第一篇：區(qū)縣十一五工作總結(jié)

“十一五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害和國際金融危機的嚴峻考驗，抓住災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需，西部大開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革省級試點城市建設(shè)等重大機遇，推進“兩個加快”，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力跨越，爭創(chuàng)一流，完成了災(zāi)后重建任務(wù)，實現(xiàn)了“十

一五”規(guī)劃目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，并為“十二五”進一步發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

（一）災(zāi)后重建任務(wù)全面完成我區(qū)與極重災(zāi)區(qū)緊鄰，地震造成的損失達到279.48億元，是地方財政收入的40倍；沒有中央確定的對口援建省市，各項重建主要依靠自身力量。按照上級黨委、政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體部署，區(qū)委、區(qū)政府提出“用兩年時間，完成五年收入，實現(xiàn)十年目標”的重建思路，制訂并優(yōu)化了區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項目737個，總投資204億元。突出“四個優(yōu)先”，注重科學重建、陽光重建、務(wù)實重建，爭創(chuàng)一流，災(zāi)后重建全面提速，實現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標。截至10月底，已竣工項目734個，完成投資196.18億元。城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、社會事業(yè)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境重建等均提前完成了目標任務(wù)。除10個極重災(zāi)區(qū)外，全省51個重災(zāi)縣中，重建具有標桿意義。

（二）綜合實力和發(fā)展后勁顯著增強

－，轄區(qū)gdp（預(yù)計、下同）年均增長17.81%，首次突破200億元大關(guān)，預(yù)計達252.5億元，比“十五”末預(yù)計增長1.27倍。人均gdp達36536元?！笆晃濉逼陂g，區(qū)屬全社會固定資產(chǎn)投資額達217億元，遠遠超出了“十一五”規(guī)劃84.81億元的目標，為“十五”期間的3.69倍，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，道路、交通運輸、農(nóng)田水利、電力、天然氣、市政設(shè)施建設(shè)均大大超額完成“十一五”規(guī)劃目標。一、二、三產(chǎn)業(yè)均取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)之比由的12.71：52.24：35.05調(diào)整為9.50：60.00：30.50，工業(yè)化率達54％，屬于全省少數(shù)率先進入工業(yè)化中期的區(qū)（市、縣）之一。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，以園區(qū)為平臺，推進工業(yè)經(jīng)濟集約、集聚、集群發(fā)展，提前1年將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成了“百億工業(yè)園區(qū)”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工業(yè)企業(yè)和增加值占了全區(qū)70%。形成了機械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業(yè)。對中小企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度進一步加大。圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，勞務(wù)輸出有序展開，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化達到新的水平。圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)，商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計年均增長25.87%，預(yù)計達6.1億元，比“十五”期末增長3倍?！笆晃濉逼陂g，社會消費品零售總額年均增長17.85％，超過gdp年均增速，達70億元，比的30.78億元增長1.27倍，市場繁榮活躍，新型業(yè)態(tài)發(fā)展成型，各類大中型超級市場、購物中心、連鎖專賣店、專業(yè)店、特色餐飲店、各類專業(yè)市場、特色商業(yè)街等競相崛起，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等的推行，農(nóng)村市場得到進一步開拓。三大物流園區(qū)基本形成、沿山旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進。成為各區(qū)（縣、市）中，唯一進入全省“十強縣”的區(qū)（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進一步提高

在“十五”圓滿完成農(nóng)村稅費改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村綜合改革又走在全省前列。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點為突破口，不斷健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“六個重點”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力縮小城鄉(xiāng)差距；小城鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，城鎮(zhèn)化率達62％，比提高 7個百分點；新農(nóng)村示范村、扶貧村建設(shè)成效顯著，示范帶動作用不斷增強；農(nóng)村信用社改革取得新進展；集體林權(quán)制度改革得以深化。國有企業(yè)改制基本完成，現(xiàn)代企業(yè)運行機制進一步完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，多種經(jīng)濟成份加快發(fā)展。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，全面實施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建成區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心；積極推行電子政務(wù)，加強政務(wù)信息公開，推行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，強化行政監(jiān)察。統(tǒng)籌推進投資、財政、水務(wù)等體制改革，健全財政投資評審機制和審計監(jiān)督機制；以部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度為重點的財政體制改革取得新的成績，完成了“普九”債務(wù)化解工作，實施了規(guī)范公務(wù)員津補貼改革和教師績效工資改革，推行了“鄉(xiāng)財區(qū)管”的財政管理模式，改革工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)財

