第一篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》的通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑

工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》的通知

發(fā)布日期：2011年04月15日

川建質(zhì)安發(fā)[2011]126號

各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》(建質(zhì)[2011]26號)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，我省存在有部分建筑施工工地使用超出規(guī)范要求的超張拉鋼筋，導(dǎo)致鋼筋截面面積和力學(xué)性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。超張拉后的鋼筋脆性增加、延性降低，危及建筑工程結(jié)構(gòu)安全。我省于2008年11月12日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（川建質(zhì)安監(jiān)[2008]29號）對建筑工程按規(guī)范使用鋼筋作出了要求，起到了一定作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范建筑鋼筋使用和加工行為，堅(jiān)決杜絕超張拉、偽劣鋼筋用于工程施工，確保建筑工程質(zhì)量安全，現(xiàn)一并提出以下要求：

一、高度重視建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作

建筑用鋼筋是建筑工程的主要材料之一，使用違規(guī)超張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，將直接影響工程質(zhì)量，危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視建筑工程使用鋼筋的質(zhì)量監(jiān)督管理，并積極采取有效措施，加強(qiáng)對鋼筋加工環(huán)節(jié)和鋼筋質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)把鋼筋進(jìn)場驗(yàn)收、檢測關(guān)

各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要嚴(yán)把鋼筋進(jìn)場關(guān)，嚴(yán)禁使用產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋，進(jìn)入施工現(xiàn)場的鋼筋，必須按以下程序進(jìn)行驗(yàn)收和檢測：

1、聯(lián)合驗(yàn)收

（1）由施工單位工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員、材料員和監(jiān)理工程師（建設(shè)單位采購的，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加）共同對所有進(jìn)場鋼筋聯(lián)合驗(yàn)收，以上人員對進(jìn)場鋼筋的驗(yàn)收承擔(dān)驗(yàn)收責(zé)任。

（2）聯(lián)合驗(yàn)收是在原材料進(jìn)場時(shí)，共同檢查進(jìn)場鋼筋的外觀質(zhì)量、品種、規(guī)格、進(jìn)場數(shù)量、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、合格證等（產(chǎn)品合格證應(yīng)當(dāng)是原件，復(fù)印件必須有保存原件單位的公章、責(zé)任人簽名、送貨的重量和規(guī)格、送貨日期及聯(lián)系方式）。

（3）聯(lián)合驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收記錄，其驗(yàn)收責(zé)任單位、責(zé)任人必須按規(guī)定簽字，以便溯源追究責(zé)任。

（4）驗(yàn)收合格后施工單位將進(jìn)場鋼筋登記入庫，建立進(jìn)場臺賬。不合格鋼筋立即退回（退回的相關(guān)材料永久保留）。

2、施工單位現(xiàn)場自檢

施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對鋼筋進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，項(xiàng)目部試驗(yàn)員負(fù)責(zé)，試驗(yàn)員應(yīng)采用便攜式儀器（如游標(biāo)卡尺等），重點(diǎn)對鋼筋直徑進(jìn)行檢查，檢查后應(yīng)有書面記錄和檢查人員簽字。

3、取樣送檢

施工單位取樣人員在監(jiān)理單位見證人員見證下，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的批次、抽檢數(shù)量進(jìn)行見證取樣和送檢（第三方有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測），合格后方可對該批鋼筋進(jìn)行加工。

三、切實(shí)加強(qiáng)鋼筋加工過程的質(zhì)量控制

鋼筋加工必須嚴(yán)格按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。鋼筋調(diào)直應(yīng)采用專用機(jī)械。鋼筋調(diào)直時(shí)，嚴(yán)禁超出規(guī)范允許的冷拉率張拉，確保鋼筋力學(xué)性能。符合要求采用冷拉方法調(diào)直時(shí)，HPB235級鋼筋的冷拉率不得大于4%，HRB335級、HRB400級和RRB400級鋼筋冷拉率不得大于1%。

