第一篇：2014年鐵嶺市政府工作報(bào)告

——2014年1月7日在鐵嶺市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng)林強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

剛剛過(guò)去的2013年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、奮勇闖過(guò)難關(guān)的一年，是銳意推進(jìn)改革、大膽進(jìn)行創(chuàng)新的一年，是埋頭苦干實(shí)干、加倍付出艱辛的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)，提高百姓福祉，各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1050億元，增長(zhǎng)8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18：52：30;公共財(cái)政預(yù)算收入103.6億元，增長(zhǎng)12%(可比口徑);固定資產(chǎn)投資1050億元，增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額348億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20550元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入11837元，增長(zhǎng)12%。

——對(duì)外開(kāi)放取得新成果。引進(jìn)域外投資項(xiàng)目808個(gè)，到位內(nèi)資960億元。實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口均突破5億美元，遼寧石油機(jī)械公司國(guó)際工程總承包實(shí)現(xiàn)重大突破。

具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的德國(guó)萊尼線束、士弗瑞輪轂等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工，九三糧油三期、輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、航天萬(wàn)源、壽光果蔬貿(mào)易城、興東紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)速度加快，其中516個(gè)建成投產(chǎn)。斯邁特電梯、伯爵油漆等8個(gè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資48億元，走在全省前列。首屆兩岸和諧家庭合唱節(jié)成功舉辦，臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。保稅物流中心申報(bào)工作開(kāi)始啟動(dòng)。

我市以全國(guó)第三名的成績(jī)，成功入選國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。調(diào)兵山市獲批為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷改造方案通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒(méi)有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的歷史。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元，協(xié)作配套率達(dá)到30%。專用車生產(chǎn)基地被確定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，采取檔案封存、績(jī)效管理模式組建了招商管理局，骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，東北三省巡展取得豐碩成果。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地與汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生活配套區(qū)同步建設(shè)，形成了產(chǎn)城互動(dòng)新格局。全國(guó)首家工業(yè)超市東北煤機(jī)物流中心投入運(yùn)營(yíng)，煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，衛(wèi)華起重機(jī)超市當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng)。石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群躋身省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。生命健康、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展。橡塑、閥門等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

雙百工程取得新成效，盤活閑置土地2604畝，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)24家，完成朗克藥業(yè)、東升冶金等5戶企業(yè)并購(gòu)，實(shí)施技改項(xiàng)目100項(xiàng)，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到26戶。

新增高新技術(shù)企業(yè)12戶，特閥公司被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)588億元。中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鐵嶺中心掛牌，專用車生產(chǎn)基地和生命健康產(chǎn)業(yè)集群兩家院士工作站啟動(dòng)，亞洲最大的舒瑞普換熱設(shè)備研發(fā)中心落戶昌圖，高溫大口徑抽油泵等12個(gè)新產(chǎn)品、新材料填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。我市再獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，5個(gè)縣(市)全部被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

——城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動(dòng)、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)造性地實(shí)施了以單戶城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化，探索出解決資金、土地、人口集聚等問(wèn)題的新路徑，已有9086戶農(nóng)民在凡河城區(qū)選房，其中2447戶選現(xiàn)房，7個(gè)村屯、2個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了整村整屯進(jìn)城。全市房地產(chǎn)新開(kāi)發(fā)面積1980萬(wàn)平方米。沈鐵同城化上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

凡河城區(qū)功能進(jìn)一步完善，22個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)，東北民俗文化園、興隆大船超市、綜合客運(yùn)樞紐站等投入運(yùn)營(yíng)，76家事業(yè)單位遷入。市醫(yī)院凡河院區(qū)引進(jìn)了高端醫(yī)療設(shè)備，正式對(duì)外開(kāi)診，并為全市教師進(jìn)行了免費(fèi)體檢。兩環(huán)一路公交開(kāi)通，新三線公路一期工程竣工通車。組建了社會(huì)事業(yè)管理局和2個(gè)社區(qū)，設(shè)置了便民服務(wù)大廳，全面履行社會(huì)管理職能。以確保百姓溫暖過(guò)冬為目標(biāo)，落實(shí)供熱補(bǔ)貼政策和監(jiān)管措施，百姓滿意率全面提升。

進(jìn)一步理順了銀州區(qū)管理體制，靠山屯棚改回遷樓竣工，沙子溝棚改工程開(kāi)工建設(shè)，改造街路97條、40萬(wàn)平方米，新增集中供熱面積300萬(wàn)平方米，龍山體育公園、鐵西匯工休閑廣場(chǎng)建成并投入使用，站前廣場(chǎng)改造工程獲中國(guó)園藝杯金獎(jiǎng)?？h城建設(shè)取得新進(jìn)展，開(kāi)原市、調(diào)兵山市、昌圖縣被確定為全省城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣。行政區(qū)劃調(diào)整第一階段順利完成。

在全省率先實(shí)施新居住證管理制度，12萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，提高近4個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連豐，總產(chǎn)量超過(guò)87億斤，昌圖縣被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。

蔬菜、榛子產(chǎn)量分別達(dá)到550萬(wàn)噸和4萬(wàn)噸，成功舉辦鐵嶺榛子(沈陽(yáng))展銷會(huì)，開(kāi)辟了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向域外市場(chǎng)的新路徑。我市獲全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，開(kāi)原市被授予國(guó)家重點(diǎn)花木良種示范基地。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，新增國(guó)家菜籃子基地16個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破300億元，開(kāi)原市、昌圖縣被確定為全省現(xiàn)代畜牧示范區(qū)。

新增農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)示范社50家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1096個(gè)，流轉(zhuǎn)土地162萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1260億元。

實(shí)施農(nóng)建骨干工程393項(xiàng)，完成節(jié)水滴灌50萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。氣象服務(wù)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力明顯提升，戰(zhàn)勝了“8?16”特大洪災(zāi)。

新增綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)，“曙光”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，西豐縣被授予國(guó)家級(jí)鹿產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)原大潤(rùn)發(fā)、調(diào)兵山新時(shí)代開(kāi)業(yè)，星悅南岸、天力婚慶城、昌圖禧徠樂(lè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)資物流園、海鑫汽車城進(jìn)入招商運(yùn)營(yíng)階段，東北物流城市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)、雙百工程重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，東北參茸中草藥材市場(chǎng)獲批為全國(guó)電子商務(wù)示范企業(yè)。

打造了萬(wàn)畝花海，遼河博物館交付使用，新浪潮水世界、汽車嘉年華、溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，成功舉辦首屆中國(guó)鐵嶺荷花文化旅游節(jié)，全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)149億元。

會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，專用車博覽會(huì)被評(píng)為遼寧省十大品牌展會(huì)。形成“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)和夜市19個(gè)，成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。青山、碧水、藍(lán)天、“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.15%，四項(xiàng)主要污染物排放量平均減少1.5%。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局被評(píng)為全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

完成小開(kāi)荒清退、超坡地還林、圍欄封育74萬(wàn)畝，植樹(shù)造林26萬(wàn)畝，西豐縣“兩退一圍”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

國(guó)家重大水專項(xiàng)取得階段性成果，遼河鐵嶺段水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。蓮花濕地、凡河濕地納入全國(guó)濕地保護(hù)“十二五”規(guī)劃，開(kāi)原白鷺洲晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.8%，列全省第三位。

新修村屯道路1916公里，種植綠化樹(shù)木416萬(wàn)株，城市垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，40%以上的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，鐵嶺縣農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

——發(fā)展保障能力得到增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)10平方公里，列全省第一位。我市被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市，獲用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1平方公里。成立市規(guī)劃土地委員會(huì)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入62億元。

向上爭(zhēng)取各類無(wú)償資金133億元。多渠道籌措資金，確保政府債務(wù)按時(shí)還本付息，維護(hù)了政府信用，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，第一家域外股份制商業(yè)銀行浦發(fā)銀行開(kāi)業(yè)，英大、安邦、安華3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別實(shí)現(xiàn)910億元和701億元，新增貸款87億元。

安邦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。愛(ài)華照明、特閥公司、銀捷機(jī)械分別在上海和遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。

——百姓福祉進(jìn)一步提高。投入資金103億元，重點(diǎn)實(shí)施了就業(yè)社保、外墻保溫、農(nóng)村危房改造、教學(xué)條件改善、安全飲水等十大民生工程。

安置實(shí)名制就業(yè)40575人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。城鎮(zhèn)五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)193萬(wàn)人次，新農(nóng)保參保率達(dá)到96%，我市被評(píng)為國(guó)家金保工程示范城市。

城鄉(xiāng)低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高420元和240元，集中和分散五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高400元和300元。市殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)營(yíng)。市殯儀服務(wù)中心交付使用。

鐵嶺縣農(nóng)村學(xué)前教育連鎖辦園模式在全省推廣，沈陽(yáng)南寧幼兒園分園正式開(kāi)園。鐵嶺高中獲北大招生推薦資格，成立了“周恩來(lái)班”。鐵嶺師專、遼寧工程職業(yè)學(xué)院對(duì)外合作辦學(xué)邁出新步伐，遼寧職業(yè)學(xué)院被列入國(guó)家示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。我市榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

新農(nóng)合覆蓋全市農(nóng)業(yè)人口，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。人口計(jì)生工作取得新成績(jī)。

成功舉辦首屆魏燮均杯書(shū)法作品展、高其佩杯美術(shù)作品展、全國(guó)魏燮均學(xué)術(shù)研討會(huì)，鐵嶺歡歌群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)成為全省品牌，銀岡書(shū)院等4家單位被評(píng)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，昌圖縣被命名為中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)。圓滿承辦全國(guó)十二運(yùn)鐵嶺賽區(qū)賽事，市體校成為國(guó)家高水平體育后備人才基地。

新增保障性安居工程6257戶，修復(fù)水毀住房4600戶。新建農(nóng)村社區(qū)80個(gè)，城市社區(qū)十分鐘服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，成立全省首家平安文化教育基地，基層法律援助工作走在全國(guó)前列，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)見(jiàn)義勇為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，群眾安全感和滿意度列全省第一名。國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

整合877部公開(kāi)電話，建立了12345政府服務(wù)熱線。公共資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中交易，批管分離工作成效顯著，三維可視化電子政務(wù)大廳投入運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)公開(kāi)邁出新步伐，績(jī)效管理和政務(wù)督查工作得到加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提升。

全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案563件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。

民族、宗教、審計(jì)、外事、僑務(wù)、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、地震、國(guó)家安全、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、郵政、通信、煙草、出入境檢驗(yàn)檢疫、供電、檔案、政務(wù)接待、婦女兒童等工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表：取得這些成績(jī)，得益于省委、省政府和市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民的同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中省直駐鐵單位、解放軍駐鐵部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持鐵嶺發(fā)展的廣大客商和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到目前存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量還不大，財(cái)政收入質(zhì)量不高，外貿(mào)依存度低，缺少安身立命的大項(xiàng)目，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值偏低。城鎮(zhèn)化水平還有很大差距，城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)繁重，民生工程欠賬較多。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，軟環(huán)境建設(shè)仍有不盡人意之處。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2014年的主要工作

