第一篇：淺談我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對策

淺談我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對策

在我國由公有制經濟為主體向多種經濟成份并存的轉軌過程中，非公有制經濟形式在社會經濟生活中起著越來越重要的作用：一方面非公有制經濟形式充分調動了不同利益主體的生產積極性，促進了我國國民經濟的發(fā)展，另一方面經濟形式的轉軌也帶來了一些深層次的矛盾。主要表現(xiàn)在會計工作上違規(guī)違紀、弄虛作假，造成會計工作秩序混亂；會計信息失真，嚴重影響了投資人、債權人、國家稅收及社會公眾的利益，同時也混淆國家對經濟生活的信息的全面真實了解，導致國家在制定宏觀調控政策時很難符合經濟發(fā)展的實際。這些問題如果長期存在，勢必對社會經濟的發(fā)展產生不利影響，而解決這些問題的主要途徑之一就是進行有效的會計監(jiān)督。由此可見，會計監(jiān)督已經成為健全社會主義市場經濟秩序、加強會計制度改革的一個主要課題。

一、會計監(jiān)督的內容會計監(jiān)督就是指會計機構和會計人員依據(jù)各項財經法規(guī)和財務制度，通過分析、檢查、計算等方法，對企業(yè)生產經營活動的合法性和合理性進行監(jiān)督，使之能夠按既定的生產經營目標和要求來進行。會計監(jiān)督的主體是經過授權的會計機構和會計人員。由于監(jiān)督權力是企業(yè)管理的各項權力中的一項權力，企業(yè)領導人作為授權人，在法律允許的范圍內，為本單位的利益，授予會計機構和會計人員監(jiān)督權力后，會計機構和會計人員在會計管理過程中，貫徹企業(yè)領導的意圖。其監(jiān)督對象是企業(yè)的經濟活動過程及其所引起的資金運動，因此會計監(jiān)督的內容覆蓋企業(yè)經濟活動的整個過程。主要包括：監(jiān)督流動資金的使用，保證流動資金的安全與使用合理；監(jiān)督成本和商品流通費用，促使其以盡可能少的投入取得盡可能多的產出；監(jiān)督收益和利潤，促進企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，確保企業(yè)資金的收支平衡；監(jiān)督企業(yè)遵守財政政策和財經紀律的情況，提高企業(yè)遵紀守法的自覺性。會計監(jiān)督根據(jù)各種合法制度，來確保各項經濟活動的合規(guī)性、合理性以及保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，以達到提高企業(yè)價值最大化。會計監(jiān)督是從事前、事中、事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經營管理進行全過程、全方位的監(jiān)督，而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調，形成一套嚴密的監(jiān)督體系。

二、我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。我國經過了20多年的改革開放，經濟生活逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系逐漸建立和完善，已取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。目前社會上，有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了各個利益集團的利益。比如，在2001年3月財政部公布的對159家企業(yè)1999年度會計信息質量的抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產不實，157戶利潤額不真，這嚴重阻礙了會計工作秩序的正常進行。這些問題的產生主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督職能的弱化。一方面會計監(jiān)督不力，會計人員往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能；另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。比如說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者進行等同，以致于淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計算賬”。再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務之急。

三、我國會計監(jiān)督存在問題的分析1.我國會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計人員不能有效地行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有出臺。其次，有的企業(yè)在新的財務制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內部管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構職責權限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督，而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，它側重于事后監(jiān)督，兩者有著本質的區(qū)別，對同一經濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，也就難以適應復雜多樣的經濟活動。2.企業(yè)管理體制不全，內部控制制度失調。我國企業(yè)內部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經常發(fā)生。3.企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些企業(yè)中管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會

計工作。4.會計人員綜合素質不高，職業(yè)道德觀念有待加強。一般來說，企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計人員之手，因此會計人員的綜合素質以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，前些年我國會計人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，多數(shù)沒有經過專業(yè)培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

四、完善會計監(jiān)督的對策1.加快法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設。我國已頒布了新《會計法》和《企業(yè)會計準則》，應盡快明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以處罰；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施，如《經濟法》、《證券法》等，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。2.建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督機制。主要體現(xiàn)在：參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內部監(jiān)督制度真正落到實處。3.加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。因此加強注冊會計師的審計工作的有效性，是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎之一。政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查，進行宏觀調控。這樣在建立健全單位內部會計

監(jiān)督制度的基礎上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督配合協(xié)調一致，為會計人員創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學的基礎。4.明確會計責任主體，加強企業(yè)負責人在會計監(jiān)督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。其次，為了適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂會計，熟悉有關經濟法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。5.培養(yǎng)高素質的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念建設。高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質：首先是要有較強的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責；其次是要具備良好的會計職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽；再次，會計人員能夠不斷地參加繼續(xù)教育；最后，會計人員還要有較高的風險管理能力。

第二篇：淺談我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀及其對策

淺談我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀及其對策

前言

隨著我國經濟的發(fā)展，會計監(jiān)督工作日益顯現(xiàn)它在經濟中的重要性，社會公眾對會計監(jiān)督的期望值也越來越高。經過我國二十幾年的改革開放，會計監(jiān)督體系逐漸建立，并取得長足的發(fā)展。2000年7月1日實施的新《會計法》無論是從形式上還是從內容上看,“會計核算”與“會計監(jiān)督”都是《會計法》的核心。

但在我國的實際工作中，有許多企業(yè)對此認識不夠，在一些方面仍然難以適應經濟條件的變化，出現(xiàn)企業(yè)內部會計監(jiān)督弱化，管理松懈的現(xiàn)象。一些單位和個人受經濟利益驅動，過分追求自身利益，無視會計制度。企業(yè)經營者以權壓法、肆意更改企業(yè)核算基礎，甚至要求會計人員違法辦理會計事項，出據(jù)虛假財務報告。一些會計人員，因受聘于企業(yè)經營者，當國家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時，往往受制于經營者，不能堅持原則，使企業(yè)經營業(yè)績不能真實地被反映出來，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了國家經濟秩序的正常運行。隨著審計風暴的開展，會計監(jiān)督問題受到越來越多的重視。本文通過對我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀進行分析，指出加強我國會計監(jiān)督的對策。

一、會計監(jiān)督概述

會計監(jiān)督制度是各個單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)及規(guī)章制度，保 1 護資產的安全、完整，防止舞弊行為發(fā)生的重要基礎，建立并嚴格執(zhí)行單位內部會計監(jiān)督制度，對于有效防范經營風險，防止國家和單位財產遭受重大損失，保證會計工作和經營管理工作規(guī)范有序運行等具有積極作用。