政投入模式，水務(wù)體制改革基本完成，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新投資引資方式，主動對接發(fā)達地區(qū)和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)為招商引資平臺，積極組隊參加市外、省外各類展會，結(jié)合災(zāi)后重建，力促項目落地，“十一五”期間，累計到位市外資金134.77億元，實際利用外資

5621萬美元。“十一五”期間，出口總額年均增長21.71％，預(yù)計達 5005萬美元，為1.67倍。

（四）社會事業(yè)全面進步，民生不斷改善

以“八項民生工程”建設(shè)為抓手，提高基本公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會事業(yè)全面進步，不斷改善民生，使廣大人民群眾分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進教育資源優(yōu)化配置和整合，“普九”成果進一步鞏固，普通教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育和培訓(xùn)加快發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”和城市義務(wù)教育免除學雜費政策全面落實，教育資助體系進一步健全，義務(wù)教育示范區(qū)創(chuàng)建工程進展順利?？萍紕?chuàng)新取得新成績。推進標準化社區(qū)衛(wèi)生示范服務(wù)中心（站）、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生站建設(shè)。實現(xiàn)低保人群應(yīng)保盡保，“五險一金”的覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險推廣、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴面和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作全面推進，“五保”集中供養(yǎng)率進一步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進一步加大。廣播電視覆蓋率達100%，文化體育、社區(qū)建設(shè)和管理、人口和計劃生育、老齡、婦女兒童、扶殘助殘、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、外事等各項事業(yè)全面發(fā)展。

“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10.82％和11.88％，分別達17952元和6885元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款穩(wěn)步增長。整頓規(guī)范市場秩序，不斷改善消費環(huán)境，消費品市場供需兩旺、城鄉(xiāng)居民消費領(lǐng)域不斷拓寬，消費水平日趨提高，消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。消費對推動經(jīng)濟增長的作用日益凸顯。

（五）節(jié)能減排取得新進展，生態(tài)環(huán)境日趨改善

開展水土流失綜合治理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，森林覆蓋率由的18.30％提高到的21.50％。嚴格環(huán)境準入，堅持環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，執(zhí)行率均達100%。推進節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。狠抓技術(shù)研發(fā)推廣，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強化飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水安全。削減污染物排放總量，以“五鎮(zhèn)兩線”為重點，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實行“七進”、“三個集中整治”和“五亂治理”，新建（增）環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（六）推進“和諧”建設(shè)，社會安全穩(wěn)定水平進一步提高

加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安全。大力開展不穩(wěn)定因素排查化解工作，全面推行穩(wěn)定風險評估、會商制度?！按笳{(diào)解”格局初步形成，絕大多數(shù)經(jīng)濟問題在基層得到解決。全面落實安全生產(chǎn)責任制。應(yīng)急預(yù)警、救援和防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

第二篇：區(qū)十一五工作總結(jié)

“十一五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。在XX市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害和國際金融危機的嚴峻考驗，抓住災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需，西部大開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革省級試點城市建設(shè)等重大機遇，推進“兩個加快”，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力跨越，爭創(chuàng)一流，完成了災(zāi)后重建任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，并為“十二五”進一步發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

（一）災(zāi)后重建任務(wù)全面完成我區(qū)與極重災(zāi)區(qū)緊鄰，地震造成的損失達到279.48億元，是2007年地方財政收入的40倍；沒有中央確定的對口援建省市，各項重建主要依靠自身力量。按照上級黨委、政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體部署，區(qū)委、區(qū)政府提出“用兩年時間，完成五年收入，實現(xiàn)十年目標”的重建思路，制訂并優(yōu)化了區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項目737個，總投資204億元。突出“四個優(yōu)先”，注重科學重建、陽光重建、務(wù)實重建，爭創(chuàng)一流，災(zāi)后重建全面提速，實現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標。截至2010年10月底，已竣工項目734個，完成投資196.18億元。城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、社會事業(yè)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境重建等均提前完成了目標任務(wù)。除10個極重災(zāi)區(qū)外，全省51個重災(zāi)縣中，XX重建具有標桿意義。

