第一篇：在縣委十四屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的發(fā)言

在縣委十四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言

三爪侖：李亞軍

尊敬的張書記、田縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：

這次學(xué)習(xí)收獲很大，剛才幾位兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)講了。學(xué)習(xí)浙江精神這是我們第二次提了，這次感觸非常深，浙江精神用我們江西人總結(jié)就是四個(gè)“千”：走盡千山萬水、嘗盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)。對照先進(jìn)地區(qū)我感覺我們?nèi)龃嬖诤艽蟛罹?，他山之石可以攻玉、臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，那么今年的工作，我們黨政班子會(huì)議多次研究怎么抓好今年的工作。我和鈴淦鄉(xiāng)長對于縣委、縣政府交給我們的任務(wù)充滿信心，這次回來感覺更加有信心，今年的工作做好三件事。

第一抓發(fā)展，發(fā)展就是一個(gè)硬指標(biāo)，三爪侖不給全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)政收入過千萬拖后腿，堅(jiān)決完成任務(wù)。主要的兩個(gè)重大項(xiàng)目要硬任務(wù)軟著陸。一個(gè)是洪屏電站，現(xiàn)在到了移民安置關(guān)鍵的一年。第二要穩(wěn)控工程區(qū)。第三要化解一系列的矛盾糾紛，不允許任何矛盾糾紛影響發(fā)展大局。第二個(gè)方面是三清山旅游資源整合，這次參觀了三清山，感覺到三清山的今天就是我們靖安的明天。我們很有信心。

第二個(gè)方面我們要把一系列的民生工程包括學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等全部落地。

第三個(gè)方面黨建，黨建今年我們做好三件事。出去學(xué)習(xí)之前我們把幾個(gè)支部的分類定級(jí)工作完成的比較好，鄉(xiāng)黨委村黨支部對我們182名黨員提出了更高的要求。我們接下來做三件事，第一恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，成立校務(wù)委員會(huì)，輪訓(xùn)全部黨員，為三爪侖將來的發(fā)展奠定干部基礎(chǔ)。第二把支部建在產(chǎn)業(yè)上，目前我們的蜂蜜協(xié)會(huì)成立的合作社，也建立了黨支部，12名黨員帶領(lǐng)68名合作社會(huì)員開展了有效的工作，他們一致決心要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大，品牌做優(yōu)。第三件事是把農(nóng)宿文化產(chǎn)業(yè)園做成一個(gè)閃亮點(diǎn)，今年打造金水灣、明年打造移民建設(shè)點(diǎn)。金水灣這個(gè)農(nóng)宿文化點(diǎn)有比較好的基礎(chǔ)，涉及三個(gè)組，我們定了調(diào)就是要給群眾選好領(lǐng)頭人，農(nóng)宿文化園已經(jīng)成立了黨支部有17名黨員，由以前的老書記擔(dān)任書記，他們班子對農(nóng)宿文化園的打造也充滿信心。第二就是給老百姓選好致富路，我們?nèi)霭l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要是蜂蜜、毛竹、白茶現(xiàn)在再加上“農(nóng)家樂”?，F(xiàn)在金水灣目前有100人的接待能力，年年都有客，規(guī)模不及中源但還是比較可以的。第三我們給老百姓建好幸福家，我們五化工程，硬化、綠化、凈化、亮化、美化工程，把百姓自己的家和游客來我們?nèi)龅募医ㄔO(shè)好。第四給老百姓送文化餐，我們這次通過調(diào)研，感覺到我們的群眾需要精神大餐，但是我們的文化挖掘確確實(shí)實(shí)比較落后，這次去浙江學(xué)習(xí)感覺差距很大。浙江人做什么都做的極致，做的精細(xì)這是值得我們江西人學(xué)習(xí)的，但是

我們江西也有江西的優(yōu)勢，我們靖安也有優(yōu)勢，所以這個(gè)文化餐我們怎么挖掘，我們確確實(shí)實(shí)也在這方面動(dòng)腦筋。一個(gè)就是把美術(shù)創(chuàng)作基地跟江西師大聯(lián)系好，前幾年他們已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)來這里采風(fēng)，創(chuàng)作了一批油畫、水粉畫。第二我們?nèi)鲆灿谢粑幕?，這是老百姓自己的，我們也準(zhǔn)備挖掘。最后一點(diǎn)就是跟群眾說好心里話，我和群眾交朋友，縣委縣政府已經(jīng)發(fā)出了號(hào)召，我們要和群眾結(jié)對子、走親戚、嘮家常，我們要?jiǎng)訂T我們鄉(xiāng)里的黨員干部尤其是班子成員帶家屬到金水灣以及其他點(diǎn)上去和群眾打成一片，跟他們交朋友、結(jié)親戚。我們?nèi)瞿壳暗慕?jīng)濟(jì)總量是全縣最小的，也是全市最小的，我們深知三爪侖的發(fā)展不是一朝一夕的事情，它必須有浙江人的這種堅(jiān)忍不拔的精神，需要有井岡山人艱苦奮斗的精神，也要有我們江西人開明開放的精神。三爪侖的發(fā)展要仰仗在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁的大力幫助。我們這些人都是為一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)代的群眾留下痕跡的人，我希望我們不負(fù)這個(gè)時(shí)代，尤其是目前靖安處在近20年空前發(fā)展的時(shí)期?，F(xiàn)在我們是去浙江學(xué)習(xí)，但我們相信在不久的將來縣外、市外、省外的很多人都會(huì)來靖安學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

謝謝各位。

第二篇：縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴(kuò)大會(huì)議文件之一

搶抓機(jī)遇 乘勢而上

奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

——在縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”輝煌成就、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2010年和“十一五”工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。會(huì)上，傳達(dá)了地委于叢樂書記在民和調(diào)研時(shí)的講話精神；討論了《民和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結(jié)了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會(huì)，著重就做好“十二五”工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

“十一五”時(shí)期，是我們在西部大開發(fā)中搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)穩(wěn)打基礎(chǔ)的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府和地委、行署的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為載體，突破農(nóng)業(yè)，突出工業(yè)，突顯城鎮(zhèn)，改善民生，努力推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，全面完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化和各種困難挑戰(zhàn)中經(jīng)受了新考驗(yàn)，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實(shí)踐中邁出了新步伐，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）發(fā)展實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中顯著增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7109元，按可比價(jià)計(jì)算年均遞增11%；行政轄固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.06億元，年均遞增24.39%，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉(xiāng)居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，幸福指數(shù)持續(xù)提高。

（二）園區(qū)建設(shè)在攻堅(jiān)克難中初具規(guī)模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、彰顯特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的破冰之舉。短短三年時(shí)間，以1個(gè)綜合功能區(qū)、7個(gè)核心示范區(qū)和12個(gè)輻射基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)框架基本形成，示范帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淺山旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、湟水河流域設(shè)施農(nóng)業(yè)、腦山高效農(nóng)業(yè)、黃河流域立體農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術(shù)，建成全省最大的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為干旱山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優(yōu)勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優(yōu)質(zhì)果品基地初具規(guī)模。下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)20家；加大節(jié)能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產(chǎn)能45.6萬噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在淘汰落后產(chǎn)能的“陣痛”中，踏上了科學(xué)發(fā)展的新征程。

（三）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們實(shí)施了一批事關(guān)民和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，先后實(shí)施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)城市管理，服務(wù)設(shè)施日益完善，社會(huì)功能趨于完備，人居環(huán)境顯著改善，“繁榮舊區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、實(shí)力園區(qū)”的縣城發(fā)展格局逐步形成。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展農(nóng)村危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。以通鄉(xiāng)油路和村道硬化為標(biāo)志的農(nóng)村公路建設(shè)有了突破性進(jìn)展，通達(dá)深度和質(zhì)量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方興未艾，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，旅游收入節(jié)節(jié)攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會(huì)事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來，我們著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果普遍共享，文化建設(shè)、民主法制建設(shè)得到深入推進(jìn)。加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極推廣適用技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。加快 文化事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐助援建工作順利推進(jìn)。無線通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，群眾通信極大便利。同時(shí)，切實(shí)做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發(fā)生量明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安民和”創(chuàng)建活動(dòng)，公檢法工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)綜合治理力度加大，治安形勢持續(xù)良好，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，全縣上下呈現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展公開服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照“四項(xiàng)監(jiān)督制度”基本要求，實(shí)行后備干部全員推薦、副科級(jí)干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，立案查處違紀(jì)案件36件，黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。與此同時(shí)，縣委認(rèn)真履行統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，堅(jiān)持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力?？h人大、縣政府、縣政協(xié)依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設(shè)、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省、地駐縣單位積極履行職責(zé)，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，“十一五”時(shí)期，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展效益質(zhì)量最好的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、人民得到實(shí)惠最多的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)的五年。這些成績的取得，關(guān)鍵在于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持了符合縣情實(shí)際的發(fā)展路子；關(guān)鍵在于縣幾大班子精誠團(tuán)結(jié)、率先垂范，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，形成了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力；關(guān)鍵在于社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發(fā)展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會(huì)團(tuán)體、駐軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持民和改革和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅(jiān)持解放思想，是我們加快發(fā)展的首要前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷完善發(fā)展思路，才能在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前行。

始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是我們加快發(fā)展的永恒主題。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民和這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣份，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，是我們加快發(fā)展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大范圍開展招商引資，才能進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是我們加快發(fā)展的根本途徑。既要立足全局統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財(cái)力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

始終堅(jiān)持改善民生，是我們加快發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)。只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，是我們加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。干部作風(fēng)直接關(guān)系事業(yè)成敗。只有堅(jiān)持不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部作風(fēng)，提高各級(jí)干部謀劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中開辟前進(jìn)道路。

始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要認(rèn)真總結(jié)和汲取這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并在工作實(shí)踐中不斷加以豐富和完善，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準(zhǔn)確把握階段性特征，科學(xué)謀劃“十二五”工作，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