（一）會計監(jiān)督的定義

會計監(jiān)督是指會計機構和會計人員憑借法律、法規(guī)授權的特殊地位和職權,依照會計主體的各項制度,對會計主體的經濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合的、全面的、連續(xù)的、及時的監(jiān)察和督促,以確保各項經濟活動的合法性、合理性,保障會計信息的相關性、可靠性和真實性,從而達到提高會計主體效益的目的。

會計監(jiān)督主要包括財務會計監(jiān)督和成本管理會計監(jiān)督兩個部分。（1）財務會計監(jiān)督。財務會計監(jiān)督是指會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，對特定主體財務會計活動進行監(jiān)察和督促。監(jiān)督會計賬簿，監(jiān)督實物以及款項，監(jiān)督財務報告以確保財務報告信息的正確、相關、可靠以及可比，對于違反的行為應當制止和糾正。會計機構和會計人員還應對單位的財務收支實行監(jiān)督，還應配合搞好國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（2）成本管理會計監(jiān)督。成本會計是運用會計的基本原理和一般原則，采用專門方法對企業(yè)各項費用的發(fā)生和生產經營成本的形成進行預測、決策、計劃、控制、分析和考核的一種管理活動。成本會計監(jiān)督是：會計主體內部按照自己的管理標準，對其經濟活動過程進行的監(jiān)督和督促。成本管理會計監(jiān)督包括事前預測、事中控制、事后評價三大部分。

（二）會計監(jiān)督的基本步驟 會計監(jiān)督通常包括以下幾個步驟：（1）處理各種經濟業(yè)務的職責分工。

在一般情況下,處理每項經濟業(yè)務的全過程,或者在全過程的某幾個重要環(huán)節(jié)都規(guī)定要由兩個部門或兩個以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負責,起到相互控制的作用。

（2）保證會計憑證或會計記錄的完整性和正確性。

對自制原始憑證或外來原始憑證,在傳遞程序中各聯(lián)都有相關領導和經辦人簽章、大小寫數(shù)字一致等方面做出規(guī)定;對各種賬簿記錄,要求帳證一致。

（3）重大經濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序。

對重大對外投資、資產處置、資金調度等經濟業(yè)務事項,如決策和執(zhí)行的程序不明確,缺乏有效的監(jiān)督和控制,不僅影響國家、單位和社會公眾利益,也會削弱財務會計管理職能,并影響會計秩序和會計信息質量。

（4）進行財產清查。

通過財產清查,不僅可以改善經營管理,并能保證會計資料真實、完整。財產清查制度是通過定期或不定期、全面或部分地對各項財產物資進行實地盤點和對庫存現(xiàn)金、銀行存款、債權債務進行清查核對的一種制度。

（5）對會計資料進行內部審計。

內部審計既是內部控制的一個組成部分,又是內部控制的一種特殊形式。內部審計是在一個組織內部對各種經營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價,以確定既定的政策和程序是否貫徹,建立的標準是否遵循,資源的利用是否合理有效,以及單位的目標是否達到。

（三）企業(yè)決策與會計監(jiān)督 可以說，會計監(jiān)督因會計信息的存在而始終貫穿在企業(yè)決策的整個過程，從企業(yè)決策的準備階段，在相關會計信息的核算、匯總、加工、分析等環(huán)節(jié)中，會計監(jiān)督就已經介入，通過各種手段保證原始會計信息本身的可靠性、相關性；在企業(yè)決策的形成階段，會計監(jiān)督又在決策者行為和決策程序上參與把關；在企業(yè)決策的實施階段，會計監(jiān)督又滲透于涉及決策實施的各個部門、各種信息來源；在企業(yè)決策的調整階段，又是會計監(jiān)督為使信息反饋系統(tǒng)的快捷有效保駕護航。

二、我國會計監(jiān)督中存在的問題及其原因

在我國經濟高速發(fā)展,企業(yè)管理體制不斷改革的時期,會計監(jiān)督尤為重要,《會計法》為維護社會經濟秩序,保障市場經濟起到了明顯的作用。但目前在很對稱，影響了監(jiān)督的效果。監(jiān)督的基本原理,一是制衡和牽制,即通過上下左右的相互制約以及時糾正多企業(yè)中,會計監(jiān)督卻未能發(fā)揮應有的作用。下面將從三方面闡述我國會計監(jiān)督中存在的問題及其原因。

（一）會計監(jiān)督主體確認不清

企業(yè)人員受聘于企業(yè)經營者，要求他們對握有自己“就業(yè)權”的企業(yè)經營當局所決定的財務收支實施監(jiān)督，既不符合監(jiān)督與被監(jiān)督關系的基本要求，又缺乏應有的可行性，因而使會計人員對本企業(yè)經濟活動的監(jiān)督受到限制和制約。這種權利能力和行為能力的不對稱，必然形成監(jiān)管目標無法實際地得到實現(xiàn)。另外，從我國當前的企業(yè)權益結構中，企業(yè)會計人員的個人利益保障極大地依賴于企業(yè)經營當局而較少決定于企業(yè)所有者，因此，如果會計監(jiān)督活動有悖于經營當局的利益，形成的結果往往是有效監(jiān)督導致的收益將主要歸于企業(yè)所有人，而監(jiān)督活動的風險則有會計人員承擔，此種監(jiān)督收益和監(jiān)督風險的不對稱性，顯然形成企業(yè)會計人員缺乏實施監(jiān)督的主動性、自覺性。如果實施監(jiān)督行為的主體缺乏主動精神，監(jiān)督弱化的狀況當然難以避免。受到上述因素的制約，企業(yè)會計人員無法勝任代表企業(yè)所有者利益的內部監(jiān)督主體。

注冊會計師事務所等民間會計監(jiān)督部門，理論上是完全獨立與企業(yè)經營者、企業(yè)所有者以及社會相關各方的?！巴耆毩ⅰ本鸵馕吨皇苋魏我环降闹萍s，反過來也沒有任何權力對任何一方有所制約。只是在接受任何一方企業(yè)會計信息使用者的委托來對企業(yè)進行會計信息的審計、核查時，因委托關系的存在而負有代理監(jiān)督主體的責任。但是由于目前我國還沒有哪部法律法規(guī)對民間會計監(jiān)督部門出具虛假報告的連帶責任做出明確規(guī)定，因此在這種監(jiān)督收益與監(jiān)督風險不對稱性的情況下，民間會計監(jiān)督部門會傾向于給與更多經濟利益的一方，因此出現(xiàn)民間會計監(jiān)督部門在利益驅動下與企業(yè)經營者勾結進行暗箱操作的現(xiàn)象。尤其當民間會計監(jiān)督部門接受國家或社會公眾的委托時，因沒有明確的監(jiān)督主體，而不能代表監(jiān)督主體的利益而進行有效的會計監(jiān)督。

