第一篇：我國(guó)當(dāng)前金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策

我國(guó)當(dāng)前金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)的金融市場(chǎng)作為全球金融市場(chǎng)重要的一環(huán)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,但同時(shí)我國(guó)金融市場(chǎng)所面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。在享受權(quán)力、為自身發(fā)展贏得有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的同時(shí)，我國(guó)也積極信守承諾，履行自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融對(duì)外開(kāi)放，金融市場(chǎng)規(guī)范化、完善化更是首當(dāng)其沖。本文集中分析了我國(guó)應(yīng)該如何在新的金融形勢(shì)下提高我國(guó)金融市場(chǎng)的主體競(jìng)爭(zhēng)力，健全金融防范的機(jī)制，建立和完備成熟的金融市場(chǎng)。

1.我國(guó)金融市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

金融市場(chǎng)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐不斷發(fā)展的。近年來(lái)，我國(guó)的金融市場(chǎng)雖取得了較快的發(fā)展，但與國(guó)外成熟的金融市場(chǎng)相比仍存在諸多亟待完善的地方。普遍來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)金融市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但是仍然存在很多問(wèn)題：

一．我國(guó)的金融市場(chǎng)還不夠成熟，深度和廣度不夠。真正成熟的金融市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是：好企業(yè)可以隨時(shí)通過(guò)豐富的融資產(chǎn)品與渠道進(jìn)行融資；長(zhǎng)期投資者能夠得到合適穩(wěn)定的回報(bào)；市場(chǎng)價(jià)格基本合理；市場(chǎng)參與者遵守規(guī)則。但目前中國(guó)金融市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)尚未形成一個(gè)高度開(kāi)放、規(guī)模巨大、品種繁多、贏利性和安全性達(dá)到規(guī)范的適應(yīng)貨幣國(guó)際化要求的金融市場(chǎng)。詳細(xì)表現(xiàn)有：1.金融結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)雖然呈現(xiàn)不斷優(yōu)化趨勢(shì)，但現(xiàn)存結(jié)構(gòu)狀態(tài)仍然不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，甚至嚴(yán)重制約了金融效率與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。2.金融創(chuàng)新乏力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的金融創(chuàng)新還很落后，且存在金融創(chuàng)新過(guò)于依賴政府，在有限的金融創(chuàng)新中降低了金融資源的效率，削弱了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

二 我國(guó)的金融市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代金融體系是央行有效執(zhí)行貨幣政策和匯率政策的基石。目前，我國(guó)金融系統(tǒng)的主體仍為四大國(guó)有銀行，雖然已經(jīng)完成股份制改革，但在整體運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理能力上仍和發(fā)達(dá)國(guó)家存在不小差距，特別是，長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念和行為模式仍舊阻礙著國(guó)有銀行的國(guó)際化進(jìn)程。

三．金融風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制不健全。目前，我國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，此外，中國(guó)人民銀行也有部門金融監(jiān)管職能。但是，我國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常只注重國(guó)內(nèi)的金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，而對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的防范還需加強(qiáng)。特別是隨著貨幣國(guó)際化的加快，本幣的流出也將日益增多，而境外本幣的增加會(huì)使得市場(chǎng)投機(jī)因素增多，容易造成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，在一定程度上或一定時(shí)期削弱國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效用，甚是造成宏觀經(jīng)濟(jì)政策的失效和失誤。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)都是很好的例子。雖然它們對(duì)我國(guó)造成的直接沖擊不大，但不能說(shuō)明我們已經(jīng)具備了防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系的建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

2.面對(duì)金融市場(chǎng)存在的這些問(wèn)題我的對(duì)策。

這里我們就需要加大改革力度、加快中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的步伐，開(kāi)放的金融市場(chǎng)才能帶來(lái)規(guī)則的完善和效率的提高。從一個(gè)角度來(lái)講,我們需要我們的金融體系更有效果,我們需要我們的金融市場(chǎng),包括銀行、證券、間接融資、直接融資,各種金融投資形式更加豐富多彩,使我們資金配置的效率更加提高,使我們的金融機(jī)構(gòu)更有效,在世界的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,在和那些市場(chǎng)的老手們更多的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中來(lái)提升我們自己、提升我們?cè)谌澜缗渲觅Y源的能力,把我們的銀行、我們的金融機(jī)構(gòu)也提升到在世界范圍配置資源的水平。

1首先面對(duì)市場(chǎng)化、全球化、信息化和入世帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，銀行就要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其中零售業(yè)務(wù)是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)，也是一項(xiàng)高增長(zhǎng)、高回報(bào)、高盈利的業(yè)務(wù)。

2．商業(yè)銀行的零售業(yè)務(wù)是構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，應(yīng)該把發(fā)展零售業(yè)務(wù)作為經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)之一抓好、抓實(shí)。堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念

3．完善金融市場(chǎng)制度性建設(shè)。1加強(qiáng)銀行間市場(chǎng)制度建設(shè)，加快貨幣市場(chǎng)的發(fā)展2加強(qiáng)黃金市場(chǎng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善同業(yè)拆借市場(chǎng)。3完善證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，加快資本市場(chǎng)的發(fā)展 4完善保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè).4.利率與匯率是金融市場(chǎng)的核心，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)內(nèi)和對(duì)外所有金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的價(jià)格基準(zhǔn)。只有形成市場(chǎng)化的價(jià)格基準(zhǔn)，才能有效配置各類資源，金融改革才能徹底并持續(xù)、有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前金融改革更應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃、全國(guó)共軌，推動(dòng)金融改革與利率匯率市場(chǎng)化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

總得來(lái)說(shuō)，我國(guó)的金融市場(chǎng)雖然存在的很多亟待解決的問(wèn)題，但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越完備。

第二篇：我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)供求現(xiàn)狀與營(yíng)銷對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)供求現(xiàn)狀與營(yíng)銷對(duì)策

作者：天天論文網(wǎng) 日期：2016-6-30 9:54:32 點(diǎn)擊：1 引 言

農(nóng)村金融由于其特殊性，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展方式與城市金融不同。農(nóng)村的生產(chǎn)形勢(shì)影響了金融市場(chǎng)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低。為保證農(nóng)村金融市場(chǎng)的健康運(yùn)作與發(fā)展，農(nóng)村金融市場(chǎng)需要摸索出適合自身的發(fā)展路徑與發(fā)展方向。當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已造成了嚴(yán)重阻礙，為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行分析，找到行之有效的改革方案。

１ 我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)供求分析的重要性

金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系原理顯示，金融市場(chǎng)的繁榮直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，金融市場(chǎng)的發(fā)展與支持是必不可少的。金融專家指出，農(nóng)村建設(shè)如果能夠得到金融的大力支持，其發(fā)展速度與發(fā)展水平均能得到有效提高。作為金融市場(chǎng)的重要手段，市場(chǎng)營(yíng)銷中的需求分析能夠幫助經(jīng)營(yíng)管理者及時(shí)掌握農(nóng)村資金短缺狀況，使農(nóng)村建設(shè)得到有效、有力的資金支持。

