第一篇：“三農(nóng)”和小微企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)

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“三農(nóng)”和小微企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)

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來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)村金融》2013年第01期

到2020年全面建成小康社會(huì)，是十八大報(bào)告提出的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)?？倳浽谑藢靡恢腥珪?huì)的中外記者見面會(huì)上，對(duì)什么是“小康社會(huì)”有一個(gè)非常形象而生動(dòng)的描述：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?更為重要的是，總書記明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

新的一年，翻開了新的時(shí)代篇章。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然艱難曲折，同時(shí)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整壓力巨大的情況下，作為地方經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成的“三農(nóng)”和小微企業(yè)，不僅關(guān)乎促進(jìn)就業(yè)、改善民生和社會(huì)穩(wěn)定的大局，而且關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。改善對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)，就是改善“三農(nóng)”和小微企業(yè)的生存條件與發(fā)展環(huán)境；而“三農(nóng)”和小微企業(yè)對(duì)更普惠、更便捷、更人本金融服務(wù)的渴求，也正是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的寶貴機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，“三農(nóng)”和小微企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

“百業(yè)興，則金融興；百業(yè)穩(wěn)，則銀行穩(wěn)?！鞭r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)肩負(fù)著支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要責(zé)任。如何主動(dòng)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，自覺適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，下沉服務(wù)重心，提升服務(wù)能力，以更大的決心，全力做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，加大富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新力度，讓廣大農(nóng)民享有更普惠的金融服務(wù)，平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果；如何按照“機(jī)構(gòu)為主、機(jī)制為重、政策引領(lǐng)、目標(biāo)先導(dǎo)”的要求，進(jìn)一步改革體制機(jī)制，變革信貸理念，重塑信貸文化，提升信貸技術(shù)，更好地解決小微企業(yè)的金融服務(wù)需求，既是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總要求、抓住自身持續(xù)健康發(fā)展生命線的應(yīng)有之義，也是檢驗(yàn)我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神成效的試金石。

“人世間的一切幸福都要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造?！睂ⅰ叭r(nóng)”和小微企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的向往，作為全部工作的奮斗目標(biāo)，實(shí)際上也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹十八大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)的過程。在這一過程中，要始終堅(jiān)持以深化體制機(jī)制改革增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以資本管理為抓手提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以流程再造挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，以?jī)效考評(píng)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以服務(wù)功能拓展提振社會(huì)公信力，不斷推進(jìn)自身改革轉(zhuǎn)型，不斷滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)金融服務(wù)需求，不辱使命，不負(fù)重托，為努力建設(shè)美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為點(diǎn)亮我們共同的“中國(guó)夢(mèng)”而開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為！

第二篇：加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)

王岐山強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)

中央政府門戶網(wǎng)站2012年02月25日 17時(shí)10分來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳

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王岐山在中小金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山24日至25日在河南省鄭州市、許昌市考察金融工作，并主持召開中小金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”和小微企業(yè)關(guān)乎促進(jìn)就業(yè)、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，推進(jìn)金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，努力破解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難題，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在座談會(huì)上，王岐山認(rèn)真聽取了河南省政府負(fù)責(zé)同志及中小金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)代表的發(fā)言。他說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此情勢(shì)下，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，“有扶有控”，確保金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

王岐山指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)，通過鼓勵(lì)試點(diǎn)、放寬準(zhǔn)入等措施，著力培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，取得了積極進(jìn)展。發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)不斷探索的過程，要在有效監(jiān)管的前提下，用改革創(chuàng)新的辦法解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、區(qū)域布局、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，不斷發(fā)展和完善“草根金融”。要多措并舉，進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保、壞賬核銷、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的積極性，確保涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款增速均高于全部貸款平均增速。金融管理部門和各級(jí)地方政府要密切配合，深入調(diào)查研究，立體解剖“麻雀”，總結(jié)和推廣體制機(jī)制創(chuàng)新和管理好的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的環(huán)境。

