第一篇：關于轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》的通知[精選]

關于轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》的通知

各有關單位：

為了更好地做好建筑施工消防安全工作,現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,高度重視,防患于未然。

上海市建筑業(yè)管理辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月三十日

關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知

建質電[2010]53號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設委，新疆生產建設兵團建設局：

2010年11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學清華學堂發(fā)生火災，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡、70人受傷。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號，以下簡稱《通知》），對部分地區(qū)接連發(fā)生的重特大火災事故進行了通報，并對加強消防安全工作提出了要求。為認真貫徹落實國務院辦公廳《通知》精神，積極預防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視建筑施工消防安全工作

各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，從落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好建筑施工消防工作重要性的認識，增強責任感、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號）確定的職責分工，切實加強建筑施工消防安全工作。要針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制。建筑施工企業(yè)的主要負責人要對本企業(yè)消防安全工作負總責，確保企業(yè)的相關各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

二、認真組織開展建筑施工火災隱患排查整改工作

各地要結合本地實際，立即組織開展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作。要重點檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項目消防安全責任制、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項安全生產制度及落實情況；二是施工現(xiàn)場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況；三是建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況；四是施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應的操作規(guī)程和標準規(guī)范要求，并采取相應的防火措施；五是施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況；六是對于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）的要求進行防火設計、施工。

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要掛牌督辦。對不執(zhí)行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關責任人員，尤其是企業(yè)負責人的責任。

三、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為

各地要按照《關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》要求，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專項行動。要嚴厲打擊不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自從事建筑施工活動的行為，以及違法分包、轉包、掛靠的行為，建筑施工企業(yè)無施工資質證書、無安全生產許可證，特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為，拒不執(zhí)行政府有關部門下達停工整改通知等行為。對于發(fā)生建筑施工火災事故的，要加大責任追究力度，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。對發(fā)生建筑施工火災事故的，除追究在建項目負責人和直接責任人責任外，還要追究企業(yè)主要負責人的責任。

四、加強消防安全宣傳教育和培訓

各地要結合本地實際，重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育培訓和演練等。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。

目前各地已陸續(xù)進入冬季施工期，這也是火災、煤氣中毒等事故高發(fā)的時段。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實履行職責，督促指導建設、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，認真落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制建筑生產安全事故，確保冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全，為進一步促進建筑生產安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉而不懈努力。

住房和城鄉(xiāng)建設部

二Ｏ一Ｏ年十一月十八日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理的通知

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設部 【發(fā)布文號】建質[2009]55號 【發(fā)布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設部

住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理的通知

(建質[2009]55號)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

今年以來，隨著國家“擴內需、保增長”投資項目的實施，工程建設規(guī)模不斷擴大，對工程質量提出了更高的要求。為認真貫徹落實國務院關于開展“質量和安全年”活動的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，加強質量監(jiān)督管理，落實質量責任，提高建筑工程質量水平，現(xiàn)就今年進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、工作目標

扎實開展加強建筑工程質量監(jiān)督管理的各項工作，進一步貫徹“百年大計、質量第一”的方針，促進工程建設各方主體質量責任意識普遍提高；進一步健全企業(yè)質量保證體系，嚴格落實質量責任，強化質量過程控制，有效防范和遏制重大質量事故；進一步完善政府質量監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管效能，促進建筑工程質量的穩(wěn)步提升。

二、主要內容

（一）加強法規(guī)制度建設

1、健全法規(guī)體系。抓緊建設工程質量法的研究，起草《城市軌道交通工程質量安全管理條例》和《建設工程抗御地震災害管理條例》，修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程質量保修辦法》等部令，進一步建立和完善質量保險、施工圖審查、質量檢測、竣工驗收、質量保修等監(jiān)督管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地實際，建立健全相應的管理制度。

2、提高住宅工程質量。制定《住宅工程質量分戶驗收技術要點》，加快推行住宅工程質量分戶驗收制度，確保住宅工程結構安全和使用功能質量。

3、推行工程質量保險制度。制定《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程質量保證保險的若干意見（試行）》，加快推進住宅工程質量保險工作，強化住宅工程質量保障機制。

4、加快質量誠信體系建設。做好工程質量各方責任主體和有關單位不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質量不良記錄管理，探索實行差別化質量監(jiān)管機制。通過通告、公示等方式對不良行為主體進行信用懲戒，通過市場約束增強各方責任主體的質量責任意識。