２ 農(nóng)村金融市場(chǎng)供求現(xiàn)狀分析 ２１ 農(nóng)村中小企業(yè)融資難

當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)較為突出的問(wèn)題是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，在融資過(guò)程中會(huì)遇到多種多樣的問(wèn)題：首先，我國(guó)很多現(xiàn)有的商業(yè)銀行在農(nóng)村的設(shè)點(diǎn)不多，銀行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)或被裁撤或被合并，使得農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以融資；其次，農(nóng)村信用社的融資額度、融資方法等多種限制無(wú)法滿足農(nóng)村的發(fā)展要求，使農(nóng)村的金融市場(chǎng)融資困難。例如，某省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融貸款額度進(jìn)行了限定，規(guī)定農(nóng)戶信貸的最高限額是２萬(wàn)元，直接抑制了農(nóng)戶金融貸款活動(dòng)，使得農(nóng)村的金融活動(dòng)出現(xiàn)了非常大的貸款缺口，許多金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的貸款余額較其他地區(qū)有明顯的下降，２００６—２０１３年，農(nóng)村金融貸款總額從１２３５％下降到了８６５％，下降幅度巨大，可見(jiàn)農(nóng)村的金融市場(chǎng)完全沒(méi)有滿足當(dāng)前農(nóng)村的金融需要（表１）；再次，農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，并無(wú)足夠的可抵押資本，這會(huì)使金融機(jī)構(gòu)難以提供貸款，造成農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資失??；最后，農(nóng)村貸款與融資的成本過(guò)高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貸款的審核也相對(duì)嚴(yán)格，這使得貸款難度進(jìn)一步加深，造成農(nóng)村貸款難。

我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展水平不同，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)需要的貸款數(shù)額與貸款類型也存在較大差異，許多銀行僅在農(nóng)村進(jìn)行資金的積累和吸收，并未在農(nóng)村進(jìn)行金融營(yíng)銷服務(wù)，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低有直接的關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前許多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式單一，服務(wù)內(nèi)容長(zhǎng)期沒(méi)有改變和進(jìn)步，金融工具相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)農(nóng)戶的吸引力較低，在貸款后也無(wú)法適應(yīng)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)需求。近年來(lái)，農(nóng)村金融貸款業(yè)務(wù)有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量依舊無(wú)法跟上發(fā)展形式，一些金融機(jī)構(gòu)甚至處于連年虧損、負(fù)擔(dān)沉重的狀態(tài)，對(duì)金融市場(chǎng)營(yíng)銷的底氣不足，間接導(dǎo)致農(nóng)戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不敢融資。

此外，國(guó)家為保證農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)制定政策關(guān)閉了一些農(nóng)村合作與金融交易市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資形成一定的阻礙，而農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資都較為困難，融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。

表１ ２００６—２０１３年某省農(nóng)村貸款比例分析［７］

農(nóng)村貸款／千元

全部貸款／千元 ２２５３６５.６

貸款比重／％ １２.３５

農(nóng)村ＧＤＰ占總ＧＤＰ比重／％ ３０.５２ ２００６ ２７８３２.６ ２００７ ２８５２３.６ ２００８ ２８６４２.３ ２００９ ２９０６３.５ ２０１０ ２９２２５.６ ２０１１ ３０１２５.８ ２０１２ ３１５８７.５ ２０１３ ３２５３３.４

２３６３８５.７ ２５４３５５.８ ２６５３５５.６ ２７３３５８.１ ２８６５３４.４ ３０６５２３.８ ３７６１０８.７

１２.０６ １１.２６ １０.９５ １０.６９ １０.５１ １０.３１ ８.６５

２９.６２ ２７.６６ ２７.０３ ２６.４５ ２５.３３ ２４.５６ ２０.３５

２２ 農(nóng)村民間借貸盛行

農(nóng)村的民間借貸由來(lái)已久，在農(nóng)戶與企業(yè)中十分盛行。從實(shí)質(zhì)上看，民間借貸是在國(guó)家貨幣政策調(diào)控外的個(gè)人金融行為，與規(guī)范的金融市場(chǎng)形成了一定的對(duì)立，農(nóng)戶和企業(yè)通過(guò)這種自發(fā)的、短期的借貸方式進(jìn)行投資，對(duì)金融市場(chǎng)的發(fā)展造成了一定的影響。民間借貸的產(chǎn)生原因如下：首先，民間借貸由市場(chǎng)需求產(chǎn)生，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度提高后的必然結(jié)果；其次，民間借貸的主要方法是信息與實(shí)力相對(duì)平衡的雙方交易，這種簡(jiǎn)便可行的方法較受民間用戶歡迎。究其根本，是農(nóng)村金融市場(chǎng)受到抑制，金融市場(chǎng)的活力不足，為民間借貸提供了機(jī)會(huì)與市場(chǎng)；最后，高額的利潤(rùn)是農(nóng)村民間借貸的主要發(fā)展原因，對(duì)農(nóng)民的誘惑非常大。

２３ 農(nóng)村金融市場(chǎng)供給無(wú)法滿足農(nóng)村金融需求

如某?。玻埃埃丁玻埃保衬甑氖罩П龋ū恚玻┧?，我國(guó)農(nóng)村對(duì)于金融市場(chǎng)的需求逐漸增加，但金融市場(chǎng)的發(fā)展卻相對(duì)緩慢，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村人口手中的可支配收入越來(lái)越多，大部分農(nóng)村人口選擇將收入進(jìn)行儲(chǔ)蓄，少數(shù)人選擇金融投資。隨著理財(cái)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村人口對(duì)金融服務(wù)的需求也越來(lái)越高，特別是當(dāng)前農(nóng)村人口中以２０世紀(jì)８０年代出生的人口為主體，這一人群對(duì)婚嫁、生育、教育等消費(fèi)和投資最高，在金融需求和資金的利用上有著較強(qiáng)的需求，尤其以房屋投資需求為主。

目前，農(nóng)村基建資金缺口較大。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而增加，新農(nóng)村建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)，基本的水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)以及教育衛(wèi)生建設(shè)等都需要大筆的資金。這些問(wèn)題在政府的財(cái)政力度無(wú)法完全保證的情況下，對(duì)于金融資金的需求就更為迫切。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的固定資產(chǎn)在整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)的比例中正逐漸下降，無(wú)法滿足當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展需求，如某省的農(nóng)村固定資產(chǎn)占該省社會(huì)固定資產(chǎn)份額的２２％，但到２０１３年份額僅為１６％［４］。由此可見(jiàn)，農(nóng)村固定資產(chǎn)的建設(shè)迫在眉睫。目前的農(nóng)村金融市場(chǎng)狀況，難以滿足以上需求。