鋼筋加工應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行。極個(gè)別確需委托外加工的，必須報(bào)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，經(jīng)備案后方能委托外加工。委托外加工時(shí)，施工單位應(yīng)與加工單位簽訂書面合同，明確加工質(zhì)量要求，并留取加工單位法人和加工操作人員身份信息，以便追溯質(zhì)量責(zé)任，所留資料應(yīng)歸入工程質(zhì)保資料留存。鋼筋加工單位要嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，并對加工后的鋼筋質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)實(shí)行外加工鋼筋進(jìn)場見證取樣檢測制度，建立委托外加工鋼筋進(jìn)場臺帳，并按進(jìn)場批次再次進(jìn)行見證取樣檢測，檢測不合格的不得用于工程施工。施工單位擅自在工程中使用不符合規(guī)定的外加工鋼筋的，將對施工企業(yè)做不良行為記錄并進(jìn)行通報(bào)，由此造成的所有后果，由施工單位負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位鋼筋加工過程按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)理單位不按規(guī)定對鋼筋加工進(jìn)行旁站監(jiān)理、還認(rèn)真對委托外加工鋼筋進(jìn)行見證送檢的將作不良行為記錄扣分，并將作出嚴(yán)肅處理。

監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)鋼筋調(diào)直、加工過程的旁站監(jiān)理，嚴(yán)格控制冷拉率，對調(diào)直后的鋼筋外觀質(zhì)量及鋼筋直徑實(shí)行逐批檢驗(yàn)，并按批次率再次進(jìn)行第三方檢測。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，嚴(yán)禁使用，并立即向建設(shè)（業(yè)主）單位、建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并督促施工單位立即改正。凡未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告的，將嚴(yán)肅查處監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)工程使用鋼筋質(zhì)量監(jiān)督管理

1、全省各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量的監(jiān)管工作。按照本通知要求，請各地于2011年4月30日前對所有在建工程進(jìn)行一次全面檢查，將鋼筋質(zhì)量是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、監(jiān)理單位是否切實(shí)履行職責(zé)、現(xiàn)場存在問題等作為檢查重點(diǎn)，并于2011年5月15日前由市（州）質(zhì)監(jiān)站將本次檢查情況總結(jié)上報(bào)至省質(zhì)監(jiān)總站。

2、各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在今后監(jiān)督巡查中，要加強(qiáng)鋼筋加工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，除查看鋼筋質(zhì)量出廠合格證明文件和見證取樣檢測報(bào)告（包括外加工鋼筋的再次復(fù)檢報(bào)告）外，還要現(xiàn)場抽查鋼筋直徑，凡鋼筋直徑偏差超出規(guī)范允許偏差的，禁止在工程中使用。對檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存有加工后不合格鋼筋的，要責(zé)令全數(shù)退場處理。對有證據(jù)證明不合格鋼筋已用于工程的，要責(zé)成建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位復(fù)核驗(yàn)算，驗(yàn)算結(jié)果不滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，堅(jiān)決責(zé)令進(jìn)行返工或加固處理，并按照相關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格追究

相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。對鋼筋材質(zhì)或加工質(zhì)量有懷疑的，可以責(zé)成建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行檢測（檢測結(jié)果作為質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查的依據(jù)存檔）。

3、如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有使用不合格鋼筋、劣質(zhì)鋼材的，或者未對進(jìn)場鋼筋取樣檢測的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位立即改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，全面杜絕不合格鋼筋用于建筑工程施工。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年四月十三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知

建質(zhì)〔2011〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

近期，一些地方在建筑工程中違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用違法加工的鋼筋，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。為規(guī)范鋼筋使用和加工行為，確保建筑工程質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作通知如下：

一、高度重視建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作

鋼筋是建筑工程的主要材料，違法使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，會直接影響工程質(zhì)量，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視建筑工程使用鋼筋的質(zhì)量，要積極采取有效措施，加強(qiáng)對鋼筋加工質(zhì)量的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制鋼筋違法加工行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)把鋼筋進(jìn)場關(guān)

建筑工程要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求使用合格鋼筋。鋼筋原材料進(jìn)場時(shí)，施工和監(jiān)理單位必須進(jìn)行進(jìn)場復(fù)驗(yàn)，核查產(chǎn)品合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，檢查鋼筋外觀質(zhì)量和重量，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測，鋼筋質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼筋混凝土用鋼第1部分：熱軋光圓鋼筋》（GB1499.1-2008）和《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》（GB1499.2-2007）的要求。鋼筋原材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行加工。