（二）會計監(jiān)督體系不健全

企業(yè)內部會計監(jiān)督制度是企業(yè)會計監(jiān)督體系的基礎。企業(yè)作為一個會計實體,它的會計監(jiān)督來自三個方面:政府部門監(jiān)督、社會會計中介機構監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督,即內部會計監(jiān)督。計監(jiān)督體系中前兩者是外界對企業(yè)實施的監(jiān)督,而內部會計監(jiān)督,則是企業(yè)為了在社會主義市場經濟中求得健康良好發(fā)展而進行的自我監(jiān)督。我國的會計監(jiān)督體系目前仍有待改進，有很多不健全的地方。

（1）會計監(jiān)督的基本職能界定不清,基本機制不合理。相關規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務是維護國家財經法律、法規(guī)，但在要求上并沒有具體化和體現(xiàn)三者之間應有的差異，導致三種 監(jiān)督職能混同。其實它們之間的職責、目標、實施手段以及承擔的責任等存在很大差異。各種監(jiān)督職責不清，造成檢查重復，有了問題相互推諉。國家行政監(jiān)督機關權利和義務不一致，職能和責任不偏差；二是威懾,即通過對違紀行為的重罰,使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)。而現(xiàn)行的會計監(jiān)督采取普查式、一對一的監(jiān)督方法,從理論上講這是最直接也應當是最有效的監(jiān)督方法,但在實際執(zhí)行中普遍存在避重就輕、輕打輕罰的現(xiàn)象,使監(jiān)督效果大打折扣。

（2）內部會計監(jiān)督薄弱

單位內部會計監(jiān)督，是企業(yè)為了在社會主義市場經濟中求得健康良好發(fā)展而進行的自我監(jiān)督，這種監(jiān)督是自覺的、主動的，由會計人員承擔。其主要任務是在單位領導的領導下，通過對記賬憑證的審查財務收支的審核、會計賬簿的登記、財務報告的編制等方面提供合法、真實、準確、完整的會計信息，并保證財務會計活動和經濟活動在法定范圍之內。多年來，單位內部會計監(jiān)督一直在經濟監(jiān)督體系中承擔著重要使命，而在促進單位內部強化管理、保證經濟活動依法進行等方面發(fā)揮了積極作用。在企業(yè)的會計監(jiān)督體系中，內部會計監(jiān)督是基礎，所以解決會計信息失真的根本途徑，是建立健全內部會計監(jiān)督體系。

（3）外部監(jiān)督機制失靈

在政府監(jiān)督方面，由于我國尚處于經濟體制轉型期，政府會計行為還未完全擺脫傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，仍具有管理對象廣泛性和對財政行為依附性的特征，政府直接介入微觀會計運行過程的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

在社會監(jiān)督方面，由于我國注冊會計師的發(fā)展尚處于起步階段，注冊會計師在社會公眾中的信譽度基礎相當脆弱，習慣于“人治”社 6 會模式的人們對注冊會計師并不十分了解，處在“離不開，信不過”的尷尬境地。

（三）會計監(jiān)督配套的法律法規(guī)不完善

我國會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計不能有效地行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督，而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，它側重于事后監(jiān)督，兩者有著本質的區(qū)別，對同一經濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，也就難以適應復雜多樣的經濟活動。

目前的《會計法》也有不盡人意的地方。如忽視了所有者和債權人的監(jiān)督。所有者和債權人是企業(yè)的利益最相關的人,他們?yōu)榱俗约旱臋嘁娌槐磺趾?必須要對經營者進行監(jiān)督。但是,《會計法》中卻沒對其做出相關規(guī)定,再加上現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內部人控制”等原因,使得其監(jiān)督權弱化。雖然在《會計法》第四章第三十條還作了相關規(guī)定,任何單位和個人對違反有關會計法規(guī)的單位和個人有權進行監(jiān)督,并且受國家法律保護。但是從“經濟人”假設及其成本效益原則考慮,對自己沒有利益的監(jiān)督是不現(xiàn)實的。

三、加強會計監(jiān)督的對策

會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。上述我國會計監(jiān)督中存在的問題如不解決，勢必對我國經濟發(fā)展帶來不利影響。本章將就如何加強我國會計監(jiān)督提出相應的對策。

（一）明確會計監(jiān)督主體

對監(jiān)督主體的明確是滿足會計監(jiān)督體系建立的根本，是保證會計 監(jiān)督獨立性的首要因素。

對于國有企業(yè)而言，要建立真正的法人治理結構，“產權清晰，責任明確，政企分開，管理科學”，構建國有資產專職管理體系，以國有資產產權所有者代表的身份實施監(jiān)督管理，使企業(yè)決策受到制約控制。對于企業(yè)內部會計機構和會計人員來說，不應作為企業(yè)內部的監(jiān)督主體，而應設立專門的內部審計部門，直接為董事會服務，與企業(yè)經營者地位平等，由他們來行使監(jiān)督主體的權利。對于民間監(jiān)督機構，如會計師事務所、資產評估事務所、證券商、資信評估事務所等，承擔著對會計信息的質量進行評估簽證的職責。只有加強其監(jiān)督責任與監(jiān)督風險的對稱性，即通過明確嚴格的立法和執(zhí)法加大對民間監(jiān)督機構制造虛假報告行為的懲治和打擊，責任與經濟制裁雙管齊下，對違法違規(guī)行為起到強有力的威懾作用，最終使民間監(jiān)督機構能夠真正代表委托人即實際監(jiān)督主體的利益，達到監(jiān)督目的。只有通過這樣的措施徹底整頓該行業(yè)的市場秩序，才能為之建立良好的社會信譽，形成社會監(jiān)督的良性循環(huán)。

（二）加強法律體系建設

《會計法》是我國社會經濟管理不可缺少的一部重要法律，為強化會計監(jiān)督，必須為會計機構和會計人員創(chuàng)造一個有效監(jiān)督的法制環(huán)境。應不斷完善會計法規(guī)，加強執(zhí)法力度。真正做到有法可依，有法必依。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（1）增加《會計法》的宣傳力度。法制教育不是一時半時的事情,因此,宣傳《會計法》不能靠一、二次檢查和培訓,必須把宣傳教育活動不斷繼續(xù)下去,進行有針對性的宣傳,重點是企業(yè)的管理人員和負責人以及財會人員。只有先在思想上武裝起來，才能在行動中有 所體現(xiàn)。

（2）以《會計法》為基本法，健全和完善財務會計法規(guī)及其他相關法規(guī)。盡快出臺“會計法”的實施細則,增強會計執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的可操作性。地方也可出臺一些與地方特點相結合的地方法規(guī),來配合“會計法”的實施,限制違法行為的發(fā)生。

（3）要加大執(zhí)法力度。對制定出的法律要認真貫徹執(zhí)行，對于違法違規(guī)的行為，一經發(fā)現(xiàn)，便要依法嚴懲，以增強法律的威懾力，使企業(yè)管理者、會計人員、審計人員都能權衡利弊得失，自覺遵紀守法，維護會計信息的真實性。

