīng)按文獻(xiàn)3中6.2.2條規(guī)定執(zhí)行，室內(nèi)最低計(jì)算溫度：臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間18℃，廚房15℃，有洗浴器并有集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)的衛(wèi)生間宜按25℃設(shè)計(jì)。

采用分戶熱計(jì)量的普通住宅，宜參照文獻(xiàn)5規(guī)定取值，各房間室內(nèi)采暖計(jì)算溫度應(yīng)在文獻(xiàn)3的基礎(chǔ)上相應(yīng)提高2℃，即臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間18+2=20℃，廚房15+2=17℃。原來按20℃或22℃計(jì)算的高級住宅，采用分戶熱計(jì)量后，其臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間應(yīng)按20+2=22℃或22+2=24℃計(jì)算，為居住者留有一定幅度內(nèi)熱舒適度的選擇余地。

但有的新建集中供暖住宅采用分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，室內(nèi)計(jì)算溫度仍按文獻(xiàn)3規(guī)定的臥室、起居室（廳）18℃，采用是不妥當(dāng)?shù)模幼≌呱儆袩崾孢m度選擇余地；還有的設(shè)計(jì)，不管什么性質(zhì)的房間，室內(nèi)計(jì)算溫度一律按18℃或20℃采用也是不妥當(dāng)?shù)模瑧?yīng)根據(jù)不同房間不同功能要求，選用不同的溫度，如廚房宜為15℃～17℃，而不應(yīng)按18℃或20℃計(jì)算，帶洗浴器且有集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)的衛(wèi)生間宜為25～27℃，而不應(yīng)按18℃或20℃計(jì)算。

設(shè)置分戶熱計(jì)量的住宅，當(dāng)采用低溫?zé)崴匕遢椛涔┡到y(tǒng)時，在進(jìn)行供暖熱負(fù)荷計(jì)算時，宜將室內(nèi)計(jì)算溫度降低2℃；因?yàn)榈匕遢椛涔┡窃谳椛錈岷涂諝鉁囟入p重作用下對房間進(jìn)行供暖，形成了較合理的室內(nèi)溫度場分布和熱輻射作用，相對于常規(guī)對流式供暖方式可有2~3℃的等效熱舒適效應(yīng)，為安全考慮，文獻(xiàn)6提出將室內(nèi)采暖計(jì)算溫度降低2℃。如北京地區(qū)，室外采暖計(jì)算溫度為-9℃，對分戶熱計(jì)量的普通住宅，其臥室、起居室（廳）室內(nèi)計(jì)算溫度20℃，計(jì)算溫差29℃，采用地板采暖時，按室溫降低2℃取值，計(jì)算溫差應(yīng)為27℃；對高級住宅，其臥室、起居室（廳）22℃，計(jì)算溫差31℃，采用地板采暖時，按室溫降低2℃取值，計(jì)算溫差應(yīng)為29℃。對于地板熱水輻射供暖系統(tǒng)，將室內(nèi)計(jì)算溫度降低2℃，即按18~20℃計(jì)算供暖熱負(fù)荷，由于等效熱舒適效應(yīng)，同樣可以達(dá)到室內(nèi)20~22℃的溫度效果。

4、戶間傳熱量

不應(yīng)計(jì)入采暖系統(tǒng)的總熱負(fù)荷內(nèi)在實(shí)施分戶熱計(jì)量和分室控制溫度后，將會出現(xiàn)部分房間采暖、部分房間間歇使用或較大幅度調(diào)節(jié)室溫等情況，這就必須考慮戶間傳熱負(fù)荷影響的問題。而解決這個問題可有兩種方案：一是與鄰戶因室溫差異而形成的熱傳遞，可采用提高室內(nèi)計(jì)算溫度進(jìn)行計(jì)算，主要房間按相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高2℃，戶間傳熱負(fù)荷的溫差可按6～8℃計(jì)算，二是必要時對戶間隔墻和樓板進(jìn)行適當(dāng)保溫，保溫最大傳熱系數(shù)，筆者認(rèn)為，可參照文獻(xiàn)2中4.2.1條表4.2.1中外墻（體型系數(shù)≤0.3）傳熱系數(shù)限值取用。