科學(xué)分析和判斷形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)階段性特征，歷來是我 們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)在全面分析我國改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的重要階段性特征的基礎(chǔ)上，高屋建瓴地指出，“十二五”時(shí)期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)中央的科學(xué)分析和判斷，更加準(zhǔn)確地把握我縣“十二五”時(shí)期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇前所未有。從宏觀環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢長期向好。后金融危機(jī)時(shí)代，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，為我們承接和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，支持藏區(qū)發(fā)展、扶持人口較少民族發(fā)展政策措施的落實(shí)，將從政策資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大支持力度，有利于我們加快發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的大背景看，國家和省上加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)，有利于我們將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從全縣發(fā)展進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。二要清醒地看到民和發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，各地競相發(fā)展的 勢頭強(qiáng)勁，民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全區(qū)仍處于相對滯后的地位，發(fā)展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為全省、全區(qū)的2.1%和16.64%；人均生產(chǎn)總值分別比全省、全區(qū)低16890元和3805元；農(nóng)民人均純收入比全區(qū)平均數(shù)低115元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全省、全區(qū)平均數(shù)低891元和292元；財(cái)政一般預(yù)算收入僅為全省、全區(qū)的0.52%和22.28%。與此同時(shí)，發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、融資困難、城鎮(zhèn)化水平低、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難依然突出，需要我們在“十二五”期間有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇在一定意義上也是一種挑戰(zhàn)。中央、省委啟動(dòng)實(shí)施蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群戰(zhàn)略，海東將融入全國、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局當(dāng)中，成為“十二五”時(shí)期一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。特別是省委、省政府在《關(guān)于推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的意見》中明確指出，將海東發(fā)展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設(shè)的重要區(qū)位上，建設(shè)青海東部次中心城市面臨前所未有的機(jī)遇，而當(dāng)前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認(rèn)識(shí)差距，充分挖掘潛力，就會(huì)被兄弟縣拋在后面，就會(huì)在東部城市群建設(shè)中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發(fā)展機(jī)遇多于“十 一五”，發(fā)展壓力大于“十一五”。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，力爭在加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中贏得主動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越。今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，以推進(jìn)東部城市群建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)發(fā)展”為路徑，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革開放，保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增20%，行政轄固定資產(chǎn)投資年均遞增30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，跨越發(fā)展取得新突破；城鄉(xiāng)居民收入較快增加，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；民族 團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，和諧發(fā)展取得新成績。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展原動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是城市化的原始動(dòng)力，又是城市化的基礎(chǔ)。要一以貫之地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的首位，按照“做大基地規(guī)模、做精產(chǎn)品加工、做響高原品牌、做長產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，努力把我縣建設(shè)成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。到“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)提高”。即：農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純注重農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向注重生產(chǎn)加工流通轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，努力提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上；提高新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農(nóng)產(chǎn)品總銷量的70%以上；提高農(nóng)畜產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化率，飼草料綜合加工利用率達(dá)到45%以上；提高農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)量在總產(chǎn)量中的比重，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%以上；提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。二要積極推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。按照“高原特色、生態(tài)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效、示范帶動(dòng)”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，著力建設(shè)總堡鄉(xiāng)萬畝設(shè)施果品、隆治鄉(xiāng)萬畝雜果、巴州鎮(zhèn)萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)、三川萬畝現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、馬場垣鄉(xiāng)萬頭奶牛養(yǎng)殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產(chǎn)、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養(yǎng)殖基地。到“十二五”末，園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到5500畝，輻射帶動(dòng)周邊特色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬畝。三要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜栽培技術(shù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高原制種、玉米五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術(shù)種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室8000棟，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種率達(dá)90%以上。四要全力打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣。堅(jiān)持“擴(kuò)羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規(guī)模養(yǎng)殖和 設(shè)施畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，加速飼草產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產(chǎn)業(yè)，做大湟水河谷奶牛養(yǎng)殖、肉牛羊育肥示范、標(biāo)準(zhǔn)化良種仔豬繁殖和商品豬生產(chǎn)、獺兔及土雞、烏雞散養(yǎng)等五大基地，率先在全區(qū)闖出一條發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功路子。到“十二五”末，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）150個(gè)以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到10000戶以上，草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到197.2萬個(gè)羊單位，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到25.5萬頭。五要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，搞好基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和整理開發(fā)，積極探索社會(huì)資本進(jìn)入土地整理開發(fā)的途徑。到“十二五”末，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)16家，發(fā)展專業(yè)合作組織360個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5000人。六要全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的同時(shí)，全面加強(qiáng)以農(nóng)用地膜管理、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉(xiāng)政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.3%。

（二）堅(jiān)持集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力增強(qiáng)城市發(fā)展支撐力。工業(yè)是城市和城市群建設(shè)的重要支撐。要把工業(yè)放在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，加快構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托的新型工業(yè)體系，打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)基礎(chǔ)原材料基地。到“十二五”末，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業(yè)化率達(dá)到45.3%。一要強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快下川口工業(yè)區(qū)和米拉灣農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)、史納物流園區(qū)建設(shè)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極?！笆濉逼陂g，努力培育產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家。二要著力打造工業(yè)基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地。按照環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，加強(qiáng)工業(yè)原材料下游延伸產(chǎn)業(yè)的精深加工配套能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產(chǎn)規(guī)模，并努力實(shí)現(xiàn)金屬硅向硅粉、多晶硅等 產(chǎn)品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產(chǎn)品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產(chǎn)品延伸，以電石為基礎(chǔ)材料向PVC型材、炭黑等產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)品科技含量。要認(rèn)真研究和落實(shí)國家及省上扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，加大對建材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、石油開發(fā)、農(nóng)機(jī)具加工和小五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持。三要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。我們要常思民和碧水藍(lán)天的人居環(huán)境來之不易，既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當(dāng)前，又要顧及子孫后代。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，嚴(yán)格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個(gè)底線，不要國家明令淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。在環(huán)境治理上，深入推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。對省、地明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅(jiān)決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要高度重視投資環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商、招商靠環(huán)境的理念，在現(xiàn)階段要借助外力促發(fā)展，下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，努力營造親商、安商、護(hù)商、富商的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，著力增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。民和作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)青海東部次中心城市的內(nèi)需和潛力所在。要深入實(shí)施“東引西聯(lián)，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發(fā)；一城兩區(qū)，重點(diǎn)突破”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達(dá)到36%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃與設(shè)計(jì)，抓緊修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”，即：城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一；近期開發(fā)建設(shè)和長期目標(biāo)相結(jié)合，對城市區(qū)域進(jìn)行合理控制、依法控制，做到可持續(xù)發(fā)展；把老城改造和新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以新區(qū)開發(fā)帶動(dòng)老區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心、多單元城市發(fā)展，做到城市協(xié)調(diào)發(fā)展；注重城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和城市特色的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分布各功能區(qū)，做到城市科學(xué)發(fā)展；把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和吸收現(xiàn)代理念結(jié)合起來，注重城市內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)挖掘，使城 市建設(shè)既具有深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮亮的文化形象，又具有現(xiàn)代化中型城市的風(fēng)貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)功能”的原則，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)?、集中供熱等設(shè)施一體化建設(shè)，謀劃和實(shí)施好市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區(qū)連片改造等建設(shè)項(xiàng)目，打造湟水河景觀帶，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著的精品街區(qū)和景觀帶。要提升城市建筑的規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯(cuò)落有致。集中打造城市高樓區(qū)，在重要接點(diǎn)和地段建設(shè)一批地標(biāo)性精品建筑。突出綠化美化和生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)造方便、快捷、舒適、宜居的城市環(huán)境。三要提高城市建設(shè)與管理水平。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合社會(huì)資源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。健全城市管理體系，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民的公民意識(shí)和社會(huì)公德教育，提高群眾文明素養(yǎng)。加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，解決好城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、居住環(huán)境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區(qū)文化，突出社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治安，優(yōu)化社區(qū)管理，著力打造平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)。四要加快集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“北部優(yōu)化發(fā)展，中部加速崛起，南部強(qiáng)化開發(fā)”的功能定位，大力培育建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃并推進(jìn)資源開發(fā)型、商貿(mào)旅游 型、交通物流型、特色農(nóng)業(yè)型等特色鮮明的中小城鎮(zhèn)，使其成為連接縣城和鄉(xiāng)村的橋梁，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉(zhuǎn)導(dǎo)、總堡5個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。五要抓好新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村自然風(fēng)貌、歷史傳統(tǒng)和地域民族特點(diǎn)，嚴(yán)格村莊和農(nóng)村住房規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以新房建設(shè)推進(jìn)新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新氣象。六要突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心、打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流基地為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)史納物流園區(qū)，搭建物流基礎(chǔ)平臺(tái)、倉儲(chǔ)平臺(tái)、信息平臺(tái)和商貿(mào)交易平臺(tái)，使其成為甘青交界物資貿(mào)易的集散分銷中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心和商務(wù)中心。要不斷完善金融支持與服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業(yè)5家以上。七要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托我縣處于環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區(qū)、三川民俗風(fēng)情園、黃河景觀帶、七里寺康體養(yǎng)生區(qū)、喇家遺址等旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，傾力打造古 文化遺址、民俗風(fēng)情、休閑度假、生態(tài)旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽(yù)度，著力建成蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游基地。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力?；A(chǔ)設(shè)施是青海東部次中心城市建設(shè)的重要物質(zhì)條件。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目谷地。具體要做到“五個(gè)善于”：一要善于爭取項(xiàng)目。進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識(shí)、競爭意識(shí)、份額意識(shí)，利用一切有利條件，千方百計(jì)爭取一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)爭取實(shí)施川官、川總一級(jí)公路、川海大橋建設(shè)工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務(wù)，提升農(nóng)村公路等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)化程度；完成13項(xiàng)農(nóng)村人畜飲水和7項(xiàng)城鎮(zhèn)供排水工程，基本解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題；實(shí)施積石峽水庫灌區(qū)、中部揚(yáng)黃調(diào)水和10個(gè)國營灌溉改造項(xiàng)目，提高水利保障能力；實(shí)施湟水河干流、巴州溝治理等10項(xiàng)防洪工程和4座病險(xiǎn)水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態(tài)修復(fù)工程和16項(xiàng)老灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程；實(shí)施大河家、炳靈一級(jí)、大河家二級(jí)、湟水河三級(jí)、上西川、下東川等水電站和華能集團(tuán)4×600兆瓦燃煤火電廠建設(shè)項(xiàng)目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項(xiàng)目落地；實(shí)施電 網(wǎng)新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目，提高能源支撐和信息服務(wù)能力。二要善于實(shí)施項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。通過大力實(shí)施各類項(xiàng)目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。三要善于儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊盯國家和省上的投資重點(diǎn)，既抓“高、大、新”項(xiàng)目，又抓“短、平、快”項(xiàng)目，認(rèn)真篩選、論證、儲(chǔ)備一批涵蓋領(lǐng)域廣闊、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，一旦機(jī)遇來臨，確保能夠及時(shí)拿得出、報(bào)得上、爭得來。四要善于招商引資。進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五要善于融資運(yùn)作。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用和對社會(huì)資金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新融資理念，規(guī)范融資平臺(tái)，繼續(xù)做好政、銀、企對接工作，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性，鼓勵(lì)民間資金、外來資金等參與項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)持改善民生，加快推進(jìn)和諧建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。目前，我縣農(nóng)民收入水平還比較低，社會(huì)事業(yè)相對滯后，上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中要著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善民生相得益彰。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育繼續(xù)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設(shè)高中為突破口，帶動(dòng)初中和小學(xué)調(diào)整步伐，提升職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育和學(xué)前教育。到“十二五”末，全面完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除校舍安全隱患，實(shí)施高中階段義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，將縣職業(yè)學(xué)校建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。二要加快科技創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快開發(fā)人力資源，健全科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技承包、科技特派員等制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系和科技示范基地建設(shè)。加大對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)力度，加快科技推廣應(yīng)用步伐。三要積極推進(jìn)文化建設(shè)。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強(qiáng)基層群眾性文化體育活動(dòng)場館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)家書屋”、“村村通”、“文化進(jìn)村入戶”項(xiàng)目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升城鄉(xiāng)文明程度。四要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完成省婦女兒童醫(yī)院民和分院、縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步 改善群眾就醫(yī)條件。全面落實(shí)國家基本藥物制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實(shí)讓群眾享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五要提高社會(huì)保障水平。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面再上新臺(tái)階。始終把就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。六要增加農(nóng)民收入。繼續(xù)按照“五做”的勞務(wù)輸出思路，加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量，到“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)85%以上，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到3825元以上，占農(nóng)民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發(fā)工作，力爭使60%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。七要高度重視社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化縣委書記大接訪活動(dòng)，做好重大政策和措施出臺(tái)前的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。深化寺院社會(huì)管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛和各類事務(wù)依法管理問題。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，切實(shí)提高群眾工作的實(shí)效性和針對性。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。八要加快體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、集體財(cái)產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關(guān)系。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)，歸根到底要靠全縣各級(jí)黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)。思想決定行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)帶動(dòng)全縣干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以致用。要學(xué)會(huì)吸收，真正轉(zhuǎn)化成對自己有用的知識(shí)；學(xué)會(huì)思考，提高敏銳性和鑒別力；學(xué)會(huì)應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化責(zé)任，著力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難的過硬團(tuán)隊(duì)。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關(guān)系，既堅(jiān)持政策原則又靈活包容，通過民主協(xié)商、教育疏導(dǎo)等方式，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。四要強(qiáng)化監(jiān)督，著力提高科學(xué)決策的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和重大決策征求意見制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。