（三）完善會計監(jiān)督體系（1）健全企業(yè)內部管理制度

內部管理制度是在組織和開展會計工作中所必須遵循的規(guī)范和準則。健全企業(yè)內部會計制度，如建立內部崗位責任制、內部稽核制度以及財產清查制度等，可以使內部會計人員職責明確，將強企業(yè)控制，為會計核算的正確性打好基礎，是會計工作做到規(guī)范化、制度化，從而保證會計信息的合法、真實、準確與完善。

規(guī)范會計行為，保證會計信息質量，應當注重抓好以下環(huán)節(jié)：首先，依法建帳。設置會計賬冊是記錄經濟業(yè)務情況、明確經濟責任、考核經濟效果的重要依據(jù)，是會計工作開展的基礎。第二，遵守記賬規(guī)則。這是做到依法建帳的重要保障。設置會計賬冊、進行會計核算，都必須遵循基本的規(guī)則?！稌嫹ā穼镜挠涃~規(guī)則做出了決定。規(guī)范會計行為，保證會計資料完整，是記賬規(guī)則的核心內容和基本要求。第三，加強會計監(jiān)督和內部控制。會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的。會計監(jiān)督寓于會計核算中，在會計核算過程中實行有效的事前、事中、事后監(jiān)督。要依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，結合單位內部經濟監(jiān)督的要求，制定審計計劃管理制度、定期審計制度、自籌基建資金審計制度、報表和檔案管理制度、審計人員工作紀律、審計報告制度等，促使內審工作向規(guī)范化、制度化、科學化方面發(fā)展。

（2）完善國家監(jiān)督體系

《會計法》第三十三條規(guī)定,“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查?！睆漠a權角度看,國家有關職能部門必須代表國家以所有者身份對經營者的經濟活動真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督,以利于國有資產的保值和增值。如果產權所有者對其資產放棄監(jiān)督,勢必造成資產流失,從這種意義上講應當加強國家監(jiān)督。從效益考核角度看,國家作為產權所有者,自然注重它的權益、投資報酬率。因此迫使它必須關注企業(yè)的經營管理、利潤情況以及分配情況。同時要驗證它的真實性、可靠性。所有者權益最大化的利益驅動,也要求國家強化監(jiān)督職能。加強國家監(jiān)督，從轉變傳統(tǒng)觀念、改變習慣的工作方法、監(jiān)管部門相互配合等方面下大力氣，逐步強化監(jiān)督職能。從產權角度看，國家有關職能部門必須代表以所有者身份對企業(yè)經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督，以利于國有資產的保值和增值。從監(jiān)管部門來看，不斷完善財政、銀行、審計、稅務等外部監(jiān)督體系，通過各種途徑特別是要加強各部門、單位的合作配合，財政部門牽頭組織有關部門定期不定期地進行聯(lián)合檢查、抽查，搞好調查研究，掌握實際工作中的問題所在，制定強有力的控制監(jiān)督和制裁措施，強化企業(yè)約束機制。監(jiān)督的目的和思維方式應從過去單純的檢查,轉變到幫助企事業(yè)單位提高經濟效益,協(xié)調好國家與企事業(yè)單位利益方面上來。執(zhí)法人員應更新觀念,提高政策水平,改進工作方法,深入 10 了解企事業(yè)單位的特點,在幫助單位解決問題的過程中強化監(jiān)督。

解決這些問題，并不是一朝一夕便可完成的，這需要企業(yè)、政府和社會各方共同配合共同努力。規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理的

（3）發(fā)展注冊會計師事業(yè)，加強社會監(jiān)督體系建設

注冊會計師是獨立于政府和任何企業(yè)或經濟組織以外的持獨立、公正、客觀立場的第三者，對企業(yè)會計報告的真實公允性與合法性具有簽證職能。從社會廣義市場經濟的發(fā)展要求看，注冊會計師在社會經濟活動中發(fā)揮著重要的監(jiān)督和服務作用。注冊會計師依法并接受委托，對有關會計事項如：財務報告進行審計并出具法律公證性的審計報告，以此為委托人和有關方面服務。注冊會計師審計的基本對象，是被審計單位的財務會計資料，且其審計工作具有法律公證性，因此，其監(jiān)督也是會計監(jiān)督體系的重要內容之一。近幾年，財政部門在理順注冊會計師管理體制、培訓注冊會計師等方面做了大量工作。但關鍵要靠規(guī)則和約束力。注冊會計師再多、水平再高，執(zhí)業(yè)中不守規(guī)則，只會發(fā)揮負作用。因此，要發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用，必須從執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具假虛會計報告的歪風，在操作上可由財政部門會同證券監(jiān)督管理部門對上市公司的會計報表和審計報告逐一進行審查，一經發(fā)現(xiàn)問題，則予以重罰，以純潔注冊會計師隊伍，樹立執(zhí)業(yè)信譽。結論

會計監(jiān)督是一項艱苦而復雜的任務。我國目前的會計監(jiān)督狀況還存在著許多問題，要解決這些問題，并不是一朝一夕便可完成的，這需要企業(yè)、政府和社會各方共同配合共同努力。規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理的公司治理結構，完善的地區(qū)、部門和國有單位干部考核制度，具有競爭力和接受專業(yè)教育的管理人員，對高質量財務報告的文化需 11 要和氛圍，以及商界普遍存在的有關誠實守信的人文精神和法律意識等等，都是強化會計監(jiān)督的支撐系統(tǒng)。只有這些才能構建出有中國特色的會計監(jiān)督體系。

參考文獻

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衷心感謝李老師對本人畢業(yè)論文的指導，深情地對老師說一聲“您辛苦了”！

第三篇：我國體育廣告業(yè)現(xiàn)狀及其對策分析

目錄 體育廣告的內涵與作用...........................................................................1

1.1 體育廣告的內涵..............................................................................................1

1.2 體育贊助與體育廣告的關系..........................................................................1 1.3 體育廣告的作用..............................................................................................2 我國體育廣告業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀......................................................2

2.1 我國體育廣告業(yè)發(fā)展歷程..............................................................................2 2.2 “明星效應”歷來是體育廣告的重要支點..................................................3 2.3 體育廣告業(yè)成為受追捧的行業(yè)......................................................................3 2.4 我國體育廣告業(yè)存在的主要問題..................................................................4

2.4.1 觀念滯后, 缺乏長遠發(fā)展目標.........................................................4 2.4.2 經營趨同, 缺乏體育服務特色.........................................................4 2.4.3 人才匱乏, 缺乏企業(yè)發(fā)展后勁.........................................................4 發(fā)展我國體育廣告業(yè)的對策...................................................................5