今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的總基調(diào)，把握發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向、安全導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新為牽動(dòng)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)，提高百姓福祉，各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效，全面開(kāi)創(chuàng)幸福美好新鐵嶺建設(shè)的新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：

(一)全力提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力引進(jìn)安身立命大項(xiàng)目

瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和掛牌督辦責(zé)任制，每月召開(kāi)一次重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公會(huì)，做到重策劃、精包裝、強(qiáng)推介、求實(shí)效。選派優(yōu)秀干部到北京、上海、深圳等地掛職，引進(jìn)和培養(yǎng)市場(chǎng)化、專業(yè)化的復(fù)合型招商人才。

更加注重項(xiàng)目的附加值和投資回報(bào)率，圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)建設(shè)投資強(qiáng)度大、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?duì)稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好輝山乳業(yè)、平安養(yǎng)生小鎮(zhèn)、長(zhǎng)江線纜等投資50億元以上項(xiàng)目，各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別引進(jìn)一個(gè)投資30億元以上項(xiàng)目，全年到位內(nèi)資960億元以上，實(shí)際利用外資6.3億美元以上。

加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，促進(jìn)臺(tái)灣工業(yè)園發(fā)展。全力抓好保稅物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)新建2個(gè)省級(jí)外貿(mào)出口基地，鼓勵(lì)企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)7.2億美元以上。

(二)提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)

8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群分別建設(shè)一個(gè)工業(yè)超市，協(xié)作配套率力爭(zhēng)達(dá)到40%，辦好博覽會(huì)或展洽會(huì)，銷售收入增長(zhǎng)20%以上。

舉全市之力發(fā)展專用車生產(chǎn)基地，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建電子商務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)、研發(fā)檢測(cè)、投融資四大平臺(tái)，培育陸平、中歐、際華等10戶骨干企業(yè)，打造城建裝備、商務(wù)車、新能源汽車、LNG罐車四大板塊，早日實(shí)現(xiàn)500億元產(chǎn)值目標(biāo)。

換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地抓好遠(yuǎn)大成套裝置、舒瑞普研發(fā)中心等項(xiàng)目，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，叫響中國(guó)熱谷品牌。

起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群抓好德馬格、斯邁特電梯等項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中國(guó)起重機(jī)之都。

煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群圍繞東北煤機(jī)物流中心，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)不出調(diào)兵山就能裝備一座礦山的目標(biāo)。

石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群抓好遼寧石油機(jī)械工業(yè)地產(chǎn)、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目，打造具有國(guó)際影響力的石油裝備生產(chǎn)基地。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群抓好輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、貴州茅臺(tái)等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沈陽(yáng)和長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)園和物流園建設(shè)，盡快做大規(guī)模。

工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群以再制造業(yè)大市場(chǎng)為突破口，著力提高科技貢獻(xiàn)率，建設(shè)東北工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。

大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。沿新三線公路規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)和新市鎮(zhèn)，帶動(dòng)鐵嶺西部地區(qū)加快發(fā)展。

深入開(kāi)展雙百工程，強(qiáng)化兜底服務(wù)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目各100項(xiàng)，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到35戶，九三糧油、昌圖曙光力爭(zhēng)突破100億元。

實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作50項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品450項(xiàng)，“鐵閥”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)710億元，增長(zhǎng)21%。

(三)堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

以凡河城區(qū)為核心，堅(jiān)持以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動(dòng)、綠色發(fā)展的原則，有序推進(jìn)組團(tuán)式城鎮(zhèn)化、單戶城鎮(zhèn)化，完善新居住證管理制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。

啟動(dòng)以新臺(tái)子鎮(zhèn)為先導(dǎo)的沈鐵新區(qū)建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)泉河開(kāi)發(fā)工程，沈鐵二號(hào)公路全線貫通，積極推進(jìn)沈鐵三號(hào)公路和孤懿線遼河特大橋開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)沈鐵同城化進(jìn)程。

進(jìn)一步完善凡河城區(qū)功能，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新浪潮水世界、耀華國(guó)際學(xué)校、興隆綜合體、官臺(tái)新苑、市政花園廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快人口集聚步伐。

加大多元化投資力度，合理開(kāi)發(fā)城市地下空間，實(shí)施道路改造、園林綠化等工程，改善銀州區(qū)人居環(huán)境。

加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，繼續(xù)向城區(qū)下放權(quán)力，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到53%以上。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)面積2286萬(wàn)平方米。物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上，管理水平進(jìn)一步提高。

開(kāi)工建設(shè)光榮街南段、新三線公路二期工程，修建村內(nèi)道路370公里，做好沈四高速公路拓寬改造工程前期工作。

(四)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

全力抓好“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。高舉全域綠色農(nóng)業(yè)的旗幟，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)兩個(gè)積極性，從源頭上確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)業(yè)附加值和貢獻(xiàn)率，打造全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食產(chǎn)能工程，完成節(jié)水滴灌44萬(wàn)畝，新建新型農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)3000套，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和抗御氣象災(zāi)害能力，全力奪取糧食大豐收。

新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)200個(gè)，建設(shè)全省生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)第一市，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值350億元。開(kāi)發(fā)以榛子、寒富蘋果、彩色苗木為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵。

充分挖掘農(nóng)村土地資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作組織為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，探索建立農(nóng)村土地交易平臺(tái)和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。新增農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)示范社50家，全市流轉(zhuǎn)土地180萬(wàn)畝以上。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)鐵嶺縣國(guó)家農(nóng)科園，推進(jìn)益海嘉里、10萬(wàn)噸秸稈乙醇、昌圖農(nóng)高園等項(xiàng)目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉全市之力加快西豐發(fā)展，支持昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，提高一縣一業(yè)和縣城建設(shè)水平，壯大財(cái)政實(shí)力。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

以穩(wěn)消費(fèi)、促銷費(fèi)為目標(biāo)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，本地消費(fèi)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率提高到10%。

搞活東北物流城，抓好蘇寧云商綜合體、華強(qiáng)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)星悅南岸商貿(mào)商務(wù)區(qū)、蓮花濕地旅游集聚區(qū)、開(kāi)原市中心商貿(mào)區(qū)晉升省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

依托自然資源和滿族歷史文化，發(fā)展以“一區(qū)四帶”為主體的旅游產(chǎn)業(yè)。抓好萬(wàn)畝花海、千頃濕地、百里荷塘、十里天水河旅游景觀工程，大力開(kāi)發(fā)親水娛樂(lè)、餐飲住宿等配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)遼河旅游、溝域旅游、溫泉旅游，辦好第二屆中國(guó)鐵嶺荷花文化旅游節(jié)、第三屆滿族頒金節(jié)，打造“北方水城、快樂(lè)鐵嶺”品牌。全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)180億元，清河區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離，培育土地、金融、技術(shù)等要素市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程，構(gòu)建農(nóng)村流通體系。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品外埠推介活動(dòng)，推動(dòng)鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極引導(dǎo)本地消費(fèi)，在全社會(huì)形成消費(fèi)家鄉(xiāng)產(chǎn)品、我愛(ài)我家的濃厚氛圍。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量

設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施50萬(wàn)平方米綠色建筑、60萬(wàn)噸柴河引水工程、14兆瓦垃圾發(fā)電廠等37個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范市和國(guó)家環(huán)保模范城市。

加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)治理和保護(hù)，抓好平原造林、鎮(zhèn)村綠化和礦山復(fù)綠工作，完成植樹(shù)造林35萬(wàn)畝，綠化村屯290個(gè)，建設(shè)省級(jí)綠化模范試點(diǎn)村20個(gè)，新增省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。

進(jìn)一步鞏固遼河治理成果，加快遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)率先建成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。

推進(jìn)高效供熱和氣化鐵嶺工作。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池500戶以上、生物質(zhì)成型燃料炊事采暖爐1000戶以上。

按照屬地管理、重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，堅(jiān)持不懈地抓好“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、全域化、無(wú)死角的“三全一無(wú)”管理目標(biāo)。

(七)大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展保障能力

強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，逐步提高財(cái)稅收入質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，力爭(zhēng)獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)10平方公里以上。開(kāi)展閑置和低效用地清查行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約集約用地。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入60億元。

建設(shè)金融廣場(chǎng)，推進(jìn)盛京銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好農(nóng)商行組建工作，建立覆蓋全市的融資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善金融市場(chǎng)體系，新增貸款90億元以上。提高直接融資比重，重點(diǎn)培育2—3家企業(yè)上市。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，向上爭(zhēng)取無(wú)償資金150億元。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的智力支撐體系。開(kāi)展好第三次經(jīng)濟(jì)普查，為全市發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

(八)著力保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓

加大投入力度，圍繞百姓關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好民生十件實(shí)事。1.新建維修改造街路100條。2.繼續(xù)改造集中連片棚戶區(qū)，新增保障性安居工程21497戶。3.對(duì)500戶貧困殘疾人住房進(jìn)行無(wú)障礙改造。4.實(shí)施蓮花濕地三期工程。5.新增實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人以上。6.實(shí)施空氣質(zhì)量改善和垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)工程。7.建設(shè)鐵嶺大劇院、美術(shù)館和10處歷史名人故居(紀(jì)念館)。8.為1000個(gè)村屯安裝路燈。9.積極發(fā)展居家養(yǎng)老等社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。10.實(shí)施暖房子工程300萬(wàn)平方米，中心城區(qū)集中供熱率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民、困難群體和新增勞動(dòng)力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%以上。完善城鄉(xiāng)救助體系，適時(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭先天性心臟病患者進(jìn)行救助，開(kāi)展福彩助學(xué)活動(dòng)。新建農(nóng)村飲水安全工程70處，解決6萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

(九)加快社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展，提高社會(huì)治理水平

繼續(xù)開(kāi)展教育年活動(dòng)，實(shí)施連鎖幼兒園建設(shè)工程，為771輛校車安裝衛(wèi)星定位裝置，清河區(qū)教育強(qiáng)區(qū)通過(guò)省驗(yàn)收。建設(shè)青少年素質(zhì)教育基地，推動(dòng)學(xué)校對(duì)外交流與合作，推進(jìn)鐵嶺師專升本，支持遼寧職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校。

實(shí)施健康促進(jìn)工程，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高新農(nóng)合受益水平。抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和公立醫(yī)院改革，完成市縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等體制改革工作。

組織好納蘭性德杯詩(shī)詞大賽、端木蕻良杯文學(xué)大賽、臺(tái)灣紙風(fēng)車劇團(tuán)展演等文化活動(dòng)，申辦東北二人轉(zhuǎn)文化藝術(shù)節(jié)。發(fā)揮鐵嶺工筆畫(huà)、指畫(huà)、剪紙優(yōu)勢(shì)，培育一批特色文化村。繼續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極組織參加省十二運(yùn)。

深入推進(jìn)平安鐵嶺、法治鐵嶺建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)管責(zé)任制。加強(qiáng)信訪工作，完善政府服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)解決百姓合理訴求。構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解體系，做好社區(qū)矯正工作。新建農(nóng)村社區(qū)80個(gè)。

落實(shí)黨的宗教政策，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固雙擁共建成果。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

(十)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議和決定。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)工作。認(rèn)真辦理好人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案。

依法履行政府職能，健全依法行政責(zé)任體系和各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，科學(xué)開(kāi)展績(jī)效管理，強(qiáng)化政務(wù)督查，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做到講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。加強(qiáng)五大系統(tǒng)建設(shè)，鞏固完善覆蓋全社會(huì)的懲防體系，建設(shè)廉潔政府。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，大力壓縮三公經(jīng)費(fèi)，形成勤儉節(jié)約風(fēng)氣。

倡導(dǎo)思維頂天、工作立地的理念，發(fā)揚(yáng)事不過(guò)夜、事無(wú)巨細(xì)、事必躬親的工作作風(fēng)，以釘釘子的精神，以功成不必在我的境界，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做推功攬過(guò)的事情，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

各位代表，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待，提高百姓福祉任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為建設(shè)幸福美好新鐵嶺而努力奮斗!