（二）加強監(jiān)管隊伍建設

1、改革質量監(jiān)督管理機制。制定《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，明確質量監(jiān)督機構的職責和定位，規(guī)范監(jiān)督程序和內容，轉變監(jiān)管方式，強化監(jiān)督巡查和抽查，緩解工程建設規(guī)模不斷擴大與質量監(jiān)督力量不足的矛盾。

2、明確質量監(jiān)督重點。制定《建筑工程質量監(jiān)督要點》，進一步明確對各方責任主體質量行為監(jiān)督和工程實體質量監(jiān)督的重點，規(guī)范質量監(jiān)督行為。

3、嚴格監(jiān)督機構和人員的考核。按照《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》，嚴格質量監(jiān)督機構和人員的資格認定，2009年完成對全國質量監(jiān)督人員的考核，實現(xiàn)持證上崗。

4、加強繼續(xù)教育。分片區(qū)舉辦質量監(jiān)督人員培訓班，認真組織學習有關法律法規(guī)、《建筑工程質量監(jiān)督要點》和工程建設強制性標準，提高監(jiān)督人員執(zhí)法水平，提高監(jiān)管效能。

5、保障監(jiān)督工作經費。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要努力爭取財政經費預算對質量監(jiān)督費的保障支持，確保監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，確保質量監(jiān)督工作正常運行，確保質量監(jiān)督水平不斷提升。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查

1、組織開展全國工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查重點為在建公共建筑、市政基礎設施和保障性住房工程。檢查的主要內容包括：一是各地貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；二是開展超限高層建筑工程抗震設防審查的情況，開展工程質量檢查或巡查、抽查的情況，對工程質量事故及違法、違規(guī)行為的處理情況；三是建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位以及項目經理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；四是工程實體質量情況。

2、各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地區(qū)建筑工程質量實際情況，認真做好工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查的組織實施工作。在組織企業(yè)自查的基礎上，通過隨機抽查、巡查的方式加強監(jiān)督檢查，對查出的質量問題和隱患，特別是抗震設防質量問題，要及時督促整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行處罰。通過檢查，對本地區(qū)建筑工程質量的總體情況進行認真分析研究，總結經驗，找出差距，特別要針對“擴內需、保增長”投資項目的質量管理，查找存在的問題并提出相應的整治措施。

3、在各地組織自查的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部于5月份對15個城市開展在建地鐵工程質量安全專項檢查；8～9月份組成檢查組，攜帶相關檢查儀器和設備，分兩批對全國30個省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外）開展工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，檢查結束后向全國通報。

（四）加強災區(qū)恢復重建工作

1、加快推進災區(qū)恢復重建。按照中央“災后重建要加大力度，加快進度”的要求，相關省市要針對災后重建工作時間緊、任務重、涉及面廣等特點，認真組織，精心建設，充實質量監(jiān)督力量，扎實做好質量管理工作，為加快推進恢復重建工作提供有力保障。

2、保證恢復重建工程質量。5月份在四川召開援建工程現(xiàn)場會，總結交流和推廣各援建省市在加強質量監(jiān)督、保證援建工程質量方面好的經驗和做法，加強對汶川地震災區(qū)恢復重建工程和援建工程的監(jiān)督檢查和分類指導。

3、開展質量檢測技術服務。充分發(fā)揮國家建筑工程質量監(jiān)督檢驗中心的作用，為災區(qū)恢復重建工程和維修加固工程提供高水平的檢測服務。舉辦檢測技術人員培訓班，提高災區(qū)檢測技術水平，嚴格質量把關，預防質量風險。

（五）推動質量總結提升工作1、9月份召開全國工程質量監(jiān)督工作會議暨質量監(jiān)督工作25周年總結表彰大會。總結實施工程質量監(jiān)督制度25年來取得的成績，表彰一批先進工程質量監(jiān)督機構和個人，研究部署今后一段時期工程質量監(jiān)管工作。

2、11月份舉辦第三屆中國建設工程質量論壇。以“質量、民生、發(fā)展”為主題，以地鐵工程質量管理、建筑抗震技術、結構安全性和耐久性為重點，為政府、企業(yè)及專家學者等提供一個共商工程質量管理工作的高端對話平臺，促進和深化各地工程質量管理工作的交流與合作，推動我國工程質量管理的理論創(chuàng)新與技術發(fā)展。