（二）圍繞“三個(gè)干事”要求，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞團(tuán)結(jié)干事的班子建設(shè)，認(rèn)真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊(duì)伍培養(yǎng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發(fā)展、工作沒起色的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，讓貢獻(xiàn)突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺(tái)，敢闖敢干的干部獲鼓勵(lì)，老實(shí)干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風(fēng)行事的干部沒有市場，四平八穩(wěn)的干部坐立不安，投機(jī)鉆營的干部毫無機(jī)會(huì)。圍繞踏實(shí)干事的作風(fēng)要求，完善科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。立足縣情實(shí)際和特色品牌，擴(kuò)大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“四培雙帶”活動(dòng)，在農(nóng)村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動(dòng)；有產(chǎn)業(yè)、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動(dòng)，在農(nóng)村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團(tuán)結(jié)、比和 諧；講承諾、比兌現(xiàn)；講文明、比新風(fēng)）活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織活力，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)基層黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村選人用人渠道，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制和黨員教育管理辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進(jìn)黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動(dòng)、群團(tuán)組織和群眾積極參與的良好局面。創(chuàng)新機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強(qiáng)化廉政教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到靠制度管錢、管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗。三要注重預(yù)防監(jiān)督。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防在先、強(qiáng)化監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu) 建相互協(xié)調(diào)、多方銜接、健全有效的監(jiān)督體系。四要加大懲處力度。堅(jiān)持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展“兩問一整治”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。五要落實(shí)廉政責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

（五）圍繞提高落實(shí)執(zhí)行能力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程。推進(jìn)工作，重點(diǎn)靠實(shí)干苦干，核心是落實(shí)執(zhí)行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創(chuàng)一流的胸襟、敢于比拼背水一戰(zhàn)的膽識(shí)，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個(gè)個(gè)勵(lì)精圖治、處處競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二要敢于擔(dān)責(zé)。崗位在賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也意味著必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。在當(dāng)前推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)把本部門、本單位的工作放到全縣發(fā) 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，又要增強(qiáng)全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導(dǎo)者、開拓創(chuàng)新的參與者、干事成事的實(shí)踐者。三要善于成事。作為建設(shè)青海東部次中心城市的主導(dǎo)力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會(huì)干事、干成事的能力。要進(jìn)一步提高對縣委決策的執(zhí)行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學(xué)決策，對既定工作要做到雷厲風(fēng)行、限時(shí)辦結(jié)，對疑難事項(xiàng)要做到創(chuàng)新思路、善于突破。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，關(guān)鍵是開好局、起好步。關(guān)于今年的工作，這次會(huì)議已做了安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是迅速傳達(dá)，謀劃要早。要充分認(rèn)識(shí)到這次會(huì)議關(guān)于“奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程”的工作部署，是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼我縣未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)后，各部門、各單位要立即行動(dòng)，精心組織，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到全縣各級(jí)黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結(jié)合中央、省、地委有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和本單位實(shí)際，系統(tǒng)、全面、深入地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。縣委宣傳部要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，抓好宣傳報(bào)道，全方位做好宣傳工作。二是重點(diǎn)突破，行動(dòng)要快。就是反應(yīng)要快、行動(dòng)要快、效率要高，快速度爭引項(xiàng)目，快行動(dòng)搶抓機(jī)遇，快節(jié)奏推進(jìn)工作。要把握吃透省、地委對 民和發(fā)展的一系列要求和部署，認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“十二五”規(guī)劃的大盤子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城市建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)要取得階段性進(jìn)展。三是強(qiáng)化措施，工作要實(shí)。就是一切從實(shí)際出發(fā)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作舉措具體實(shí)在，工作推進(jìn)務(wù)求實(shí)效。新啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評審、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備，切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，成效要好。會(huì)后，由縣委辦公室、政府辦公室負(fù)責(zé)，將會(huì)議安排部署的具體工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度?？h委組織部、縣紀(jì)委要加強(qiáng)研究，建立健全科學(xué)有效的目標(biāo)考核評價(jià)體系。要充分發(fā)揮部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，在工作落實(shí)上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在督查考核上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

同志們，建設(shè)青海東部次中心城市的號(hào)角已經(jīng)吹響，民和正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。讓我們在省、地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，滿懷發(fā)展激情，堅(jiān)定必勝信念，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第三篇：會(huì)寧縣委十四屆二次全委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開

2月13日，會(huì)寧縣委十四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，傳達(dá)省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在白銀調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)的講話精神，總結(jié)回顧了2011年工作，安排部署2012年工作?？h委書記甘孝禮、縣人大常委會(huì)主任劉漢寶、縣長王科健、縣政協(xié)主席宋維平等出席會(huì)議。

甘孝禮傳達(dá)了省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在白銀調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)的講話精神，并代表縣委常委會(huì)向全委會(huì)作工作報(bào)告。他說，2011年，我們抓住影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出帶動(dòng)全局的重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，實(shí)干攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，克服持續(xù)干旱等不利因素，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，糧食總產(chǎn)量突破6億公斤。強(qiáng)勢推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到53%。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施引洮一期會(huì)寧北部供水工程等一批重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。在項(xiàng)目投資的有力拉動(dòng)下，完成固定資產(chǎn)投資14.3億元，同比增長39.4%。創(chuàng)新招商引資工作理念，成功引進(jìn)了一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，探索出了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑。著力打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡生產(chǎn)為主的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。大力發(fā)展以紅色旅游為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)，旅游接待人數(shù)和綜合收入再創(chuàng)新高。堅(jiān)持縣城開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，新建了一批市政工程，啟動(dòng)祖厲河城區(qū)段綜合治理和城市網(wǎng)格化管理前期工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理在擴(kuò)容提質(zhì)、品位提升上取得進(jìn)步。

二是在興辦實(shí)事中構(gòu)建和諧，社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。始終把改善民計(jì)民生作為重中之重，集中財(cái)力物力，興辦各項(xiàng)惠民實(shí)事，民生事業(yè)與社會(huì)管理得到加強(qiáng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，普通高中助學(xué)金等資助政策全面落實(shí)，“兩基”迎國檢工作扎實(shí)開展，高中新課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣各級(jí)各類教育邁上了均衡發(fā)展的路子。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，新農(nóng)合補(bǔ)償模式更為科學(xué)，國家基本藥物制度全面實(shí)施。推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，群眾生活情趣和精神面貌不斷改善。健全完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，有效解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)“平安會(huì)寧”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三是在統(tǒng)攬全局中把握方向，保障能力不斷增強(qiáng)。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動(dòng)、縣委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作為載體，著力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督，全縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持推行黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)以及中央一號(hào)文件、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議等精神，領(lǐng)導(dǎo)班子把握政策、搶抓機(jī)遇和駕馭全局的能力不斷提高。組織考察團(tuán)到慶陽、平?jīng)鰧W(xué)習(xí)考察，開闊了發(fā)展思維,更新了發(fā)展觀念。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、項(xiàng)目等制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)一線，檢查指導(dǎo)全膜種植、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，抓落實(shí)的能力持續(xù)提升。圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，一批德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為加快發(fā)展注入了新的活力。

甘孝禮指出，在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍然是面臨的最大矛盾。主要表現(xiàn)在“小”、“弱”、“少”、“低”、“慢”等方面。

“小”就是經(jīng)濟(jì)總量較小。雖然過去五年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)翻番，但這畢竟是在低水平、低起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)的翻番。橫向看，各縣區(qū)競相發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，與兄弟縣區(qū)相比，我們增速不快、總量不大、人均占有量小的問題仍然比較突出。在新的競爭格局中，如果我們不能加快發(fā)展，將可能錯(cuò)失良機(jī)，甚至在千帆競發(fā)的態(tài)勢中越落越遠(yuǎn)。

“弱”就是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。盡管全縣基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但基礎(chǔ)建設(shè)量大面寬，水利、道路等“瓶頸”制約問題還很突出，功能不全、生態(tài)脆弱的問題沒有得到根本解決。公共服務(wù)能力較弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠平衡，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不高，改善民生的任務(wù)十分艱巨。

“少”就是支撐發(fā)展的大項(xiàng)目較少。真正帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目為數(shù)不多，重大財(cái)源性項(xiàng)目更為缺乏。同時(shí)，少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，沒有完成建設(shè)任務(wù)。

“低”就是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。一產(chǎn)大而不強(qiáng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍處在由數(shù)量擴(kuò)張向提質(zhì)增效、由粗放型管理向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁進(jìn)的階段，容易受到市場波動(dòng)、自然災(zāi)害的影響，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成。工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小、鏈條短，開拓市場的能力不夠強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后，紅色旅游產(chǎn)業(yè)正處于資源整合、發(fā)展提升階段，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不明顯。“慢”就是城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。城鎮(zhèn)化率低于全國、全省、全市平均水平，除建制鎮(zhèn)在基礎(chǔ)配套建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面取得一定成效外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)仍處于起步階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠到位，硬件投入不足，管理不夠到位。