第二篇：2013年鐵嶺市政府工作報(bào)告

2013年鐵嶺市政府工作報(bào)告

——2013年1月6日在鐵嶺市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 市長(zhǎng) 吳野松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2012年及過(guò)去四年工作回顧

剛剛過(guò)去的2012年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻、面臨困難最多的一年，同時(shí)也是我們工作力度最大、付出努力最多的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取措施積極應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1015億元，增長(zhǎng)16.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到18.5:52.9:28.6。公共財(cái)政預(yù)算收入122.5億元，增長(zhǎng)16.7%。固定資產(chǎn)投資完成920億元，增長(zhǎng)20.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)310億元，增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18795元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)民人均純收入10670元，增長(zhǎng)15%。

——對(duì)外開(kāi)放取得豐碩成果。引進(jìn)域外投資項(xiàng)目799個(gè)，到位內(nèi)資900億元，實(shí)際利用外資4億美元，外貿(mào)出口4.3億美元。項(xiàng)目年工作質(zhì)量明顯提高。遼寧石油機(jī)械、益海嘉里生物化工、際華產(chǎn)業(yè)園、九三糧油等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。北祥重工、衛(wèi)華重型裝備、通用煤機(jī)、中昊換熱設(shè)備等項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。吉豹ODM整車及同捷汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、壽光果蔬貿(mào)易城、元寶珍珠巖新型建材等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。瑞典舒瑞普、德國(guó)德馬格等項(xiàng)目簽約落地。成功舉辦了第十一屆遼寧臺(tái)灣周活動(dòng)，時(shí)任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤等眾多臺(tái)灣知名人士出席，在海峽兩岸產(chǎn)生了廣泛影響。臺(tái)灣工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打出了對(duì)外開(kāi)放的一面新旗幟。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1695戶，完成銷售收入4300億元。卡斯特、申鑫福為世界知名企業(yè)提供高端配套產(chǎn)品，北祥重工1.25萬(wàn)噸油壓機(jī)裝備、金立元銅鎳合金觸點(diǎn)技術(shù)填補(bǔ)省內(nèi)空白，石油機(jī)械、通用煤機(jī)、遠(yuǎn)大換熱、銀捷機(jī)械等成套設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，凱圣鍛冶建成國(guó)內(nèi)首條回轉(zhuǎn)窯精制鎳鐵生產(chǎn)線，陸平公司生產(chǎn)的專用車輕型鋁合金底盤達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入分別超過(guò)100億元，其中7個(gè)進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。石油裝備產(chǎn)業(yè)基地被確定為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群受到省政府通報(bào)表彰。鐵嶺市共性橡膠技術(shù)服務(wù)中心被評(píng)為第二批國(guó)家中小企業(yè)示范平臺(tái)。鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，開(kāi)原市和調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)雙雙躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。專用車生產(chǎn)基地被確定為中科院博士后流動(dòng)站，市政府分別與遼寧大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，大連工業(yè)大學(xué)（鐵嶺）共性技術(shù)服務(wù)有限公司掛牌成立。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值480億元，增長(zhǎng)40%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。城區(qū)改造10件實(shí)事全部完成。投資2.1億元，完成了靠山屯整體拆遷，異地新建回遷樓主體完工，沙子溝棚戶區(qū)改造開(kāi)始啟動(dòng)，簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議1600戶，占總戶數(shù)的73%。投資3.3億元，完成了205萬(wàn)平方米外墻保溫工程。新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米，使2.8萬(wàn)戶居民受益。對(duì)站前廣場(chǎng)、匯工街、體育館進(jìn)行了全面改造。鐵嶺新城開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新開(kāi)工面積110萬(wàn)平方米，完成投資20億元。興隆大家庭一期即將開(kāi)業(yè)，便民早餐工程開(kāi)始實(shí)施，哈大高鐵鐵嶺西站投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)驗(yàn)學(xué)校附屬幼兒園、淺水灣民主幼兒園、師專體育館交付使用。昌圖濱湖新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，開(kāi)原濱水新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，調(diào)兵山新城基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始建設(shè)，西豐縣城市功能進(jìn)一步完善，清河區(qū)大清河景觀帶基本建成。中心鎮(zhèn)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積215萬(wàn)平方米，相當(dāng)于過(guò)去10年的總和，凡河鎮(zhèn)、慶云堡鎮(zhèn)、老城街道躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量82.7億斤，創(chuàng)歷史最好水平，我市和昌圖縣雙雙榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市（縣）稱號(hào)。開(kāi)原市被評(píng)為中國(guó)彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣，昌圖縣被確定為全省生豬產(chǎn)業(yè)一縣一業(yè)示范縣。市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到227家。新上10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，總數(shù)列全省第一位，盛德集團(tuán)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，昌圖縣被確定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠農(nóng)工程實(shí)施縣。開(kāi)原市節(jié)水滴灌經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。支持西豐發(fā)展取得階段性成果。百億元生豬產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，我市通過(guò)國(guó)家無(wú)疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證。榛子總產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)公斤，獲得中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。保護(hù)地蔬菜發(fā)展到120萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸。注冊(cè)鐵嶺榛子等6個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)，西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)化、開(kāi)原市彩色苗木基地獲批為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目。全省水稻全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，獲得省政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。星悅南岸項(xiàng)目開(kāi)工面積18萬(wàn)平方米，完成投資6.2億元。東北物流城被確定為中國(guó)進(jìn)口促進(jìn)中心，機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)，農(nóng)資物流園開(kāi)工建設(shè)。東北參茸中草藥材市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)誠(chéng)信創(chuàng)建示范單位。禧徠樂(lè)一期工程33萬(wàn)平方米商鋪開(kāi)盤預(yù)售。再生資源回收體系試點(diǎn)工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。同方銀州科技城項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，大潤(rùn)發(fā)維華商業(yè)廣場(chǎng)、新時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦了第三屆專用車、換熱設(shè)備博覽會(huì)和首屆中國(guó)森林食品交易博覽會(huì)暨第三屆中國(guó)榛子節(jié)，專用車博覽會(huì)被確定為全國(guó)唯一引導(dǎo)支持展會(huì)。新建新型農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)3.3萬(wàn)座。新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)面積1661萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，凡河生態(tài)文化旅游谷、桃源圣地綜合度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，舉辦了一系列大型旅游促銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入180億元，增長(zhǎng)74%。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效顯著。新三線路基工程全線貫通，順利實(shí)現(xiàn)完成總工程量80%的預(yù)期目標(biāo)。西豐至開(kāi)原、遼寧中環(huán)鐵嶺至新民高速公路建成通車。完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)1071公里。10座66千伏變電站建成使用，3個(gè)220千伏輸變電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。植樹(shù)造林116.5萬(wàn)畝，被評(píng)為全省造林綠化先進(jìn)市。完成100個(gè)村屯環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村64個(gè)。全國(guó)城市濕地保護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。遼河鐵嶺段水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)，我市通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城驗(yàn)收。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗分別下降3.8%和3.5%，四項(xiàng)主要污染物排放量分別減少1.5%，節(jié)能減排成效顯著。

——發(fā)展保障能力明顯增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額849.5億元，貸款余額621億元，分別增長(zhǎng)16.4%和12.1%。爭(zhēng)取國(guó)家和省投資97億元。設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展種子基金和建行助保金池，落實(shí)貸款32億元。組建了專用車生產(chǎn)基地融資擔(dān)保公司。成功發(fā)行12億元保障性住房企業(yè)債券。鐵嶺新城股票上市，成為全國(guó)唯一上市的城市運(yùn)營(yíng)商。曙光農(nóng)牧、國(guó)美牧業(yè)、巖砂晶建材等企業(yè)上市進(jìn)展順利。村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。首屆市長(zhǎng)杯職工職業(yè)技能大賽成功舉辦，企業(yè)用工需求矛盾得到有效緩解。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛牌交易，獲得出讓金34.4億元。我市國(guó)土管理雙保經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣?！裆ぷ鲗?shí)現(xiàn)重大突破?？偼度胭Y金超過(guò)100億元。其中，投入43.3億元，確保了14.7萬(wàn)名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放并提高了待遇；使17.8萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民享受新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；擴(kuò)大了工傷、生育、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。投入28.4億元，發(fā)放了教師津貼，落實(shí)了有關(guān)學(xué)生的資助政策；改善了21所幼兒園、26所中小學(xué)和特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬(wàn)平方米；加強(qiáng)了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和鐵嶺師專本科專業(yè)建設(shè)。投入10.8億元，實(shí)施了遼河治理、蓮花湖濕地恢復(fù)、企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)境保護(hù)工程；市圖書(shū)館、博物館、銀岡書(shū)院免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，新建50個(gè)文化廣場(chǎng)，為1185個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)；落實(shí)了計(jì)劃生育補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)政策；切實(shí)加強(qiáng)了公共安全體系建設(shè)。投入10億元，切實(shí)加強(qiáng)了普惠制培訓(xùn)和就業(yè)工作；解決廉租房和公租房5640套；改造國(guó)有工礦和城市棚戶區(qū)7800戶，改造農(nóng)村低保戶及邊緣戶D級(jí)危房2000戶；使19.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。投入9.4億元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元；全面提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、烈士子女、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度列全省第一位。