3、組織豐富多彩的質量宣教活動。各地要結合本地區(qū)情況，積極開展形式多樣、內容豐富的質量宣教表彰活動，大力宣傳建筑工程質量管理工作的典型經驗和先進事跡，營造全社會重視工程質量的氛圍，進一步提高質量責任意識，促進建筑工程質量水平的提升。

4、充分發(fā)揮企業(yè)提升質量的主體作用。督促企業(yè)認真執(zhí)行《工程建設勘察企業(yè)質量管理規(guī)范》、《工程建設設計企業(yè)質量管理規(guī)范》和《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》，積極開展全員質量意識和質量管理教育培訓活動，在全體員工中牢固樹立“質量第一”的思想。推動廣大企業(yè)進一步健全質量保證體系，強化質量過程控制，走“質量興企”的道路。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，加強領導，精心組織，結合本地實際盡快制定具體實施方案，認真做好進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理的工作部署和落實措施。各有關單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任，明確工作目標，確保責任到位、工作到位。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門于5月5日前將貫徹落實“質量和安全年”要求、加強建筑工程質量監(jiān)督管理的具體方案報我部工程質量安全監(jiān)管司。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理工作與各地人民政府“質量和安全年”活動部署相結合，與今年質量工作部署相結合，與日常管理工作相結合，進一步完善規(guī)章制度，建立健全長效機制，深入推動建筑工程質量監(jiān)管各項工作。

（三）組織全員參與。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量檢測等有關單位要有組織、有針對性、有步驟地推進各項工作，充分發(fā)揮提升質量的主體作用，履行質量主體責任，切實加強全員、全過程、全方位質量管理。

（四）突出工作重點。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要針對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)存在的質量問題，開展重點督查，加大行政執(zhí)法和處罰力度，嚴肅查處各方主體的違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知，對重大質量隱患要實行掛牌督辦、跟蹤落實。

（五）加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定和落實工作責任制，加強監(jiān)督檢查，及時總結推廣典型經驗，及時研究解決突出問題，務求各項工作落到實處，確保建筑工程質量水平上新臺階。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門將加強建筑工程質量監(jiān)督管理的工作總結于12月上旬報我部工程質量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 二○○九年四月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部

關于轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施

工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》的通知

各市（行署）建設局（建委），省農墾總局建設局、省森工建設安全站、建設局，松北區(qū)建設局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質[2011]111號）轉發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。各級建設主管部門要充分認識到，建立企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度，是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，提升建筑施工現(xiàn)場質量安全管理水平的一項重要措施。要把施工現(xiàn)場帶班制度作為落實企業(yè)安全生產主體責任的源頭和出發(fā)點，作為加強質量安全管理和建筑市場管理的重要內容，采取強有力措施貫徹落實。

二、強化措施，狠抓落實。企業(yè)負責人帶班檢查應與企業(yè)各項安全生產檢查制度結合起來，在保證帶班時間的基礎上，突出重點，重點抓好薄弱現(xiàn)場、重大工程及危險性較大工程的安全管理。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負責人應到施工現(xiàn)場進行帶班檢查，對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查，被委托的分公司負責人應經主要負責人安全生產考核合格，持證上崗。項目負責人應嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，不得擅自離崗。嚴格考核企業(yè)負責人和項目負責人帶班制度執(zhí)行情況，建立量化考核標準，加強檢查，凡企業(yè)負責人檢查時間、項目負責人帶班時間不達標、離崗期間未按規(guī)定請假、未委托相應負責人及項目負責人同一時間承擔2項及以上工程項目管理工作的，視為帶班制度不落實。

三、加大處罰力度。對企業(yè)負責人、項目負責人帶班制度不落實的，視為安全管理職責不落實，責令立即整改，對整改不利或拒不整改的，給予吊銷安全生產考核證的行政處罰。對落實帶班制度不力發(fā)生質量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經濟處罰及暫扣、直至吊銷安全生產許可證的處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關人員的責任。

附件：《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質[2011]111號）

二O一一年九月七日

第四篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產市題

場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題文件的通知

發(fā)布文號

云建房〔2010〕249號

發(fā)布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發(fā)布機關

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

文件類型

省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強 房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題文件的通知

云建房〔2010〕249號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設局(建設局、房管局)：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房〔2010〕53號)，以下簡稱《通知》)轉發(fā)給你們并就我省貫徹《通知》有關問題通知如下：