（二）綜合實力和發(fā)展后勁顯著增強

2006－2010年，轄區(qū)GDP（預(yù)計、下同）年均增長17.81%，2009年，首次突破200億元大關(guān)，2010年預(yù)計達252.5億元，比“十五”末預(yù)計增長1.27倍。2010年人均GDP達36536元?！笆晃濉逼陂g，區(qū)屬全社會固定資產(chǎn)投資額達217億元，遠遠超出了“十一五”規(guī)劃84.81億元的目標，為“十五”期間的3.69倍，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，道路、交通運輸、農(nóng)田水利、電力、天然氣、市政設(shè)施建設(shè)均大大超額完成“十一五”規(guī)劃目標。一、二、三產(chǎn)業(yè)均取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)之比由2005年的12.71：52.24：35.05調(diào)整為9.50：60.00：30.50，工業(yè)化率達54％，屬于全省少數(shù)率先進入工業(yè)化中期的區(qū)（市、縣）之一。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，以園區(qū)為平臺，推進工業(yè)經(jīng)濟集約、集聚、集群發(fā)展，提前1年將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成了“百億工業(yè)園區(qū)”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工業(yè)企業(yè)和增加值占了全區(qū)70%。形成了機械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業(yè)。對中小企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度進一步加大。圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，勞務(wù)輸出有序展開，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化達到新的水平。圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)，商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計年均增長25.87%，2010年預(yù)計達6.1億元，比“十五”期末增長3倍?！笆晃濉逼陂g，社會消費品零售總額年均增長17.85％，超過GDP年均增速，2010年達70億元，比2005年的30.78億元增長1.27倍，市場繁榮活躍，新型業(yè)態(tài)發(fā)展成型，各類大中型超級市場、購物中心、連鎖專賣店、專業(yè)店、特色餐飲店、各類專業(yè)市場、特色商業(yè)街等競相崛起，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等的推行，農(nóng)村市場得到進一步開拓。三大物流園區(qū)基本形成、沿山旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進。成為XX各區(qū)（縣、市）中，唯一進入全省“十強縣”的區(qū)（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進一步提高

在“十五”圓滿完成農(nóng)村稅費改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村綜合改革又走在全省前列。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點為突破口，不斷健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“六個重點”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力縮小城鄉(xiāng)差距；小城鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，2010年，城鎮(zhèn)化率達62％，比2005年提高 7個百分點；新農(nóng)村示范村、扶貧村建設(shè)成效顯著，示范帶動作用不斷增強；農(nóng)村信用社改革取得新進展；集體林權(quán)制度改革得以深化。國有企業(yè)改制基本完成，現(xiàn)代企業(yè)運行機制進一步完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，多種經(jīng)濟成份加快發(fā)展。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，全面實施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建

第三篇：區(qū)人口與計劃生育十一五工作總結(jié)

夷陵區(qū)地處大巴山東麓與江漢平原的結(jié)合部，橫跨美麗的長江西陵峽東部兩岸，環(huán)抱世界最大水電工程——三峽大壩，素有“渝鄂咽喉”和“三峽門戶”之稱，是一個丘陵、半高山、高山兼容山區(qū)，也是是中國水電旅游名城宜昌市面積最大，人口最多的市轄行政區(qū)。全區(qū)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街辦、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，183個村委會、16個居委會，1101個村民小組。耕地面積41897公傾，國土面積3224平方公里。截止到12月，全區(qū)總?cè)丝?3.02萬人，其中戶籍人口52.1萬人。育齡婦女148332人，其中已婚育齡婦女112298人。全區(qū)總?cè)丝?3.03萬人(含區(qū)外流入人口1.11萬人),其中男性268509人、女性252855人，男女性別比106.2，-全區(qū)共出生19530人，女性9478人，男女性別比106.16。十一五中期，區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的首要位置，把計劃生育綜合改革作為社會各項改革的重要組成部分，從責任、經(jīng)費、措施等各方面給予全力保障。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責任，保障國策地位。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。歷年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)計生工作的統(tǒng)一部署，一貫堅持將計生工作會議作為全區(qū)第一個重要會議召開，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都參加會議并講話，親自安排部署全區(qū)人口和計劃生育工作。堅持實行黨委、政府定期辦公制，對人口和計劃生育工作進行統(tǒng)籌安排和專題研究。至，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了12次區(qū)委常委會議、區(qū)政府區(qū)長辦公會議，重點研究解決了計劃生育經(jīng)費投入、表彰獎勵、一票否決、利益導(dǎo)向機制建設(shè)、流動人口管理、工作隊伍建設(shè)等12個方面的具體問題。堅持將人口和計劃生育工作納入各級黨委、政府重大事項的督查范圍，定人、定責、定期、定項進行督辦，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室定期下發(fā)督辦通報，目標任務(wù)工作半年一督辦，重點工作實行一月一督辦，階段性工作一周一督辦。、、，連續(xù)三年，區(qū)委、區(qū)政府組織工作專班，由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全區(qū)13鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、夷陵開發(fā)區(qū)及16個區(qū)直部門的計劃生育工作進行了全面指導(dǎo)和督查。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅持每季度對人口和計劃生育工作專題辦公，及時解決工作難題。全區(qū)上下形成了黨委政府高度重視、區(qū)直部門齊抓共管、責任單位真抓實干、全面落實人口和計劃生育工作目標的濃厚氛圍。