戶間傳熱應(yīng)予考慮，這是沒有問題的，但必須明確一點(diǎn)，戶間傳熱并不會使建筑物總熱負(fù)荷增加，故戶間傳熱負(fù)荷僅可作為確定戶內(nèi)供暖設(shè)備的因素，不應(yīng)統(tǒng)計(jì)在供暖系統(tǒng)總熱負(fù)荷內(nèi)。文獻(xiàn)1中3.9.3條規(guī)定，“在確定分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)的戶內(nèi)采暖設(shè)備容量、計(jì)算戶內(nèi)管道時，應(yīng)計(jì)入向鄰戶傳熱引起的附加，但所附加的熱量不應(yīng)統(tǒng)計(jì)在采暖系統(tǒng)的總熱負(fù)荷內(nèi)”。文獻(xiàn)5中3.0.6條也規(guī)定：“戶間傳熱量僅作為確定戶內(nèi)供熱設(shè)備容量和計(jì)算戶內(nèi)管道的依據(jù)，不應(yīng)計(jì)入戶外供暖干管熱負(fù)荷和建筑總熱負(fù)荷內(nèi)”。

在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，有的暖通設(shè)計(jì)人員未注意戶間傳熱量與戶內(nèi)供熱設(shè)備容量及建筑總熱負(fù)荷的這種相互關(guān)系，而將戶間傳熱負(fù)荷也計(jì)入建筑總熱負(fù)荷中，致使采暖總熱負(fù)荷增加較多，造成浪費(fèi)。

某局級干部住宅樓，建筑面積6 295m2，設(shè)計(jì)采用分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，總采暖熱負(fù)荷558.3kW，單位面積采暖熱負(fù)荷指標(biāo)高達(dá)88.7W/m2；而某軍職經(jīng)濟(jì)適用房，建筑面積9524m2，總采暖熱負(fù)荷419kW，單位面積采暖熱負(fù)荷指標(biāo)僅44W/m2.二者單位面積熱負(fù)荷指標(biāo)相差一倍之多。究其原因，除了二者建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫做法、熱負(fù)荷計(jì)算參數(shù)取值稍有差異外，主要的是前者將戶間傳熱統(tǒng)計(jì)在采暖系統(tǒng)的總熱負(fù)荷內(nèi)，而后者僅將戶間傳熱負(fù)荷作為確定戶內(nèi)供暖設(shè)備容量和戶內(nèi)管道的依據(jù)，未計(jì)入總熱負(fù)荷內(nèi)，致使其單位面積熱負(fù)荷指標(biāo)出現(xiàn)了這樣大的異差。

5、戶用熱量表

不宜設(shè)在戶內(nèi)文獻(xiàn)1中3.9.5條規(guī)定：分戶熱計(jì)量熱水集中采暖系統(tǒng)的共用立管和入戶裝置宜設(shè)于管道井內(nèi)，管道井宜鄰接樓梯間或戶外公共空間“。文獻(xiàn)5中5.3.3條規(guī)定：”共用立管宜設(shè)在戶外，并與鎖閉調(diào)節(jié)閥門和戶用熱量表組合設(shè)置于可鎖封的管井或小室內(nèi)“，”戶用熱表設(shè)置于戶內(nèi)時，鎖閉調(diào)節(jié)閥和熱量顯示裝置應(yīng)在戶外設(shè)置“。這里對分戶熱計(jì)量熱水集中采暖系統(tǒng)共用立管和入戶裝置設(shè)置位置提出了明確要求，共用立管及戶內(nèi)入口裝置（包括熱量表及鎖閉調(diào)節(jié)閥等）宜設(shè)在戶外，起碼鎖閉調(diào)節(jié)閥和熱量顯示裝置應(yīng)在戶外設(shè)置。這樣，既可滿足對公共功能管道的設(shè)置要求，也利于防止人為損壞、方便管理，避免入戶讀表。

有的新建住宅采用分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，將共用立管及戶用熱表設(shè)在北陽臺上，有的新建住宅分戶熱計(jì)量設(shè)計(jì)采用低溫?zé)崴匕遢椛洳膳?，將共用立管及戶用分、集水器設(shè)在廳內(nèi)，戶用熱量表亦予留在此處，這是不妥當(dāng)?shù)?，查熱表時還得入戶讀表，管理不便。