——社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育模式和三公開(kāi)活動(dòng)在全國(guó)推廣，鐵嶺縣被確定為全國(guó)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)縣。圓滿完成新一輪雙高普九任務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校投入使用。鐵嶺高中與天津南開(kāi)中學(xué)結(jié)成友好姊妹學(xué)校，市朝鮮族高中被認(rèn)定為遼寧省特色普通高中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，鐵嶺電大被授予全國(guó)基層電大示范校稱號(hào)。我市榮獲全國(guó)教育督導(dǎo)工作先進(jìn)集體和教育事業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。西豐縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，市中醫(yī)院晉升三甲醫(yī)院，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為省級(jí)示范中心，開(kāi)原市成為全國(guó)首批衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。組織公益性文藝演出160場(chǎng)，楊一墨指畫(huà)展、昌圖國(guó)畫(huà)展走進(jìn)全國(guó)最高藝術(shù)殿堂中國(guó)美術(shù)館。電影《貴妃還鄉(xiāng)》、電視劇《綠野》、秧歌劇《楊柳情》榮獲遼寧省五個(gè)一工程獎(jiǎng)。銀岡書(shū)院和團(tuán)山子、四面城、城子山城遺址通過(guò)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位專家驗(yàn)收。新建、改造村屯體育休閑廣場(chǎng)130個(gè)，我市輸送的運(yùn)動(dòng)員方玉婷榮獲倫敦奧運(yùn)會(huì)女子射箭團(tuán)體銀牌。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)及雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公益性墓園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，我市獲第三批全國(guó)文明城市提名。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。實(shí)施市長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作全面加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)市和全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。城市社區(qū)十分鐘服務(wù)圈工作開(kāi)始啟動(dòng)，調(diào)兵山市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋示范單位。鐵嶺縣村務(wù)公開(kāi)五步工作法在全省推廣。開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，食品藥品安全監(jiān)管工作水平進(jìn)一步提升。成功應(yīng)對(duì)“8·20”柴河污染事件，妥善處置“11·10”輸油管道泄漏事故，應(yīng)急管理能力顯著增強(qiáng)。全面實(shí)現(xiàn)行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄制管理，公共行政服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制更加健全。全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案425件，滿意率達(dá)到99.5%。

外事、僑務(wù)、民族、宗教、審計(jì)、物價(jià)、檔案、人防、地震、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、國(guó)家安全、出入境檢驗(yàn)檢疫、武警、消防、保險(xiǎn)、郵政、通信、婦女兒童等工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表：本屆政府的四年，是我們?cè)诮ㄔO(shè)新鐵嶺道路上奮勇前進(jìn)、奪取各項(xiàng)事業(yè)新勝利的四年。過(guò)去的四年，鐵嶺新城建設(shè)取得令人矚目的成就，城市面貌日新月異，每一個(gè)來(lái)到鐵嶺的人無(wú)不發(fā)自內(nèi)心地贊嘆，成為新鐵嶺的重要標(biāo)志。過(guò)去的四年，專用車、換熱設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全省的地位顯著提升，成為新鐵嶺的重要支撐。過(guò)去的四年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開(kāi)原市、調(diào)兵山市雙雙進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一縣一業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，成為新鐵嶺的重要基礎(chǔ)。過(guò)去的四年，生態(tài)建設(shè)成效顯著，鐵嶺新城憑借“中國(guó)生態(tài)第一城”的美譽(yù)成為唯一入選上海世博會(huì)主題館的中國(guó)城市，蓮花湖濕地被確定為全國(guó)唯一生物多樣性恢復(fù)實(shí)驗(yàn)基地，成為新鐵嶺的重要特征。過(guò)去的四年，民生工程投入大幅提高，社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體系日臻完善，棚戶區(qū)改造取得重大突破，成為新鐵嶺的重要成果。

四年來(lái)，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成就，在實(shí)踐中積累了以下寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須高舉對(duì)外開(kāi)放大旗，堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目不動(dòng)搖；必須強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖；必須加大城鎮(zhèn)建設(shè)和改造力度，堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不動(dòng)搖；必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動(dòng)搖；必須大力保障和改善民生，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民不動(dòng)搖；必須改善和優(yōu)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持建設(shè)更加幸福美好新鐵嶺不動(dòng)搖。

各位代表，四年來(lái)的成就取得，凝聚著歷屆政府的不懈努力，飽含著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、中省直駐鐵單位及社會(huì)各界人士，向解放軍駐鐵部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與新鐵嶺建設(shè)的廣大客商和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前存在的主要矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量還不大，結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，資源和環(huán)境約束壓力增大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出；城市規(guī)模小，綜合承載能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率低于全省和全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全省平均水平，還有相當(dāng)數(shù)量的困難群體；政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，軟環(huán)境還有不盡人意之處，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是鐵嶺全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善生態(tài)、繁榮文化、造福民生，加快建設(shè)更加幸福美好新鐵嶺，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)12%以上，分別比2012年翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上。實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長(zhǎng)10%以上。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到11:56:33。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，比2012年翻一番，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13%以上。

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率提高到65%以上，年均提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到全省現(xiàn)在的平均水平。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)15%以上，分別比2012年翻一番。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。主要污染物排放總量削減6%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降17.5%，森林覆蓋率達(dá)到38%，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到38.5%和42.5%。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

1.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。始終把對(duì)外開(kāi)放招商引資上項(xiàng)目作為重中之重，在增量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，把鐵嶺建成現(xiàn)代工業(yè)城市。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。

2.加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。加快推進(jìn)鐵嶺新城建設(shè)，不斷改造提升銀州城區(qū)，建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、既有傳統(tǒng)文化烙印、又有開(kāi)放多元文化特征的生態(tài)宜居城市。強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)原濱水新城、昌圖濱湖新城建設(shè)和縣城改造，加快中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。

3.扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深入挖掘和傳承歷史文化，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力，建設(shè)特色文化名城。

4.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升社區(qū)功能。加大民生工程實(shí)施力度，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力增加居民收入。堅(jiān)持依法辦事，全面提升平安鐵嶺創(chuàng)建水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓鐵嶺人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

5.著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。提高濕地建設(shè)管理水平，成為人與鳥(niǎo)類和諧共生的全國(guó)生物多樣性示范區(qū)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，深入實(shí)施青山工程，鞏固和提高遼河治理成果，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城，努力建設(shè)美麗鐵嶺。

三、2013年的主要工作

2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少1.3%和2%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下9項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力抓好大項(xiàng)目，提高對(duì)外開(kāi)放水平

著力引進(jìn)投資大、影響大、牽動(dòng)力大的旗艦型項(xiàng)目，每個(gè)縣（市）區(qū)和7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)分別引進(jìn)1個(gè)投資30億元以上的大項(xiàng)目。降低招商成本，提高建筑容積率和投資強(qiáng)度，注重招商引資的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，在全市梳理出100個(gè)重大項(xiàng)目，由市縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，定期調(diào)度考核，并在新聞媒體上通報(bào)考核結(jié)果。突出招商重點(diǎn)，特別要抓住哈大高鐵開(kāi)通機(jī)遇，在沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春招商上下大力量，精心組織，注重實(shí)效，提高成功率。抓住我市被列入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。昌圖縣要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各種資源要素，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。全年引進(jìn)內(nèi)資900億元，實(shí)際利用外資4.4億美元，外貿(mào)出口4.6億美元。臺(tái)灣工業(yè)園起步區(qū)要達(dá)到七通一平的標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目要竣工投產(chǎn)，7個(gè)簽約項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)。

（二）提高產(chǎn)業(yè)集群水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和雙百工程。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)施一企一策，在資金、用工、土地、科技等方面提供兜底服務(wù)，加快企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。重點(diǎn)培育骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)到35戶。9個(gè)超百億元的產(chǎn)業(yè)集群都要舉辦博覽會(huì)，都要建成1-2個(gè)共性服務(wù)平臺(tái)，推銷產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，提升競(jìng)爭(zhēng)力，銷售收入分別增長(zhǎng)30%以上。專用車生產(chǎn)基地要著力提升產(chǎn)品檔次，把高附加值專用車企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地要建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)并投入使用。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群要提高集成水平，使現(xiàn)有產(chǎn)品由單一配件逐漸發(fā)展為以總成為主導(dǎo)的系列產(chǎn)品。醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)集群要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向深加工要效益。起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群要建成衛(wèi)華同德馬格的合資合作項(xiàng)目。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群要將知名品牌企業(yè)作為招商重點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)新突破。有色金屬產(chǎn)業(yè)集群要力爭(zhēng)使有色金屬原料都能在園區(qū)內(nèi)加工成產(chǎn)品。石油機(jī)械、礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群要以現(xiàn)有大企業(yè)為依托，迅速做大規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托新三線規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間再打造一個(gè)超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大生物化工、橡塑、閥門、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，舉辦產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)4次以上，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作50項(xiàng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值585億元，增長(zhǎng)30%。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食產(chǎn)能工程，大興農(nóng)田水利，引進(jìn)推廣保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，爭(zhēng)取糧食生產(chǎn)再超80億斤。深入實(shí)施畜牧、保護(hù)地蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)200個(gè)，新增保護(hù)地蔬菜10萬(wàn)畝、榛林4萬(wàn)畝。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，扎實(shí)做好無(wú)疫區(qū)國(guó)際認(rèn)證。重點(diǎn)抓好鐵嶺縣榛子、開(kāi)原市彩色苗木、昌圖縣生豬、西豐縣梅花鹿等一縣一業(yè)。加快鐵嶺縣都市農(nóng)業(yè)、開(kāi)原市開(kāi)西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣特色產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)建設(shè)。著力抓好昌圖六和、曙光農(nóng)牧等12個(gè)投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。新培育市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社200個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝的玉米專業(yè)合作社達(dá)到2個(gè)。新認(rèn)證綠色食品48個(gè)、無(wú)公害食品250個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到650萬(wàn)畝。以治理農(nóng)村生活垃圾為突破口，啟動(dòng)實(shí)施飲水安全、污水處理、工業(yè)污染治理等十大戰(zhàn)役，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（四）加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

星悅南岸一期工程竣工面積達(dá)到38萬(wàn)平方米，144家名品折扣店10月底之前投入運(yùn)營(yíng)，20萬(wàn)平方米住宅年底前交付使用。東北物流城新開(kāi)工面積30萬(wàn)平方米，新入駐商戶1000戶。同方科技城、雨潤(rùn)城市綜合體等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大潤(rùn)發(fā)維華商業(yè)廣場(chǎng)、禧徠樂(lè)國(guó)際家居、新時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、農(nóng)資物流園等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。鐵嶺新城商務(wù)區(qū)、調(diào)兵山商貿(mào)流通區(qū)、鐵嶺縣凡河生態(tài)文化旅游谷力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。新建新型農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)3萬(wàn)座，啟動(dòng)實(shí)施放心糧油工程。加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，新開(kāi)工面積1800萬(wàn)平方米。以溝域旅游經(jīng)濟(jì)為抓手，開(kāi)展旅游項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，做精做美蓮花湖國(guó)家濕地公園、蒸汽機(jī)車文化產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)既有項(xiàng)目，全力建設(shè)昌圖縣遼河源福德店溫泉旅游、開(kāi)原市百里畫(huà)廊等30個(gè)新項(xiàng)目，精心辦好第二屆中國(guó)鐵嶺濕地蓮花節(jié)、大甸子羊湯節(jié)等26次節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)35%以上。