王岐山強(qiáng)調(diào)，防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)要會(huì)同各級(jí)地方政府確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。“信任不能代替監(jiān)督”。要明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融傳銷等違法金融活動(dòng)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在考察許昌銀行、新鄭農(nóng)村商業(yè)銀行薛店支行等金融機(jī)構(gòu)時(shí)，王岐山說，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等各類中小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?，突出特色，避免盲目求大和跨區(qū)域擴(kuò)張。要加快金融創(chuàng)新，形成務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，在服務(wù)好“三農(nóng)”

和小微企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

考察期間，王岐山對(duì)河南省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及金融工作取得的成績(jī)，給予充分肯定。他希望河南省百尺竿頭，更上層樓，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展步伐。

河南省、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)和考察。

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王岐山在六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

穩(wěn)定出口 擴(kuò)大進(jìn)口 加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山３日至４日在遼寧沈陽(yáng)考察工作，并召開六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)出口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹中央的要求和部署，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

在座談會(huì)上，王岐山認(rèn)真聽取了遼寧、天津、江蘇、浙江、山東、廣東等省市負(fù)責(zé)同志的發(fā)言。他說，今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口工作取得了很大成績(jī)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化。當(dāng)前，嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然導(dǎo)致全球總需求不足。面對(duì)這樣不利的外部環(huán)境，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)定信心，深入分析研判形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，從方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴做過細(xì)的工作，挖掘潛能，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。>>>詳細(xì)閱讀

王岐山在地方金融工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的金融工作

更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

新華社武漢１１月１９日電 中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山１９日在湖北省宜昌市召開地方金融工作座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照“十二五”規(guī)劃的要求，深入推進(jìn)金融改革、發(fā)展和創(chuàng)新，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

在聽取部分省市金融管理部門負(fù)責(zé)人發(fā)言后，王岐山說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不確定之中可以確定的是，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退將長(zhǎng)期化。對(duì)于我們這樣一個(gè)對(duì)外依存度很高的國(guó)家來(lái)說，關(guān)鍵要認(rèn)清形勢(shì)，把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這條主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、針對(duì)性、靈活性，按照“有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，不斷提高金融服務(wù)水平。>>>詳細(xì)閱讀

第三篇：小微企業(yè)金融服務(wù)

助力小微、情系三農(nóng)

做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，既是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是我行實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必要途徑。我行立足XX區(qū)域?qū)嶋H，針對(duì)小微企業(yè)普遍存在的融資困難問題，通過加強(qiáng)金融創(chuàng)新、改進(jìn)金融服務(wù)、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。

近期，xx農(nóng)合行集中開展了“第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)。宣傳月活動(dòng)期間，我行累計(jì)向各類小微企業(yè)發(fā)放貸款22 筆、金額6000萬(wàn)元，與從事木材加工、商貿(mào)流通、環(huán)保能源等xx特色產(chǎn)業(yè)的30家小微企業(yè)成功“聯(lián)姻”，向從事木材加工加工的xx木業(yè)等5家木竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款1550萬(wàn)元，向從事汽車銷售的xx汽車銷售有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款400萬(wàn)元，向從事餐飲服務(wù)的xx餐飲有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款700萬(wàn)元。同時(shí)，我行針對(duì)小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶開發(fā)的“易貸卡”產(chǎn)品倍受青睞。

第四篇：關(guān)于“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)滿足情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)滿足情況的調(diào)研報(bào)告

一、我行目前信貸情況

目前我行信貸資金主要投向于制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)，三者占我行各項(xiàng)貸款余額的**%；客戶構(gòu)成方面，我行單位類貸款客戶占比較大，截至***年*月底，單位類貸款余額為**億，占比**%，個(gè)人類貸款余額為**億，占比**%；貸款利率方面，由于貸款期限、擔(dān)保方式、客戶風(fēng)險(xiǎn)差異，因此不同貸款之間利率差異較大，以貸款期限為例，目前我行1年（含）以下短期貸款加權(quán)平均利率為**%，中長(zhǎng)期貸款（含按揭）加權(quán)平均利率為**%。

二、“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款需求滿足情況

截至**年**月底，我行涉農(nóng)貸款余額已達(dá)到**億，占各項(xiàng)貸款余額的**%，小微企業(yè)貸款余額**萬(wàn)元，占比**%，但由于貸款規(guī)?？刂?，目前我行貸款仍未能充分滿足三農(nóng)及小微企業(yè)貸款需求。