6、散熱器

恒溫閥應(yīng)注意其傳感器的選擇和設(shè)置散熱器恒溫閥是分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)室溫調(diào)節(jié)的重要裝置，其傳感器的選用和設(shè)置同散熱器是否裝設(shè)暖氣罩有關(guān)。如建筑上不設(shè)暖氣罩，恒溫閥傳感器可采用內(nèi)置式，如建筑上設(shè)置暖氣罩，恒溫閥傳感器應(yīng)選用外置式。文獻(xiàn)1中3.3.12條規(guī)定：“安裝在裝飾罩內(nèi)的恒溫閥必須采用外置傳感器”。傳感器應(yīng)設(shè)置在能正確反映房間溫度的位置。

某些新建住宅工程分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，每組散熱器供水支管上均裝設(shè)有恒溫閥，但未注明傳感器內(nèi)置還是外置，建筑專業(yè)設(shè)計(jì)說明中明確要求每組散熱器均設(shè)暖氣罩，這樣，工程施工安裝時可能出錯：如果施工時訂購、安裝的是內(nèi)置傳感器的恒溫閥，那將失去室溫控制作用，因?yàn)檠b在暖氣罩內(nèi)的傳感器反映的是暖氣罩內(nèi)的局部溫度，并非室內(nèi)溫度。

筆者認(rèn)為，散熱器上設(shè)有恒溫閥的分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，為確保室溫調(diào)控效果，散熱器最好不設(shè)暖氣罩，而將省下的錢用來購置、安裝高效節(jié)能并具有裝飾功能的散熱器（目前許多散熱器均具有這種功能，設(shè)計(jì)選擇的余地相當(dāng)大）。如果設(shè)計(jì)選用的散熱器既高效節(jié)能，又與建筑裝飾協(xié)調(diào)，具有良好的裝飾功能，用戶是完全可以接受的。如果有的用戶執(zhí)意要裝

暖氣罩，暖通設(shè)計(jì)文件中一定要特別注明選用外置傳感器的恒溫閥。

7、埋地采暖熱水管道

水流速度應(yīng)符合規(guī)范要求文獻(xiàn)1中3.8.18條規(guī)定：“采暖管道的敷設(shè)應(yīng)有一定的坡度，對熱水管……坡度宜采用0.003，不得小于0.002……”，這是對傳統(tǒng)的供暖系統(tǒng)而言。對于分戶熱計(jì)量供暖系統(tǒng)，如果供、回水管道明敷，也應(yīng)該執(zhí)行此規(guī)定。但如果管道埋設(shè)在墊層內(nèi)，墊層厚度有限，管道亦要求按≥0.002坡度敷設(shè)是難以做到的。所以該條又規(guī)定：“如因條件限制，熱水管道（包括水平單管串聯(lián)系統(tǒng)的散熱器連接管）可無坡度敷設(shè)，但管中的水流速度不得小于0.25m/s”。文獻(xiàn)5中6.4.4條也規(guī)定管道“無坡度敷設(shè)時，管中水流速度不宜小于0.25m/s”。這一規(guī)定，主要是考慮便于排除空氣，當(dāng)水流速度達(dá)到0.25m/s時，方能把管中的空氣泡帶走，使之不能浮升。實(shí)踐證明，熱水采暖系統(tǒng)中的空氣是最有害的因素，當(dāng)管中有空氣積存時，往往會影響熱水正常循環(huán)，造成某些部位不熱，產(chǎn)生噪聲。暖通設(shè)計(jì)人員對有效排除空氣必須引起足夠的重視。

某些住宅工程分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，采用水平單管異程系統(tǒng)，設(shè)在80～100mm厚的墊層內(nèi)的管道為無坡敷設(shè)，有的一個住戶分幾個采暖環(huán)路，造成諸多管段中的水流速度<0.25m/s，不能滿足規(guī)范中規(guī)定的最低流速限值，可能會造成管道局部積氣，影響系統(tǒng)正常使用。這就要在系統(tǒng)分環(huán)時，不要過小，戶內(nèi)系統(tǒng)最好采用水平單管同程系統(tǒng)，另外管徑選擇不宜過大，管道平均比摩阻宜按60～120Pa取用，管道內(nèi)熱水流速以不超過最大允許流速為限。