（五）健全工作機(jī)制，做深做細(xì)做實(shí)民生工程

成立民生工程專門機(jī)構(gòu)，建立日常工作機(jī)制，繼續(xù)加大民生工程投入，千方百計(jì)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年重點(diǎn)實(shí)施10大民生工程：1.中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。完成靠山屯棚戶區(qū)回遷樓建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)沙子溝棚戶區(qū)回遷樓，實(shí)施前后八里、北窯、光榮東路北棚改項(xiàng)目，新開(kāi)工面積80萬(wàn)平方米。2.農(nóng)村教學(xué)條件改善工程。改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所、村辦幼兒園30所，改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂10所，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍2萬(wàn)平方米，選派支教教師1000名。3.社會(huì)保障能力和就業(yè)質(zhì)量提升工程。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人為重點(diǎn)，新增實(shí)名制就業(yè)3萬(wàn)人，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4萬(wàn)人。投入資金24億元，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。投入資金3700萬(wàn)元，實(shí)施金保二期工程建設(shè)。新增新農(nóng)保人數(shù)1萬(wàn)人。進(jìn)一步提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效解決重大疾病醫(yī)療保障問(wèn)題，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到75%。4.中心城區(qū)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)及外墻保溫工程。開(kāi)工建設(shè)嶺東熱源廠，新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米。完成外墻保溫工程100萬(wàn)平方米。5.市民健身休閑廣場(chǎng)建設(shè)工程。開(kāi)工建設(shè)嶺東龍山體育公園和鐵西匯工街休閑健身廣場(chǎng)，新增綠地和市民活動(dòng)場(chǎng)所10.2萬(wàn)平方米，新建各類健身休閑場(chǎng)所33處。6.城市道路及市政公共設(shè)施完善工程。打通長(zhǎng)青路、學(xué)府路，實(shí)現(xiàn)與102國(guó)道連接，新增市政道路里程1750米。7.文化體育設(shè)施建設(shè)工程。開(kāi)工建設(shè)銀州區(qū)嶺東游泳館,改造修繕鐵嶺博物館，完成7個(gè)縣（市）區(qū)圖書(shū)館、66個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站電子閱覽室建設(shè)。8.公共福利設(shè)施建設(shè)改造工程。改造市社會(huì)福利院，開(kāi)工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心和市綜合性福利中心，完善市殯儀館功能，完成89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。9.農(nóng)村弱勢(shì)群體和農(nóng)墾企業(yè)職工居住條件改善工程。改造農(nóng)村低保戶及邊緣戶D級(jí)危房2000戶、農(nóng)墾企業(yè)職工住房1500戶。10.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工程。新建農(nóng)村飲水安全工程70處，惠及7.2萬(wàn)人。新建戶用沼氣池1000戶、生物質(zhì)燃料采暖爐1000戶。創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村80個(gè)。

（六）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境水平

城鎮(zhèn)化水平低是制約鐵嶺發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是鐵嶺發(fā)展的最大潛力。要強(qiáng)化大局意識(shí)、兼顧各方利益、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，做大中心城區(qū)規(guī)模。按照建設(shè)精品、完善功能、聚集人氣、持續(xù)發(fā)展的方針，安排新城重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，新開(kāi)發(fā)面積200萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成投資80億元。公共服務(wù)方面重點(diǎn)抓好體育場(chǎng)、體育館、游泳館、美術(shù)館等10個(gè)項(xiàng)目。房地產(chǎn)方面重點(diǎn)抓好星悅南岸國(guó)際社區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)方面重點(diǎn)抓好興隆大家庭等5個(gè)項(xiàng)目。旅游方面重點(diǎn)抓好濕地文化城市綜合體等5個(gè)項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)抓好高鐵站前廣場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)改造提升銀州區(qū)，加快鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷步伐。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)，促進(jìn)信息化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。加快推進(jìn)開(kāi)原濱水新城、昌圖濱湖新城、光輝新城、調(diào)兵山新城建設(shè)，加大縣城改造和中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。繼續(xù)抓好新三線續(xù)建工程，確保年內(nèi)全線竣工通車。完成沈四高速公路鐵嶺段拓寬改造工程征地動(dòng)遷工作，年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)。維修改造縣級(jí)以上黑色路面147公里，建設(shè)農(nóng)村公路320公里。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。建成環(huán)保綠標(biāo)路監(jiān)控系統(tǒng)。深入實(shí)施青山工程，完成造林38.5萬(wàn)畝。實(shí)施藍(lán)天工程，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。啟動(dòng)遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，建立和完善遼河長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)投入運(yùn)行，遼河干流及重點(diǎn)支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

（七）提升保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

樹(shù)立人才強(qiáng)市理念，出臺(tái)吸引人才政策，滿足各領(lǐng)域人才需求。加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，規(guī)范國(guó)土資源交易市場(chǎng)秩序，建設(shè)用地使用權(quán)出讓金力爭(zhēng)突破50億元。依法組織稅收，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制一般性支出，提高資金使用效益。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，健全和完善投融資體系。進(jìn)一步完善金融激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)新增貸款100億元。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)，新引進(jìn)域外股份制銀行分支機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)各1家。積極推進(jìn)企業(yè)上市和私募股權(quán)融資，探索利用新型融資工具解決貸款難問(wèn)題。采取有效措施，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

繼續(xù)開(kāi)展教育年活動(dòng)，推廣鐵嶺縣學(xué)前教育模式，抓好西豐縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)再有1-2個(gè)縣（市）通過(guò)基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型中職專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。傳承鐵嶺歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮鐵嶺名人效應(yīng)，舉辦魏燮均杯書(shū)法大賽、高其佩杯繪畫(huà)大賽。全力做好十二運(yùn)鐵嶺賽區(qū)賽事組織工作。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育和婦女兒童工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和拓展雙擁共建成果。加大社區(qū)建設(shè)和管理力度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，完善社會(huì)治安防控體系。健全市長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪制度，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全體制機(jī)制建設(shè)，讓廣大群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。全面貫徹黨的宗教方針，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

（九）加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府

自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的聯(lián)系，努力做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。貫徹實(shí)施依法行政實(shí)施綱要，推進(jìn)法治鐵嶺建設(shè)，提高依法行政水平。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。深入開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，加快五大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，力戒奢靡之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，積極主動(dòng)、雷厲風(fēng)行、認(rèn)認(rèn)真真地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以自身的實(shí)際行動(dòng)感召和帶動(dòng)廣大干部群眾，形成強(qiáng)大的工作合力，確保各項(xiàng)工作取得預(yù)期成效。

各位代表，把握時(shí)代發(fā)展要求，依然任重道遠(yuǎn)；順應(yīng)人民共同期盼，更需快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開(kāi)來(lái)，乘勝奮進(jìn)，為把鐵嶺早日建成小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：2010年鐵嶺市政府工作報(bào)告

2010年鐵嶺市政府工作報(bào)告

2009年回顧

預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)653億元，增長(zhǎng)18%，人均GDP突破3000美元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入48億元，增長(zhǎng)45%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)325億元，增長(zhǎng)25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成780億元，增長(zhǎng)54%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)195億元，增長(zhǎng)20%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次明顯前移，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別提升到第9位、第8位和第7位。

對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)歷史性突破

引進(jìn)域外投資項(xiàng)目993個(gè)，到位資金530億元。實(shí)際利用外資1.7億美元，增長(zhǎng)43%。外貿(mào)出口4.2億美元，增長(zhǎng)176%。積極搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的機(jī)遇，爭(zhēng)取各類資金65.6億元。香港恒基兆業(yè)、中航工業(yè)集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入優(yōu)化發(fā)展新階段

初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越。產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，科技含量明顯提高，園區(qū)功能進(jìn)一步完善。城市面貌展現(xiàn)全新形象

凡河新城區(qū)建設(shè)再掀新高潮。沈鐵城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，新城區(qū)客運(yùn)站主體封頂，新調(diào)公路、東北物流城至新城區(qū)連接線建成通車。蓮花湖國(guó)家城市濕地公園獲建設(shè)部批準(zhǔn)，蓮花湖濕地恢復(fù)工程榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。市、縣行政中心順利南遷，掀開(kāi)了鐵嶺歷史嶄新一頁(yè)。以一卡通為標(biāo)志的數(shù)字城市建設(shè)正式啟動(dòng)。遼河生態(tài)治理和節(jié)能減排取得階段性成果，水質(zhì)明顯改善，空氣優(yōu)良天數(shù)在全省名列前茅。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

在百年不遇的旱災(zāi)之年仍然做到了減產(chǎn)不減收。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。承諾為農(nóng)民辦的14件實(shí)事全部完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)

鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。東北物流城一期工程竣工、北方金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐

融資工作實(shí)現(xiàn)新突破。成功發(fā)行15億元企業(yè)債券，財(cái)京公司上市重組進(jìn)展順利。金融服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。

民生工程成效顯著

籌集資金2.7億元，開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)培訓(xùn)29365人，安置實(shí)名制就業(yè)76981人、大學(xué)生就業(yè)4024人?；I集資金15.4億元，為全市133590名企業(yè)離退休人員按時(shí)發(fā)放了養(yǎng)老金?；I集資金近3億元，將79760名困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍?；I集資金2700萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助?；I集資金9億元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房48萬(wàn)平方米、廉租房15萬(wàn)平方米，解決了12578戶困難居民的住房問(wèn)題。

社會(huì)事業(yè)全面繁榮

教育年活動(dòng)碩果累累。我市榮獲首屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，甲型H1N1流感防控工作成效顯著，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

平安鐵嶺建設(shè)成績(jī)斐然。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，社會(huì)治安防控體系更加健全，出色完成國(guó)慶安保任務(wù)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

2010年工作

（一）深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

繼續(xù)加大招商引資力度。重點(diǎn)圍繞沈鐵工業(yè)走廊、凡河新城區(qū)等發(fā)展載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商、新興產(chǎn)業(yè)招商和飛地招商，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)。組織好境內(nèi)外系列招商活動(dòng)。加快海關(guān)申辦進(jìn)程，努力擴(kuò)大出口，確保外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)5億美元。

（二）大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集中全市資源建設(shè)汽車城，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要突出新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展科技創(chuàng)新年活動(dòng)，深入實(shí)施“1123工程”。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)沈鐵同城化，加快提升城鎮(zhèn)化水平