一、加強房地產市場監(jiān)管

(一)嚴格按照《通知》要求，加強商品住房預售行為監(jiān)管，加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度各州、市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(建設、房管)部門要監(jiān)促已取得商品房預售許可證的房地產開發(fā)企業(yè)，在10目內一次性公開全部準售房源，公布每套房屋的建筑面積單價和套內建筑面積單價，并嚴格按照公布價格，明碼標價對外銷售．凡未在規(guī)定對間內對外公開銷售或未將全部準售房源列外公開銷售、未在規(guī)定 1 時間內進行商品房購銷合同備案的企業(yè)，要嚴肅查處并公開曝光 記入企業(yè)誠信檔案并責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，由當?shù)胤康禺a行政主管部門收回項目預售許可證．責令其停止銷售行為，在半年內不得重新申報。企業(yè)在銷售過程中，如需調整銷售價格的，應當在20個工作日內提前告知核發(fā)其商品房預售許可證的房地產行政主管部門。企業(yè)在申報預售許可證時，如有自留房屋，必須在預售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預售許可手續(xù)；企業(yè)自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強房地產銷售代理和房地產經紀機構管理。實行代理銷售商品住房的，應當委托經項目所在地州、市房地產行政主管部門核發(fā)批準書的機構代理：異地執(zhí)業(yè)的房地產經紀機構必須取得經省住房和城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的批準書。

(三)加強商品住房買賣合同管理．積極推進和完善房地產信息管理系統(tǒng)。在我省新商品房購銷合同未修訂發(fā)布前 買賣雙方應在其簽訂的合目補充協(xié)議中對莊房質量性能，物業(yè)會所、公共服務用房、車位等設施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定。已推行商品房合同網上備案的市、縣，房地產開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后7個工作日內辦理備案：未開展網上備案的市、縣，房地產開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后15個工作日內辦理備案，并積極推進網上備案系統(tǒng)的建設。已建立房地產信息管理系統(tǒng)的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網上備案系統(tǒng)建設工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網上各案系統(tǒng)的建改，開展網上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預售制度

(一)完善頇售資金監(jiān)管機制。尚未建立預售資金監(jiān)管制度的州、市、縣(區(qū))，要盡快按照《云南省商品房預售款監(jiān)管辦法》(省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告)要求．制定實施細則，實行預售資金監(jiān)管制度.(二)要進一步提高辦事效率，加快商品住房項目的審批進度，對中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房項目，要優(yōu)先審批、限時辦結，切實增加普通商品住房的有效供應 已實施預售資金監(jiān)管的州、市、縣．凡申請項目投資達到總投資25％以上的，可核發(fā)其商品房預售許可證.(三)強化商品住房預售方案管理。房地產開發(fā)企業(yè)應當按照《通知》要求明確預售方案內容．預售方案除《通知》中所要求內容外，還應包括自留房屋、項目前期物業(yè)管理落實情況等內容。

(四)嚴格預售商品住房退房管理。已經詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應遞交申請并說明理由，有按揭貸款的，必須結清按揭貸款后．報備案管理機關解除合同備案，所退房源應當公開對社會連行銷售。

三、加強預售商品住房交付和質量管理

（一）商品住房交付使用應嚴格執(zhí)行《通知》的要求，同時還應滿足以下條件：建筑工程、配套基礎設施和公共設施已竣工驗收合格并在當?shù)刂鞴懿块T備案，住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實，前期物業(yè)管理合同已簽定。

（二）落實預售商品住房質量管理。各地要按照《關于加強商品房項目質量監(jiān)督管理的規(guī)定》(云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳第21號公告)要求，加強列房地產開發(fā)企業(yè)質量責任的監(jiān)督和管理。房地產開發(fā)企業(yè)對商品房質量負完全責任。房地產開發(fā)企業(yè)于拒不承擔質量責任的，各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要向社會媒體公開曝光，同時出現(xiàn)的質量問題未得到解決之前，暫緩辦理該企業(yè)的其他開發(fā)項目手續(xù)情節(jié)嚴重的降低或吊銷房地產開發(fā)資質．

四、健全房地產幣場監(jiān)督管理機制

(一)各州、市、縣（區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(建設、房管)退房源應當公開銷售。

三、加強預售商品住房交付和質量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據法律法規(guī)及有是建設標準，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗收合格并在當?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計量裝置安裝符合設計要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時，應當向購房人出示上述相關證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎設施和公共設施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質量分戶驗收制度。北方地區(qū)要加強商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理．