3.1 3.2 3.3 3.4 準確定位, 確保個性發(fā)揮..............................................................................5 整合資源, 確保高質服務..............................................................................5 理論先導, 確保科學運作..............................................................................5 積聚人才, 確保發(fā)展后勁..............................................................................6

4小結................................................................................................................6 參考文獻...........................................................................................................7

摘 要

結合我國體育產業(yè)化進程和我國廣告業(yè)的發(fā)展趨勢, 針對當前制約我國體育廣告業(yè)發(fā)展的因素進行深入剖析, 為促進我國體育廣告業(yè)的進一步發(fā)展提出一些合理化的建議。

關鍵詞 體育廣告業(yè);現(xiàn)狀;對策

Abstract According to our country's sports industrialization and the development trend of China advertising industry, in view of the current restricting our sports advertising industry factors were thoroughly analyzed, in order to promote the further development of China's sports advertising put forward some reasonable Suggestions.Key words :sport advertisements;current situation;solutions

I

到2008 年北京奧運會的時候, 中國廣告市場的營業(yè)額已經超過日本, 成為僅次于美國的世界第二廣告大市場。專家指出, 中國廣告的發(fā)展趨勢, 除了傳統(tǒng)的廣告媒介外, 體育和娛樂將是新興的支柱。以此為契機, 我國的體育廣告業(yè)沒有理由表現(xiàn)得平庸。但是, 隨著中國體育產業(yè)化進程加快、質量提升,近年已“誘使”了大批的海外體育廣告兵團強勢搶灘登陸, 安營扎寨, 在中國體育大市場中以其品牌和客戶源的優(yōu)勢迅速擴大營盤, 搶占優(yōu)勢地位, 置我國的體育廣告業(yè)于競爭被動之地位。在全球經濟一體化的競爭環(huán)境下, 我國體育廣告業(yè)現(xiàn)狀如何、軟肋在哪里、能否做到從容應對等問題, 應成為有識之士密切關注的重點。體育廣告的內涵與作用

1.1 體育廣告的內涵

體育廣告是利用體育賽事以及與體育賽事密切相關的媒體和形式向公眾傳遞商品、勞務等信息,它是聯(lián)系體育運動和現(xiàn)代社會生活的“紐帶”。國家工商行政管理局、國家體育運動委員會《關于加強體育廣告管理的暫行規(guī)定》明確規(guī)定, 凡為國際、國內體育活動提供資金、器材、產品用以開展廣告宣傳的, 均屬體育廣告。主要包括體育場館廣告、印刷品廣告、實物廣告、冠杯廣告和冠隊廣告等。作為無形商品, 現(xiàn)代體育廣告具有可輸導性,一般需通過電子媒介和高科技手段來實現(xiàn)。

1.2 體育贊助與體育廣告的關系

體育贊助和體育廣告是形影相隨的關系, 贊助體育賽事本身就是利用贊助本身進行廣告公關活動。據(jù)史料記載, 古羅馬時期有一位貴族, 為了討好羅馬帝王自愿支付了競技場一天的獎賞費用。這種行為并不是一種慈善行為, 這位貴族是想借資助比賽而獲得帝王的回報, 此舉在本質上與今天的體育公關活動無異。然而, 現(xiàn)代意義上的體育贊助和體育廣告始于19 世紀中葉, 交通運輸業(yè)是最早運用現(xiàn)代意義體育贊助和體育廣告的行業(yè)。1852 年, 美國的一家鐵路運輸公司向哈佛和耶魯大學的劃船隊提供了免費的運送服務, 并大力宣傳此事, 借以吸引上千名體育迷搭乘該公司的火車去現(xiàn)場觀看比賽, 于是, 最初的現(xiàn)代意義上的體育贊助廣告出現(xiàn)了。而大規(guī)模的、正式的體育贊助和體育廣告活動始于20 世紀60 年代的英國, 殼牌、埃索和BP 三家跨國石油公司于1965 年共投資1000 萬西德馬克通過贊助15 公升級的汽車大賽, 最終取得了在參賽汽車上粘貼一圈公司招牌貼紙的回報, 從而開創(chuàng)了企業(yè)通過大規(guī)模贊助與自身產品有直接關系的運動項目而達到廣告宣傳目的的先例。

1.3 體育廣告的作用

體育廣告是拉動體育產業(yè)發(fā)展的一個途徑。以健力寶為例, 健力寶在支持中國奧運代表隊參加奧運時, 雖然其大部分的資金來自于貸款, 而當其拿下贊助權的時候, 卻幾乎要借別人的生產線才能完成其供貨量。但正是通過對奧運的贊助所產生的廣告效應, 健力寶得以成為世界聞名的“中國魔水”,成為中國飲料業(yè)的行業(yè)老大。在2000 年悉尼和2004 年的雅典奧運會上, 我們也可以清楚的看到,越來越多的中國企業(yè)希望利用奧運來打開自己的市場, 打造自己的品牌效應。

體育廣告的作用主要體現(xiàn)在: 1)樹立企業(yè)形象, 提高企業(yè)知名度, 拓展銷售途徑, 提高銷售額。2)在全球范圍內強化產品品牌, 提高市場份額。3)推廣新產品, 創(chuàng)造出平時難以達到的促銷效果。4)為企業(yè)創(chuàng)造極大的社會效益和經濟效益。5)倡導全民體育意識、和平意識, 促進社會良性運轉。我國體育廣告業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

2.1 我國體育廣告業(yè)發(fā)展歷程

改革開放初期, 我國政府于1982 年2 月頒布了《廣告管理暫行條例》及其實施細則, 明確了國家工商行政及地方各級工商行政管理部門為廣告業(yè)的管理部門。1983～1987 年, 廣告公司的數(shù)量和經營額以平均45 %和55 %的速度增長, 專業(yè)性的體育廣告公司開始分化形成, 但依然弱小。

1986 年11 月24 日, 國家工商行政管理局、國家體育運動委員會為了加強對體育廣告的管理,使其健康發(fā)展, 頒布了《關于加強體育廣告管理的暫行規(guī)定》。標志著體育廣告業(yè)逐步規(guī)范化。

1988～1993 年, 隨著廣告公司的類型日益多樣化, 私人性質的體育廣告公司大量涌現(xiàn), 如梁艷體育廣告有限公司等。上世紀90 年代初期, 在中國即將“復關”(當時認為即將恢復加入“關貿總協(xié)定”)的前景激勵下, 海外知名大廣告公司紛紛進軍中國內地, 與國內的廣告公司成立合資公司或自設辦事處。

1994 年, 中國足球率先踏上職業(yè)化道路, 隨后, 籃球、排球、乒乓球、圍棋也紛紛進行職業(yè)化改革, 中國體育呈現(xiàn)出前所未有的嶄新面貌。職業(yè)化給中國體育帶來了無限繁榮, 推動了體育經營市場和產業(yè)結構體系的形成, 其經營活動已經覆蓋到比賽門票、廣告、轉會、商業(yè)比賽、電視轉播和商務經營, 體育廣告收入逐年上升。