表２ ２００９—２０１３年農(nóng)村居民收入支出比較分析［８］

２００９ ２０１０ ２０１１ ２０１２ ２０１３ 總收入／元 ５０３６.３３ ５１６３.５５ ５４２３.６３ ６２５３.２７ ７５６３.４２

總支出／元 ４５６３.７６ ４５８８.３６ ４６２３.２２ ５０６５.１２ ５６８６.８９

結(jié)余／元 ４７２.５７ ５７５.１９ ８００.４１ １１８８.１５ １８７６.５３

結(jié)余比率／％ ９.３８ １１.１４ １４.７６ １９.００ ２４.８４ ２４ 農(nóng)村金融市場(chǎng)效率低下

農(nóng)村的金融市場(chǎng)效率不高，直接阻礙了農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，突出表現(xiàn)為農(nóng)村金融市場(chǎng)供給不足，而且缺口逐漸擴(kuò)大。數(shù)據(jù)來(lái)源如表３所示，從某省近７年的缺口數(shù)據(jù)分析可以看出，該?。玻埃埃赌甑霓r(nóng)村金融缺口為９１０萬(wàn)元，而到了２０１３年，這一缺口卻擴(kuò)大到了１２５２萬(wàn)元［４］，但缺口率有一定的提高，意味著融資渠道增加。除此之外，金融市場(chǎng)的存貸差額過(guò)大，也是造成農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢的原因。許多金融機(jī)構(gòu)積極在農(nóng)村進(jìn)行資金的吸收和積累，卻不愿意在農(nóng)村進(jìn)行信貸等金融服務(wù)，這使得大量的農(nóng)村存款流向了城市，而農(nóng)村的金融市場(chǎng)卻無(wú)法得到發(fā)展。

《２０１４年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，２０１４年中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的４６２７％，當(dāng)年全國(guó)居民存款金額４４７６０１６億元，根據(jù)上述數(shù)據(jù)計(jì)算２０１４年我國(guó)農(nóng)民存款可達(dá)２０７１０５２６億元，但從農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)所收攏并流出的資金僅為１０３３４億元?！叮玻埃保茨陣?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》也指出，２０１４年末主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行及其他農(nóng)村商業(yè)銀行）人民幣貸款余額１０５７４２億元。最后，農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的資源流向失衡現(xiàn)象，這種失衡現(xiàn)象使得我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)看似發(fā)展較快，貸款額增長(zhǎng)迅速，但實(shí)際使用在農(nóng)村的貸款非常少，大多數(shù)貸款沒(méi)有真正利用到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，這使得農(nóng)村金融市場(chǎng)并未真正“繁榮”，造成了資源的流失。

表３ 某省農(nóng)村金融資源供求狀況［４］

金融資源需求量／千元金融資源供給量／千元金融缺口／千元金融缺口率／％２００６ ２０４５３７ １１３５４２ ９０９９５ ４４４９２００７ ２４３５８５ １３５６３７ １０７９４８ ４４３１２００８ ２６８７６７ １５０６８５ １１８０８２ ４３９３２００９ ２７６７８１ １５６９７３ １１９８０８ ４３２９２０１０ ２８９８３６ １７６５３５ １１３３０１ ３９１０２０１１ ２９５６５８ １８５６３２ １１００２６ ３７２１２０１２ ３０５３５２ １９５８６３ １０９４８９ ３５８６２０１３ ３３０８９４ ２０５６８２ １２５２１２ ３７８４

３ 農(nóng)村金融市場(chǎng)供求失衡的原因分析 ３１ 信息供需失衡

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的不斷發(fā)展，一方面極大提高了農(nóng)村的生產(chǎn)生活水平；另一方面則加大了農(nóng)村對(duì)信息可信度、信息種類以及信息數(shù)量的需求，這使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作日趨重要。但現(xiàn)在許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供求不平衡，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展需要，這對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了非常大的影響。由于有效信息不足或滯后，許多農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將潛在市場(chǎng)需求當(dāng)作實(shí)際需求進(jìn)行生產(chǎn)，不僅浪費(fèi)了資金和資源，同時(shí)也加劇了信息供需失衡狀況。

偏遠(yuǎn)地區(qū)主要信息來(lái)源是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，資源與渠道都非常少，其信息攝取量與傳播量難以滿足所有農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求。農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、高尖端技術(shù)等都得不到及時(shí)有效的傳播，使高新技術(shù)不能被有效利用。而且許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還停留在電視、廣播階段，互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用十分落后，無(wú)法滿足大數(shù)量信息的傳播與供給要求，造成許多農(nóng)村信息出現(xiàn)誤導(dǎo)性與失效性。而農(nóng)村人口文化程度較低的普遍狀況，對(duì)其日常信息的學(xué)習(xí)、溝通與篩選形成障礙。這些因素都嚴(yán)重影響了農(nóng)村的信息供求平衡，阻礙了農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。

３２ 資金短缺與資金流失并存 農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法與城市相比，而金融市場(chǎng)的發(fā)展不平衡也使得農(nóng)村抵御風(fēng)險(xiǎn)能力下降，農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想要貸款或融資，往往會(huì)遇到信譽(yù)保證不健全、抵押品不足或價(jià)值不夠等問(wèn)題，金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)能夠幫助農(nóng)民貸款的方式與資金數(shù)量都非常有限，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。與我國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)蓄發(fā)展壯大不對(duì)稱的是，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的金融部門發(fā)展無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，大部分資金隨著農(nóng)村信用社或郵政儲(chǔ)蓄的資金收攏流出，而流入的資金少之又少。

農(nóng)村金融的非農(nóng)化主要有２種渠道：一種是資金的非農(nóng)化，主要是資金從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)；二是結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化，這是整個(gè)非農(nóng)化的主要方式，通過(guò)農(nóng)村信用社或郵政儲(chǔ)蓄的方式流出資金，使農(nóng)村的存貸款“剪刀差”逐漸增大。農(nóng)村許多儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)僅有吸收存款的能力，而無(wú)貸款的能力，吸收的農(nóng)村存款無(wú)法直接回流進(jìn)農(nóng)村，需要非農(nóng)性質(zhì)的渠道進(jìn)行農(nóng)村資金的回流，造成農(nóng)村資金的大量流失。結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的另一方面是各家大型商業(yè)銀行吸收農(nóng)村存款，但對(duì)農(nóng)村的貸款項(xiàng)目或貸款服務(wù)非常少，離農(nóng)傾向嚴(yán)重。

３３ 農(nóng)村金融市場(chǎng)營(yíng)銷觀念淡漠

營(yíng)銷觀念是整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村的金融市場(chǎng)營(yíng)銷，從金融機(jī)構(gòu)自身、金融市場(chǎng)中的客戶、以及其他方向相關(guān)者３個(gè)方面影響著農(nóng)村金融市場(chǎng)的營(yíng)銷效果。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)營(yíng)銷依舊處于以金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)顧客需求的分析，這無(wú)疑制約著農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展。

４ 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)營(yíng)銷工作的辦法 ４１ 樹(shù)立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展

農(nóng)村的金融市場(chǎng)的發(fā)展不在一朝一夕，在發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)城市與農(nóng)村的金融發(fā)展做到統(tǒng)籌兼顧，以農(nóng)村金融發(fā)展的自身特點(diǎn)為指導(dǎo)，以城市發(fā)展效果為借鑒。系統(tǒng)認(rèn)識(shí)金融體系，對(duì)發(fā)展金融體系、開(kāi)放金融市場(chǎng)有重要意義。首先，在農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，側(cè)重開(kāi)展產(chǎn)權(quán)改革，做到步驟化、階段性地金融改革，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)之間密切合作，整合、協(xié)調(diào)農(nóng)村金融市場(chǎng)中的主體如農(nóng)業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等。