8、水力平衡計(jì)算

應(yīng)考慮垂直共用立管的重力水頭目前，新建住宅分戶熱計(jì)量供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)，一般均采用新雙管系統(tǒng)，即共用立管的分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)形式。這種系統(tǒng)，在計(jì)算共用立管各并聯(lián)環(huán)路間水力平衡時，應(yīng)計(jì)及垂直共用立管重力水頭，以避免出現(xiàn)垂直失調(diào)現(xiàn)象。

文獻(xiàn)5中7.2.4條規(guī)定：“各并聯(lián)環(huán)路之間的水力平衡應(yīng)計(jì)及垂直共用立管的重力水頭”。重力水頭值可按設(shè)計(jì)供回水溫度條件下重力水頭值的2/3計(jì)算。當(dāng)供回水溫度為95/70℃時，其重力水頭計(jì)算值△P=2/3（977.81-961.92）h=10.59h（kg/m2），如層高為h=2.8m，則每層計(jì)算重力水頭值為29.65kg/m2（mmH2O）。當(dāng)供回水溫度為80/60℃時，其重力水頭計(jì)算值為△P=7.6h（kg/m2），如層高為2.8m，則每層計(jì)算重力水頭值為21.28kg/m2（mmH2O）。

有的新建住宅分戶熱計(jì)量采暖設(shè)計(jì)，在計(jì)算共用立管各并聯(lián)環(huán)路間水力平衡時，未考慮這一重力水頭值，可能會帶來各并聯(lián)環(huán)路（各戶）水力不平衡，出現(xiàn)垂直水力失調(diào)現(xiàn)象，造成上下冷熱不均。

9、住宅內(nèi)公共用房、公用空間應(yīng)單獨(dú)設(shè)置采暖系統(tǒng)和熱計(jì)量裝置文獻(xiàn)1中3.9.1條規(guī)定：

“對建筑內(nèi)的公共用房和公用空間應(yīng)單獨(dú)設(shè)置采暖系統(tǒng)和熱計(jì)量裝置”。文獻(xiàn)5中5.4.1條也規(guī)定：“住宅內(nèi)的公共用房和公共空間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立供暖系統(tǒng)和熱計(jì)量裝置”，住宅內(nèi)的公

共用房和公共空間是指住宅樓底層的商場等公共場所及地下室的辦公、設(shè)備、庫房等公共用房。

某高層住宅的地下室為辦公用房，其采暖系統(tǒng)設(shè)有6個采暖環(huán)路，每個環(huán)路供回水管均單獨(dú)由大樓供、回水干管接出、接入（地上層各主立管亦由此供、回水干管接出接入）未單獨(dú)設(shè)置熱計(jì)量裝置，不符合上述規(guī)范的要求。這種系統(tǒng)也不利于熱計(jì)量裝置的獨(dú)立設(shè)置，此系統(tǒng)若設(shè)熱計(jì)量裝置，需設(shè)6套才行，顯然不合理、不經(jīng)濟(jì)。較為合理、經(jīng)濟(jì)的做法應(yīng)是：從大樓供、回水干管單獨(dú)接出一路，合理組織地下辦公用房的采暖系統(tǒng)，并在接出部位單獨(dú)設(shè)一套熱計(jì)量裝置。