甘孝禮強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”發(fā)展承上啟下的重要一年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)中央、省市有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞建設(shè)“三大基地”，培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推動(dòng)“六項(xiàng)跨越”的總體部署，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，全力以赴推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重促進(jìn)農(nóng)民增收，集中精力打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，創(chuàng)新理念加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，持之以恒保障和改善民生，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。目標(biāo)要求是：加快發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)、破解難題、促進(jìn)和諧。加快發(fā)展，就是要積極作為，不等待、不觀望、不懈怠，跳起來謀劃、跑起來發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增長13%以上，綜合指標(biāo)和重點(diǎn)工作在全市位次前移。強(qiáng)化基礎(chǔ)，就是要高度重視水、田、路、林、電建設(shè)，爭取和實(shí)施好重大項(xiàng)目，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，建立能夠支撐會(huì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對完備的基礎(chǔ)體系。破解難題，就是要梳理牽動(dòng)全局的難點(diǎn)工作，強(qiáng)化突破難題的意識(shí)，下定突破難題的決心，細(xì)化突破難題的措施，全力攻堅(jiān)克難，以難點(diǎn)工作的集中突破，促使各項(xiàng)工作加快趕超。促進(jìn)和諧，就是要牢牢把握以人為本這一核心，著力辦好惠民實(shí)事；統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：一是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)自身發(fā)展能力上臺(tái)階。對我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份來說，當(dāng)前發(fā)展仍處在主要依靠投資拉動(dòng)階段，爭取項(xiàng)目資金是加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。一要千方百計(jì)爭取項(xiàng)目資金。搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目，對接政策擴(kuò)投資，力爭實(shí)現(xiàn)“人無我有、人有我先、人先我優(yōu)”的工作目標(biāo)。要在項(xiàng)目爭取、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)新舉措，做精做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保在建項(xiàng)目建得快，續(xù)建項(xiàng)目接得上，新上項(xiàng)目早開工，儲(chǔ)備項(xiàng)目早出手。二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。充分利用小分隊(duì)招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項(xiàng)目，做到精確招商、高效招商。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，集中精力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，力求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有更大作為。要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目一事一議、一企一策、特事特辦，營造一個(gè)能夠招得來、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。三要千方百計(jì)拓寬融資渠道。扶持發(fā)展小額貸款、擔(dān)保和投融資公司等金融機(jī)構(gòu)，建立健全以市場和金融為主的多元化融資體系。要不斷壯大縣域金融規(guī)模，引導(dǎo)金融加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最大限度增加信貸投放。要著力激活民間資本，通過一定的政策措施和利益導(dǎo)向，吸引民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等領(lǐng)域，突破資金“瓶頸”制約。四要千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好引洮會(huì)寧供水工程建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)供水改擴(kuò)建和會(huì)寧東部農(nóng)村飲水安全工程，爭取立項(xiàng)開工靖會(huì)工程甘溝干渠改造項(xiàng)目，積極銜接爭取省道207線過境段、312國道城區(qū)過境段改擴(kuò)建等道路改造提升工程，全力落實(shí)梯田建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、造林綠化和農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，提高區(qū)域環(huán)境承載能力。要推動(dòng)白銀經(jīng)會(huì)寧至平?jīng)鲨F路工程規(guī)劃建設(shè)，爭取啟動(dòng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐。

二要狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，著力促進(jìn)農(nóng)民收入增長上臺(tái)階。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。今后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，既因地制宜發(fā)展蔬菜、林果、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)，也要加快提升草畜、馬鈴薯、小雜糧、瓜類、勞務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，形成特色突出、效益明顯的富民產(chǎn)業(yè)體系。要以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為方向，穩(wěn)定全膜玉米面積，加快馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設(shè)，打造全省旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)。要按照發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思路，提高飼草青貯氨化利用率，加快草畜轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖和千家萬戶養(yǎng)殖同步發(fā)展。要著眼當(dāng)前增收狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，著力提高有組織轉(zhuǎn)移比重，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，要強(qiáng)化政策、科技、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施的配套，在規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效、鏈條延伸、營銷推介上下功夫，走具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為方向，努力提升玉米、馬鈴薯、肉類等農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加快有機(jī)食品基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作，在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)流通企業(yè)，破解谷賤傷農(nóng)、增產(chǎn)不增收的難題。要大力扶持龍頭企業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體上，要以“三區(qū)一帶兩支撐”為依托，按照軸線延伸、板塊聚集、增容擴(kuò)區(qū)的思路，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。要認(rèn)真研究和對接今年中央一號(hào)文件農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，加大新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的引進(jìn)和研發(fā)力度，為培育壯大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)生動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣上產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢、潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，做優(yōu)做特，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

三要狠抓各類園區(qū)建設(shè)，著力促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)是我們突破瓶頸制約，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的首要選擇。必須堅(jiān)持挖潛改造和新上項(xiàng)目并舉、提高效益和擴(kuò)大總量并重，下決心在發(fā)展工業(yè)上找路子。一要抓好園區(qū)建設(shè)。市委、市政府將會(huì)寧工業(yè)園開發(fā)建設(shè)上升到全市戰(zhàn)略，要求我們以更加主動(dòng)的姿態(tài)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭、合作與分工，主動(dòng)融入蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。要以西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、南城草業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、甘溝和大溝兩個(gè)草畜產(chǎn)業(yè)園為主體，科學(xué)規(guī)劃，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制，不斷提高吸引力、承載力和整體投資強(qiáng)度。二要促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能改造。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，研究提出盤活資產(chǎn)和技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能的具體措施，力爭年內(nèi)新增幾戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)對縣域工業(yè)發(fā)展的支撐力和拉動(dòng)力。重點(diǎn)要在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上放寬思路、放活機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，加快飼草加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)民營企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。三要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，最大限度確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。全力抓好企業(yè)融資服務(wù)，及時(shí)搭建銀政銀企對接交流平臺(tái)，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決難題。積極幫助企業(yè)開拓市場，有針對性地組織參加專業(yè)展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓銷售渠道。

四要狠抓紅色旅游開發(fā)，著力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。必須堅(jiān)持以紅色旅游和現(xiàn)代物流為抓手，激活第三產(chǎn)業(yè)。要謀劃啟動(dòng)長征勝利景園改擴(kuò)建二期工程，高水平推進(jìn)會(huì)寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模，提升景點(diǎn)競爭力。要加大宣傳推介力度，加強(qiáng)與周邊紅色景區(qū)合作，通過搭接精品線路、整體策劃營銷等手段，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)寧紅色旅游的市場知名度和影響力。要圍繞配套旅游產(chǎn)業(yè)六要素，精心策劃開發(fā)民俗文化、特色旅游、演藝節(jié)目等系列產(chǎn)品，讓文化為旅游增韻，讓旅游為文化添彩。要強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，提高接待能力和服務(wù)水平，并在城市建設(shè)中融入紅色文化要素，增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)功能。要合理規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，推行物流配送、連鎖經(jīng)營、營銷代理等現(xiàn)代流通方式，積極發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度。

五要狠抓城鎮(zhèn)管理建設(shè)，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平上臺(tái)階。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快發(fā)展的重要平臺(tái)來打造，抓好縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要重視規(guī)劃。加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，健全完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，切實(shí)把各類規(guī)劃做深做細(xì)做到位。要突出規(guī)劃指導(dǎo)的龍頭地位和規(guī)劃執(zhí)行的剛性要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的約束力。要突出特色?？h城要著眼于“全國紅色旅游名城”和“西部歷史文化名城”建設(shè)，緊貼地域特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，加快提升主城區(qū)，拓展北城區(qū)，新擴(kuò)南城區(qū)，全力推進(jìn)祖厲河城區(qū)段綜合治理工程，打造宜居宜游的新縣城。要重視和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托資源稟賦，找準(zhǔn)發(fā)展定位，走一鎮(zhèn)一品、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的發(fā)展道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸附力和人氣凝聚力。要完善功能。強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)、建設(shè)與管理、地上與地下等要素，尤其在給排水、供電、供暖、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入、下足功夫，一步到位，為城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新管理。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)格化管理模式，加大對城市公共設(shè)施、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、市場及交通秩序的綜合執(zhí)法和監(jiān)管力度，教育引導(dǎo)廣大市民遵章守規(guī)，根治亂拆建、亂占地、亂停放、亂擺點(diǎn)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力營造有序文明的市容環(huán)境。

六要狠抓民生事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)群眾生活質(zhì)量上臺(tái)階。民生是最大的政治。要繼續(xù)加大投入，不斷擴(kuò)大公共資源和公共服務(wù)的覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高“兩基”成果，落實(shí)高中新課改配套措施，籌建特殊教育學(xué)校，推進(jìn)“名師名?！苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)、學(xué)校德育和安全工作，適時(shí)召開全縣教育工作會(huì)議，推進(jìn)會(huì)寧由教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)門診統(tǒng)籌工作，啟用縣人民醫(yī)院住院大樓，爭取縣第二人民醫(yī)院投入使用，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。著眼滿足群眾日益增長的文化需求，在紅色、金色、綠色等特色題材中開發(fā)文藝作品，推出一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，提升文化軟實(shí)力；要突出文化惠民，加快“三館六中心”建設(shè)，免費(fèi)開放各類公益性文化場館，擴(kuò)大有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，策劃組織各類文體活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，重視解決好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)問題，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，以項(xiàng)目實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，加快保障性住房建設(shè)，加大特困群眾、受災(zāi)群眾救助力度。完善“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式，確保把各項(xiàng)惠農(nóng)資金公正及時(shí)地發(fā)放到農(nóng)民手中。圍繞“兩不愁、三保障”總體扶貧目標(biāo)，積極銜接省市扶貧規(guī)劃，精心對接政策儲(chǔ)備和爭取項(xiàng)目，力爭在會(huì)寧建立“一部一企一縣”對口幫扶政策，增強(qiáng)綜合性投入。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建立健全切實(shí)有效的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，深入排查化解矛盾糾紛，努力把和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

甘孝禮最后強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抖擻精神，燃燒激情，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，不斷開創(chuàng)會(huì)寧跨越發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十二次黨代會(huì)的勝利召開。

王科健回顧總結(jié)了2011年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了2012年工作。他說，2011年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出八大工作亮點(diǎn)：草畜產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展快車道、招商引資實(shí)現(xiàn)了引企大突破、土地收儲(chǔ)走向了管理規(guī)范化、紅色旅游提升了文化軟實(shí)力、民政工作構(gòu)筑了社會(huì)穩(wěn)定線、教育事業(yè)進(jìn)入了全面上升期、醫(yī)藥衛(wèi)生取得了改革新成效、規(guī)劃導(dǎo)向增強(qiáng)了發(fā)展?fàn)恳?。二是城鄉(xiāng)建設(shè)和條件改善實(shí)現(xiàn)了四個(gè)新的提升：水的保障能力有了新的提升、路的通暢能力有了新的提升、田的基礎(chǔ)地位有了新的提升、城鎮(zhèn)建設(shè)水平有了新的提升。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保障能力實(shí)現(xiàn)了五個(gè)歷史性突破：糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了歷史性突破、工業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破、固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了歷史性突破、財(cái)政保障能力實(shí)現(xiàn)了歷史性突破、金融支撐能力實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。四是發(fā)展環(huán)境和精神狀態(tài)發(fā)生了五個(gè)顯著變化：加快發(fā)展已成為思想潮流的主導(dǎo)、富民強(qiáng)縣已成為發(fā)展目標(biāo)的主線、項(xiàng)目建設(shè)已成為全縣上下的主題、抓點(diǎn)示范已成為推動(dòng)工作的主流、真抓實(shí)干已成為黨員干部的主動(dòng)。

王科健指出，當(dāng)前，會(huì)寧正處在跨越發(fā)展的爬坡期、政策疊加的機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，吃透政策精神，把握發(fā)展方向，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化要素保障，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保投資強(qiáng)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，以農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家扶貧規(guī)劃綱要，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)目標(biāo)謀劃跨越發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)好縣黨代會(huì)和兩會(huì)精神，以蓬勃朝氣加快會(huì)寧發(fā)展。

王科健強(qiáng)調(diào)，落實(shí)四項(xiàng)根本任務(wù)，最重要的是：在強(qiáng)化基礎(chǔ)上不動(dòng)搖，在振興產(chǎn)業(yè)上求突破，在改善民生上見實(shí)效，在促進(jìn)和諧上下功夫。我們要通過落實(shí)四項(xiàng)根本任務(wù)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提升民生保障能力，提升社會(huì)和諧程度。