加快農(nóng)村金融體制的完善以及制度的創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的金融發(fā)展方向，要堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的理念，做到城市與鄉(xiāng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要有效協(xié)調(diào)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到城市和農(nóng)村同步發(fā)展；其次，要充分考慮到農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的不平衡，盡量實(shí)施與制定利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融條件，減少農(nóng)村融資成本，鼓勵(lì)農(nóng)村積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整；再次，可適度放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，為不同類型的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造合作平臺(tái)，打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)壟斷；最后，根據(jù)現(xiàn)在“三農(nóng)” 發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，可將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與金融需求進(jìn)行分析，保證交易的合理進(jìn)行，減少交易成本，根據(jù)農(nóng)村特色進(jìn)行不同形式的農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村金融體系，完善金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

４２ 加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村金融市場(chǎng)處于二元金融結(jié)構(gòu)，即正式金融機(jī)構(gòu)與民間非正式金融機(jī)構(gòu)并存的狀態(tài)，普遍存在農(nóng)戶生產(chǎn)分散、金融服務(wù)分散、融資成本高等問(wèn)題。為保證農(nóng)村金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行合理的管制與開(kāi)放。其中當(dāng)務(wù)之急就是適當(dāng)開(kāi)放農(nóng)村金融體系，合理引入民間金融服務(wù)。通過(guò)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，鼓勵(lì)農(nóng)村金融市場(chǎng)建立多渠道融資方式，并給“地下”金融服務(wù)以合法地位，徹底消滅不規(guī)范甚至非法的“地下金融”。為此，加大政府所有銀行以及商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村信用貸款的力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行“屬地再投資”的制度，通過(guò)優(yōu)惠政策投放農(nóng)村資金，糾正離農(nóng)傾向。

４３ 創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多樣化

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及農(nóng)村對(duì)金融市場(chǎng)需求的越來(lái)越大，我國(guó)農(nóng)村金融組織體系與機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)村對(duì)金融市場(chǎng)的需求。可見(jiàn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，改革農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的形式，是保證我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)健康發(fā)展的重點(diǎn)。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的多樣化途徑在于開(kāi)放農(nóng)村的金融市場(chǎng)，建立多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系，才能夠滿足多樣化的農(nóng)村金融需求。

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村金融處于國(guó)有機(jī)構(gòu)的壟斷階段，機(jī)構(gòu)少、資金少、項(xiàng)目少等問(wèn)題十分突出。通過(guò)農(nóng)村的金融組織體系建設(shè)，能夠有效解決上述問(wèn)題，減少農(nóng)村金融市場(chǎng)不健全帶來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，為金融市場(chǎng)營(yíng)銷帶來(lái)便利。

４４ 構(gòu)建農(nóng)村金融綠色通道，簡(jiǎn)化流程

導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)融資難的因素是多方面的，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村金融綠色通道，簡(jiǎn)化貸款流程是解決這一問(wèn)題的有效途徑之一。農(nóng)戶貸款過(guò)程中應(yīng)減免除提供身份證、抵押物產(chǎn)權(quán)證明、企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀證明等必要資料外的其他繁瑣的證明材料及手續(xù)。農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)受理調(diào)查和評(píng)定授信，即可獲得貸款。

而且調(diào)查授信一旦確立，均可在相對(duì)較長(zhǎng)周期內(nèi)循環(huán)使用；同時(shí)可依托網(wǎng)絡(luò)、電話等及時(shí)對(duì)外公布貸款流程并承諾辦結(jié)時(shí)限，最大程度地減少融資成本高的問(wèn)題。

４５ 健全和完善農(nóng)村金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)現(xiàn)狀分析，對(duì)未來(lái)發(fā)展作出規(guī)劃，從整體上健全農(nóng)村的金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)直接金融與間接金融的協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)主體的誠(chéng)信宣傳，逐步提高農(nóng)村企業(yè)及個(gè)人的金融意識(shí)和金融素質(zhì)，全面推進(jìn)信用征集與評(píng)估建設(shè)，制訂信用評(píng)定辦法、大力發(fā)展擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展個(gè)人、企業(yè)組織的評(píng)審和宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的信用意識(shí)，最后建立農(nóng)戶和企業(yè)信用檔案，并與工商、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享，全面提升金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

４６ 樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)村金融市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，開(kāi)發(fā)需求產(chǎn)品

現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念是以顧客需求為中心，并為企業(yè)創(chuàng)造贏利機(jī)會(huì)的一種交換活動(dòng)。在金融市場(chǎng)營(yíng)銷理念中，較為經(jīng)典的理論為銀行營(yíng)銷理論以及“五種力量”模型理論，這些理論強(qiáng)調(diào)具有特色的市場(chǎng)營(yíng)銷能夠提升金融市場(chǎng)的發(fā)展效果。好的營(yíng)銷觀念能夠直接影響整個(gè)金融市場(chǎng)的良性運(yùn)作，在營(yíng)銷戰(zhàn)略、營(yíng)銷策略等方面起到?jīng)Q定性的作用。農(nóng)村金融市場(chǎng)的營(yíng)銷意識(shí)依靠的是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下所做出的發(fā)展抉擇。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)想要在開(kāi)放式的新農(nóng)村生存，就要在金融營(yíng)銷過(guò)程中進(jìn)行全面發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行分析與預(yù)判，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融市場(chǎng)顧客的需求，開(kāi)發(fā)滿足顧客需要的金融產(chǎn)品，調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，通過(guò)有效方式將企業(yè)的產(chǎn)品銷售出去，這樣才能將金融市場(chǎng)的營(yíng)銷系統(tǒng)的發(fā)展下去。例如在農(nóng)村金融市場(chǎng)定價(jià)過(guò)程中，運(yùn)用貸款營(yíng)銷的增資減息、減債減稅等方法提高農(nóng)村金融市場(chǎng)的靈活性。

農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展成本過(guò)高，要求金融服務(wù)行業(yè)在發(fā)展金融市場(chǎng)時(shí)秉持節(jié)約成本、整合優(yōu)化的發(fā)展理念，將金融成本降到最低。改革和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道、改革市場(chǎng)營(yíng)銷方式，都離不開(kāi)市場(chǎng)營(yíng)銷理念的指導(dǎo)。

５ 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題頗多，其中以金融市場(chǎng)發(fā)展受到抑制、農(nóng)村金融市場(chǎng)營(yíng)銷無(wú)法滿足農(nóng)村金融需求、農(nóng)村金融市場(chǎng)效率低下等最為突出。通過(guò)上述分析，提出改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)的方法，對(duì)提升我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)營(yíng)銷有一定的借鑒意義。參考文獻(xiàn)：

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第三篇：當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老院現(xiàn)狀調(diào)查及分析

憶百孝心網(wǎng)關(guān)于我國(guó)養(yǎng)老院現(xiàn)狀的調(diào)查分析報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)也正在快速的進(jìn)入老齡化社會(huì)。2011年，中國(guó)80歲以上老年人已達(dá)2000萬(wàn)。當(dāng)65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%，就標(biāo)志著從“老齡化社會(huì)”過(guò)渡到了“老齡社會(huì)”。而我國(guó)正在快速的向這一趨勢(shì)邁進(jìn)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會(huì)（詳見(jiàn)憶百孝心網(wǎng)相關(guān)專題報(bào)道）。由于社會(huì)現(xiàn)狀和進(jìn)程的加劇，許許多多的問(wèn)題的矛盾逐漸的凸顯，給未來(lái)養(yǎng)老蒙上了厚實(shí)的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來(lái)人口基數(shù)就大，再加上實(shí)行計(jì)劃生育較晚，因此實(shí)行計(jì)劃生育之前的那批人如今都進(jìn)入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠(yuǎn)快于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