(十三)落實預售商品住房質量責任。房地產開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的商品住房質量承擔首要責任，勘察、設設、施工、監(jiān)理等單位應當依據有關法律，法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承坦相應責任。房地產開發(fā)企業(yè)、勘察、設計、工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責承擔相應責任，預售商品住房存在質量問題的購房人有權依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產開發(fā)企業(yè)承擔責任并賠償相應損失。房地產開發(fā)企業(yè)承擔責任后，有權向造成質量問題的相關單位和個八追責。

(十四)強化預售商品住房質量保證機制。暫定資質的房地產開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預售許可時提交的預售方案，應當明確企業(yè)破產、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質量責任承擔主體，由質量責任承擔主體提供擔保函。質量責任承擔主體必須具備獨立的 法人資格和相應的賠償能力。各地要將房地產開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質量保證制度作為企業(yè)資質管理的重要內客。各地要鼓勵推行預售商品住房質量保證金制度．研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產市場監(jiān)督管理機制

(十五)全面開展預售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預售的商品住房數(shù)量、正在預售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚耙開盤的商品住房項目，耍責成房地產開發(fā)企業(yè)限期公開銷售．直轄市、省會城市（自治區(qū)首府城幣)、計劃單列市要將清理結果于今年6月底前報住房城鄉(xiāng)建設部。

(十六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過房地產信息網絡公開、設立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強房地產市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者者投訴集中的項目、要重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要責令限期整改，記入房地產信用檔案，并可暫停商品任房網上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴查處、直至取消其開發(fā)企業(yè)資質，并將有關信息通報土地、稅收、金融、工商等相關部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

(十七)加強房地產信用管理。各地要積極拓展房地產信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質量、交付使用、信息公開等方面內容納入房地產信用體系，信用檔案應當作為考核企業(yè)資質的依據。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴重的質量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準確等行為，應當記入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴格相關人員責任追究制度。各地要加強對違法違規(guī)企業(yè)相關責任人的責任追 究。對造成重大工程質量事故的房地產開發(fā)企業(yè)法定代表人、負責人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應責任。對在預售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關工作人員，要依法追究行政責任；對以權謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關責任人的行政和法律責任。

(十九)落實監(jiān)督檢查責任制度。各地要強化房地產主管部門管理職能，加強房地產市場執(zhí)法隊伍建設。省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市、縣(區(qū))房地產市場監(jiān)管工作的指導和檢查。市、縣(區(qū))房地產主管部門要建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度、加強銷售現(xiàn)場巡查；建設、規(guī)劃等部門要按照各自職責加強監(jiān)管。各部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息舉報投訴渠道，重祝和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公市處理結果。

其他商品房的市場監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

二0一0年四月十三日

附件1 關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善 商品住房預售制度有關問題的通知

建房【2010】53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務皖辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)要求，進一步加強房地產市場監(jiān)管，完善商品住房預售制度，整頓和規(guī)范房地產市場秩序、維護住房消費者合法權益，現(xiàn)就相關問題通知如下：

一、進一步加強房地產市場監(jiān)管

(一)加強商品住房預售行為監(jiān)管。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè) 不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。取得預售許可的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格格，明碼標價對外銷售。房地產開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預售商品住房，不得進行虛假交易。

(二)嚴肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。對已經取得預售許可，但未在規(guī)定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴肅查處。

(三)加強房地產銷售代理和房地產經紀監(jiān)管。實行代理銷售商品住房的，應當委托在房地產主營部門備案的房地產經濟機構代理。房地產經紀機構應當將經紀服務項目、服務內容和收費標準在顯著位置公示；額外提供的延伸服務項目，需事先向當事人說明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務費等費用。房地產經濟機構和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經核實的信息，不得采取內部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強商品住房買賣臺同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應對商品住房質量性能，物業(yè)會所、車位等設施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定，并將《住宅質量保征書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產開發(fā)企業(yè)應當將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購房人明示。(五)健全房地產信息公開機制。各地要加強和完善房地產市場信息系統(tǒng)建設．及時準確地向社會公布市場信息。市、縣房地產主管部門要及時將批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產開發(fā)企業(yè)應將預售許可情況、商品住房預售方案、開發(fā)建設單位立資質、代理銷售的房地產經紀機構備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