從八運會開始, 通過體育廣告等方式籌集了大量資金。九運會集資更是創(chuàng)新, 成立了“奧興”公司, 由該公司根據(jù)九運會的有形和無形資產, 利用廣告開展籌資工作，走出了一條市場機制的新路。第21 屆世界大學生運動會采用了政府投入、出售廣告等手段多渠道籌資。在我國舉辦的大型國際比賽史上, 第一次做到了“收支平衡, 略有盈余”。

1993 年至今, 專業(yè)性體育廣告公司的發(fā)展速度始終高于整個廣告行業(yè)的平均發(fā)展速度, 在全國廣告業(yè)營業(yè)額中的比重越來越大。1999 年專業(yè)體育廣告公司營業(yè)額較上年增長20.7 % , 在全國廣告營業(yè)額的比重達到44.7 %, 呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭。

2.2 “明星效應”歷來是體育廣告的重要支點

馬俊仁是中國體育界比較早地站出來在電視上大作廣告的人, “中華鱉精”的廣告以馬俊仁以及王軍霞等人為主體, 屬明星廣告類, 電視觀眾俱已熟知其內容。該廣告雖然受到了不少非議, 但是,馬俊仁客觀上帶動了體育界人士向大市場的挺進。從他以后, 我們在電視和媒體的廣告片中又相繼看到了體壇明星謝軍, 看到了聶衛(wèi)平, 看到了郭莎莎, 看到了莫慧蘭等等體育明星。

2008年北京奧運會落下帷幕的時候, 誕生了眾多新的世界冠軍, 隨著他們知名度鵲起, 無數(shù)商家也看準了體育明星孕育的商機。例如: 當今世界上最有商業(yè)價值的中國運動員———姚明自成為中國聯(lián)通新時空CDMA 形象代言人后, 無數(shù)商家都想和“姚之隊”談判一回。中國乒乓女隊的新領軍劉詩雯在上半年與達能簽定合作協(xié)議, 正式出任 達能形象代言人?！皠⑾韪窃缇统蔀閺V告主們的寵兒, 他接拍了紐崔萊、雪碧等多家廣告, 而且一度身價已過千萬的在中央臺的黃金時段頻頻亮相。再例如: 2003年12 月份, 趙蕊蕊為“康威”形象代言, 簽約費168 萬元, 稱如中國女排獲得奧運冠軍, 康威還將另外支付50 萬元。早在奧運會之前就已經有很多明星名聲在外, 而且簽下了數(shù)額或多或少、名氣或大或小的商業(yè)代言合同。

2.3 體育廣告業(yè)成為受追捧的行業(yè)

廣告業(yè)歷來是商場競爭最激烈的領域, 美國前總統(tǒng)羅斯福曾說過: “不當總統(tǒng), 就作廣告人”。的確, 廣告是一個創(chuàng)造潮流也創(chuàng)造奇跡的職業(yè), 是21 世紀最富前景的朝陽行業(yè)?？梢灶A計, 21 世紀的中國體育廣告業(yè)將會真正形成知識密集、技術密集、智慧密集的一大產業(yè), 體育廣告的前景輝煌燦爛。據(jù)悉, 北京市廣告經營單位已由1983 年的249 家發(fā)展到1999 年的4547 家, 現(xiàn)已達5 000 余家, 僅北京市的廣告經營額亦由1983 年的3995 萬元增長到現(xiàn)在的近50 億元, 呈現(xiàn)強勁、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢;同樣作為大都市的上海, 僅僅3 年廣告公司就從2500 多家猛增到近4000 家, 廣告業(yè)發(fā)展速度十分驚人。由此可以看到, 體育廣告業(yè)將成為最受追捧的行業(yè)之

一。

2.4 我國體育廣告業(yè)存在的主要問題

在發(fā)展和競爭的過程中, 我國體育廣告業(yè)存在的問題日益顯露出來, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 2.4.1 觀念滯后, 缺乏長遠發(fā)展目標

雖然我國實行改革開放已有20 多年, 距第一家專業(yè)體育廣告公司成立也已有十余年時間, 但僵化的思想觀念在許多體育廣告從業(yè)人員的頭腦中仍然根深蒂固。許多體育廣告公司在管理模式上仍屬于傳統(tǒng)的經驗型管理模式。管理隨意性大, 追求短期、立竿見影。其結果常常是“攬了一筆生意, 丟了一個客戶”。長期的一貫制, 使得這些體育廣告公司一次又一次失去市場機遇, 在廣告業(yè)中逐步落伍。2.4.2 經營趨同, 缺乏體育服務特色

“趨同性”是我國體育廣告業(yè)的一大致命弱點,利益的趨同, 促使我國體育廣告業(yè)一窩蜂般快速產生并形成了“小規(guī)模、大數(shù)量、熟面孔、老路子”狀態(tài)。由于許多體育廣告公司規(guī)模小, 積聚資金難, 客戶源減少, 難以維持生產或擴大再生產, 于是不少體育廣告公司又被迫從單一型經營轉向多元經營, 諸如經營文化產品、服裝, 甚至開飯店、搞出租房屋等等。主體經營淡化, 多元經營乏力。目前, 我國諸如梁艷廣告有限公司, 中體廣告公司,元太廣告公司等專業(yè)性較強、體育特色明顯的廣告公司還遠遠不能滿足市場的需求。

2.4.3 人才匱乏, 缺乏企業(yè)發(fā)展后勁

缺乏復合型專業(yè)人才, 是目前我國體育廣告業(yè)普遍面臨的問題。隨著國內外新型媒體的不斷出現(xiàn)和競爭加劇, 隨著“入世”后國外廣告業(yè)的進入,我國的體育廣告公司不是多了, 而是少了。目前我國體育廣告業(yè)急需以下幾類人才: 一是熟悉體育專業(yè), 了解國際體育市場、通曉國際體育廣告運作經驗和較強溝通能力的人才;二是有敏銳洞察力和市場駕馭能力的高層管理人才;三是具有整合營銷、傳播、策劃的復合型人才;四是能夠自己創(chuàng)作、設計的人才;五是高層次的體育廣告制作, 特別是擅長影視廣告制作的技能型人才。人才問題已成為制約體育廣告業(yè)向國際進軍、與世界接軌的瓶頸, 制約著體育廣告業(yè)的長遠發(fā)展。發(fā)展我國體育廣告業(yè)的對策

我國體育廣告業(yè)上述問題的存在, 既有現(xiàn)行的經濟、政治和文化體制, 以及國際競爭等方面的外在因素, 但最根本的一點還是內因。在激烈的市場競爭中我國的體育廣告業(yè)要立于不敗之地, 建議從以下幾個方面著手。