2、責任落實。一是“一把手”負總責。多年來，區(qū)政府區(qū)長堅持與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門主要負責人簽訂計劃生育工作目標責任狀，不斷強化計劃生育目標管理責任制。二是全社會齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計劃生育工作制度，全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（居委會），村干部聯(lián)系組，區(qū)直部門干部聯(lián)系所屬二級單位，實行分管工作與計劃生育工作“一崗雙責”、綜合評價、捆綁考核。三是嚴格執(zhí)行“一票否決”制。我們嚴把三個關(guān)口，推行領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育任期考核、離職審計和追蹤獎懲制度，實行“一票否決”制。嚴把年終考核關(guān)，區(qū)委區(qū)政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)直部門工作進行考核時，計生部門必須參加，并提供計劃生育目標完成情況。凡是沒有完成計劃生育責任目標的，一律不得被評定為“優(yōu)秀”等次；嚴把評先表模關(guān)，區(qū)委區(qū)政府在評選本級表彰或推薦上級表彰單位和人選時，計生部門必須參加審定，對有違反計劃生育法律法規(guī)及不履行計劃生育職責義務(wù)的，實行“一票否決”，以來，共對5個單位、人人實行“一票否決”；嚴把干部提拔任用關(guān)，區(qū)委區(qū)政府在提拔任用干部時，征求計生部門意見，對違反計劃生育法律法規(guī)或不履行計劃生育職責義務(wù)的不予提拔使用。如全區(qū)村支書公務(wù)員招考錄用時，就有二個村的書記因計劃生育被“一票否決”，對一名提名政協(xié)委員進行否決。

3、投入到位。為確保全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，穩(wěn)定來之不易的低生育水平，我區(qū)以保障投入、監(jiān)管問效為重點，建立了經(jīng)費投入長效機制。一是堅持投入標準。全區(qū)財政在人均3.09元的基礎(chǔ)上，每年按人平0.75元的標準遞增，全區(qū)本級財政投入372.1萬元，人均達到6.84元，財政轉(zhuǎn)移支付資金按人平1.8元標準落實70.92萬元。，區(qū)級計劃生育事業(yè)費按照“增長幅度高于財政收入增長幅度”的要求，區(qū)財政預(yù)算內(nèi)實際撥付人口和計劃生育事業(yè)費516萬元（其中本級財政投入442.83萬元,轉(zhuǎn)移支付73.17萬元），比增長16.5%，高于財政經(jīng)常性收入增長的1.6%，人平達到9.48元。我區(qū)財政預(yù)算內(nèi)預(yù)算人口和計劃生育事業(yè)費591萬元（其中本級財政預(yù)算517.83萬元,轉(zhuǎn)移支付73.17萬元），比增長14.5%，高于財政經(jīng)常性收入預(yù)算增長的1.5%，人平達到10.86元。無論財政多么緊張、多么困難，區(qū)委區(qū)政府對計劃生育事業(yè)費優(yōu)先保障，對區(qū)直部門經(jīng)費預(yù)算普遍壓縮20%，唯獨對計劃生育事業(yè)費不減反增，目前，全區(qū)計劃生育事業(yè)費[1]

第四篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強力推進工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以推進新型工業(yè)化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟強區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧XX”奠定

堅實基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益邁上新臺階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)進一步增強，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”這一奮斗目標。