10、設(shè)計(jì)選用的塑料管材

應(yīng)注明壁厚文獻(xiàn)1中3.4.11條規(guī)定：埋在墊層內(nèi)的“采暖加熱管的材質(zhì)和壁厚的選擇，應(yīng)按工程要求的使用壽命、累計(jì)使用時間以及系統(tǒng)運(yùn)行的水溫、壓力條件確定”；文獻(xiàn)5中6.4.2條規(guī)定：“塑料類管材的性能指標(biāo)和選擇計(jì)算，可參照北京市標(biāo)準(zhǔn)《低溫?zé)崴匕遢椛涔┡瘧?yīng)用技術(shù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，對散熱器供暖系統(tǒng)使用條件分級選擇，應(yīng)按不低于5級的要求”；文獻(xiàn)6中4.3.4條規(guī)定：“加熱管的材質(zhì)和壁厚，應(yīng)按工程使用條件經(jīng)計(jì)算選擇確定，選擇方法和計(jì)算數(shù)據(jù)可參見附錄H、I、J”。附錄H提供了加熱管材質(zhì)和壁厚選擇計(jì)算方法，附錄I列出了加熱管材的使用條件分級，附錄J列出了PB管、PE-X管、PP-R管等三種管材的許用設(shè)計(jì)環(huán)應(yīng)力σD、計(jì)算SCALC.MAX值和最小壁厚。XPAP（交聯(lián)鋁塑復(fù)合）管計(jì)算所需數(shù)據(jù)未提供，但因其許用設(shè)計(jì)環(huán)應(yīng)力大于PE-X管，故可參照PE-X管確定其所需最小壁厚。

某些新建住宅分戶熱計(jì)量采暖設(shè)計(jì)，采用散熱器供暖系統(tǒng)，供回水管采用鋁塑復(fù)合管（XPAP），埋設(shè)在墊層內(nèi)，但未進(jìn)行管壁厚的選擇計(jì)算，圖紙上僅標(biāo)注了所選管道公稱外徑DN20，未注明使用條件分級和壁厚，這是不符合要求的。因?yàn)槭褂脳l件分級不同，各類塑料管材許用設(shè)計(jì)環(huán)應(yīng)力不同，所需管材壁厚不同，即使使用條件分級相同，由于管內(nèi)工作壓力不同，所需管材材質(zhì)和壁厚也是不同的。因此，設(shè)計(jì)圖紙上不僅應(yīng)標(biāo)注所選管材的公稱直徑，而且應(yīng)注明使用條件分級和壁厚。在圖紙上按要求標(biāo)注壁厚，設(shè)計(jì)人員可能麻煩點(diǎn)，增加了些許工件量，但方便了訂貨、施工和質(zhì)檢，是完全應(yīng)該的。

塑料管管徑標(biāo)注，可采用無縫鋼管的標(biāo)注方法，如公稱外徑為DN20，壁厚為2，可標(biāo)注為De20×2（De—示塑料管外徑），公稱外徑為DN25，壁厚為2.5，可標(biāo)注為De25×2.5.11、熱費(fèi)征收不能單獨(dú)依據(jù)熱量表讀數(shù)分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，熱費(fèi)征收主要應(yīng)依據(jù)熱量表讀數(shù)，但單獨(dú)依據(jù)熱量表記錄收取熱費(fèi)又是不合理、不公正的。

住戶所處部位不同，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)朝向不同、面積大小不一，形成的熱負(fù)荷差異較大。

同樣的供暖參數(shù)和要求，處于不同朝向的住戶，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱量不同，熱量表讀數(shù)會有所不同，北向住戶最不利，南向住戶最有利，東西住戶居中。同一朝向，處于不同部位的住戶，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)面積不同，耗費(fèi)的傳熱量不同，熱量表讀數(shù)不同，處于樓層中間層的住戶，由于僅有一面外墻，傳熱量小，熱負(fù)荷小，熱量表讀數(shù)?。惶幱诘讓拥淖?，增加了地板傳熱，處于頂層的住戶增加了屋頂傳熱，熱量表讀數(shù)增多，處于大樓盡端的住戶，相對中間住戶增加了一面外墻，傳熱量增加，熱量表讀數(shù)增多；要知道，這些住戶的地面、屋頂、端墻

等，不僅服務(wù)于該住戶，而且服務(wù)于整個單元甚至全樓住戶，故這部分多出的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱形成的熱負(fù)荷不應(yīng)只由這些部位的住戶承擔(dān)，而應(yīng)由全單元、全樓住戶共同承擔(dān)。