一要強(qiáng)化基礎(chǔ)，著力改善跨越發(fā)展的基本條件。立足現(xiàn)實(shí)抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，解決現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)承載能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持把水利建設(shè)放在改善基礎(chǔ)條件的首位。大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施好引洮一期會(huì)寧北部供水工程、靖會(huì)工程甘溝干渠改造、東部農(nóng)村飲水安全續(xù)建工程、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期工程，新增有效灌溉面積5000畝，解決4.4萬人飲水不安全問題。二是堅(jiān)持把基本農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。搶抓全省1000萬畝梯田建設(shè)機(jī)遇，整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)，水田路林電綜合配套，工程和生物措施并舉，實(shí)施好國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、國家水土保持重點(diǎn)工程、省級(jí)土地開發(fā)整理等項(xiàng)目，新修梯田10萬畝，完成流域綜合治理120平方千米。三是堅(jiān)持把交通建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重中之重。爭取實(shí)施聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路和旅游路。完成紅土路、海榆路新莊段鋪油改造。建成蒼哇河跨河工程、三房吳至韓集公路二期工程。實(shí)施通暢工程80千米，硬化村組道路260千米。啟動(dòng)G312線城區(qū)段拓寬改造。爭取S207線靖遠(yuǎn)至?xí)?、郭巉公路納入全省改造計(jì)劃，做好平?jīng)觥獣?huì)寧—白銀—中川機(jī)場鐵路項(xiàng)目爭取。四是堅(jiān)持把造林綠化作為生態(tài)改善的永恒主題。堅(jiān)持面上有聲勢、點(diǎn)上有突破，以靖會(huì)灌區(qū)、自來水覆蓋區(qū)、南部生態(tài)功能區(qū)和交通沿線為重點(diǎn)，把保栽?；钭鳛楹饬吭炝止ぷ鞯奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，努力完成造林13萬畝的任務(wù)。實(shí)施好國家生態(tài)工程、退耕還林荒山造林苗木補(bǔ)助、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天保二期公益林建設(shè)和白龍江林管局異地造林等項(xiàng)目。整合資金，實(shí)施西巖山滴灌造林工程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年栽植，當(dāng)年成林。五是堅(jiān)持把農(nóng)網(wǎng)改造作為農(nóng)村發(fā)展的基本保障。抓住新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的機(jī)遇，嚴(yán)格工程過程管理，保障工程質(zhì)量。完成110千伏桃園變電站建設(shè)，實(shí)施頭寨輸變電異地新建工程、會(huì)甘線新建工程，新建35千伏線路56.5千米。新建10千伏線路110千米，0.4千伏線路529千米，新建配變305臺(tái)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造12460戶，農(nóng)網(wǎng)改造到戶率達(dá)到86%。六是堅(jiān)持把功能設(shè)施作為城鎮(zhèn)建設(shè)的先決條件。統(tǒng)籌資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施好城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、會(huì)師北路拓寬改造、濱河?xùn)|路建設(shè)、擁軍路拓寬改造、北城中路建設(shè)、廣場北路建設(shè)、長征北路延伸拓寬、濱河西路建設(shè)等項(xiàng)目。啟動(dòng)北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場建設(shè)，改造長征路市場。在北河坪新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地118畝的“鳳城現(xiàn)代廣場”。加快北關(guān)商業(yè)中心建設(shè)。根據(jù)《祖厲河會(huì)寧城區(qū)段概念性總體規(guī)劃》，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、多點(diǎn)開發(fā)、整體推進(jìn)的思路，把祖厲河城區(qū)段建設(shè)成為集防洪減災(zāi)、生態(tài)治理、城市休閑和旅游觀光四位一體的生態(tài)景觀軸線。啟動(dòng)狀元街主題公園、西巖山生態(tài)休閑主題公園規(guī)劃建設(shè)。加大項(xiàng)目爭取力度，繼續(xù)提升建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)和扶持分散農(nóng)戶向中心村集中居住。新建及改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路25千米，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)40千米，新增集中供熱面積3萬平方米。新建郭城鎮(zhèn)垃圾處理場、污水處理廠。

二要振興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建跨越發(fā)展的支撐體系。以培育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以振興產(chǎn)業(yè)為突破，以提升產(chǎn)業(yè)為根本，加快培育具有會(huì)寧特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是聚焦全膜種植增收，提升糧食生產(chǎn)總體水平。堅(jiān)持把全膜種植作為提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為草畜產(chǎn)業(yè)的有力支撐，作為工業(yè)發(fā)展的“第一車間”，繼續(xù)研究探索科技抗旱增收措施，以全膜雙壟溝播技術(shù)的旱作區(qū)整體覆蓋為載體，組裝配套旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新材料、新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、草田輪作制度化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，建設(shè)旱作區(qū)高產(chǎn)高效田和工業(yè)玉米原料生產(chǎn)基地。結(jié)合秋覆膜缺額面積，實(shí)事求是、打假求實(shí)、實(shí)工硬做，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少按10%的缺額補(bǔ)覆全膜，保質(zhì)保量完成春季頂凌覆膜任務(wù)，切實(shí)擠干秋覆膜水份。圍繞提高單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要完善技術(shù)承包，劃分片區(qū)、責(zé)任到人，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對全膜種植的過程管理，落實(shí)科技增收措施，落實(shí)抗旱增收法子。二是聚焦草畜產(chǎn)業(yè)富民，強(qiáng)化農(nóng)民增收支撐能力。堅(jiān)持把草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本、群眾致富的源泉，抓龍頭興產(chǎn)業(yè)，抓大戶帶群體，抓基地上規(guī)模，抓標(biāo)準(zhǔn)接市場，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高我縣草畜產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。以草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年為載體，實(shí)施好“21166115”標(biāo)準(zhǔn)工程，制定200個(gè)草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)中國·會(huì)寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建10家產(chǎn)業(yè)化草畜龍頭企業(yè)、60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、6000戶規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖戶、10個(gè)基礎(chǔ)母牛村，新發(fā)展10個(gè)整流域紫花苜蓿種植示范片、50萬只林下及坡地生態(tài)雞。啟動(dòng)建設(shè)西部肉羊河畔交易市場。堅(jiān)持草畜并舉，推進(jìn)草畜分離，把草產(chǎn)業(yè)單獨(dú)作為一個(gè)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，把整流域推進(jìn)、連片種植放在首要位置，把草加工企業(yè)引進(jìn)建設(shè)作為關(guān)鍵措施，把建設(shè)好中國·會(huì)寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工作重點(diǎn)，加快提升草產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)民增收聚財(cái)?shù)哪芰?。三是聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建地方財(cái)源基礎(chǔ)體系。堅(jiān)持近求突破、遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，著力打造西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、中國·會(huì)寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝加工產(chǎn)業(yè)園、電器制造產(chǎn)業(yè)園、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“三區(qū)四園”。啟動(dòng)北京銅牛和蘭州匯成二期建設(shè)。加快玉米加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完成道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在引進(jìn)入駐玉米加工企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。啟動(dòng)電器制造產(chǎn)業(yè)園道路和給排水工程。加快電器制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確保飛揚(yáng)電器第一批空調(diào)產(chǎn)品在6月中旬下線，生產(chǎn)出第一批原產(chǎn)地在會(huì)寧的新型電器，創(chuàng)造一個(gè)新的“會(huì)寧速度”。圍繞“六個(gè)培育”，抓好“六個(gè)產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)推進(jìn)核心企業(yè)建設(shè)，著力培育西北大磨坊、祁連雪、銅牛服裝、風(fēng)斗沙、飛揚(yáng)電器、益民藥業(yè)、會(huì)通煤業(yè)7家產(chǎn)值上億元核心工業(yè)企業(yè)。完成西北大磨坊創(chuàng)建二板上市企業(yè)工作方案和前期基礎(chǔ)工作，盡快進(jìn)入輔導(dǎo)期。新建蕎麥米、食用植物油等生產(chǎn)線。完成隴華羊業(yè)、同濟(jì)藥業(yè)等企業(yè)技改。建成農(nóng)園、康之源等綜合利用項(xiàng)目。引進(jìn)山東奇威特、盼盼食品等項(xiàng)目。啟動(dòng)會(huì)寧東部煤炭資源勘查項(xiàng)目。啟動(dòng)華家?guī)X50萬千瓦風(fēng)電一期工程10萬千瓦建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。爭取引進(jìn)光伏發(fā)電企業(yè)，填補(bǔ)光電空白。啟動(dòng)工業(yè)集中區(qū)安置小區(qū)建設(shè)，完成綜合服務(wù)區(qū)道路、集中供熱、文化廣場、商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。加快嘉禾公司融資步伐，完成重大項(xiàng)目融資任務(wù)。四是聚焦文化旅游興業(yè)，帶動(dòng)各行各業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以紅色旅游為牽引，放大亮點(diǎn)、延長短板、三色互動(dòng)、整體提升，加快旅游與文化融合發(fā)展，努力形成以紅色文化為龍頭、以歷史文化為基礎(chǔ)、以民俗文化為補(bǔ)充、以現(xiàn)代文化為支撐的文化旅游發(fā)展新格局。編制《會(huì)寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成《紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》編制。加強(qiáng)與中國進(jìn)出口銀行的合作共建，加快紅色文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)中國工農(nóng)紅軍第一、二、四方面軍會(huì)寧烈士陵園規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)精品景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施長征勝利景園二期工程。加快實(shí)施雞兒咀農(nóng)家樂二、三期工程，啟動(dòng)侯川齊靳、太平大山川農(nóng)家樂示范村建設(shè)。完善公共文化場所，建設(shè)民俗文化展覽館、露天電影廣場、篝火廣場等文化娛樂設(shè)施。加大A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店申報(bào)工作力度，爭取將紅軍長征勝利景園建成國家4A級(jí)景區(qū)，將鐵木山建成國家3A級(jí)景區(qū)，將會(huì)師樓大酒店建成4星級(jí)賓館。重視會(huì)師舊址講解員隊(duì)伍建設(shè)，打造品牌團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)全國知名的金牌講解員，提升會(huì)師舊址的影響力；加快演藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，倡導(dǎo)各行業(yè)建立藝術(shù)團(tuán)，培養(yǎng)文化演藝人才，打造精品力作，活躍群眾文化生活；加強(qiáng)文化出版事業(yè)，編輯出版一批具有地域特色的文化叢書和地方史志，鼓勵(lì)和扶持本土作者創(chuàng)作出版優(yōu)秀作品；提升電視傳媒實(shí)力，培養(yǎng)名牌主持人，打造品牌欄目，培育廣告業(yè)市場，讓電視傳媒真正成為紅色旅游城市的“靚麗名片”和“蘋果窗口”。通過繁榮文化旅游事業(yè)，加快推進(jìn)西部歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設(shè)，帶動(dòng)全縣各行各業(yè)的振興發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張?jiān)隽?，形成一業(yè)帶百業(yè)、百業(yè)強(qiáng)一業(yè)和一業(yè)繁榮、百業(yè)興盛的生動(dòng)局面。