㈡構(gòu)建兩大平臺

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動，復(fù)盛、望江配套補充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動密集型的樓宇工業(yè)，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點和增加就業(yè)的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長安公司，以建設(shè)“汽車名城”為契機，進一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設(shè)計、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)勢，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設(shè)計、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟，重點發(fā)展集裝箱、專用車、機場設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、商圈及物流優(yōu)勢，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強，進一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢，在對生物技術(shù)的發(fā)展趨勢、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時，通過政府引導(dǎo)、鼓勵，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實施五大戰(zhàn)略

——投資促進戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過有效的工業(yè)投入，促進我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場競爭能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競爭能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強工業(yè)經(jīng)濟的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展長安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強勢龍頭帶動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過市

場對各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實施集群戰(zhàn)略中逐步打造強大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動戰(zhàn)略。堅持以企業(yè)為主體，加強政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟形成，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟名牌的總體目標和規(guī)劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強質(zhì)量、標準和計量體系建設(shè)；強化名牌意識宣傳，加大對企業(yè)扶持力度，激勵區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強品牌的核心競爭力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機制對配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過經(jīng)濟和法律手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢和局部強勢。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，嚴格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發(fā)展活力。加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對工業(yè)經(jīng)濟的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會參與的方式切實加大工業(yè)經(jīng)濟投資強度。引導(dǎo)企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進等領(lǐng)域的投資強度。引導(dǎo)重點企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發(fā)發(fā)展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經(jīng)營者市場或經(jīng)理市場。解決好經(jīng)營者的篩選和產(chǎn)生機制的問題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過市場優(yōu)化配置經(jīng)營者資源。建立經(jīng)營者享受與其奉獻相對應(yīng)的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經(jīng)營管理人員，可以實行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強化所有者對經(jīng)營者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問負責制”、“24小時值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項目負責人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。盡快啟動中小企業(yè)融資服務(wù)擔保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔保中心，對于重點支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強化政策支撐，轉(zhuǎn)變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。認真貫徹中小企業(yè)促進法，促進中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，實行大、中、小項目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺實施工業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過強化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)目標提供堅實的人才保障。依托重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實施，社會參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機制，同時緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會三方共贏的良好局面。

第五篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強力推進工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以推進新型工業(yè)化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟強區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧XX”奠定堅實基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益邁上新臺階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)進一步增強，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”這一奮斗目標。

㈡構(gòu)建兩大平臺

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動，復(fù)盛、望江配套補充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動密集型的樓宇工業(yè)，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點和增加就業(yè)的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長安公司，以建設(shè)“汽車名城”為契機，進一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設(shè)計、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)勢，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設(shè)計、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟，重點發(fā)展集裝箱、專用車、機場設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、商圈及物流優(yōu)勢，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強，進一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢，在對生物技術(shù)的發(fā)展趨勢、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時，通過政府引導(dǎo)、鼓勵，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實施五大戰(zhàn)略

——投資促進戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過有效的工業(yè)投入，促進我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場競爭能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競爭能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強工業(yè)經(jīng)濟的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展長安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強勢龍頭帶動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過市

場對各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實施集群戰(zhàn)略中逐步打造強大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動戰(zhàn)略。堅持以企業(yè)為主體，加強政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟形成，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟名牌的總體目標和規(guī)劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強質(zhì)量、標準和計量體系建設(shè)；強化名牌意識宣傳，加大對企業(yè)扶持力度，激勵區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強品牌的核心競爭力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機制對配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過經(jīng)濟和法律手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢和局部強勢。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，嚴格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發(fā)展活力。加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對工業(yè)經(jīng)濟的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會參與的方式切實加大工業(yè)經(jīng)濟投資強度。引導(dǎo)企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進等領(lǐng)域的投資強度。引導(dǎo)重點企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發(fā)發(fā)展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經(jīng)營者市場或經(jīng)理市場。解決好經(jīng)營者的篩選和產(chǎn)生機制的問題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過市場優(yōu)化配置經(jīng)營者資源。建立經(jīng)營者享受與其奉獻相對應(yīng)的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經(jīng)營管理人員，可以實行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強化所有者對經(jīng)營者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問負責制”、“24小時值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項目負責人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。盡快啟動中小企業(yè)融資服務(wù)擔保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔保中心，對于重點支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強化政策支撐，轉(zhuǎn)變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。認真貫徹中小企業(yè)促進法，促進中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，實行大、中、小項目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺實施工業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過強化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)目標提供堅實的人才保障。依托重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實施，社會參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機制，同時緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會三方共贏的良好局面。