三、加強(qiáng)鋼筋加工過程控制

鋼筋加工必須嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。盤條鋼筋調(diào)直加工宜采用機(jī)械方法，也可采用冷拉方法，禁止采用冷拔方法。當(dāng)采用冷拉方法調(diào)直鋼筋時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按要求控制冷拉率，對HPB235級鋼筋冷拉率不得大于4%，對HRB335級、HRB400級和RRB400級鋼筋冷拉率不得大于1%。

鋼筋加工應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行。確需委托外加工的，施工單位要與鋼筋加工企業(yè)簽訂書面合同，鋼筋加工企業(yè)要嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，并對加工后的鋼筋質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要實(shí)行外加工鋼筋檢測制度，建立外加工鋼筋進(jìn)場臺賬，并按進(jìn)場批次再次進(jìn)行見證取樣檢測，檢測不合格的不得投入使用。

四、嚴(yán)格鋼筋分項(xiàng)工程驗(yàn)收

在澆筑混凝土前，監(jiān)理、施工單位要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

（GB50204-2002（2010年版））要求進(jìn)行鋼筋分項(xiàng)工程驗(yàn)收，尤其要加強(qiáng)對冷拉等鋼筋加工項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收人員要重點(diǎn)檢查鋼筋直徑是否符合設(shè)計(jì)要求，發(fā)現(xiàn)不合格鋼筋的，一律不得進(jìn)行下一工序施工。對于鋼筋委托外加工的，加工后鋼筋的檢測報(bào)告要作為鋼筋分項(xiàng)工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

五、加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量監(jiān)督管理

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對生產(chǎn)不合格鋼筋違法行為，要嚴(yán)格依法查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，堅(jiān)決禁止不合格鋼筋用于建筑工程，確保建筑工程質(zhì)量。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

二〇一一年二月二十一日

第二篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市題

場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

發(fā)布文號

云建房〔2010〕249號

發(fā)布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發(fā)布機(jī)關(guān)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文件類型

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

云建房〔2010〕249號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、房管局)：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號)，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就我省貫徹《通知》有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)嚴(yán)格按照《通知》要求，加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，加大對捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度各州、市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門要監(jiān)促已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在10目內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源，公布每套房屋的建筑面積單價(jià)和套內(nèi)建筑面積單價(jià)，并嚴(yán)格按照公布價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售．凡未在規(guī)定對間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源列外公開銷售、未在規(guī)定 1 時(shí)間內(nèi)進(jìn)行商品房購銷合同備案的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處并公開曝光 記入企業(yè)誠信檔案并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門收回項(xiàng)目預(yù)售許可證．責(zé)令其停止銷售行為，在半年內(nèi)不得重新申報(bào)。企業(yè)在銷售過程中，如需調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提前告知核發(fā)其商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)行政主管部門。企業(yè)在申報(bào)預(yù)售許可證時(shí)，如有自留房屋，必須在預(yù)售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預(yù)售許可手續(xù)；企業(yè)自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)項(xiàng)目所在地州、市房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準(zhǔn)書的機(jī)構(gòu)代理：異地執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須取得經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的批準(zhǔn)書。

(三)加強(qiáng)商品住房買賣合同管理．積極推進(jìn)和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。在我省新商品房購銷合同未修訂發(fā)布前 買賣雙方應(yīng)在其簽訂的合目補(bǔ)充協(xié)議中對莊房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、公共服務(wù)用房、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定。已推行商品房合同網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)辦理備案：未開展網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)辦理備案，并積極推進(jìn)網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建設(shè)。已建立房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網(wǎng)上各案系統(tǒng)的建改，開展網(wǎng)上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(一)完善頇售資金監(jiān)管機(jī)制。尚未建立預(yù)售資金監(jiān)管制度的州、市、縣(區(qū))，要盡快按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告)要求．制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管制度.(二)要進(jìn)一步提高辦事效率，加快商品住房項(xiàng)目的審批進(jìn)度，對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，要優(yōu)先審批、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)增加普通商品住房的有效供應(yīng) 已實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管的州、市、縣．凡申請項(xiàng)目投資達(dá)到總投資25％以上的，可核發(fā)其商品房預(yù)售許可證.(三)強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求明確預(yù)售方案內(nèi)容．預(yù)售方案除《通知》中所要求內(nèi)容外，還應(yīng)包括自留房屋、項(xiàng)目前期物業(yè)管理落實(shí)情況等內(nèi)容。