三、當(dāng)?shù)孛耖g融資情況

受當(dāng)前人行貸款規(guī)模控制影響，各金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放普遍收緊，加上金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，會(huì)減少或拒絕為部分抵押不足、信用較差、發(fā)展前景一般的客戶發(fā)放貸款，因此，三農(nóng)及小微企業(yè)貸款難以充分得到滿足。此外，還有部分客戶由于急需資金周轉(zhuǎn)，而傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款審批需時(shí)較長(zhǎng)，這部分客戶往往容易轉(zhuǎn)向民間融資，因此，民間融資一直有其市場(chǎng)需求，目前，民間融資年利率一般均在30%以上。如前所述，由于金融機(jī)構(gòu)未能完全滿足客戶貸款需求，因此民間融資正處于一種賣方市場(chǎng)狀態(tài)，加上需要民間融資的客戶，很大一部分是由于無(wú)法在金融機(jī)構(gòu)貸款而轉(zhuǎn)向民間融資的風(fēng)險(xiǎn)客戶，這部分客戶的貸款利率也自然較高，因此整體而言，民間融資的利率水平處于相對(duì)高位。

四、存在困難和建議

目前農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)主要投入在機(jī)械設(shè)備及種養(yǎng)業(yè)的種苗、藥品及生產(chǎn)飼料的原材料上，種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地只是通過租賃承包使用，這些都不能作為抵押物，可抵押的資產(chǎn)受限制，由于客觀原因，農(nóng)信社從風(fēng)險(xiǎn)管理上只能接收抵押保證形式貸款，如果單獨(dú)依靠中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保，受擔(dān)保公司資金有限，擔(dān)保規(guī)模受限制，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起阻礙作用。

由于農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款仍缺乏有效的貸款保證機(jī)制，出于規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)的考慮，我行在向農(nóng)戶發(fā)放貸款時(shí)不得不強(qiáng)調(diào)要求抵押和擔(dān)保，對(duì)那些相對(duì)比較貧困的農(nóng)戶來(lái)說,要找到合適的擔(dān)保和有效抵押并非易事，因此，為支持三農(nóng)的健康發(fā)展，政府和人民銀行應(yīng)實(shí)行積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)，主要有以下建議：

（一）建立良好的信用環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)通過有效手段，幫助農(nóng)信用社組織存款，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，化解不良資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實(shí)力，通過農(nóng)信社用活本地的存量資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（二）地方政府應(yīng)盡快成立小額農(nóng)戶信用貸款擔(dān)保公司，建立健全的金融服務(wù)體系，分散金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）建議人民銀行統(tǒng)籌提供支農(nóng)信貸資金，由我行進(jìn)行委托放款，有效緩解農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金問題；

（四）創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。銀監(jiān)部門應(yīng)取消對(duì)農(nóng)信社的各種限制性政策，在金融政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面適當(dāng)降低門檻或提供優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村信用社綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)村信用社發(fā)展提供廣闊空間；

（五）督促相關(guān)保險(xiǎn)公司盡快開辦和推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障和支持，同時(shí)，降低我行支持“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)。

總之，我行始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，高舉支農(nóng)大旗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷完善和改進(jìn)自身服務(wù)手段，加快支農(nóng)服務(wù)電子化建設(shè)步伐大力發(fā)展農(nóng)信卡、網(wǎng)上銀行等電子金融業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供快捷便利的資金結(jié)算服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)信社與政府、農(nóng)戶之間的信息交流平臺(tái)，進(jìn)一步提升農(nóng)信社支農(nóng)服務(wù)水平。爭(zhēng)取在為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工作中做出突出的貢獻(xiàn)。

第五篇：三農(nóng)金融服務(wù)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引的通知

各銀監(jiān)局：

現(xiàn)將《加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。

2014年12月9日

(此件發(fā)至銀監(jiān)分局與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu))

加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步強(qiáng)化普惠金融理念，加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引所指三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制是指包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才隊(duì)伍、績(jī)效考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)在內(nèi)的保障農(nóng)村商業(yè)銀行支持三農(nóng)發(fā)展的系列制度安排和能力建設(shè)。