三要改善民生，努力強(qiáng)化跨越發(fā)展的社會(huì)保障。提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，讓全縣人民在共建和諧中共享發(fā)展成果。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)開展以夯實(shí)基礎(chǔ)、完善常規(guī)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量為主題的“教育管理年”活動(dòng)，普及學(xué)前、強(qiáng)化小學(xué)、提升初中、鞏固高中、發(fā)展職教。堅(jiān)持以素質(zhì)教育為核心，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，整體提升全縣的教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流，推進(jìn)名師名校建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校安全管理，落實(shí)校園周邊環(huán)境治理措施。堅(jiān)定不移地持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保教育投入不低于上一并有新的增加。新建改擴(kuò)建北關(guān)小學(xué)等12所中小學(xué)校，改擴(kuò)建縣幼兒園，建成縣第二幼兒園，新建縣第三幼兒園等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。全面啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃。二是加快科學(xué)技術(shù)普及。堅(jiān)持以民生科技為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引進(jìn)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，爭取引進(jìn)試驗(yàn)新品種30個(gè)以上，示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)5項(xiàng)以上，落實(shí)各類試驗(yàn)60項(xiàng)以上。大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員100人、科技示范戶1000戶、農(nóng)民技術(shù)員5000人、農(nóng)民10萬人。積極爭取中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技重大專項(xiàng)、科技支撐等國家和省級(jí)科技項(xiàng)目。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)新農(nóng)合按疾病分組、床日支付費(fèi)支付方式改革。開展婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和健康教育，免費(fèi)實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查。實(shí)施中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，完成婦幼保健院、衛(wèi)生局業(yè)務(wù)樓建設(shè)，新建農(nóng)村無害化廁所3000座、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40所?；忄l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)1500萬元。落實(shí)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助資金1億元，參合農(nóng)民就診費(fèi)用補(bǔ)償比達(dá)到60%以上。四是繁榮文化廣電事業(yè)。加快城區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。完成秦劇團(tuán)綜合大樓建設(shè)，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心、20個(gè)行政村健身場。開展廣電大廈和傳媒演藝中心、戲劇藝術(shù)學(xué)校、文化館、博物館、圖書館建設(shè)前期工作。啟動(dòng)大型音詩畫《古道名城·印象會(huì)寧》、傳統(tǒng)秦劇《郭蛤蟆》、現(xiàn)代秦劇《紅堡子》、會(huì)寧民俗文化《多彩會(huì)寧》創(chuàng)排工作。完成《紅軍會(huì)寧會(huì)師志》編纂工作。啟動(dòng)《會(huì)寧教育志》、《會(huì)寧文物志》編纂以及《會(huì)寧歷史文化叢書》編寫工作，編輯出版地方鄉(xiāng)土教材。五是強(qiáng)化人口計(jì)生工作。大力開展“夯基礎(chǔ)上水平年”活動(dòng)，鞏固提高省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。扎實(shí)開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，力爭目標(biāo)人群免費(fèi)服用葉酸覆蓋率達(dá)到100％，出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率達(dá)到90% 以上。建立出生人口性別比綜合治理誡勉約談和問責(zé)制度，確保出生人口性別比控制在正常范圍之內(nèi)。六是提高住房保障能力。加快建立和完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的住房供應(yīng)和保障體系，逐步解決中等偏下收入住房困難家庭基本居住問題。發(fā)放廉租房補(bǔ)貼530萬元，完成414套廉租房建設(shè)及配售，新建廉租房400套、公共租賃住房26套，改造農(nóng)村危舊房5000戶。優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)中低價(jià)位、中小套型普通商品房。七是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)容量。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、職業(yè)介紹等扶持政策，拓展扶持范圍，完善補(bǔ)貼辦法，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工三類重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，有序引導(dǎo)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10萬人次。發(fā)放再就業(yè)補(bǔ)助資金500萬元、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3.35億元。八是完善社會(huì)保障體系。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋面達(dá)到90%以上，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金6361萬元。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)資金9900萬元。提高社會(huì)福利機(jī)構(gòu)入住率，力爭將縣社會(huì)福利院和河畔中心敬老院創(chuàng)建成全省標(biāo)準(zhǔn)化示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。重視殘疾人工作，改善生活條件。

四要促進(jìn)和諧，不斷提升跨越發(fā)展的管理水平。應(yīng)對新矛盾，破解新難題，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性問題，在創(chuàng)新管理、提升服務(wù)中求和諧，在推進(jìn)普法、構(gòu)筑平安中求和諧，在完善制度、落實(shí)責(zé)任中求和諧，在理順情緒、化解矛盾中求和諧，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是深化社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)以制度、機(jī)制、能力建設(shè)為核心的社會(huì)管理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。積極創(chuàng)造條件，逐步分行業(yè)解決財(cái)政、農(nóng)牧、文化、交通等系統(tǒng)招聘人員的歷史遺留問題。二是加強(qiáng)社會(huì)治安管理。樹立和遵循“以防為主，打防結(jié)合”的指導(dǎo)思想，把管理、打擊、服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，加大管理力度，嚴(yán)密防范措施，實(shí)現(xiàn)由反應(yīng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，積極治安、主動(dòng)管理、超前遏制，努力形成社會(huì)治安管理的新格局。三是大力開展普法教育。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來務(wù)工人員、宗教人士和民族群眾的法制宣傳教育，深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，加快依法治縣進(jìn)程，營造良好法治環(huán)境。四是強(qiáng)化城市建設(shè)管理。全面落實(shí)《會(huì)寧縣城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，在加強(qiáng)管理中提升城市品位，打造革命圣地和旅游城市的新形象。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，堅(jiān)決改變一般化的管理方式，突出主道、覆蓋街巷、延伸周邊、消除盲點(diǎn)，責(zé)任到人、承包到段、監(jiān)控到點(diǎn)、保潔到位；加大沿街亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營和亂停亂放、隨意開店等行為的治理和管理；加重對公交車、長客車隨意停車?yán)?、招手即停等行為的處罰；繼續(xù)實(shí)施以亂占地亂墊地亂拆建為重點(diǎn)的“三亂”治理，把管理范圍覆蓋到城市每一個(gè)小區(qū)、街巷、河道、山林，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理、常態(tài)管理。五是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育、專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查、責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)基層監(jiān)管工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別要重視對食品藥品安全的管理，橫向到邊、縱向到底，攔網(wǎng)式排查、全方位整治，嚴(yán)格管理規(guī)范，加重對違法違規(guī)行為的處罰。六是推進(jìn)數(shù)字會(huì)寧建設(shè)。編制“數(shù)字會(huì)寧”建設(shè)總體規(guī)劃。建設(shè)好會(huì)寧門戶網(wǎng)站、黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、園區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、城市管理信息化、社會(huì)保障信息化建設(shè)。發(fā)揮政府微博傳遞信息、聯(lián)系群眾、推進(jìn)工作的功能，逐步建立覆蓋全縣的公眾信息平臺(tái)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。

大會(huì)還審議通過了《關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面建設(shè)文化強(qiáng)縣的意見》和《會(huì)寧縣2012---2020年文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各部門、駐會(huì)各單位負(fù)責(zé)人和縣委委員、候補(bǔ)委員參加了會(huì)議。

第四篇：在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新形勢，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治

保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。昨天，縣委常委會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，下面，我講三個(gè)問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新的歷史時(shí)期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央全會(huì)專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動(dòng)研究解決這個(gè)問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅(jiān)定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。四中全會(huì)以后，省委、市委分別召開了全委會(huì)，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會(huì)的熱潮。

可以說，十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的精神完全符合臨泉的實(shí)際。近年來，全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風(fēng)氣，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災(zāi)、計(jì)劃生育專項(xiàng)清理、禁毒重點(diǎn)整治斗爭等困難的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的良好局面?？偟膩碚f，我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力是強(qiáng)的，是有生機(jī)活力的，是得到人民群眾認(rèn)可的。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識(shí)比較淡薄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和民主意識(shí)淡薄，不善于做深入細(xì)致的思想工作，不善于做深入扎實(shí)的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復(fù)開會(huì)、反復(fù)布置、反復(fù)強(qiáng)調(diào)仍然得不到落實(shí)，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強(qiáng)自身建設(shè)的能力不強(qiáng)，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強(qiáng)，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作成績，習(xí)慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經(jīng)濟(jì)的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，對發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風(fēng)亟待改進(jìn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅(jiān)持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計(jì)劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是我縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇，也是我縣進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們縮小與發(fā)達(dá)縣市差距，打好基礎(chǔ)、實(shí)施趕超的關(guān)鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，客觀上要求我們?nèi)h各級(jí)黨組織必須更加堅(jiān)強(qiáng)有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問題提供了強(qiáng)大的思想武器和切實(shí)可行的理論指導(dǎo)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立即行動(dòng)起來，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，在全縣迅速興起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神的高潮，努力推動(dòng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)再上新臺(tái)階。

⒈要在組織學(xué)習(xí)上下功夫。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神列入重要議事日程，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好全會(huì)精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，確保全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部中去。同時(shí)還要深入實(shí)際，深入基層，及時(shí)了解和解決基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中存在的問題。在學(xué)習(xí)形式上要靈活多樣。要運(yùn)用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計(jì)劃地舉辦四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會(huì)精神納入教學(xué)計(jì)劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，把全縣廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

⒉要在全面領(lǐng)會(huì)精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學(xué)，原原本本地學(xué)，切實(shí)把握好精神實(shí)質(zhì)。黨的十六屆四中全會(huì)精神博大精深，內(nèi)容豐富，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的基本精神。領(lǐng)會(huì)全會(huì)的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個(gè)主題，即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個(gè)明確，即明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會(huì)好一條經(jīng)驗(yàn)，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；把握好一個(gè)關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；深刻認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政年來的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署；深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

⒊要在貫徹落實(shí)上下功夫。要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員和干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來，把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，全面落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署，使學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神化為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，化為全縣加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實(shí)際，不斷增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動(dòng)性，加大工作落實(shí)和推進(jìn)力度，創(chuàng)造性地把四中全會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上取得新成效

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門要深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，一條一條制定出具體措施，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決，真正把全會(huì)的精神落到實(shí)處。要把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

⒈要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要?jiǎng)?wù)，在駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力上有新提高。科學(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂科學(xué)發(fā)展觀。特別是對我們臨泉這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣來講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，始終圍繞主題不偏離，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號(hào)工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動(dòng)，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務(wù)目標(biāo)差距仍然很大。我們要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)促使招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要切實(shí)把企業(yè)推向招商前沿，引導(dǎo)臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)參與招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)、合肥高新技術(shù)資本對接會(huì)，希望有關(guān)部門做好充分準(zhǔn)備，力爭取得實(shí)效。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的重要抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展的主線，要著力在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把三農(nóng)問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時(shí)機(jī)，通過推行間作套種和提高復(fù)種指數(shù)等措施，擴(kuò)大適銷對路經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴(kuò)張。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持瓦店山羊集團(tuán)、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進(jìn)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭年內(nèi)全縣再有個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家級(jí)無公害認(rèn)證。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)工業(yè)。要加快重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐，對每個(gè)技改項(xiàng)目都要安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施臨化公司的萬噸雙氧水生產(chǎn)線、萬噸精甲醇生產(chǎn)線、萬噸紙漿生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保按質(zhì)按量完成投資計(jì)劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴(kuò)建、奧宏公司的熱復(fù)合布和永生堂藥業(yè)中藥材內(nèi)脂提取等項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快民營化進(jìn)程，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會(huì)議，有部署沒有落實(shí)，這種現(xiàn)象必須改變。全縣上下要進(jìn)一步放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體、財(cái)政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)改革是年內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須加大力度，全面完成省市下達(dá)我縣的企業(yè)改制任務(wù)。對臨化公司、文王公司等已經(jīng)成功改制的企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，在建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范操作程序，確保年內(nèi)完成企業(yè)改制任務(wù)。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的途徑和機(jī)制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)在于完善配套的硬件設(shè)施，核心在于優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難點(diǎn)在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)包工程，收“地頭費(fèi)”等現(xiàn)象依然存在。這些嚴(yán)重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等有效措施，積極主動(dòng)地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加大打假力度，積極動(dòng)員全社會(huì)向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制造假行為。要進(jìn)一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)查處強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，特別要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的關(guān)系，繼續(xù)扎實(shí)地打好計(jì)劃生育專項(xiàng)清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實(shí)，在落實(shí)中規(guī)范，建立長效工作機(jī)制，做好年終迎檢準(zhǔn)備，堅(jiān)決擺脫我縣計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時(shí)，正確處理“普通話”與“地方話”結(jié)合的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，正確處理學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟時(shí)，正確處理眼前政績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在推動(dòng)重大改革時(shí)，正確處理堅(jiān)持改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