3.1 準確定位, 確保個性發(fā)揮

加入WTO 后, 在全球經濟一體化挑戰(zhàn)中, 我國體育廣告業(yè)應該審時度勢對自己在社會所承擔的角色進行一次再定位, 選擇正確的定位戰(zhàn)略。準確的廣告戰(zhàn)略定位能夠使企業(yè)的品牌形象得到充分的展現(xiàn), 廣告效應得到充分發(fā)揮。在當前, 我國體育廣告公司不外乎于以下三種類型, 一是全面服務代理;二是優(yōu)勢制作兼容部分代理;三是以自身媒體經營或代理媒體經營。在審視自身定位時, 體育廣告業(yè)要克服“小而全”心理定勢。針對自身情況確立個性, 凸顯優(yōu)勢, 以優(yōu)勢競爭和策略競爭堅持特色經營。

3.2 整合資源, 確保高質服務

體育廣告業(yè)要根據(jù)自身業(yè)務經營范圍、技術優(yōu)勢、服務優(yōu)勢和服務范圍, 以多種形式進行資源整合, 實現(xiàn)體育廣告服務業(yè)在人才、技術、資金、設備等方面的優(yōu)化配置。從根本上解決以往體育廣告經營小而分散、盲目爭奪顧客的無序競爭和低質服務狀況。確保體育廣告經營單位有足夠的能力支持客戶的技術創(chuàng)新改革, 使我國的體育廣告業(yè)真正成為促進商品經濟發(fā)展的一支有生力量, 使整個體育廣告業(yè)的服務水平上一大臺階, 使我國體育廣告業(yè)有能力迎接國際經濟一體化競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。

3.3 理論先導, 確?？茖W運作

我國體育廣告業(yè)這些年的發(fā)展歷程和輝煌業(yè)績說明, 體育廣告的實踐已到了應該升華和進行理論總結的時刻, 如果漠視體育廣告的自身內在特點和規(guī)律性, 不對其中的客觀規(guī)律進行理論的升華和總結, 體育廣告業(yè)的發(fā)展將無法登上新的臺階, 將會淪為自生自滅的自我單一循環(huán)機制, 或面臨隨時被擊敗或替代的危機, 同時體育廣告業(yè)本身的發(fā)展也會缺乏理論后勁而成為昔日黃花。因此, 體育廣告的理論建設是現(xiàn)實提出的重要歷史課題, 是體育廣告業(yè)新世紀發(fā)展的時代要求。這也正是中國歷史賦予中國體育廣告公司的使命。要認真借鑒成功的管理經驗, 以科學的理論指導，把自身的優(yōu)勢與體育企業(yè)優(yōu)勢相結合, 產生“1 + 1 > 2”的集聚效應。

3.4 積聚人才, 確保發(fā)展后勁

市場的競爭說到底是人才的競爭, 體育廣告業(yè)是一個人才密集的行業(yè), 是一個靠智力打天下的產業(yè), 沒有一批有敏銳洞察力和市場駕馭能力的創(chuàng)新人才, 就不可能有體育廣告產業(yè)的大發(fā)展。體育廣告從業(yè)人員是體育廣告業(yè)發(fā)展進程的主力軍, 是創(chuàng)新發(fā)展體育廣告業(yè)的關鍵。要發(fā)揮好從業(yè)人員的主力軍作用, 關鍵是尊重知識、尊重人才, 相信人才、依靠人才、培養(yǎng)人才, 真正把人才積聚起來。在構筑合理的人才結構、保證服務有效的同時, 要注意營造拴心留人的良好環(huán)境, 給予相對的自由空間和適時有計劃的培訓, 保證人才的健康成長, 使整個人才結構呈現(xiàn)出勃勃的生機和活力。

4小結

加入WTO 和2008 年北京奧運會的成功申辦,必然催生出巨大的發(fā)展契機, 只要我們本著“苦練內功, 外樹形象”的思路, 腳踏實地, 不斷提升自身能力, 我們完全有理由相信, 我國的體育廣告業(yè)在中國這個幅員遼闊的大空間里定有大的作為。

參考文獻

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第四篇：我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀以及對策分析

談談我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀

［摘要］環(huán)境保護是一個國家乃至世界的大事,如何有效保護環(huán)境一直是政府和學術界關注的焦點問題之一。造成環(huán)境問題的原因是多樣的，諸如經濟因素、技術因素、政治因素等。本文從環(huán)境保護的現(xiàn)狀情況以及對策等方面分析了我國目前環(huán)境保護的情況，因此，需要足夠重視環(huán)境保護，應該建立相應的法律程序加以完善。

［關鍵詞］環(huán)境保護現(xiàn)狀對策

前言：

隨著改革開放的深入發(fā)展與經濟的快速增長，中國環(huán)境資源問題達到觸目驚心的程度。為適應全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢和中國的可持續(xù)發(fā)展目標，我國已建立專門負責環(huán)境保護的政府機構，尤其在近年來出臺了一系列有關環(huán)境保護的政策、法規(guī)和措施，加大環(huán)保政策的實施力度，取得了一定的成效。環(huán)境保護，正逐漸從政府專職轉變?yōu)槿竦墓餐聵I(yè)。

一、我國目前的環(huán)境狀況分析

我國的環(huán)境狀況可以概括為：局部有所改善，總體仍在惡化。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國經濟和社會發(fā)展的重要制約因素，我國環(huán)境保護工作雖然取得多項進展，但形勢仍然非常嚴峻。主要分為以下幾個方面：

（一）大氣污染十分嚴重

我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢。酸雨污染。由于我國迄今尚未對燃煤產生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

（二）水環(huán)境污染日益突出

我國的水環(huán)境污染以有機物污染為主，重金屬等有害物質的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營養(yǎng)化十分嚴重，作為飲用水源已有多項指標不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。

（三）植被破壞更加嚴峻

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國后我國開展了大規(guī)模植樹造林活動，但森林破壞更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風沙危害。

二、我國環(huán)境保護政策分析

目前我國現(xiàn)階段的環(huán)境政策的成效不斷地被新產生的環(huán)境壓力抵消，僅僅維持了環(huán)境狀況不致急劇惡化。

（一）建立適當?shù)沫h(huán)境法律體系

同西方發(fā)達國家的環(huán)境保護法律體系相比，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法律體系還是不完整的，法律規(guī)定也過于原則，缺乏可操作性。因此，從今后立法方向來看，我們應當做好以下幾點工作：

1、在環(huán)境立法中確立各項基本法律原則，包括可持續(xù)發(fā)展原則，預防污染原則，污染者負擔原則，經濟效率原則，水、大氣、固體廢物等污染的綜合控制原則，有效控制跨界污染原則，公眾參與原則和環(huán)境與經濟綜合決策原則等。