把城鎮(zhèn)化作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要載體，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展開(kāi)拓新空間、增添新活力。以“一區(qū)兩帶”建設(shè)為重點(diǎn)，加快沈鐵同城化步伐。理順中心城區(qū)管理體制，向城區(qū)下放權(quán)力，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快副中心城市建設(shè)。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照一縣一業(yè)的布局，著力培育畜牧、蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鐵嶺縣都市觀光農(nóng)業(yè)、開(kāi)原市開(kāi)西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重

加快鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)造條件，放寬政策，全力支持東北物流城建設(shè)，重點(diǎn)抓好建材大世界、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、化肥交易中心、糧食和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等二期工程。積極推進(jìn)北方金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)。擴(kuò)大職業(yè)教育基地規(guī)模，在校生達(dá)到5萬(wàn)人以上。加快沈鐵工業(yè)走廊服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

狠抓增收節(jié)支。大力組織財(cái)政收入，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入征管，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌能力。加大社?；鹫骼U力度，做到足額征收、及時(shí)入庫(kù)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體系，加大向民生傾斜力度。繼續(xù)拓寬融資渠道。加大村鎮(zhèn)銀行組建力度，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）都有一家村鎮(zhèn)銀行。

（七）更加注重改善民生，讓改革發(fā)展成果更多地惠及百姓

繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，重點(diǎn)做好困難家庭、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和農(nóng)民工就業(yè)，實(shí)名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民2.6萬(wàn)人，安置實(shí)名制就業(yè)4萬(wàn)人。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，把鐵嶺打造成全民創(chuàng)業(yè)型城市和不拖欠農(nóng)民工工資的城市。完善社會(huì)保障體系。不斷提高新農(nóng)合保障水平。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程100處，解決10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

（八）全面繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入開(kāi)展教育年活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施教育園區(qū)建設(shè)、教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育發(fā)展等10大工程。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快形成包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。繼續(xù)推進(jìn)有線廣播電視數(shù)字化暨文化信息資源共享工程。

（九）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧鐵嶺

扎實(shí)推進(jìn)平安鐵嶺建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高打擊犯罪能力。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，全面推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程，認(rèn)真排查調(diào)處各種矛盾糾紛，最大限度地減少違法犯罪行為。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。探索建立食品信息化監(jiān)管新模式，確保食品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，充分發(fā)揮信訪大廳作用，完善信訪案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制，妥善處置各類突發(fā)事件。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)宗教穩(wěn)定。

（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府法制建設(shè)。全面落實(shí)依法行政責(zé)任制、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、深入開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)

第四篇：鐵嶺市群眾體育工作總結(jié)

鐵嶺市群眾體育工作總結(jié)

（二○一一年）

2011年，鐵嶺市的群眾體育工作在中共鐵嶺市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以完善全民健身服務(wù)體系，構(gòu)建和諧鐵嶺為目標(biāo)，牢牢把握全民健身為市民身體健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，全面落實(shí)“十二五”確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)的工作原則，按計(jì)劃有步驟地推進(jìn)全民健身各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展，圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)并取得了可喜成果。

回顧一年來(lái)我市群眾體育工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一、認(rèn)真編制全年群眾體育工作計(jì)劃，市體育局黨組對(duì)2011年的群眾體育工作十分重視，在召開(kāi)專題學(xué)習(xí)辦公會(huì)，集中學(xué)習(xí)黨的十七大和相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，確定了2011年鐵嶺市群眾體育工作重點(diǎn)：

1、以創(chuàng)建“健走城”工作為載體，以開(kāi)展全民健身活動(dòng)月活動(dòng)為主線，突出特點(diǎn)、打造品牌，努力做好鐵嶺市第五屆萬(wàn)人健走活動(dòng)；

2、以推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民健身工程”、“城區(qū)市民健身工程”，突出親民、便民、利民和建管并重的建設(shè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重工程質(zhì)量。

3、以鐵嶺市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為平臺(tái)，聯(lián)絡(luò)市農(nóng)委、民委、民政、殘聯(lián)等單位組織開(kāi)展群體組各項(xiàng)比

件印有健走城標(biāo)志的紀(jì)念衫，并將本次活動(dòng)設(shè)計(jì)在鐵嶺市八個(gè)縣（市）、區(qū)同時(shí)舉行，設(shè)一個(gè)主會(huì)場(chǎng)和八個(gè)分會(huì)場(chǎng)，以同一個(gè)主題、同一時(shí)間共同啟動(dòng)的形式開(kāi)展，形成市、縣聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，由于本次活動(dòng)聲勢(shì)浩大，宣傳氛圍濃郁，僅主會(huì)場(chǎng)就有一萬(wàn)余人參加，因此也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。市委、市人大、市政府、市政協(xié)多名領(lǐng)導(dǎo)出席儀式并走完全程，到達(dá)終點(diǎn)的健走人員在宣傳板上簽名留念，市體育局為每名健走人員頒發(fā)了紀(jì)念證書(shū)。此次活動(dòng)獲得圓滿成功，為打造鐵嶺市全民健身活動(dòng)品牌，創(chuàng)建“健走城”工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，以此為標(biāo)志，打響了我市貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》工作，開(kāi)展“全民健身活動(dòng)月活動(dòng)”的第一槍，掀起了2011年全市健身活動(dòng)的熱潮。

2011年全民健身活動(dòng)月期間，全市共開(kāi)展萬(wàn)人以上大型活動(dòng)2次，千人以上大型活動(dòng)20余次，百人以上健身活動(dòng)三百余次，參與健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人次，群眾的健身熱情更加高漲，健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，取得了2011年鐵嶺市開(kāi)展全民健身活動(dòng)月活動(dòng)的圓滿成功。

三、繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民健身工程”和“城區(qū)市民健身工程”，有效改善群眾身邊健身環(huán)境

“百萬(wàn)農(nóng)民健身工程”、“城市社區(qū)健身工程”是2011年市體育局的主要工作之一，根據(jù)我市發(fā)展規(guī)劃，到2013年要完成全市70%行政村和80%社區(qū)的體育休閑廣場(chǎng)建設(shè)的

略顯成效。市體育局利用本級(jí)體育彩票公益金共投入資金140萬(wàn)元為全市的100個(gè)村屯、20個(gè)社區(qū)安裝健身器材120套，創(chuàng)建體育休閑廣場(chǎng)120個(gè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了到11年末我市農(nóng)村體育器材數(shù)量572套，覆蓋率達(dá)到全市農(nóng)村村屯的48%；城市社區(qū)體育器材數(shù)量129套，覆蓋率達(dá)到全市社區(qū)的78%的總體目標(biāo)，有效改善了全市的健身環(huán)境，惠及群眾百萬(wàn)余人，使我市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加。

四、以市七運(yùn)會(huì)為平臺(tái)，組織舉辦群眾體育各組比賽 鐵嶺市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)于2011年5月—9月舉辦，為體現(xiàn)全民參與，鐵嶺市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組乒乓球、健身秧歌，少數(shù)民族組鍵球、賽威呼，社區(qū)組乒乓球、家庭趣味項(xiàng)目，殘疾人組籃球、田徑，機(jī)關(guān)干部組趣味項(xiàng)目等共九項(xiàng)比賽。為使比賽圓滿成功，市體育局相關(guān)同志與各相關(guān)部門積極進(jìn)行聯(lián)系，共同組織和籌備，并積極聯(lián)系比賽冠名與贊助事宜，先后與鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)、市民委、市民政、昌圖縣聲旺食品公司多次進(jìn)行聯(lián)系，為七運(yùn)會(huì)群體各組比賽全部進(jìn)行了冠名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組乒乓球比賽于6月22日在昌圖縣開(kāi)賽以來(lái)至9月11日鐵嶺市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕，群體各組比賽全部圓滿完成，來(lái)自各縣（市）、區(qū)的千余名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽，活動(dòng)的成功舉辦，為我市全民健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展起到了積極的引導(dǎo)作用。

五、積極籌備、全面參與，組織參加遼寧省首屆全民健

驗(yàn)，我們有信心和決心在省體育局的指導(dǎo)下，在市委、市政府的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下帶著希望、帶著理想，積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志再創(chuàng)群眾體育輝煌業(yè)績(jī)。

第五篇：鐵嶺市第六次黨代會(huì)報(bào)告

科學(xué)發(fā)展 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 為全面建設(shè)實(shí)力鐵嶺活力鐵嶺魅力鐵嶺幸福鐵嶺而奮斗──在中國(guó)共產(chǎn)黨鐵嶺市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

李文科 | 2011-7-26 10:30:30

同志們：

現(xiàn)在，我代表第五屆鐵嶺市委向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年工作回顧

市第五次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，拼搏進(jìn)取，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素的影響，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式，新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)取得輝煌成就，創(chuàng)造了奇跡、改寫(xiě)了歷史，譜寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)五年超過(guò)全省和全國(guó)平均水平。2010年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)722.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)80.1億元，分別是“十五”末期的2.7倍和6.3倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全省排名分別由第12位和第9位躍升至第7位和第5位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末期的26.4∶40.5∶33.1調(diào)整到19.7∶52.8∶27.5。連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)294個(gè)地級(jí)以上城市綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名前2位。

“項(xiàng)目年”活動(dòng)成果豐碩，對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。深入實(shí)施開(kāi)放立市戰(zhàn)略，大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，創(chuàng)造性地建起了高新區(qū)、專用車基地、換熱設(shè)備基地和東北物流城等發(fā)展載體，五年來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目4043個(gè)，到位資金2010億元，新加坡益海嘉里集團(tuán)、香港恒基兆業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)等世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶鐵嶺，開(kāi)啟了“與巨人同行”的新時(shí)代。

沈鐵工業(yè)走廊迅速崛起，工業(yè)化開(kāi)辟新紀(jì)元。大力推進(jìn)沈鐵工業(yè)走廊及其重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，走廊內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到928戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市的70%，十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。先進(jìn)裝備制造、原材料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和能源工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的89.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嶄露生機(jī)。企業(yè)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略重組成效顯著。新興佳波紋管、能發(fā)偉業(yè)等企業(yè)在美國(guó)成功上市。全市工業(yè)化率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)城市的歷史性跨越。

鐵嶺新城拔地而起，城鎮(zhèn)化跨入新階段。短短五年時(shí)間，鐵嶺新城22平方公里區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，城市建成區(qū)達(dá)到10平方公里，各項(xiàng)功能日趨完善，被環(huán)保部專家譽(yù)為中國(guó)生態(tài)第一城，蓮花湖濕地公園獲批國(guó)家城市濕地公園，蓮花湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)?！爸袊?guó)北方生態(tài)魅力水城”入選上海世博會(huì)主題館展出，引起舉世關(guān)注，世博會(huì)城市地球館遷址鐵嶺新城。進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，銀州區(qū)、清河區(qū)繁榮發(fā)展。數(shù)字城市建設(shè)取得階段性成果。新臺(tái)子、腰堡、凡河三個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前列。開(kāi)原濱水新城、昌圖濱湖新城建設(shè)全面啟動(dòng)。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。鐵嶺市和調(diào)兵山市、開(kāi)原市進(jìn)入國(guó)家園林城市行列，昌圖縣和西豐縣進(jìn)入省級(jí)園林縣城行列。全市城鎮(zhèn)化率由“十五”末期的31.7%提高到41.7%。

縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破。全力推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)原市跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，調(diào)兵山市、鐵嶺縣躋身全省十強(qiáng)，昌圖縣、西豐縣在全省排名位次前移，開(kāi)原市、鐵嶺縣進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣行列。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)科技支撐能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力顯著提升，保護(hù)地蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、榛子、花生“四個(gè)一百萬(wàn)畝”工程基本完成，畜牧、蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，糧食生產(chǎn)能力突破70億斤。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。東北物流城一期工程初具規(guī)模并成功在美國(guó)上市，奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶鐵嶺。北方金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)順利推進(jìn)。鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地成為全省服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，沈鐵工業(yè)走廊服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶成為體現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)帶。地方金融體系日趨完善，金融生態(tài)城市建設(shè)取得階段性成果。旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，宣傳思想文化工作再上新水平。文化體制機(jī)制改革成果顯著，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化市場(chǎng)更加活躍，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。省市媒體戰(zhàn)略合作、文化信息資源共享工程、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)等工作全省領(lǐng)先。宣傳工作取得新成效，統(tǒng)一了全市干部群眾思想，鐵嶺知名度和影響力進(jìn)一步提高。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，道德模范評(píng)選、“講文明、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)成效明顯，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度大幅提升，榮獲全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不斷發(fā)展。

民生工程建設(shè)成果顯著，人民群眾生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，保障水平逐年提高。城鄉(xiāng)困難群體長(zhǎng)效救助體系初步建成。加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)村D級(jí)危房改造和保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)居民居住水平顯著提高。連續(xù)四年開(kāi)展“教育年”活動(dòng)，各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，職業(yè)教育基地初具規(guī)模，開(kāi)原市、鐵嶺縣、調(diào)兵山市、銀州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)省級(jí)“雙高”“普九”驗(yàn)收，我市獲得首屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全、功能日益完善?？萍?、體育、檔案、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作全面推進(jìn)，社會(huì)公眾安全感滿意度明顯提升，銀州區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，我市被評(píng)為全國(guó)見(jiàn)義勇為優(yōu)秀城市，并連續(xù)五年被評(píng)為全省綜合治理工作先進(jìn)市和全省最穩(wěn)定地區(qū)之一。

民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政通人和的良好政治局面得到新發(fā)展。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)工作成績(jī)顯著。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，民族、宗教和對(duì)臺(tái)工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用有效發(fā)揮。黨管武裝工作堅(jiān)強(qiáng)有力，我市跨入全國(guó)雙擁模范城市行列。積極推行政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)，健全村民自治體系，擴(kuò)大社區(qū)民主，基層民主不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)依法治市，普法工作深入開(kāi)展。

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，黨的建設(shè)取得新成效。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，思想解放活動(dòng)成效顯著。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，建立干部選拔任用預(yù)審監(jiān)督體系，組織工作滿意度不斷提高。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，各級(jí)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨內(nèi)民主不斷擴(kuò)大。黨管人才工作機(jī)制不斷完善，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略成效日益顯現(xiàn)。深入實(shí)施基層黨建六項(xiàng)工程，“兩新”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)黨的工作全覆蓋，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持開(kāi)展“雙廉”、“勤廉兼優(yōu)”典型評(píng)選活動(dòng)，在全省率先開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，查辦違法違紀(jì)案件和糾風(fēng)治亂工作扎實(shí)推進(jìn)。市紀(jì)委、監(jiān)察局被授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。全市黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善，形成了爭(zhēng)先恐后、你追我趕、攀強(qiáng)比活、競(jìng)相發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

五年來(lái)滄海桑田般的變化，彰顯了鐵嶺人民不甘落后、勇于趕超的進(jìn)取精神和豪邁氣概；折射了全市廣大黨員干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士戮力同心、攻堅(jiān)克難的滿腔熱忱和堅(jiān)強(qiáng)意志；展示了駐鐵部隊(duì)、武警官兵不畏艱險(xiǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)；凝聚了駐鐵企業(yè)、廣大投資者和各界人士務(wù)實(shí)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的辛勤汗水和突出貢獻(xiàn)。在此，我代表五屆市委，向所有參與、支持、關(guān)心新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年奮斗歷程積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是我們推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的寶貴財(cái)富。

第一，必須始終堅(jiān)持把解放思想作為加快發(fā)展的頭道工序。我們牢牢抓住解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，每年一個(gè)主題、在全市集中開(kāi)展思想解放活動(dòng)，沖破了傳統(tǒng)觀念的慣性思維，擺脫了阻礙科學(xué)發(fā)展的各種束縛，抓住了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，探索出了后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展的“鐵嶺模式”。實(shí)踐證明，解放思想是破解一切發(fā)展難題的制勝“法寶”。只有堅(jiān)持解放思想，才能不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

第二，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為全黨工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終以任爾東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松的韌勁和彎道超車、敢于亮劍的拼勁，齊心協(xié)力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，用項(xiàng)目凝聚人心，用項(xiàng)目凝聚力量，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“鐵嶺奇跡”，使幾代鐵嶺人強(qiáng)市富民升位的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展是解決鐵嶺所有問(wèn)題的“金鑰匙”。只有扭住發(fā)展不放松，才能不斷奪取新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的新勝利。

第三，必須始終堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持“環(huán)境決定發(fā)展”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，連續(xù)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全力打造投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)高地、成本洼地、發(fā)財(cái)寶地，成功引進(jìn)建成了一大批支撐鐵嶺長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。實(shí)踐證明，環(huán)境是鐵嶺發(fā)展的生命線。只有不斷治理和改善發(fā)展環(huán)境，才能發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，必須始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持以人為本，把群眾的需求作為第一信號(hào)，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的評(píng)價(jià)作為第一反映，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕作為第一追求，讓全市人民共享發(fā)展成果，人民群眾的幸福感、自豪感明顯提升，投身新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的自覺(jué)性、積極性日益增強(qiáng)。實(shí)踐證明，民生質(zhì)量關(guān)乎民心向背。只有堅(jiān)持圍繞改善民生謀發(fā)展，我們的工作才能贏得最廣泛的支持。

第五，必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的根本保證。我們堅(jiān)持圍繞提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平，著力建設(shè)奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力造就想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的黨員干部隊(duì)伍，全力營(yíng)造攀強(qiáng)比活、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展氛圍和政通人和、風(fēng)清氣正的政治局面，全市黨員干部和群眾齊心合力塑造了自加壓力、攻堅(jiān)克難、追求卓越、永不言敗的“鐵嶺精神”，創(chuàng)造了日新月異的“鐵嶺速度”。實(shí)踐證明，事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨。只有持之以恒地加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，才能為新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與廣大黨員、人民群眾的新期待還有一定差距，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：一是做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)仍然艱巨，自主創(chuàng)新能力亟待提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大，化解矛盾糾紛、加強(qiáng)社會(huì)管理能力急需提高；三是體制機(jī)制創(chuàng)新不足，破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重；四是黨員干部的思想觀念和工作作風(fēng)與建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺的要求還有差距，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。我們要高度重視、認(rèn)真解決這些問(wèn)題。

二、加快科學(xué)發(fā)展步伐，全面建設(shè)實(shí)力鐵嶺活力鐵嶺魅力鐵嶺幸福鐵嶺

今后五年，是新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)向更高水平跨越的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整、科技革命和產(chǎn)業(yè)重組為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了新的歷史機(jī)遇；中央繼續(xù)實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，我市參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大；省委、省政府深入實(shí)施建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放等戰(zhàn)略，政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的條件更加有利；特別是我市科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、氛圍更加濃厚、后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯，新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)跨入新階段的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后五年將是建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺的又一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，今后五年全市黨的工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為主線，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，深入實(shí)施開(kāi)放立市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)活市、科教興市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)“六大戰(zhàn)略”，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以發(fā)展保障民生改善，全面建設(shè)實(shí)力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺，為提前全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)“四個(gè)鐵嶺”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求，是新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)在“十一五”基礎(chǔ)上的新跨越，是更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，是全市305萬(wàn)人民共同期盼與追求的美好愿景。建設(shè)“四個(gè)鐵嶺”，實(shí)力鐵嶺是基礎(chǔ)，活力鐵嶺是動(dòng)力，魅力鐵嶺是特色，幸福鐵嶺是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)“四個(gè)鐵嶺”，就是要全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越、中等城市向現(xiàn)代化大城市跨越、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全省排名第三集團(tuán)向第二集團(tuán)前列跨越，實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入分別比“十一五”末期翻一番，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)，創(chuàng)新能力更加強(qiáng)勁，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民生活更加幸福。

（一）推動(dòng)跨越發(fā)展，建設(shè)實(shí)力鐵嶺 建設(shè)實(shí)力鐵嶺，要求我們必須以“鞏固、提高、創(chuàng)新、跨越”為總要求，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

加強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)。著力促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好提升骨干企業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、做大產(chǎn)業(yè)集群三項(xiàng)重點(diǎn)工程，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、原材料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和能源產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。專用車基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要達(dá)到1000億元，換熱設(shè)備、起重機(jī)械、新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要達(dá)到500億元，礦山設(shè)備、橡塑制品、閥門、專用設(shè)備、醫(yī)藥保健品、潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要超過(guò)100億元。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)園、同方科技城、南藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)基地。推廣開(kāi)原工業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善各工業(yè)園區(qū)功能。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)行列。推進(jìn)園區(qū)整合，建設(shè)專業(yè)特色園區(qū)，把沈鐵工業(yè)走廊打造成為項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、集群隆起的東北重要經(jīng)濟(jì)帶。

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)新格局。統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三位一體規(guī)劃，拓展城市發(fā)展新空間。依托豐富的山林、水系、濕地資源和沈鐵工業(yè)走廊，建設(shè)中心城市、副中心城市、小城鎮(zhèn)梯次分布，人與自然和諧共生，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化布局、組團(tuán)發(fā)展”原則，全面完成行政區(qū)劃調(diào)整。按照新老城區(qū)同步、產(chǎn)業(yè)支撐互補(bǔ)、空間布局合理的要求，進(jìn)一步完善中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)以鐵嶺新城為中心，包括銀州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及新臺(tái)子、腰堡、凡河三個(gè)新市鎮(zhèn)在內(nèi)的100平方公里的組團(tuán)式中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)沈鐵一體化。圍繞做大鐵嶺新城、做強(qiáng)銀州城區(qū)，以鐵嶺新城為旗艦，全面實(shí)施東北物流城、奧特萊斯城、中國(guó)專用汽車城、清華同方科技城、月星國(guó)際城、東北壽光果蔬貿(mào)易城“六城”聯(lián)建，全力打造以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的200平方公里的產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的生態(tài)資源，建設(shè)以山林、水域、濕地、農(nóng)田為主要內(nèi)容的400平方公里生態(tài)基地，全力打造中國(guó)生態(tài)第一城。從而建設(shè) “100平方公里城區(qū)、100萬(wàn)城市人口、100億元財(cái)政收入、1000億元生產(chǎn)總值”的現(xiàn)代化大城市。加快清河區(qū)商貿(mào)新區(qū)建設(shè)及大清河綜合開(kāi)發(fā)。以增強(qiáng)承載力、輻射力為重點(diǎn)，加快縣城建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)原濱水新城、昌圖濱湖新城、西豐生態(tài)縣城建設(shè)，進(jìn)一步提升調(diào)兵山城市建設(shè)品位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力將20個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)小城鎮(zhèn)。