⒉要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級(jí)各部門要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力權(quán)、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認(rèn)真執(zhí)行每月日領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作符合臨泉的實(shí)際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待和行使手中的權(quán)力，切實(shí)解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么”的問題，絕不能搞權(quán)力特殊化、權(quán)力私有化和權(quán)力商品化，更不能搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是要堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一切執(zhí)政活動(dòng)中，都必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保稅費(fèi)減免、小額貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，對特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)和法律援助等方面給予實(shí)際救助。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保證重點(diǎn)保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務(wù)輸出人員的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務(wù)培訓(xùn)、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過程中的農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機(jī)制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要學(xué)會(huì)做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場開發(fā)進(jìn)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按法律、按程序辦事，最大限度地保護(hù)群眾的利益，但是個(gè)別群眾仍然通過各種方式進(jìn)行阻撓。這就要求我們要?jiǎng)又郧?，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強(qiáng)烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細(xì)致的思想工作，就會(huì)非常容易出事。

⒊要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化發(fā)展，牢牢把握輿論導(dǎo)向，在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力上有新提高。各級(jí)各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。一要加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。意識(shí)形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實(shí)踐證明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出了問題，社會(huì)就可能**，政權(quán)就可能喪失。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰的重大工作，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，通過舉辦理論學(xué)習(xí)班、理論研討會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)始終在多樣化的社會(huì)生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中贏得主動(dòng)，在多選擇的社會(huì)大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制和批駁那些錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，堅(jiān)決反對和回?fù)裟切┓穸ㄋ捻?xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實(shí)捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導(dǎo)向。要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得的新進(jìn)展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關(guān)政策法規(guī)，了解自身的合法權(quán)益，自覺自愿地顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面推動(dòng)誠信臨泉建設(shè)。要在廣大干部群眾中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各級(jí)各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹立正氣，強(qiáng)化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要開展一系列打造誠信臨泉活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅(jiān)持改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時(shí)，要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持民主決策。在制定重大決策之前，要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，使決策真正建立在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強(qiáng)對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和鎮(zhèn)務(wù)公開，進(jìn)一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)他們的各項(xiàng)民主權(quán)利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應(yīng)有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和法律意識(shí)，牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權(quán)力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機(jī)關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。要高度重視法制宣傳教育，扎實(shí)開展“四五”普法活動(dòng)，注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

⒌要堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力上有新提高。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會(huì)建設(shè)放到更加重要位置，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義。要深刻領(lǐng)會(huì)“民不服吾能而服我公”的古訓(xùn)，凡事堅(jiān)持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅(jiān)持不懈地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要各行各業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的重要作用；既要依靠工人階級(jí)，又要調(diào)動(dòng)知識(shí)分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動(dòng)發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅(jiān)持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會(huì)公平。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺(tái)事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實(shí)際，能不能被群眾接受，會(huì)不會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，切忌搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要敏感時(shí)期和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行“一線工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開展排查調(diào)處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、明確到個(gè)人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤點(diǎn)銷號(hào)，限期解決?？h里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議七個(gè)專項(xiàng)工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強(qiáng)對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關(guān)部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事的，要堅(jiān)決依法查處。三要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務(wù)；發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。深入開展嚴(yán)打整治斗爭。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來，對重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強(qiáng)群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機(jī)制。要加大反邪教工作力度，堅(jiān)持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會(huì)治安長效機(jī)制。要全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)或工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，該一票否決的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實(shí)黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動(dòng)中來，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒉要抓緊建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政的干部基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，能否按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級(jí)干部隊(duì)伍。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是要切實(shí)樹立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔那些堅(jiān)決落實(shí)省委“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權(quán)牢牢掌握在堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的人手里。二是要全面推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長?？h委八屆四次全委會(huì)我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實(shí)行縣委全委會(huì)投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會(huì)將就三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣直單位的正職擬任人選進(jìn)行會(huì)議表決，這充分表明縣委推動(dòng)干部人事制度改革的決心?？h委就是要樹立一種導(dǎo)向，堅(jiān)決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強(qiáng)黨政正職。目前，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊(duì)伍建設(shè)形勢非常嚴(yán)峻?？h委將本著結(jié)構(gòu)合理，性格、氣質(zhì)和專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，堅(jiān)持在穩(wěn)定中調(diào)整，在調(diào)整中充實(shí)，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。四是要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進(jìn)強(qiáng)基工程，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。實(shí)施強(qiáng)基工程是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級(jí)黨委要高度重視、堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠、組織持久得到加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系不斷改善”的有效機(jī)制。國有企業(yè)黨的建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，努力提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的建設(shè)。

⒋要著力加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。對于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說，黨的制度建設(shè)更具根本性、全局性和長期性。各級(jí)黨委都要積極適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的客觀要求，切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要位置，尤其要著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見，大力加強(qiáng)民主集中制這一根本制度建設(shè)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要堅(jiān)決實(shí)行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅(jiān)決維護(hù)黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項(xiàng)，帶頭維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的大事來抓。要始終牢記一個(gè)宗旨、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必、實(shí)踐“三個(gè)代表”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認(rèn)，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀(jì)委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，切不可有僥幸心理；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須常抓不懈。待結(jié)案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時(shí)縣委對廣大干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)際是對大家的愛護(hù)和保護(hù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅(jiān)持把示范教育與警示教育結(jié)合起來，把思想教育與制度建設(shè)、制度監(jiān)督結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。要大力推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第五篇：在共青團(tuán)市二屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的工作報(bào)告

各位委員、同志們：今天，我們在這里召開共青團(tuán)**市二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七大和省十三屆團(tuán)代會(huì)精神，總結(jié)去年的工作，安排部署2008年的工作。現(xiàn)在，我受團(tuán)市委常委會(huì)委托向大會(huì)作報(bào)告。

一、一屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來的工作情況

剛剛過去的2007年，是我市首屆團(tuán)代會(huì)以來的第五年，是我市實(shí)施十一五規(guī)劃承上啟下的一年，也可以講是**共青團(tuán)承前啟后的一年。一年來，在市委、團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在全省率先完成了三級(jí)團(tuán)委集中換屆，團(tuán)的組織實(shí)現(xiàn)了薪火相傳、創(chuàng)新發(fā)展；我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，進(jìn)一步明確了工作思路，增強(qiáng)了工作信心；我們成功舉辦了“新農(nóng)村、新技術(shù)、新青年”科技知識(shí)大賽等活動(dòng)，帶動(dòng)了青年服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任，擴(kuò)大了團(tuán)的社會(huì)影響力；我們積極承辦了團(tuán)中央、中央電視臺(tái)圓夢行動(dòng)走進(jìn)山西活動(dòng)，為青少年成長成才創(chuàng)優(yōu)了環(huán)境；我們推出了一批以全國十大杰出青年農(nóng)民閻維耀為代表的青年典型，展示了**青年的新形象。全市團(tuán)的工作繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先位置，團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

圍繞中心展現(xiàn)新作為：緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)施青春建功新農(nóng)村五個(gè)一行動(dòng)。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、科技局在全市開展了以“新農(nóng)村、新技術(shù)、新青年”為主題的“十萬農(nóng)民網(wǎng)上行、十萬大獎(jiǎng)送農(nóng)民”科技知識(shí)大賽。榆次、壽陽組織科技人員走入田間地頭，幫助農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，市縣一系列活動(dòng)在全市農(nóng)村掀起了“學(xué)習(xí)科技、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、傳遞信息”的熱潮，組織“勞務(wù)輸出大篷車”深入榆社等地與農(nóng)民工面對面的進(jìn)行洽談，全年成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年2000余人次，促進(jìn)了農(nóng)村青年外出務(wù)工增收致富。在推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，表彰了一批在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有新作為，在建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)中有新貢獻(xiàn)，在招商引資中有新發(fā)展的青年企業(yè)經(jīng)營者，調(diào)動(dòng)了他們科學(xué)發(fā)展的積極性。靈石、介休團(tuán)委、**開發(fā)區(qū)團(tuán)工委結(jié)合實(shí)際，開展青年技能競賽。有3名青工榮獲省級(jí)“青年崗位能手”稱號(hào)，電力、液壓、經(jīng)緯、碳素等系統(tǒng)將優(yōu)秀選手推薦參加了省大賽，從而激發(fā)了廣大青年愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)的熱情。

圍繞教育拓展新內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路的思想保障，涵蓋了社會(huì)主義價(jià)值觀、榮辱觀、發(fā)展觀，是社會(huì)主義建設(shè)的主旋律。為此，全市各級(jí)團(tuán)組織豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段，有效開拓了青少年思想教育領(lǐng)域。首先是堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團(tuán)和教育青年，抓好不同形式的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年充分理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)黨的一系列理論成果，使馬克思主義中國化的最新理論成果真正在廣大青年中入腦入心，學(xué)以致用。二是大力開展主題教育，以建軍80周年，建團(tuán)85周年，迎接2008北京奧運(yùn)等為契機(jī)，深入開展“我與**共奮進(jìn)”、“民族精神代代傳”等主題教育，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀。三是認(rèn)真組織黨的十七大精神學(xué)習(xí)宣傳，團(tuán)市委機(jī)關(guān)先后組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真組織收看大會(huì)的實(shí)況轉(zhuǎn)播，召開專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。太谷、靈石、左權(quán)等團(tuán)縣委舉辦十七大精神理論培訓(xùn)班；昔陽團(tuán)縣委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了十七大精神知識(shí)競賽，通過形式多樣的教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了永遠(yuǎn)跟黨走的決心和信念。

各位委員、同志們，過去的一年是**青年發(fā)展史上值得紀(jì)念的一年，借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)市委向各位委員以及所有在團(tuán)的工作崗位上揮灑過青春和汗水的老團(tuán)干表示衷心的感謝，并通過你們向全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到我們研究新情況、解決新問題的辦法還不多，青少年思想教育，維護(hù)青少年合法權(quán)益的針對性和有效性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)青年和凝聚青年的任務(wù)依然十分艱巨，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，在今后的工作中更加積極主動(dòng)地應(yīng)對新形勢，在工作中增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，努力推動(dòng)我市共青團(tuán)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、二00八年工作安排