本指引所指縣域農(nóng)村商業(yè)銀行是指在縣(市、旗)設(shè)立的農(nóng)村商業(yè)銀行，城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行是指在地級(jí)市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和直轄市的一個(gè)或幾個(gè)區(qū)設(shè)立的農(nóng)村商業(yè)銀行，大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行是指在地級(jí)市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和直轄市實(shí)行統(tǒng)一法人的農(nóng)村商業(yè)銀行。

第三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化、提升和完善三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的能力和水平。

第四條 銀監(jiān)會(huì)及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)依法指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作，對(duì)機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評(píng)估。

第二章 股權(quán)結(jié)構(gòu)

第五條 農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,應(yīng)按照面向三農(nóng)和服務(wù)社區(qū)的基本要求,合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)吸收優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資入股。

第六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控和金融服務(wù)的需要，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)城區(qū)和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行定向吸收一定數(shù)量的持股比例在5%以上的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)股東，支持城區(qū)和大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)農(nóng)村金融資源豐富、風(fēng)險(xiǎn)管控與服務(wù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者。

第七條 農(nóng)村商業(yè)銀行所有持股比例在1%及以上的自然人和所有企業(yè)法人股東在持股期間須作出支持農(nóng)村商業(yè)銀行加強(qiáng)三農(nóng)金融服務(wù)、資金主要用于當(dāng)?shù)氐臅娉兄Z。

第三章 公司治理

第八條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)完善公司治理，大中城市和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行董事會(huì)下應(yīng)設(shè)立由董事長(zhǎng)任主任委員的三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)，城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行可根據(jù)實(shí)際自行決定是否設(shè)立三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)。三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)委員構(gòu)成由農(nóng)村商業(yè)銀行自主確定，原則上具有三農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)背景的委員應(yīng)不低于委員總數(shù)的三分之一。

第九條 農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定三農(nóng)金融服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審議三農(nóng)金融發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)資源配置方案，評(píng)價(jià)與督促經(jīng)營(yíng)層認(rèn)真貫徹落實(shí)。三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)應(yīng)每半年至少召開一次會(huì)議，邀請(qǐng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的客戶代表參加，就三農(nóng)金融業(yè)務(wù)開展情況、存在問題和下步措施等提出意見和建議。

第十條 農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)應(yīng)在每年第一次董事會(huì)上報(bào)告上一本行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。

行長(zhǎng)應(yīng)在每年第一次股東大會(huì)上報(bào)告上一本行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)開展情況。

監(jiān)事會(huì)應(yīng)將三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)和經(jīng)營(yíng)層圍繞三農(nóng)金融服務(wù)的工作開展情況納入監(jiān)督內(nèi)容。

第十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行的董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)和行長(zhǎng)在任職期間，須作出堅(jiān)持三農(nóng)市場(chǎng)定位、建立三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)三農(nóng)金融服務(wù)的書面承諾。

第十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)明確三農(nóng)金融服務(wù)信息披露政策、內(nèi)容和流程。大中城市、城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行和資產(chǎn)規(guī)模超過100億元的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)按照與財(cái)務(wù)報(bào)告披露相同的頻率，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或公司官方網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布三農(nóng)金融服務(wù)專題報(bào)告，詳細(xì)披露三農(nóng)金融服務(wù)開展情況，并在公司官方網(wǎng)站上至少保留最近兩期三農(nóng)金融服務(wù)專題報(bào)告。規(guī)模較小的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行可以簡(jiǎn)化信息披露。因特殊原因不能按時(shí)披露的，應(yīng)至少提前15個(gè)工作日向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延遲披露。

三農(nóng)金融服務(wù)專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為年報(bào)的一部分，具備條件的也可以單獨(dú)發(fā)布。

第四章 發(fā)展戰(zhàn)略

第十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)制定全行三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立服務(wù)三農(nóng)的差異化業(yè)務(wù)模式，保持和擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，確保本行三農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。