其次，未富先老，養(yǎng)老金短缺。中國(guó)30年快速的發(fā)展，所依仗的是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，但是這部分人卻并沒(méi)有完全富裕起來(lái)，反而由于年齡的問(wèn)題，逐漸的被高速經(jīng)濟(jì)所拋棄。個(gè)人資本儲(chǔ)備不夠，國(guó)家養(yǎng)老金短缺，對(duì)于養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，顯得更加的困難。

再者，家庭養(yǎng)老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行著相關(guān)報(bào)道）現(xiàn)象加劇。社會(huì)的進(jìn)步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對(duì)私密性，就加劇了老少分居現(xiàn)象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠(yuǎn)出奔波，造成家庭隔離。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)缺失殆盡，隨之而來(lái)的是越來(lái)越多得空巢獨(dú)居老人，很大程度上對(duì)養(yǎng)老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老得不到實(shí)現(xiàn)，因此就逼迫的衍生出許許多多的養(yǎng)老院、敬老院、老人福利中心、頤養(yǎng)院以及老年公寓機(jī)構(gòu)，一定程度上解決了老無(wú)所養(yǎng)和空巢老人的問(wèn)題，極大的緩解了社會(huì)的矛盾，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當(dāng)前的養(yǎng)老院現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，有些甚至呈現(xiàn)一種極端或者糟糕的態(tài)勢(shì)。

作為專業(yè)的老人養(yǎng)生網(wǎng)站，我們憶百孝心網(wǎng)先后到了深圳市福田區(qū)社會(huì)福利中心老人頤養(yǎng)院等一些深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了深圳市一些養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。然后利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書(shū)籍資源，經(jīng)過(guò)憶百孝心網(wǎng)主編團(tuán)隊(duì)的整理和分析，粗略的得出目前深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀的以下結(jié)論：

第一，數(shù)量有限。基本上深圳市每個(gè)行政區(qū)都會(huì)有大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然后區(qū)下面的每個(gè)鎮(zhèn)也都會(huì)有，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際需要。鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院根本無(wú)法有效的輻射整個(gè)地區(qū)，一些小區(qū)和村子距離太遠(yuǎn)，行動(dòng)不便。

第二，規(guī)模有限。每個(gè)區(qū)的養(yǎng)老院規(guī)模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮(zhèn)級(jí)的規(guī)模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應(yīng)求。

第三，環(huán)境和設(shè)備較差。大多數(shù)養(yǎng)老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環(huán)境噪雜且空氣不清新，不利于老人養(yǎng)生。而養(yǎng)老院的內(nèi)部設(shè)施也沒(méi)有想象的那么好，好多的都是3、4個(gè)人擠在一個(gè)房間，基本的生活設(shè)施缺少，而娛樂(lè)設(shè)施就更加的匱乏了，甚至沒(méi)有。

第四，專業(yè)的護(hù)理人員匱乏。許多養(yǎng)老院招聘，都是請(qǐng)一些社會(huì)護(hù)理工，只懂得一些最基礎(chǔ)的護(hù)理常識(shí)，而對(duì)于一些身體特殊的老人，無(wú)法做到專業(yè)的護(hù)理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關(guān)懷，而這些護(hù)理工無(wú)法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經(jīng)過(guò)憶百孝心網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的基本上都是公辦養(yǎng)老院，而且數(shù)量眾多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦的。公辦養(yǎng)老院擁有極大的資源優(yōu)勢(shì)，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規(guī)模，對(duì)一定的區(qū)域形成壟斷。發(fā)展模式僵化，服務(wù)意思不強(qiáng)，白白浪費(fèi)國(guó)家資源。而民辦養(yǎng)老院，雖然政策有支持，但是實(shí)際操作過(guò)程中，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府分配不均等原因，使得自身的規(guī)模難以擴(kuò)大，極大的阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，高檔養(yǎng)老院因?yàn)橘Y金優(yōu)勢(shì)，配備健全的設(shè)施和一流的服務(wù)，本來(lái)是非常符合老人養(yǎng)老的，但是由于養(yǎng)老院價(jià)格的昂貴，有的床位一個(gè)月需要10000元，讓大多數(shù)人望而卻步，造成養(yǎng)老院閑置，是資源的極大浪費(fèi)；而更多的養(yǎng)老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，在兼顧福利的同時(shí)無(wú)法保障資金的充足，就直接導(dǎo)致設(shè)施的陳舊和欠缺，以及服務(wù)的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于市區(qū)的養(yǎng)老院在設(shè)施和環(huán)境上明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。規(guī)模更大、設(shè)備更齊全、娛樂(lè)生活更豐富、飲食更營(yíng)養(yǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院因?yàn)榧彝サ囊蛩?，許多老人還是選擇居家養(yǎng)老。

深圳市作為全國(guó)一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國(guó)第7（2013年資料），更是中國(guó)最大的移民城市，深圳市養(yǎng)老院的情況是否能夠代表我國(guó)的普遍情況呢？憶百孝心網(wǎng)選取了另一個(gè)內(nèi)陸城市—西安作為對(duì)比調(diào)查對(duì)象。作為13朝古都，深受傳統(tǒng)儒家思想文化的熏陶，在孝與養(yǎng)生方面應(yīng)該更加的強(qiáng)烈。憶百孝心網(wǎng)組織部分員工參與了西安市未央?yún)^(qū)草灘鎮(zhèn)敬老院等地區(qū)的義工活動(dòng)，并采訪一些在西安上學(xué)、工作、生活的人群，而后結(jié)合筆者可以查閱的資料。我們總結(jié)認(rèn)為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)養(yǎng)老院，而像西安這樣內(nèi)陸城市，養(yǎng)老院雖多，但是基礎(chǔ)設(shè)施就明顯的差好多。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，政府沒(méi)有足夠的財(cái)力去建立和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另外，內(nèi)陸思想相對(duì)保守，家庭觀念比較濃厚，而且對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會(huì)選擇居家養(yǎng)老。而像那些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的小城市只有在人口密集地區(qū)才會(huì)有，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒(méi)有類似的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，所依靠的完全是家庭養(yǎng)老。

我們認(rèn)為隨著未來(lái)中國(guó)老齡化的加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向更寬更廣的范圍發(fā)展，必然會(huì)有一個(gè)更加美好的未來(lái)。但是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題十分的嚴(yán)峻，極大的阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。所以，就需要針對(duì)目前的現(xiàn)狀，迫切的做出改變和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

因此結(jié)合實(shí)際情況，憶百孝心網(wǎng)認(rèn)為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅(jiān)持“以人為本”的養(yǎng)老理念。建立健全與養(yǎng)老相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，并監(jiān)督其有效實(shí)施。統(tǒng)籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開(kāi)的分配，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地上要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)先權(quán)；有必要的話可以制定專門的養(yǎng)老院政策，設(shè)立一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)行相應(yīng)的稅費(fèi)減免，尤其是對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的無(wú)償捐贈(zèng)；加大資金投入力度，切實(shí)的完善內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要加大精神層面的需求。