(四)嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。已經(jīng)詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，有按揭貸款的，必須結(jié)清按揭貸款后．報(bào)備案管理機(jī)關(guān)解除合同備案，所退房源應(yīng)當(dāng)公開對社會連行銷售。

三、加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

（一）商品住房交付使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的要求，同時(shí)還應(yīng)滿足以下條件：建筑工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實(shí)，前期物業(yè)管理合同已簽定。

（二）落實(shí)預(yù)售商品住房質(zhì)量管理。各地要按照《關(guān)于加強(qiáng)商品房項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》(云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第21號公告)要求，加強(qiáng)列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于拒不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要向社會媒體公開曝光，同時(shí)出現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到解決之前，暫緩辦理該企業(yè)的其他開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)．

四、健全房地產(chǎn)幣場監(jiān)督管理機(jī)制

(一)各州、市、縣（區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)退房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。

三、加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計(jì)量裝置安裝符合設(shè)計(jì)要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項(xiàng)目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經(jīng)驗(yàn)，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。北方地區(qū)要加強(qiáng)商品住房分戶熱計(jì)量裝置安裝的驗(yàn)收管理．

(十三)落實(shí)預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承坦相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個(gè)八追責(zé)。

(十四)強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機(jī)制。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時(shí)提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨(dú)立的 法人資格和相應(yīng)的賠償能力。各地要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質(zhì)量保證制度作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要內(nèi)客。各地要鼓勵推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度．研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制

(十五)全面開展預(yù)售商品住房項(xiàng)目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次清理和整治，對已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目逐一排查，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚耙開盤的商品住房項(xiàng)目，耍責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售．直轄市、省會城市（自治區(qū)首府城幣)、計(jì)劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(十六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對退房率高、價(jià)格異常以及消費(fèi)者者投訴集中的項(xiàng)目、要重點(diǎn)核查。對存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品任房網(wǎng)上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處、直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報(bào)土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

(十七)加強(qiáng)房地產(chǎn)信用管理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時(shí)不準(zhǔn)確等行為，應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴(yán)格相關(guān)人員責(zé)任追究制度。各地要加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追 究。對造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責(zé)任；對以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

(十九)落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制度。各地要強(qiáng)化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對市、縣(區(qū))房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣(區(qū))房地產(chǎn)主管部門要建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度、加強(qiáng)銷售現(xiàn)場巡查；建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。各部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息舉報(bào)投訴渠道，重祝和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時(shí)公市處理結(jié)果。

其他商品房的市場監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

二0一0年四月十三日

附件1 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善 商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知

建房【2010】53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)皖辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)就相關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格格，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進(jìn)行虛假交易。

(二)嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。

(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主營部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項(xiàng)目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制收取代書費(fèi)、銀行按揭服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強(qiáng)商品住房買賣臺同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網(wǎng)上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應(yīng)對商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保征書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購房人明示。(五)健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制。各地要加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)．及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公布市場信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門要及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位立資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

(六)鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點(diǎn)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實(shí)行現(xiàn)售的商品住房，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊報(bào)送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(七)嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求、預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住房應(yīng)房不足的地區(qū)，要建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品住房項(xiàng)目盡快辦理預(yù)售許可。

(八)強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)，面積預(yù)測及分排情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況、住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、住房能源消耗指標(biāo)和節(jié)能措施等。預(yù)售方案中三要內(nèi)容發(fā)生變更的．應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并公示。