第十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，明確打造面向三農(nóng)、服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)代金融企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)按照戰(zhàn)略目標(biāo)總要求，細(xì)分三農(nóng)市場(chǎng)，針對(duì)性制定三農(nóng)業(yè)務(wù)的客戶、產(chǎn)品、渠道、營(yíng)銷等策略。

第十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造高效的組織架構(gòu)、適用的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、完善的制度體系和管理流程、精干的人才隊(duì)伍、有效的績(jī)效考核體系和先進(jìn)安全的信息系統(tǒng)，為戰(zhàn)略實(shí)施提供有效支撐。

第五章 組織架構(gòu)

第十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立符合本行發(fā)展目標(biāo)的三農(nóng)金融服務(wù)組織體系。

第十八條 三農(nóng)金融業(yè)務(wù)規(guī)模較大的大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行可以設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)。

三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)除應(yīng)滿足農(nóng)村商業(yè)銀行其他業(yè)務(wù)總監(jiān)任職資格條件外，還應(yīng)具備熟悉三農(nóng)情況、具有豐富的三農(nóng)金融業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等條件。

第十九條 大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)管理部門。鼓勵(lì)大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行建立三農(nóng)業(yè)務(wù)垂直管理體系，具備條件的可以設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部?？h域農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)實(shí)際，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化審批流程，持續(xù)提高三農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)效。

第二十條 大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)規(guī)模較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照總行部門設(shè)置相應(yīng)設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)部門或崗位。

第二十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行前臺(tái)應(yīng)以服務(wù)三農(nóng)為先設(shè)置部門，中后臺(tái)應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)為先配置資源，信息系統(tǒng)應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)需求為先規(guī)劃建設(shè)。

第六章 業(yè)務(wù)發(fā)展

第二十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)制，制訂清晰明確的三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)單列三農(nóng)業(yè)務(wù)信貸計(jì)劃，配置足夠人員、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)等資源，支持實(shí)現(xiàn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

第二十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行的縣域新增存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，重點(diǎn)投向三農(nóng)和小微企業(yè)，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)需求。

第二十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)致力于促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，重點(diǎn)圍繞破解“三農(nóng)貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權(quán)”抵(質(zhì))押等有利于盤活三農(nóng)資產(chǎn)的抵質(zhì)押方式、拓展抵質(zhì)押物范圍、完善增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制等。

第二十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)方式，由實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)為主向線下與線上服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和審批手續(xù)，提高三農(nóng)客戶的滿意度。

第二十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)探索運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為支撐的服務(wù)信息化建設(shè)，拓展電子渠道，完善線上服務(wù)功能，促進(jìn)提高三農(nóng)金融服務(wù)便利度和覆蓋面。

第二十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)下沉經(jīng)營(yíng)重心，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的分類管理和差異化建設(shè)，將人員、經(jīng)費(fèi)和信貸資源向基層一線傾斜，確保三農(nóng)金融服務(wù)需求得到便捷、及時(shí)、有效滿足。

第二十八條 省聯(lián)社應(yīng)根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)的實(shí)際需要，加快IT系統(tǒng)升級(jí)改造，引導(dǎo)優(yōu)化績(jī)效考核，為農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)提供有力支持保障。省聯(lián)社應(yīng)支持具備條件的農(nóng)村商業(yè)銀行建設(shè)獨(dú)立的IT系統(tǒng)或增添特色化的業(yè)務(wù)模塊。

第七章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十九條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在本行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系架構(gòu)內(nèi)，根據(jù)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)和自身特點(diǎn)，制定三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度和流程，明確三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和管理目標(biāo)，合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)敞口和容忍度，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理的工具和方法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保三農(nóng)金融業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)明、服務(wù)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。

第三十條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)業(yè)務(wù)的研究分析，準(zhǔn)確把握三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，采用科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，有效識(shí)別和計(jì)量三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)指標(biāo)、流程和員工行為異常情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

第三十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在準(zhǔn)確計(jì)量三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)移、分散、緩釋等手段，有效管理三農(nóng)金融業(yè)務(wù)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不同特點(diǎn)，針對(duì)性制定差異化風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。

第三十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理定期評(píng)估制度，就存在的問題提出改進(jìn)辦法和措施，不斷提高三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性和先進(jìn)性。