2008年是全市共青團(tuán)系統(tǒng)換屆后的第一年，是貫徹落實(shí)黨的十七大作出全面部署的第一年，是我國改革開放的三十年，也是我國的奧運(yùn)年。因此，做好今年的工作，具有十分重要的意義。今年全市共青團(tuán)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和省十三屆團(tuán)代會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建青少年社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突出和諧創(chuàng)建為主題，以“青年為本、以德為先、服務(wù)為重”為工作著力點(diǎn)，大力開展青春創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)建創(chuàng)新行動(dòng)，堅(jiān)持“科學(xué)化決策、社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化實(shí)施、全員化參與、制度化保障”的工作方法，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。全市各級(jí)團(tuán)組織要緊密結(jié)合實(shí)際、抓住重點(diǎn)、突出特色、全面推進(jìn)，扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

㈠、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用共同理想凝聚青少年。

黨的十七大指出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。”當(dāng)今時(shí)代處于思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融時(shí)期，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青年、用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚青年，是我們共青團(tuán)思想政治教育的重要任務(wù)。

深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，用十七大精神統(tǒng)領(lǐng)我市共青團(tuán)工作。黨的十七大是我國改革開放關(guān)鍵階段召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，大會(huì)科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。十七大精神為全市團(tuán)的工作指明了方向，帶來了動(dòng)力。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神就要突出重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的報(bào)告，掌握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；在學(xué)習(xí)對象上，要重點(diǎn)抓好團(tuán)干部，大中小學(xué)生和各條戰(zhàn)線青年骨干；在學(xué)習(xí)載體上，要重點(diǎn)抓好團(tuán)干部理論培訓(xùn)班，共青團(tuán)**市委網(wǎng)站。要通過開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使十七大精神真正在團(tuán)員青年中入耳、入腦、入心，全委會(huì)后，團(tuán)市委就要組織團(tuán)的骨干力量進(jìn)行培訓(xùn)，以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步提高貫徹十七大精神的自覺性和堅(jiān)定性。

用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚青年。要抓住改革開放30年，奧運(yùn)舉辦年、“十一五”規(guī)劃推進(jìn)年，廣泛宣傳我市改革開放發(fā)展成果，以身邊的事教育青少年，增強(qiáng)青少年的民族自豪感；利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)廣泛開展入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、入黨儀式、18歲成人儀式，使廣大青少年進(jìn)一步感受到黨的關(guān)心和愛護(hù)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義的信念和信心，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展上來。

引領(lǐng)青年做踐行榮辱觀的楷模。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。要以“青年文明號(hào)”創(chuàng)建為帶動(dòng)，規(guī)范職業(yè)青年服務(wù)行為，樹立愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)風(fēng)氣；要以未成年人為重點(diǎn)，開展踐行榮辱觀學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)；要以弘揚(yáng)“晉商精神、太行精神、大寨精神”為主要內(nèi)容開展夏令營等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年明是非、知榮辱、促和諧，促進(jìn)青少年自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。

㈡實(shí)施青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場展示作為。

青春創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)，創(chuàng)業(yè)是青年人生發(fā)展的基石，創(chuàng)業(yè)是青年人生騰飛的準(zhǔn)備，青年人渴望創(chuàng)業(yè)、青年人希望發(fā)展事業(yè)，省團(tuán)十三大上將“創(chuàng)業(yè)”確立為重點(diǎn)工作。我們的部署是：

樹立“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”觀念。在農(nóng)村，以“科技”為引領(lǐng)，積極推廣新科技，新品種，建設(shè)一批示范基地；發(fā)揮大學(xué)生村官的知識(shí)優(yōu)勢，推廣“大學(xué)生村官、團(tuán)支部書記、青年科技帶頭人”三位一體農(nóng)村團(tuán)建模式，在信息服務(wù)、技術(shù)幫扶、觀念引領(lǐng)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)開展“勞務(wù)輸出大篷車”活動(dòng)，尋求用工單位與農(nóng)村青年的直接對接，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊土地。在企業(yè)，以“技能”提高為重點(diǎn)，繼續(xù)深入青工技能振興計(jì)劃，通過競賽、推廣、表彰等環(huán)節(jié)，提高青工職業(yè)技能，穩(wěn)定青工就業(yè)崗位。在學(xué)校開展“挑戰(zhàn)杯”，“雙實(shí)踐”等活動(dòng)提高大中學(xué)生實(shí)踐能力，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

樹立“人才帶動(dòng)發(fā)展”觀念，以開展青年人力資源為著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。開展“**青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評選，在各條戰(zhàn)線樹立一批思想開拓、勇于實(shí)踐、敢于奉獻(xiàn)的新時(shí)代青年典型，讓青年在創(chuàng)業(yè)中學(xué)有榜樣敢有目標(biāo)，開展“**青年企業(yè)家”評選，選樹一批在招商引資、投資公益、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、科技附加值等方面有突出成績的青年企業(yè)經(jīng)營者，帶動(dòng)青年企業(yè)家實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；積極支持青聯(lián)、青企協(xié)等青年社團(tuán)建設(shè)，以換屆為契機(jī)，吸引更多的優(yōu)秀青年加入組織，形成青年人才聚集的洼地；匯編《**青年典型》，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大青年奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取。

㈢實(shí)施和諧創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年形成文明健康的良好風(fēng)尚。

和諧需要?jiǎng)?chuàng)建，青少年既是和諧創(chuàng)建的參與者，又是和諧創(chuàng)建的受益者。一要形成和諧心理。青少年正處于人生成長階段，是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的重要時(shí)期，他們在成長中會(huì)遇到各種各樣的挫折和煩惱，各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮青少年維權(quán)崗，12355熱線等載體為他們解疑釋惑，去除心理上的困擾，享受快樂成長。二要?jiǎng)?chuàng)建和諧文化。按照青年參與、青年主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)青年參加各種積極健康的文體活動(dòng)；要以征文、攝影大賽等形式活潑多樣的活動(dòng)，讓青少年聚焦和諧，做和諧行為的帶動(dòng)者；要吸收中外古今優(yōu)秀文化，開展“城鄉(xiāng)青少年好書傳遞”、“中華美文朗誦”等活動(dòng)，陶冶青少年情操，提高青少年素質(zhì)；三要關(guān)注弱勢青少年成長。建立一支經(jīng)常性的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展手拉手，真情助困等活動(dòng)，為留守兒童、殘疾青少年、進(jìn)城務(wù)工人員提供幫助。要繼續(xù)實(shí)施希望工程、圓夢行動(dòng)籌措資金解決青少年上學(xué)、生活實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展帶來的成果。

㈣實(shí)施服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，為青少年成長營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

服務(wù)是共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理、贏得青年信任、獲得更多資源的有效手段。服務(wù)青年就要發(fā)揮橋梁與紐帶作用，將青年意愿向黨和政府進(jìn)行反饋，將黨和政府的方針、政策傳達(dá)到青年中去。要通過向人大、政協(xié)提交提案、議案，向黨委、政府反饋信息等形式，為青少年發(fā)展提供更多的政策、法規(guī)幫助；服務(wù)青年就要在他們關(guān)注的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、成長成才等熱點(diǎn)問題上出實(shí)招、辦實(shí)事，解決他們的實(shí)際困難；服務(wù)青年就要加大載體建設(shè)，與各部門、各行業(yè)、學(xué)校、家庭等廣泛聯(lián)系，形成合力，共同推進(jìn)青年工作開展。今年我們要開展紅領(lǐng)巾書庫、青少年網(wǎng)絡(luò)、青年中心等建設(shè)工作，為青少年學(xué)習(xí)、娛樂、創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。

㈤實(shí)施團(tuán)建創(chuàng)新行動(dòng)，體現(xiàn)青少年先進(jìn)組織的時(shí)代性。

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團(tuán)建是做好工作的基礎(chǔ)，要始終把團(tuán)建創(chuàng)新放在首位，將我市團(tuán)組織建設(shè)成為具有凝聚力的先進(jìn)青年組織。

在團(tuán)的組織創(chuàng)新工作中，要適應(yīng)新形勢要求，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)力度，推開社區(qū)建團(tuán)，新型社團(tuán)、協(xié)會(huì)組織建團(tuán)工作，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大組織覆蓋面；推進(jìn)團(tuán)的制度創(chuàng)新，團(tuán)市委將出臺(tái)有關(guān)學(xué)習(xí)、工作獎(jiǎng)懲、目標(biāo)責(zé)任等考核體系，形成抓基層、抓落實(shí)、抓規(guī)范的工作態(tài)勢；探索團(tuán)工作方法新機(jī)制。堅(jiān)持“科學(xué)化決策、社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化實(shí)施、全員化參與、制度化保障”的工作方法，提高團(tuán)干部社會(huì)工作能力，到社會(huì)中尋求工作對象，到社會(huì)中尋求工作資源。要規(guī)范“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“五有”要求嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批團(tuán)建標(biāo)桿。積極尋求黨委、政府支持，出臺(tái)黨建帶團(tuán)建工作政策，為團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)干部發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

目前，**市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)團(tuán)組織班子結(jié)構(gòu)合理，呈現(xiàn)出了年輕化、知識(shí)化的特點(diǎn)，這將為我們順利完成全年工作奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。為確保全年工作的順利進(jìn)行，我強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：

一是要真抓實(shí)干。首先對我們所做的事進(jìn)行科學(xué)的評判，做正確的事，正確的去做。當(dāng)前社會(huì)形勢復(fù)雜多變，各種新生事物層出不窮，需要我們及時(shí)掌握和更新的東西很多，作為團(tuán)的干部，必須要有敏銳的洞察力，每當(dāng)我們做一件事，干一項(xiàng)工作的時(shí)候，首先要去評估我們所做的事是否正確，針對正確的事，我們必須采取行之有效的方式方法正確的去做，只有這樣才能把工作做得更實(shí)更好。其次要有落實(shí)工作的魄力和能力，在座的大部分是新?lián)螆F(tuán)市委委員、候補(bǔ)委員的，從一開始就要在思想上解決好現(xiàn)在當(dāng)團(tuán)干為什么，應(yīng)該做什么，多做打基礎(chǔ)，謀長遠(yuǎn)的事，不搞沒有實(shí)際內(nèi)容的花樣翻新、口號(hào)翻新。對符合青年需求和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的工作，要持之以恒，一抓到底。

二是要注重創(chuàng)新，創(chuàng)新是工作的靈魂，創(chuàng)新是時(shí)代的要求。大家在工作中，既要遵循團(tuán)工作的規(guī)律，更要善于創(chuàng)新和敢于創(chuàng)新，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景出發(fā)，加強(qiáng)對共青團(tuán)和青少年工作研究探索。

三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，2008年是共青團(tuán)工作狠抓落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)之年，各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干要在繼續(xù)深化工作上下功夫、在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫、在完成目標(biāo)責(zé)任上下功夫、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，在增強(qiáng)服務(wù)中心的能力上下功夫，從團(tuán)市、縣委機(jī)關(guān)做起、從我們?nèi)粘５乃枷?、工作、生活、學(xué)習(xí)做起，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使我們各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干成為讓黨放心、青年滿意、無愧于時(shí)代的隊(duì)伍。

各位委員、同志們，成績屬于過去，未來需要奮斗，讓我們團(tuán)結(jié)一致，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)展觀，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省十三屆團(tuán)代會(huì)精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大業(yè)中再立新功！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]