由于這部分熱量不可能單獨(dú)計(jì)量，故只能采用按適當(dāng)比例分?jǐn)偟霓k法進(jìn)行處理。

分戶熱計(jì)量采暖系統(tǒng)，熱費(fèi)征收是一項(xiàng)非常復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作，大部分可按熱量表記錄收取，相當(dāng)一部分應(yīng)由大家分?jǐn)?。究竟按多大比例分?jǐn)?，?yīng)考慮多方面的因素，除住戶所處部位不同外，還有部分采暖用戶間歇使用或較大幅度調(diào)節(jié)室溫引起另一部分用戶戶間傳熱量增加等，都需要進(jìn)行認(rèn)真分析、計(jì)算、論證和研究。國家和地方應(yīng)進(jìn)行大量調(diào)查研究和認(rèn)真細(xì)致的工作，根據(jù)具體情況，出臺熱量收費(fèi)實(shí)施辦法和細(xì)則，對各種可能出現(xiàn)的情況，作出明確、合理、詳細(xì)的規(guī)定，盡量使熱費(fèi)征收工作做到科學(xué)、合理、公正。

第五篇：技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和問題

當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面臨的問題及解決的對策

----衡水市質(zhì)監(jiān)局李國斌

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉及宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)管理和社會服務(wù)等領(lǐng)域，工作涵蓋面廣，技術(shù)性強(qiáng)。擁有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門既富有鮮明的監(jiān)管特色、又具有區(qū)別于政府其他職能部門的獨(dú)特優(yōu)勢（用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能），在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)、保障社會公共安全等方面發(fā)揮著重要作用。從質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，新形勢下加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障能力和科技創(chuàng)新能力始終是我們所思考的關(guān)鍵所在和根本之策。

一、技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀簡析

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)臵重疊、人員超編，低水平重復(fù)現(xiàn)象較嚴(yán)重，缺乏競爭能力。

條塊分割明顯、重復(fù)建設(shè)是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象，自然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)物的特征。目前，我們的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備大多還是20世紀(jì)80、90年代水平，精確度低、準(zhǔn)確度差、檢測效率也不高；“規(guī)模小、低水平重復(fù)建設(shè)”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；省、市、縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)尚沒有完全納入當(dāng)?shù)卣矊?shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)劃。機(jī)構(gòu)重疊設(shè)臵，必然帶來所需技術(shù)人員欠缺而總?cè)藬?shù)超編的人滿為患（不少縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)沒有一個大專以上學(xué)歷工作人員）以及低水平重復(fù)、有限的 1 檢測資源得不到合理配臵的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。一方面是高水平資源嚴(yán)重不足，另一方面是大量的低水平資源的簡單重復(fù)。項(xiàng)目和設(shè)備的重復(fù)建設(shè)，使得設(shè)備資源得不到充分和有效的利用，近年縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)配的原子吸收光度計(jì)和氣相色譜儀等，大都因不會使用而閑臵。項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市縣項(xiàng)目不合理，由于低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致省、市、縣各級檢測機(jī)構(gòu)在同一飯碗里爭飯吃，形成不合理競爭，并由此產(chǎn)生了工作上的矛盾，對各自的發(fā)展相互遏制，同時還極易發(fā)生對同一企業(yè)相同產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢查的情況，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也損害了部門形象。機(jī)構(gòu)重疊職能交叉，使得技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的惡性競爭愈演愈烈，相互降價攬活，造成檢驗(yàn)收費(fèi)只達(dá)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40-50%、有的甚至更低，嚴(yán)重影響了質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

市、縣級質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)因多種原由在設(shè)立之初便“先天不足”：基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多、經(jīng)費(fèi)少；多數(shù)縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備資產(chǎn)僅有20-25萬元，只能從事簡易項(xiàng)目的一般檢測。為了“有飯吃”，政策只好允許其采取自主“創(chuàng)收”的形式來彌補(bǔ)；這種雙軌制的運(yùn)作模式雖然短期內(nèi)減輕了公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)和壓力，也推動了技術(shù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，但卻使一個個“公益事業(yè)單位”看上去像一個個“企業(yè)”一樣：定位不清晰、職責(zé)不明確、職能發(fā)揮不到位。歷史形成的條塊分割、設(shè)臵重疊、低水平重復(fù)、人員膨脹等弊端，既阻礙了機(jī)構(gòu)的發(fā)展也加重了機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，使其裝備技術(shù)水平嚴(yán)重滯后于企業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展過程中對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的需求。長期處于條塊分割的技術(shù)機(jī)構(gòu)往往又習(xí)慣于把自己封閉在自身設(shè)臵的行政區(qū)域框框內(nèi)，不想競爭，也害怕競爭。雖然人們天天在喊增強(qiáng)市場意識,可腦子里的計(jì)劃意識卻根深蒂固,一時還很難更改；人們普遍存在著“等、靠、要”的思想，等客戶送活、靠政策吃飯、向政府要錢。