2、建立健全各項環(huán)境保護基本

法律制度，包括總量控制、許可證、排污費、環(huán)境影響評價、環(huán)境審計等，力求使之成為更加完備、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染綜合控制和全過程控制作為這些制度的一個基本目標。

（二）強化環(huán)境保護法律的實施

國家法律，包括各項環(huán)境保護法律的有效實施，是保障市場經濟健康、公正發(fā)展的基本條件。從目前來看，我們的市場經濟立法和環(huán)境保護立法落后于實際社會生活的需要，但同立法的進程相比，有關法律的實施，阻礙了市場經濟的正常運轉，不少地方違法破壞環(huán)境的行為還通行無阻。其結果除加劇了環(huán)境污染和破壞外，還造成了這樣一種局面：守法者經濟上吃虧，違法者經濟上占便宜，不支出和負擔防治污染費用，同等條件下成本相對較低，形成不公平競爭的現(xiàn)象。應當強調，強化法律實施，共同遵守國家法律，是保證市場正常運轉、公平競爭的基本條件，是市場經濟條件下經濟主體地位平等、等同對待、自我負責等原則的具體體現(xiàn)。

（三）加強政府環(huán)境領域的公共服務

為公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等，是任何現(xiàn)代國家公共服務的基本職能，同時采取經濟措施鼓勵私人和企業(yè)也提供這種服務。能否高效、高質量地提供這種服務，常常是衡量一個政府效能和業(yè)績的重要標志。隨著市場經濟的發(fā)展和政府職能的轉變，各級地方政府應努力提供以下公共服務，當然，受經濟發(fā)展木平和地方財政能力的限制，各地方和各城市在提供這些公共服務方面，能力還是相當有限的。但這是遲早都要做的，是各級政府不可推卸的責任。

（四）注意同國際環(huán)境保護趨勢相銜接

在國際環(huán)境領域，世界各國既有共同利益，也有許多矛盾和沖突，特別是在有關環(huán)境保護的責任和義務，有關國際環(huán)境規(guī)則和標準等方面，發(fā)達國家和發(fā)展中國家還存在著很多矛盾和利益沖突。在這方面，我們既要堅決反對發(fā)達國家借保護環(huán)境設置貿易壁壘，也要適應國際環(huán)境保護發(fā)展的大趨勢，注意保持同國際上、同主要發(fā)達國家環(huán)境保護的標準和作法相銜接，以適應國際和各國環(huán)境保護的發(fā)展對國際市場所構成的越來越多的限制。我們的企業(yè)應當認識到，這是將來企業(yè)能夠在國際市場上生存和發(fā)展的一個基本條件。

總結：

就環(huán)境問題而言，環(huán)境和環(huán)境保護作為典型的公益物品，需要政府積極介入提供活動。而環(huán)境的多樣屬性、環(huán)境保護的復雜性和環(huán)境問題的相互關聯(lián)性，需要我們根據(jù)我國的具體國情，選擇合適的環(huán)境政策手段，提出良好有效的政策對策，在更高層次上保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供堅實的環(huán)境和自然資源保證。參考文獻：

［1］蔡守秋：《論中國的環(huán)境政策》，《環(huán)境導報》2000 年第6期.［2］解振華：《構建新時期環(huán)境保護戰(zhàn)略》《求是雜志》2005 年12期.［3］朱德明：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境保護對策》，《經濟研究參考》2005年第71 期

第五篇：我國勞務輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

我國勞務輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

張蕾

國貿08—1

2008148

3我國勞務輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務輸出和國內勞務輸出。國際勞務輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國家開展對外經濟合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計，世界勞務市場的勞務容量約為2000萬人。

國際間勞動力的流動己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀，殖民主義國家販賣黑人到美洲的奴隸貿易。這是歷史上大

規(guī)模遠距離勞動力轉移的開始。但這種慘無人道的奴隸貿易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動力的擁有者即奴隸并不能作為獨立的勞動力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國際經濟活動中，而是作為生產工具——會說話的工具”被人用強迫的方式從一個國家運送到另一個國家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動力擁有者的勞動力國際流動，并作為生產要素在他國經濟發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當屬18世紀初的歐洲技術工人。當時歐洲一些國家的政府受重商主義的影響，才對技術工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經濟保護主義政策，這個時期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務輸出與輸入則是上世紀第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國際勞務輸出得到了空前發(fā)展。經過半個多世紀的歷程，到20世紀90年代，伴隨當今經濟全球化的發(fā)展和各國經濟的增長，國際勞務市場的規(guī)模也在不斷擴大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國的對外勞務合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時期。我國近代的勞務輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(1840年)之后即有雛形。19世紀中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經停止，加之當時的清政府把移居海外的中國人當作“賤民”、“棄民”對待，采取不予保護的政策，殖民者便趁機通過利誘、拐騙、強拉等不法手段，擄掠了大量中國勞動力，即“華工”。這是我國近代勞務輸出的開端。上世紀兩次世界大戰(zhàn)期間，中國派出了大量勞動力，為英、法、俄以及東南亞國家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國這一時期勞動力的國際流動并不以經濟利益為目標，帶有很強的為戰(zhàn)爭服務的性質，因此還不是真正意義上的國際勞務輸出。

到上世紀50——60年代，新中國成立以后，我國的勞務輸出有了新的發(fā)展。但這一時期的勞務輸出大都是站在人道主義立場，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國家特別是社會主義國家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經濟建設為主。派遣了大批技術人員以及工人和醫(yī)務人員，基本上是無償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經濟利益的角度來考慮。因此說當時的對外經濟技術援助也不是真正意義上的國際勞務輸出，但卻為我國改革開放以來的對外勞務輸出打下了良好的基礎。黨的十一屆三中全會后，伴隨著改革開放、經濟全球化和世界服務貿易的發(fā)展，我國勞務輸出事業(yè)才得以從無到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來。特別是上世紀九十年代以來，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國勞務輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國開展對外服務貿易的一個重要組成部分和國際勞務市場上的一支重要力量。

我國勞務輸出的現(xiàn)狀1對外勞務合作總量保持穩(wěn)步增長，但仍與我國人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠低于其他一些發(fā)展中國家2普通勞務依然是外派勞務大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農林牧漁業(yè)的外派勞務人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設計咨詢和IT服務業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場份額獨大，新市場開拓舉步維艱

勞務輸出存在的問題1外出務工人員的總體文化素質不高,與勞務輸入地日益要求的高素質務工者相互矛盾2縣內勞務輸出中介機構不健全,勞務輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務工作不到位4外出務工人員合法權益難以保障。

應對問題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識2加大培訓力度，提高輸出質量3上下聯(lián)動，擴大輸出總量4建立信息和中介服務體系，拓寬輸出渠道。