第二，堅(jiān)持“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”相結(jié)合的養(yǎng)老院政策。要從老人的需求和服務(wù)出發(fā)，將公辦的資金和資源與民辦的服務(wù)與管理相結(jié)合，充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，制定出養(yǎng)老院可行性報(bào)告，全面的分析，共同促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

第三，堅(jiān)持有社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化道路。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的多元化，吸引社會(huì)資源，鼓勵(lì)和培植民間團(tuán)體與第三方力量，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，增強(qiáng)其生機(jī)和活力。同時(shí)，還需要建立相關(guān)的管理和監(jiān)督指標(biāo)，定期和不定期的檢查，尤其是對(duì)養(yǎng)老院價(jià)格的管理，完善管理體系，保證其規(guī)范化的運(yùn)作。更重要的，是要加快服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)在校學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、公益學(xué)習(xí)等等渠道，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能的人才，加強(qiáng)職業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證體系，規(guī)范聘任環(huán)節(jié)，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一個(gè)高水平、專業(yè)化的軌道前進(jìn)。

總而言之，面臨人口老齡化的社會(huì)問(wèn)題，我們需要合理構(gòu)建最適合老年人養(yǎng)老需求的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充，而不能以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展代替居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧的萎縮，充分保障絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求。

憶百孝心網(wǎng)特約記者：莫子昕，發(fā)至西安。轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出自憶百孝心網(wǎng)。

第四篇：2011我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹成因及對(duì)策分析

淺談我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹成因及治理對(duì)策建議

摘要：作者結(jié)合目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趁勢(shì)，對(duì)我國(guó)目前通貨膨脹形成原因進(jìn)行了淺析，并提出了如何進(jìn)行通貨膨脹治理的一些建議。關(guān)鍵詞：通貨膨脹；成因及對(duì)策

今年召開(kāi)的兩會(huì)中政府工作報(bào)告指出要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）自2010年5月份首次超過(guò)官方的控制目標(biāo)3%之后，便逐月走高，截至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2011年2月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，本月CPI同比漲幅4.9%。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)進(jìn)入通貨膨脹階段是不爭(zhēng)的事實(shí)，有必要采取有效的措施來(lái)治理當(dāng)前的通貨膨脹。

一、我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹的成因分析

造成我國(guó)現(xiàn)階段的通貨膨脹的成因是多方面的，主要包括

（一）流動(dòng)性過(guò)剩引發(fā)通脹

1．2010年11月，美聯(lián)儲(chǔ)繼第一輪量化寬松貨幣政策之后宣布推出第二輪貨幣量化寬松貨幣政策，該政策計(jì)劃讓美聯(lián)儲(chǔ)在2011年6月底以前購(gòu)買6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，以進(jìn)一步刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲(chǔ)同時(shí)宣布，將在之后的各月中逐步實(shí)施這一計(jì)劃，預(yù)計(jì)每月將購(gòu)買750億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債。作為世界第一大國(guó)，美國(guó)的這一政策的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)使全球再次面臨流動(dòng)性泛濫的沖擊，我國(guó)自然也不能避免。為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，緩解債務(wù)危機(jī)，美國(guó)實(shí)施這一貨幣政策等于開(kāi)動(dòng)起印鈔機(jī)，其中一部分鈔票用于購(gòu)買中國(guó)的產(chǎn)品或在中國(guó)進(jìn)行投資。大量美元流入中國(guó)，銀行、企業(yè)、居民都不愿持有美元，在市場(chǎng)上賣給中央銀行，同時(shí)為了穩(wěn)定人民幣匯率，進(jìn)行對(duì)沖，央行購(gòu)匯，就要向市場(chǎng)吐出相當(dāng)數(shù)量的人民幣，截至2010年年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備2.85萬(wàn)億美元，央行吐出了將近20萬(wàn)億人民幣。而由于量化寬松、零利率的政策，增加的外匯儲(chǔ)備再投資美國(guó)資產(chǎn)，投資經(jīng)營(yíng)和保值增值難度也越來(lái)越大。投資既得的利益也不能完全彌補(bǔ)先前投放的大量基礎(chǔ)貨幣，流通中貨幣數(shù)量的增加，無(wú)疑加大了通貨膨脹的壓力。

2．貿(mào)易順差過(guò)大也對(duì)通貨膨脹有一定的影響。國(guó)際貿(mào)易收支平衡表中，經(jīng) 常項(xiàng)順差在2007年占到GDP的10.6%，2007年后的三年在逐步下降，2010年降到GDP的5.2%。資本和金融項(xiàng)目差額比經(jīng)常項(xiàng)差額要小得多，但也是順差。經(jīng)常項(xiàng)目或貿(mào)易順差過(guò)大，使得人民幣升值壓力較大，為了保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，央行必須購(gòu)回美元，從而被迫投放基礎(chǔ)貨幣。較多的貨幣增強(qiáng)了流動(dòng)性過(guò)剩，推高了通貨膨脹，進(jìn)而物價(jià)上漲。

3．為渡過(guò)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)自2008年底逐步實(shí)施“4萬(wàn)億”拉動(dòng)內(nèi)需 政策。這一寬松的財(cái)政貨幣政策有利于重振人們的信心，經(jīng)濟(jì)有過(guò)熱的轉(zhuǎn)向，大家比較樂(lè)觀，從而引起資產(chǎn)價(jià)格大幅上升，尤其是房地產(chǎn)和股市價(jià)格上升較快，又給投資和消費(fèi)帶來(lái)很大刺激。受此刺激，很多做實(shí)業(yè)的人開(kāi)始轉(zhuǎn)向投資，炒房產(chǎn)、股票等，在一定程度上形成了資產(chǎn)泡沫，通脹壓力。

（二）成本推動(dòng)通貨膨脹

1．輸入型通脹是成本推動(dòng)型通脹的組成部分。前面提到美國(guó)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)，一部分鈔票用來(lái)購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品或在中國(guó)進(jìn)行投資，而另外很大一部分用來(lái)購(gòu)買國(guó)際市場(chǎng)大宗商品，使其價(jià)格上漲。以及最近國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩也是導(dǎo)致原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格快速上漲的原因之一，國(guó)際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格已接近每桶100美元，全球糧食價(jià)格創(chuàng)歷史新高。另外供給全球海運(yùn)煉焦煤市場(chǎng)50％以上的澳大利亞昆士蘭州今年因洪水嚴(yán)重而影響全球煉焦煤供給，給鋼鐵業(yè)另一主要原料鐵礦石的價(jià)格迅速上漲增加了不小壓力，而我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口依賴高達(dá)75%。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2011年1月16日?qǐng)?bào)道，運(yùn)往中國(guó)的基準(zhǔn)鐵礦石價(jià)格自2010年11月初以來(lái)上漲20％，達(dá)每噸178.3美元。這些因素均會(huì)致使工業(yè)原材料成本上漲，由此引發(fā)的進(jìn)口原材料和能源價(jià)格上漲導(dǎo)致的輸入型通脹對(duì)我國(guó)影響巨大。