(二)無法留住和培養(yǎng)出能適應(yīng)高新技術(shù)檢測需求的較高層次的技術(shù)人才。

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的知識更新與技能提高以往大多來自于系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)一安排，與外界的聯(lián)系溝通少，很多新技術(shù)、新理論不能得到及時地掌握或?qū)嵤?；加之低檔次設(shè)備和低技術(shù)含量項(xiàng)目的大量投入，因而在客觀上技術(shù)人員只能年復(fù)一年地從事簡單重復(fù)的技術(shù)勞動。沒有接觸高新技術(shù)的實(shí)踐機(jī)會，也沒有創(chuàng)新的技術(shù)氛圍，知識慢慢老化，老本慢慢吃光；長期在這種技術(shù)環(huán)境中工作，不可能培養(yǎng)出也無法留得住高層次的專業(yè)技術(shù)人才。另外，現(xiàn)在的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)仍然沿用事業(yè)單位用人制度，干部采用的是任命制，員工都是終身制；干好干壞幾乎都一樣，干部、員工沒有壓力，惰性心理很強(qiáng)。在人員的配臵中，由于高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)人員多為一般性檢測任務(wù)所困，形成重檢測、輕科研的局面。“科技強(qiáng)檢”、“科技興檢”的思想尚未深入人心，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能及時開發(fā)市場急需的檢測技術(shù)、檢測方法、檢測設(shè)備和手段，無法有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步對技術(shù)檢測的需要。

（三）管理水平不高，機(jī)制僵化，觀念落后。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的一套機(jī)制落伍僵化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā) 3 展的需要。用人機(jī)制不活，好的進(jìn)不來、差的出不去，不能充分發(fā)揮人才的帶動作用；分配激勵機(jī)制不優(yōu)，干多干少、干好干壞一個樣，不能充分煥發(fā)勞動者的創(chuàng)造激情；融資體制不暢，急需的設(shè)備不能買、看好的項(xiàng)目不能上，阻礙了技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，“等、靠、要”、大鍋飯思想嚴(yán)重。工作上仍停留在坐等客戶上門以及完成政府指令性任務(wù)為主的階段，缺乏主動服務(wù)和參與競爭的意識。職工的市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，對技術(shù)機(jī)構(gòu)改革缺乏緊迫感和危機(jī)感。

二、解決問題的建議為：改革

（一）改革的必要性

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)是政府依法設(shè)臵的屬社會公共實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)的公益性檢測單位，主要開展質(zhì)量鑒定、質(zhì)量仲裁、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，為政府宏觀決策提供質(zhì)量信息，為行政部門監(jiān)督執(zhí)法提供公正數(shù)據(jù)。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的需要，既是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。監(jiān)督必須檢驗(yàn)，檢驗(yàn)支撐監(jiān)督。通過檢驗(yàn)，對產(chǎn)品質(zhì)量做出客觀、公正、科學(xué)的評價；通過檢驗(yàn)，向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量信息；特別是在當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動中，通過檢驗(yàn)為行政執(zhí)法部門提供技術(shù)支撐。技術(shù)機(jī)構(gòu)最終的發(fā)展方向都應(yīng)是開放性、集約化的，要取得競爭優(yōu)勢，必須打破區(qū)域的界限，整合資源，形成規(guī)模，做大做強(qiáng)。我國現(xiàn)有的技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水準(zhǔn)與服務(wù)意識大都不能與國外技術(shù)機(jī)構(gòu)相提并論，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)無 4 論是技術(shù)實(shí)力還是人員素質(zhì)都存在不小差距。延續(xù)現(xiàn)有體制模式自行消亡的命運(yùn)是不可避免的，這個結(jié)論已在非質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的很多技術(shù)機(jī)構(gòu)身上已經(jīng)得到了驗(yàn)證。因此，技術(shù)機(jī)構(gòu)改革勢在必行。