(九)完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)； 預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。(十)嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴(yán)格實(shí)行購房實(shí)名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預(yù)訂行為，對可售房源預(yù)訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)應(yīng)應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所屬部門要對當(dāng)?shù)卦诮ú⒁押税l(fā)預(yù)售許可證的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門于6月20日前將本級及所轄各縣、市(區(qū))的清理匯總結(jié)果報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建沒廳。昆明市要將清理結(jié)果于6月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)各地要加大對商品住房預(yù)售違法違規(guī)行為的查處力度，成立長期的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，開展定期或不定期的現(xiàn)場巡查，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受社會監(jiān)督。各州、市要將本級和所轄各縣、市(區(qū))的受理舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)和電話匯總后于6月10日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理處。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二0一0年五月十日

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施

工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》的通知

各市（行署）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局、省森工建設(shè)安全站、建設(shè)局，松北區(qū)建設(shè)局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2011]111號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識到，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提升建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平的一項(xiàng)重要措施。要把施工現(xiàn)場帶班制度作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的源頭和出發(fā)點(diǎn)，作為加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和建筑市場管理的重要內(nèi)容，采取強(qiáng)有力措施貫徹落實(shí)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查應(yīng)與企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查制度結(jié)合起來，在保證帶班時(shí)間的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好薄弱現(xiàn)場、重大工程及危險(xiǎn)性較大工程的安全管理。對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查，對于有分公司（非獨(dú)立法人）的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查，被委托的分公司負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格，持證上崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，不得擅自離崗。嚴(yán)格考核企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度執(zhí)行情況，建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查，凡企業(yè)負(fù)責(zé)人檢查時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班時(shí)間不達(dá)標(biāo)、離崗期間未按規(guī)定請假、未委托相應(yīng)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一時(shí)間承擔(dān)2項(xiàng)及以上工程項(xiàng)目管理工作的，視為帶班制度不落實(shí)。

三、加大處罰力度。對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度不落實(shí)的，視為安全管理職責(zé)不落實(shí)，責(zé)令立即整改，對整改不利或拒不整改的，給予吊銷安全生產(chǎn)考核證的行政處罰。對落實(shí)帶班制度不力發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰及暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。

附件：《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2011]111號）

二O一一年九月七日

第四篇：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知

粵建市〔2014〕172號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、佛山市順德區(qū)國土城建和水利局，各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年9月29日

第五篇：的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

建城函〔2010〕240號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，重慶市園林事業(yè)管理局：

自1985年我國政府加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作取得了顯著成績，有效保護(hù)了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中也出現(xiàn)一些問題，有的地方不切實(shí)際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報(bào)、輕管理”，“重開發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象也很突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、深刻認(rèn)識保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義。我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個(gè)國家的榮譽(yù)，更體現(xiàn)一個(gè)國家的責(zé)任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護(hù)和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前，全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護(hù)的壓力越來越大，其保護(hù)狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。要深入學(xué)習(xí)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護(hù)放在首位。要

用科學(xué)和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認(rèn)識，端正目的，進(jìn)一步增強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。

二、科學(xué)推進(jìn)申報(bào)工作。目前，我國正處于旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，一些地方對世界遺產(chǎn)申報(bào)工作熱情空前高漲。與此同時(shí)，世界遺產(chǎn)評選標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格，審議程序更為規(guī)范，批準(zhǔn)通過的項(xiàng)目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報(bào)工作難度也越來越大。因此，要深入了解世界遺產(chǎn)申報(bào)工作面臨的新形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動，形成良性互動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)申報(bào)管理，有序開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)推進(jìn)，防止作為政績工程一哄而上。

三、依法開展保護(hù)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的有關(guān)保護(hù)管理規(guī)定，通過法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對世界遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的力度，增強(qiáng)履約意識，提高履約能力，切實(shí)維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制，依法制定和落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護(hù)。要注意保護(hù)遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報(bào)告工作的開展，提升世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴(yán)格保護(hù)和可持續(xù)利用。

四、加大宣傳力度。要正確引導(dǎo)新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的有關(guān)報(bào)道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道要做到客觀公

正，對惡意炒作、虛假報(bào)道的，要采取有力措施，堅(jiān)決予以糾正。要積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護(hù)理念，引導(dǎo)全社會理性認(rèn)識世界遺產(chǎn)，動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的良好輿論氛圍。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)。各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范門票管理，多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護(hù)資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn)工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，推進(jìn)我國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二0一0年九月七日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）