(六)鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點。各地可結合當?shù)貙嶋H，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵和引導房地產開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實行現(xiàn)售的商品住房，應符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產開發(fā)企業(yè)應當將符合現(xiàn)售條件的有關證明文件和房地產開發(fā)項目手冊報送房地產開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預售制度

(七)嚴格商品住房預售許可管理。各地要結合當?shù)貙嶋H合理確定商品住房項目預售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求、預售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可。住房應房不足的地區(qū)，要建立商品住房預售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預售條件的商品住房項目盡快辦理預售許可。

(八)強化商品住房預售方案管理。房地產開發(fā)企業(yè)應當按照商品住房預售方案銷售商品住房。預售方案應當包括項目基本情況、建設進度安排、預售房屋套數(shù)，面積預測及分排情況、公共部位和公共設施的具體范圍、預售價格及變動幅度、預售資金監(jiān)管落實情況、住房質量責任承擔主體和承擔方式、住房能源消耗指標和節(jié)能措施等。預售方案中三要內容發(fā)生變更的．應當報主管部門備案并公示。

(九)完善預售資金監(jiān)管機制。各地要加快完善商品住房預售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預售資金監(jiān)管辦法。商品住房預售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構負責監(jiān)管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設； 預售資金可按建設進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。(十)嚴格預售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預訂行為，對可售房源預訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購房人預訂商品住房后，未在規(guī)定時間內簽訂預售合同的，預應應予以解除，解除的房源應當公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網上備案、經雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應遞交申請并說明理由，所屬部門要對當?shù)卦诮ú⒁押税l(fā)預售許可證的項目進行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(建設、房管)部門于6月20日前將本級及所轄各縣、市(區(qū))的清理匯總結果報省住房和城鄉(xiāng)建沒廳。昆明市要將清理結果于6月底前報住房和城鄉(xiāng)建設部。

(二)各地要加大對商品住房預售違法違規(guī)行為的查處力度，成立長期的監(jiān)督管理機構，開展定期或不定期的現(xiàn)場巡查，并設立舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。各州、市要將本級和所轄各縣、市(區(qū))的受理舉報投訴機構和電話匯總后于6月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳房地產市場監(jiān)督管理處。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二0一0年五月十日

第五篇：關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知

關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知

建質電[2010]53號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 004km.cn 2010年11月19日

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設委，新疆生產建設兵團建設局：

2010年11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學清華學堂發(fā)生火災，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡、70人受傷。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號，以下簡稱《通知》），對部分地區(qū)接連發(fā)生的重特大火災事故進行了通報，并對加強消防安全工作提出了要求。為認真貫徹落實國務院辦公廳《通知》精神，積極預防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視建筑施工消防安全工作

各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，從落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好建筑施工消防工作重要性的認識，增強責任感、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號）確定的職責分工，切實加強建筑施工消防安全工作。要針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制。建筑施工企業(yè)的主要負責人要對本企業(yè)消防安全工作負總責，確保企業(yè)的相關各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

二、認真組織開展建筑施工火災隱患排查整改工作

各地要結合本地實際，立即組織開展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作。要重點檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項目消防安全責任制、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項安全生產制度及落實情況；二是施工現(xiàn)場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況；三是建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況；四是施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應的操作規(guī)程和標準規(guī)范要求，并采取相應的防火措施；五是施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況；六是對于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）的要求進行防火設計、施工。

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要掛牌督辦。對不執(zhí)行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關責任人員，尤其是企業(yè)負責人的責任。

三、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為

各地要按照《關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》要求，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專項行動。要嚴厲打擊不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自從事建筑施工活動的行為，以及違法分包、轉包、掛靠的行為，建筑施工企業(yè)無施工資質證書、無安全生產許可證，特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為，拒不執(zhí)行政府有關部門下達停工整改通知等行為。對于發(fā)生建筑施工火災事故的，要加大責任追究力度，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。對發(fā)生建筑施工火災事故的，除追究在建項目負責人和直接責任人責任外，還要追究企業(yè)主要負責人的責任。

四、加強消防安全宣傳教育和培訓

各地要結合本地實際，重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育培訓和演練等。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。

目前各地已陸續(xù)進入冬季施工期，這也是火災、煤氣中毒等事故高發(fā)的時段。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實履行職責，督促指導建設、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，認真落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制建筑生產安全事故，確保冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全，為進一步促進建筑生產安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉而不懈努力。

住房和城鄉(xiāng)建設部 二〇一〇年十一月十八日