（二）改革的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想是：通過改革實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使現(xiàn)有技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少、規(guī)模增大、實(shí)力增強(qiáng)、布局合理、特色鮮明，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政事分開、管理科學(xué)的技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

基本原則是：（1）堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向優(yōu)化資源配臵的原則，技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和項(xiàng)目建設(shè)從側(cè)重行政區(qū)劃為主逐步轉(zhuǎn)向以市場需要、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和項(xiàng)目特色為主，突出重點(diǎn)，突出特色，因地制宜。（2）堅(jiān)持由易到難、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，選準(zhǔn)突破口，力求實(shí)效，充分利用現(xiàn)有條件和外部資源，努力實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。（3）堅(jiān)持改革與穩(wěn)定相結(jié)合，把技術(shù)機(jī)構(gòu)改革同調(diào)整優(yōu)化技術(shù)機(jī)構(gòu)布局和事業(yè)單位人員聘任制緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和資源的作用，做到既加快發(fā)展，又最大限度地保持穩(wěn)定。

（三）改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)是：加強(qiáng)對系統(tǒng)檢測資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化布局，以資金投入為導(dǎo)向，對省市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，形成以國家級機(jī)構(gòu)為龍頭、省級機(jī)構(gòu)為核心、市級機(jī)構(gòu)為主力、縣級機(jī)構(gòu)為延伸、與社會檢測機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展格局，構(gòu)筑質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)保障體系，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)投資多元化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)社會化，使技術(shù)機(jī)構(gòu)逐步走向市場化的發(fā)展道路。

主要任務(wù)是：1。優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局（1）成立河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測集團(tuán)公司，組織、協(xié)調(diào)、管理技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。設(shè)立河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測集團(tuán)公司，作為全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、管理全省系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測分支機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全省系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，制定檢測項(xiàng)目的布局規(guī)劃，進(jìn)行政策前瞻性研究，監(jiān)督管理全省系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)營，建立技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種管理機(jī)制等。（2）市級技術(shù)機(jī)構(gòu)以獨(dú)立法人的名義開展工作，作為集團(tuán)公司的分支機(jī)構(gòu)，人財(cái)物接受集團(tuán)公司的統(tǒng)一管理。（3）縣級機(jī)構(gòu)不再作為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)設(shè)臵，在優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)上逐步和市級機(jī)構(gòu)合并重組，接受市級機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。堅(jiān)持縣級不新增投資、項(xiàng)目，市級統(tǒng)管、人員統(tǒng)一調(diào)配的原則，做好縣級機(jī)構(gòu)和市級機(jī)構(gòu)的優(yōu)化組合。由市級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本轄區(qū)市縣機(jī)構(gòu)人財(cái)物，統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一出具檢驗(yàn)報(bào)告，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)市縣檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目。根據(jù)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可在縣里設(shè)立某種產(chǎn)品檢驗(yàn)室，由市級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

改革沒有現(xiàn)成的模式，只能在探索中前行。觀念更新是改革的先導(dǎo)，我們必須解放思想，開動腦筋，尋求超常規(guī)的發(fā)展思路。當(dāng)前，全省質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的更高的歷史起點(diǎn)上，只有進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“行政機(jī)關(guān)要管嚴(yán)、事業(yè)單位要管活”的原則和“公益化性質(zhì)、企業(yè)化管理”的模式，讓其具有與其承擔(dān)質(zhì)檢責(zé)任 相適應(yīng)的進(jìn)人用人自主權(quán)和決策分配自主權(quán)，才能促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)更好更快發(fā)展。

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會的重要戰(zhàn)略，也是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。綜觀質(zhì)監(jiān)工作的新形勢和新任務(wù)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能固有的監(jiān)管性將越來越顯著，獨(dú)有的技術(shù)性將越來越突出，應(yīng)有的服務(wù)性將越來越直接，特有的公益性將越來越重要，富有的開放性將越來越強(qiáng)烈。加快質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，是提高質(zhì)量監(jiān)管工作有效性、保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施科技興檢、實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。