2．國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本上漲加劇了我國(guó)通脹。我國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程中，勞動(dòng)力需求較大，而農(nóng)業(yè)科技欠發(fā)達(dá)，無(wú)法釋放更多的勞動(dòng)力到非農(nóng)業(yè)部門，尤其是繼春節(jié)之后，各地均現(xiàn)用工荒，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，再加上國(guó)家進(jìn)一步努力健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，推動(dòng)了勞動(dòng)力成本繼續(xù)上漲。而由于人口上升，天氣變化，自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，再加上上游原材料和能源價(jià)格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。據(jù)去年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民收入（工資上調(diào)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲）增速13年來(lái)首次超過(guò)城市，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。但是這一成績(jī)的背后，也預(yù)示著成本推動(dòng)是我國(guó)面臨的通脹壓力又一原因。

（三）對(duì)通脹的預(yù)期加劇通脹發(fā)生

通脹預(yù)期是指人們已經(jīng)估計(jì)到通貨膨脹要來(lái)，預(yù)先打算做好準(zhǔn)備要避免通脹給自己造成損害，然而防范通脹的措施本身就會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)格的上升，即對(duì)通脹的預(yù)期本身就會(huì)加快通脹的到來(lái)。從國(guó)際上看美元貶值，黃金再創(chuàng)新高，油價(jià)站上高位，引發(fā)全球范圍內(nèi)的通貨膨脹預(yù)期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)近幾年來(lái)出現(xiàn)的購(gòu)房熱，購(gòu)車熱，購(gòu)黃金熱，與通脹預(yù)期的流行與強(qiáng)化有直接關(guān)系。人們非理性的通脹預(yù)期必然改變其消費(fèi)和投資行為，從而加劇通脹，可能造成通脹成螺旋式的上升。另外，大量國(guó)際投機(jī)資金因人民幣升值預(yù)期而持續(xù)流入我國(guó)，2003年-2010年我國(guó)熱錢已為凈入年了，據(jù)測(cè)算，十年來(lái)境外流入中國(guó)的熱錢2890億美元，2010年高達(dá)為355億美元。這些投資基金在增加流動(dòng)性的同時(shí)進(jìn)入了資產(chǎn)領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大了總需求，推動(dòng)了物價(jià)上漲，進(jìn)而推高通貨膨脹率。

（四）現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)人數(shù)多，對(duì)通脹的發(fā)生也形成一定的壓力。2010年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，并有過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，GDP增長(zhǎng)速度為10.3%，創(chuàng)下3年以來(lái)的最高水平，人均GDP超過(guò)4000美元。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，會(huì)大量增加社會(huì)總需求，從而推動(dòng)物價(jià)大幅度上升，導(dǎo)致通貨膨脹加劇。

二、治理通貨膨脹的對(duì)策建議

1．發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，增加關(guān)鍵設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口，盡量減少初級(jí)產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的出口，在不損壞貿(mào)易利益的同時(shí)，促進(jìn)貿(mào)易收支基本平衡，減小外匯儲(chǔ)備規(guī)模，降低流動(dòng)性過(guò)剩。

2.靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，力求社會(huì)供需在動(dòng)態(tài)過(guò)程中達(dá)到總量的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。在通貨膨脹時(shí)期，政策必須改為穩(wěn)健的或者是緊縮的，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)適用緊縮的貨幣政策，例如提高利率、存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)以及收縮貸款等方式回籠部分過(guò)剩的流動(dòng)性，控制好信貸貨幣總量。而選擇性在發(fā)展滯后的部門中使用財(cái)政政策有利于調(diào)整市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，提高有效需求，而縮小財(cái)政赤字，避免赤字貨幣化，進(jìn)而作用于消減通貨膨脹壓力，減少稅收，能適量增加有效需求。并且我國(guó)財(cái)政政策需要在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)承載優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和為改革提供財(cái)力保障的歷史任務(wù)，不到非常時(shí)期，不宜實(shí)施過(guò)分緊縮的財(cái)政政策，因此，近期在緊縮總量的調(diào)控方面應(yīng)以貨幣政策“從緊”為主導(dǎo)，財(cái)政政策發(fā)揮適當(dāng)配合作用，使其在總需求調(diào)控方面的影響盡量保持中性，并在增加有效供給方面更多發(fā)揮財(cái)政政策的作用。

3.我國(guó)處于開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)際性大宗商品價(jià)格的大幅上漲，自然會(huì)對(duì)我國(guó)有很大影響，且難以控制。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)有效的監(jiān)管，及時(shí)作出多變的對(duì)策，同時(shí)加快幣制改革和匯率體制改革的市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化的進(jìn)程，使其適應(yīng)多變的國(guó)際形勢(shì)。針對(duì)中國(guó)投資率較高、資源消耗比重大、上游價(jià)格易受國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品變化沖擊的特點(diǎn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格改革，盡早盡快改革完善成品油定價(jià)機(jī)制，在與國(guó)際油價(jià)接軌的同時(shí)考慮盡量考慮到本國(guó)所能承受的因油價(jià)上漲帶來(lái)的對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上中下游可能產(chǎn)生的通脹壓力，同時(shí)通過(guò)各種有效措施，調(diào)控國(guó)內(nèi)糧價(jià)以便在一定程度上抵制國(guó)際糧價(jià)震蕩對(duì)我國(guó)造成的影響，只有這樣，對(duì)主要因國(guó)際油價(jià)和糧價(jià)的持續(xù)攀升帶來(lái)的輸入型通脹才能有所防范與抵御。

4．加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，例如改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)措施，增加農(nóng)業(yè)裝備條件，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技與應(yīng)用，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等，從根本上增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。同時(shí)也可以通過(guò)減免稅費(fèi)額度，給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免過(guò)路過(guò)橋等各項(xiàng)費(fèi)用等措施提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，將會(huì)有利于整體物價(jià)水平的下降，穩(wěn)定消費(fèi)者信心。5．政府應(yīng)妥善管理公眾通貨預(yù)期行為。一方面在國(guó)內(nèi)健全價(jià)格監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息，增加政策的透明度，通過(guò)不斷地釋放政策信號(hào)，對(duì)公眾的心理預(yù)期進(jìn)行正確引導(dǎo)。另一方面，在建立完善對(duì)國(guó)際性熱錢流動(dòng)的檢測(cè)預(yù)警機(jī)制的同時(shí)，通過(guò)對(duì)匯率穩(wěn)定性的管理，降低人民幣升值預(yù)期，從而減少國(guó)際熱錢對(duì)人民幣的套匯操作，消除熱錢流入意愿，穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格。

6．經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，與其密切相聯(lián)系的必然是通貨膨脹。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，我們應(yīng)在一定程度上放低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的要求，更注重“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)”。

第五篇：簡(jiǎn)要分析我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和對(duì)策

簡(jiǎn)要分析我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和對(duì)策

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，它不但成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且不斷惡化的生態(tài)環(huán)境直接威脅著我們自身的生存發(fā)展。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)如下： 1.大氣污染十分嚴(yán)重

我國(guó)大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢(shì)。就酸雨污染而言，由于煤炭是我國(guó)最重要的能源資源，我國(guó)迄今尚未對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國(guó)西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