第八章 人才隊(duì)伍

第三十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)針對(duì)三農(nóng)金融服務(wù)制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量充足、質(zhì)量匹配、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

第三十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合本行、本地實(shí)際，針對(duì)性選聘具有三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)背景的董事和監(jiān)事，鼓勵(lì)從涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的股東中選聘非執(zhí)行董事充實(shí)到三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)，提升董事、監(jiān)事和三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)的專業(yè)性。

第三十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立高素質(zhì)的高管人員隊(duì)伍。優(yōu)先選拔使用具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)、宏觀視野、能夠熟練駕馭現(xiàn)代金融管理工具的高端金融人才充實(shí)到三農(nóng)金融人才隊(duì)伍中，加大后備高管人員隊(duì)伍培養(yǎng)。

第三十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加大三農(nóng)金融服務(wù)的中層和基層人員培養(yǎng)力度，制定針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立總行人員到基層一線輪崗交流制度，鼓勵(lì)新招聘大學(xué)生到基層實(shí)踐鍛煉，熟悉掌握三農(nóng)金融業(yè)務(wù)，為三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供人才支持。

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)按照人才隊(duì)伍建設(shè)需要，優(yōu)先聘用大學(xué)生村官和戶籍地在轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)畢業(yè)生，充分發(fā)揮其熟悉基層、貼近三農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，為三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第九章 績(jī)效考核

第三十七條 大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)單獨(dú)記賬、單獨(dú)列示成本、單獨(dú)設(shè)置不良標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)核算利潤(rùn)、單獨(dú)績(jī)效考核。城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行具備條件的也可以試點(diǎn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)單獨(dú)核算。

第三十八條 農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)差別化績(jī)效考核政策，原則上應(yīng)給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績(jī)效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。

第三十九條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立向三農(nóng)金融業(yè)務(wù)傾斜的員工等級(jí)制度、費(fèi)用補(bǔ)貼和薪酬制度，提高基層三農(nóng)金融業(yè)務(wù)人員的員工等級(jí)、業(yè)務(wù)和生活補(bǔ)貼以及薪酬分配權(quán)重。鼓勵(lì)優(yōu)先提拔使用從事三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的員工。

第十章 監(jiān)督評(píng)價(jià)

第四十條 銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)每年一次對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)三農(nóng)金融服務(wù)成效應(yīng)綜合考慮農(nóng)村商業(yè)銀行所在區(qū)域、第一產(chǎn)業(yè)占比、涉農(nóng)信貸總量、客戶覆蓋面、金融服務(wù)便利度、消費(fèi)者保護(hù)等因素。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果與機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管評(píng)級(jí)、標(biāo)桿行評(píng)選、高管人員履職評(píng)價(jià)掛鉤。

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在每年三月底前向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告本行上一三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況。

第四十一條 銀監(jiān)會(huì)及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)實(shí)施不良貸款適度容忍和盡職免責(zé)政策。允許結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)際，“一對(duì)一”制定差別化的涉農(nóng)不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均不良貸款水平3個(gè)百分點(diǎn)。允許涉農(nóng)貸款出現(xiàn)違約后對(duì)盡職的農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)人員實(shí)施免責(zé)。

第四十二條 銀監(jiān)會(huì)及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管評(píng)級(jí)等方面對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施正向激勵(lì)。對(duì)服務(wù)三農(nóng)業(yè)績(jī)突出的農(nóng)村商業(yè)銀行在利用資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)募資、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面予以優(yōu)先支持;在監(jiān)管評(píng)級(jí)時(shí)予以特殊安排，允許涉農(nóng)貸款不良率在容忍度以內(nèi)的，資產(chǎn)質(zhì)量要素相關(guān)評(píng)級(jí)指標(biāo)不作扣分處理。

第四十三條 建立農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查之間應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管有效性。凡對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作落實(shí)不到位，偏離支農(nóng)服務(wù)方向，導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)甚至損失的，銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，應(yīng)進(jìn)一步采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第四十四條 銀監(jiān)會(huì)及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及地方政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性的財(cái)政、貨幣、監(jiān)管等配套政策，為農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)提供支持。