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以沈鐵工業(yè)走廊服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地為載體，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化經(jīng)營(yíng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快東北物流城、北方金融后臺(tái)服務(wù)基地和職業(yè)教育基地建設(shè)步伐，建設(shè)區(qū)域性物流中心、生產(chǎn)性物流基地、會(huì)展中心和金融生態(tài)城市，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用。全力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快奧特萊斯、月星國(guó)際、香格里拉酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。加快中國(guó)北方水城旅游休閑度假中心、尚陽(yáng)湖旅游度假區(qū)、調(diào)兵山蒸汽機(jī)車博覽園、開(kāi)原象牙山旅游景區(qū)、西豐生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展壯大以水為魂的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和骨干龍頭企業(yè)為依托，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，打造全省畜牧產(chǎn)業(yè)第一市。以東北壽光果蔬貿(mào)易城等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為牽動(dòng)，推進(jìn)保護(hù)地蔬菜產(chǎn)業(yè)化，打造東北蔬菜集散地。以全國(guó)最大的榛子生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)最大榛子集散地，打造“中國(guó)榛子之都”。以東北參茸中草藥材期貨市場(chǎng)為支撐，做大中草藥產(chǎn)業(yè)。加快苗木花卉、花生、梅花鹿等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”。構(gòu)建具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，打造全省農(nóng)產(chǎn)品精深加工第一市。建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地。全面加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)百億斤糧食產(chǎn)能工程，糧食生產(chǎn)能力突破80億斤。構(gòu)筑新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，加速農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃，加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。開(kāi)原市要實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣位次前移，調(diào)兵山市、鐵嶺縣要躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，昌圖縣要進(jìn)入全省先進(jìn)行列。支持調(diào)兵山市加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐。全力落實(shí)支持西豐發(fā)展五年規(guī)劃，整合開(kāi)發(fā)西豐特色資源，推動(dòng)西豐縣提前實(shí)現(xiàn)五年脫貧目標(biāo)。全面實(shí)施新一輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃，為銀州區(qū)、清河區(qū)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。支持銀州區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和鐵西、嶺東開(kāi)發(fā)，保持銀州區(qū)繁榮發(fā)展。支持清河區(qū)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力鐵嶺

建設(shè)活力鐵嶺，要求我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，完善高效、開(kāi)放、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和濃厚氛圍。

大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，全面推行公共行政服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，打造服務(wù)型政府。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，提升公益服務(wù)水平。加快財(cái)稅體制改革，完善市以下財(cái)政體制，特別要進(jìn)一步理順鐵嶺縣、銀州區(qū)、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)之間財(cái)政分配關(guān)系。加快金融體制改革，完善金融管理體制，提高金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。加強(qiáng)“信用鐵嶺”建設(shè)。深化要素市場(chǎng)改革，規(guī)范土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)秩序。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快水利改革和發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍改革為契機(jī)，探索建立一元化城鄉(xiāng)戶籍管理模式。

全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持“開(kāi)放立市”不動(dòng)搖，不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域和空間。深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，千方百計(jì)提升項(xiàng)目質(zhì)量和投產(chǎn)達(dá)效率。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。注重引進(jìn)增量與盤活存量并舉，支持大企業(yè)以并購(gòu)、重組等方式嫁接改造園區(qū)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。全面融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市的經(jīng)濟(jì)合作。加大工作力度，采取切實(shí)措施，全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技創(chuàng)新激勵(lì)體制。以骨干企業(yè)為自主創(chuàng)新主體，探索在特色產(chǎn)業(yè)基地建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)科技特派行動(dòng)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以鐵嶺新城教育園區(qū)為引領(lǐng)，提高教育現(xiàn)代化水平。普及學(xué)前教育，鞏固和發(fā)展義務(wù)教育，逐步普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，以創(chuàng)辦地方本科大學(xué)為標(biāo)志提升高等教育辦學(xué)水平，加快發(fā)展繼續(xù)教育，積極發(fā)展民辦教育，初步建成終身教育體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，狠抓重大人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

（三）推動(dòng)特色發(fā)展，建設(shè)魅力鐵嶺

建設(shè)魅力鐵嶺，要求我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須彰顯個(gè)性特色、豐富文化內(nèi)涵、提升發(fā)展質(zhì)量，把鐵嶺打造成為生態(tài)之城、宜居之地、時(shí)尚之都、快樂(lè)之邑。大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)植樹(shù)造林，綠化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境。全方位深化遼河干流鐵嶺段及支流的治理，突出抓好遼河保護(hù)區(qū)、凡河自然保護(hù)區(qū)、蓮花湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。加大城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)力度，全面落實(shí)生態(tài)市規(guī)劃，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城，努力把鐵嶺建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水清、氣鮮的生態(tài)城市。

全面提升城市品位。要舉全市之力支持奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，吸引世界頂級(jí)品牌和國(guó)際知名現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)入駐，將鐵嶺建設(shè)成為名品聚集、時(shí)尚領(lǐng)先的東北地區(qū)時(shí)尚購(gòu)物旅游首選之地。做強(qiáng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)時(shí)尚環(huán)境，豐厚時(shí)尚文化底蘊(yùn)，打造時(shí)尚之都。強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能。合理、有機(jī)地組織具有地方特色的自然要素、人文要素，建設(shè)城市水系、綠化空間和文化景觀。加快建設(shè)數(shù)字城市，提高城市綜合管理、動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)化管理水平，建設(shè)時(shí)尚、靚麗、宜居的優(yōu)良生活環(huán)境。

繁榮發(fā)展鐵嶺特色文化。積極發(fā)展文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)館、科技館和綜合檔案館。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（市）區(qū)要建成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地、培育一批文化企業(yè)、打造一個(gè)文化品牌、每年開(kāi)展一次大型文化活動(dòng)。整合特色文化資源，建成世博地球館、本山傳媒藝術(shù)教育中心、遼河博物館、書(shū)法博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等重點(diǎn)項(xiàng)目。做大小品藝術(shù)之鄉(xiāng)和紅學(xué)文化之鄉(xiāng)品牌，培育歷史民俗、文化旅游、娛樂(lè)演出、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、大型節(jié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。努力讓廣大群眾更充分地享受文化帶來(lái)的快樂(lè)，讓鐵嶺文化走向全國(guó)、走向世界。全力建設(shè)文明城市。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“鐵嶺精神”，形成昂揚(yáng)進(jìn)取、奮發(fā)向上的社會(huì)精神風(fēng)貌。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，大力提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入拓展城鄉(xiāng)共建工作，建設(shè)百公里文明景觀帶。弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。早日跨入全國(guó)文明城市行列。

（四）推動(dòng)和諧發(fā)展，建設(shè)幸福鐵嶺

建設(shè)幸福鐵嶺，要求我們必須強(qiáng)化以人為本、和諧發(fā)展的理念，以更大的決心、更大的力度，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展廣大群眾利益，讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立健全全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力培育各類創(chuàng)業(yè)主體，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)援助制度，使各類群體充分就業(yè)。著力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入水平。進(jìn)一步完善落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)步脫貧。讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

著力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)、農(nóng)村低保邊緣戶危房改造工作。強(qiáng)化城市小區(qū)物業(yè)管理。提高城市供暖標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。保持物價(jià)平穩(wěn)。做好人口和計(jì)劃生育工作。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理體制和能力建設(shè)。創(chuàng)新群眾工作方式方法，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)和工青婦等群團(tuán)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。健全民主制度，拓寬民主渠道，充分保證人民群眾依法行使知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支持人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民主政治建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)等工作，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。深入開(kāi)展普法工作。加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)司法公正，提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

三、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)“四個(gè)鐵嶺”提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為載體，大力加強(qiáng)思想建設(shè)。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論宣講體系建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。不斷推進(jìn)思想解放，著力解決事關(guān)發(fā)展的根本問(wèn)題和深層次矛盾，提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

（二）以提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和發(fā)展政通人和的良好政治局面。加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，實(shí)行黨代表大會(huì)常任制。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，將那些政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，全面構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、考評(píng)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制。加大年輕干部選拔力度，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部交流力度。完善干部選拔任用預(yù)審監(jiān)督體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極創(chuàng)新基層黨建模式，不斷擴(kuò)大黨組織設(shè)置和黨的工作覆蓋面。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)基層組織帶頭人和優(yōu)秀黨員。創(chuàng)建黨建品牌，帶動(dòng)典型發(fā)展，培養(yǎng)一批在全省乃至全國(guó)有影響力的黨建精品。

（三）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為突破口，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省、市重大決策部署的貫徹落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)常性的廉政教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大案件查辦力度，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象。全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問(wèn)責(zé)制度，建立權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政一把手的監(jiān)督。逐步推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決 策“五步工作法”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作。

（四）以提高抓落實(shí)能力為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨員干部要率先垂范，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，以良好作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。切實(shí)做到“五個(gè)解脫出來(lái)”，積極深入基層、深入一線，摸實(shí)情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)干精神，確保市委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策部署不折不扣地落到實(shí)處。要大興勤政之風(fēng)。勤勉敬業(yè)，不當(dāng)出工不出力、出力不盡力的平庸官，不當(dāng)不推不動(dòng)、當(dāng)一天和尚撞一天鐘的懶散官，不當(dāng)貪圖安逸、事不關(guān)己高高掛起的逍遙官，不當(dāng)墨守成規(guī)、不求有功但求無(wú)過(guò)的太平官。要加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，使平庸官?zèng)]有土壤、懶散官?zèng)]有溫床、逍遙官?zèng)]有空間、太平官?zèng)]有市場(chǎng)。要以勤勉從政的良好作風(fēng)凝聚人心、鼓舞斗志，促進(jìn)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效。要大興為民之風(fēng)。堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立群眾觀念，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。要不折不扣地落實(shí)惠民政策，盡心盡力地解決民生問(wèn)題，讓新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)成果更多地惠及全市人民。

同志們，未來(lái)五年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)向更高水平跨越的五年，是我們勵(lì)精圖治、奮發(fā)向上、厚積薄發(fā)、大有作為的五年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為全面建設(shè)實(shí)力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺而努力奮斗！