2.水環(huán)境污染日益突出

我國(guó)的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國(guó)湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重，作為飲用水源已有多項(xiàng)指標(biāo)不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。

3.植被破壞更加嚴(yán)峻

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國(guó)后我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過(guò)熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來(lái)，由于過(guò)度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。雖然我國(guó)政府提出了“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，來(lái)加大環(huán)境保護(hù)力度，但由于各種各樣的原因，我國(guó)環(huán)境污染仍然嚴(yán)重而且治理沒(méi)有得到滿意的效果。原因如下：

（一）能源消耗量大，能源消費(fèi)的超常規(guī)增長(zhǎng)，是環(huán)境污染治理不善的深層次原因。

“十五”期間,高能耗、高物耗、高污染的火電、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)出現(xiàn)過(guò)熱發(fā)展的態(tài)勢(shì)，年平均增長(zhǎng)率都在15%以上，能源需求彈性系數(shù)實(shí)際達(dá)到1．6，是規(guī)劃預(yù)測(cè)的4倍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年全國(guó)能源消費(fèi)量達(dá)到22．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長(zhǎng)了55．2％。全國(guó)二氧化硫排放總量為2549萬(wàn)噸，超過(guò)總量控制目標(biāo)749萬(wàn)噸，比2000年增加了約27％。污染行業(yè)排污總量沒(méi)有得到有效控制，污染治理進(jìn)程相對(duì)緩慢。同時(shí)，許多老企業(yè)年久失修，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理不善，污染防治設(shè)施存在問(wèn)題，污染種類日趨復(fù)雜。

（二）地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)未能得到有效貫徹落實(shí)。

在以GDP為中心的干部考核體制下，一些地方政府片面追求GDP的增長(zhǎng)，甚至以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價(jià)，違法違規(guī)審批、建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。嚴(yán)重背離了生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)是政府應(yīng)該履行的基本職責(zé)；還有一些地方根本不充分重視環(huán)境治理設(shè)施和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制沒(méi)有得到全面落實(shí)。尤其是破壞環(huán)境的政府問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制沒(méi)有實(shí)行或流于形式。

（三）環(huán)保制度不健全，環(huán)保法律法規(guī)嚴(yán)肅性不強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變，法規(guī)制定和修訂的進(jìn)程緩慢；由全國(guó)人大制定的有關(guān)環(huán)保法律和國(guó)務(wù)院及其和環(huán)保有關(guān)的部門施行的法規(guī)、規(guī)章都一定程度上表現(xiàn)為時(shí)間的滯后性，往往先有普遍性嚴(yán)重性污染問(wèn)題，才再引起立法。環(huán)境違法處罰力度也不夠，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出。

（四）環(huán)境治理市場(chǎng)化發(fā)育程度太低，治污與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)未形成良性互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。

目前，我國(guó)絕大部分環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)都由政府財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)。隨著環(huán)境治理力度加大，地方政府已越來(lái)越難以支撐環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速擴(kuò)大。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、使用者收費(fèi)政策、排污交易政策還沒(méi)有暢行。而美國(guó)早已通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制成功地解決了工業(yè)排污的治理問(wèn)題。現(xiàn)行的價(jià)格體系也存在著扭曲現(xiàn)象，資源、能源的價(jià)格影響了其有效利用和合理配臵，表現(xiàn)在一些環(huán)境資源的低價(jià)甚至無(wú)償使用，排污計(jì)量征費(fèi)、排污市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有反映社會(huì)成本。市場(chǎng)機(jī)制被行政權(quán)力“僭越”，未能讓市場(chǎng)有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用。資源更新補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制還未落到實(shí)處，未進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的循環(huán)運(yùn)行。

（五）各級(jí)環(huán)境部門在各級(jí)政府內(nèi)的地位與“保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策”這一定位不相稱。

我國(guó)政府的各級(jí)環(huán)境部門在政府的各部委辦局中，其地位明顯不高，重要程度遠(yuǎn)未為人們所認(rèn)識(shí)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的影響力不足掛齒，其權(quán)威在政府內(nèi)、在社會(huì)中幾乎無(wú)足輕重。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局也基本不具備以前的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)功能，沒(méi)有統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化并且治理不利的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何改善呢？

（一）建立適當(dāng)完善的環(huán)境法律體系

同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律體系相比，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律體系還是不完整的，法律規(guī)定也過(guò)于原則，缺乏可操作性。因此，從今后立法方向來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：

1、在環(huán)境立法中確立各項(xiàng)基本法律原則，包括可持續(xù)發(fā)展原則，預(yù)防污染原則，污染者負(fù)擔(dān)原則，經(jīng)濟(jì)效率原則，水、大氣、固體廢物等污染的綜合控制原則，有效控制跨界污染原則，公眾參與原則和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策原則等。

2、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)基本法律制度，包括總量控制、許可證、排污費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)等，力求使之成為更加完備、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染綜合控制和全過(guò)程控制作為這些制度的一個(gè)基本目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施

國(guó)家法律，包括各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律的有效實(shí)施，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、公正發(fā)展的基本條件。從目前來(lái)看，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法和環(huán)境保護(hù)立法落后于實(shí)際社會(huì)生活的需要，但同立法的進(jìn)程相比，有關(guān)法律的實(shí)施，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不少地方違法破壞環(huán)境的行為還通行無(wú)阻。其結(jié)果除加劇了環(huán)境污染和破壞外，還造成了這樣一種局面：守法者經(jīng)濟(jì)上吃虧，違法者經(jīng)濟(jì)上占便宜，不支出和負(fù)擔(dān)防治污染費(fèi)用，同等條件下成本相對(duì)較低，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化法律實(shí)施，共同遵守國(guó)家法律，是保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體地位平等、等同對(duì)待、自我負(fù)責(zé)等原則的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)政府環(huán)境領(lǐng)域的公共服務(wù)

為公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等，是任何現(xiàn)代國(guó)家公共服務(wù)的基本職能，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)私人和企業(yè)也提供這種服務(wù)。能否高效、高質(zhì)量地提供這種服務(wù)，常常是衡量一個(gè)政府效能和業(yè)績(jī)的重要標(biāo)志。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)地方政府應(yīng)努力提供以下公共服務(wù)，當(dāng)然，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展木平和地方財(cái)政能力的限制，各地方和各城市在提供這些公共服務(wù)方面，能力還是相當(dāng)有限的。但這是遲早都要做的，是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。

（四）注意同國(guó)際環(huán)境保護(hù)趨勢(shì)相銜接

在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域，世界各國(guó)既有共同利益，也有許多矛盾和沖突，特別是在有關(guān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)國(guó)際環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家還存在著很多矛盾和利益沖突。在這方面，我們既要堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家借保護(hù)環(huán)境設(shè)臵貿(mào)易壁壘，也要適應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)，注意保持同國(guó)際上、同主要發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和作法相銜接，以適應(yīng)國(guó)際和各國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)所構(gòu)成的越來(lái)越多的限制。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這是將來(lái)企業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上生存和發(fā)展的一個(gè)基本條件。

生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法制建設(shè)，文化建設(shè)一樣重要，生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)乎我們的生存和發(fā)展，在意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題后，就要采取有效措施，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境和自然資源保證。