第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展

轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展

春節(jié)前建筑施工安全檢查的緊急通知

各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)住宅局、建設(shè)局，光明、坪山新區(qū)城建局，市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于迅速開展全省春節(jié)前建筑施工安全檢查的緊急通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕923號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、開展春節(jié)前施工安全隱患排查整治

各部門、各單位要結(jié)合我局《關(guān)于開展今冬明春全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（深建質(zhì)安〔2011〕241號）要求，開展節(jié)前施工安全隱患排查整治。排查整治工作重點：一是節(jié)日期間各項安全生產(chǎn)措施落實情況；二是深基坑、高支模、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程方案編制、審批、論證、實施等情況。對檢查出來的安全隱患和問題，要堅決督促整改；對存在嚴(yán)重安全隱患的工程，必須責(zé)令停工整改，直至隱患消除。

二、合理安排春節(jié)期間生產(chǎn)生活

各部門、各單位要合理安排春節(jié)期間生產(chǎn)、生活，對節(jié)日期間確需繼續(xù)施工的工程，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按要求配備項目管理人員，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)在崗值守，認(rèn)真做好工人生產(chǎn)、生活工作，并有針對性地做好一線員工的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)。春節(jié)后，各單位應(yīng)針對新工人入場多，設(shè)備、設(shè)施停轉(zhuǎn)時間長的特點，開展從業(yè)人員節(jié)后復(fù)工前的安全教育，尤其是要突出對新工人安全教育、“平安卡”培訓(xùn)等工作，并做好開工前的各項準(zhǔn)備工作，對節(jié)后準(zhǔn)備復(fù)工的工程進行專項檢查，消除安全隱患。

三、認(rèn)真落實春節(jié)期間值班和應(yīng)急響應(yīng)制度

春節(jié)期間，各部門、各單位要落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急響應(yīng)制度，并積極做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭值班，并開通24小時值班電話，確保春節(jié)期間信息傳遞渠道暢通，一旦發(fā)生險情，要迅速處置，及時報告。請各區(qū)建設(shè)主管部門、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站于1月18日前將春節(jié)前安全隱患排查情況、節(jié)日期間值班安排情況上報我局。我局春節(jié)期間總值班電話：83134159。

附件：《關(guān)于迅速開展全省春節(jié)前建筑施工安全檢查的緊急通知》（粵建

質(zhì)函〔2011〕923號）

深圳市住房和建設(shè)局

二〇一二年一月五日

第二篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市題

場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

發(fā)布文號

云建房〔2010〕249號

發(fā)布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發(fā)布機關(guān)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文件類型

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強 房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

云建房〔2010〕249號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、房管局)：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號)，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就我省貫徹《通知》有關(guān)問題通知如下：

一、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)嚴(yán)格按照《通知》要求，加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度各州、市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門要監(jiān)促已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在10目內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源，公布每套房屋的建筑面積單價和套內(nèi)建筑面積單價，并嚴(yán)格按照公布價格，明碼標(biāo)價對外銷售．凡未在規(guī)定對間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源列外公開銷售、未在規(guī)定 1 時間內(nèi)進行商品房購銷合同備案的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處并公開曝光 記入企業(yè)誠信檔案并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門收回項目預(yù)售許可證．責(zé)令其停止銷售行為，在半年內(nèi)不得重新申報。企業(yè)在銷售過程中，如需調(diào)整銷售價格的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)提前告知核發(fā)其商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)行政主管部門。企業(yè)在申報預(yù)售許可證時，如有自留房屋，必須在預(yù)售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預(yù)售許可手續(xù)；企業(yè)自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)項目所在地州、市房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準(zhǔn)書的機構(gòu)代理：異地執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)必須取得經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的批準(zhǔn)書。

(三)加強商品住房買賣合同管理．積極推進和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。在我省新商品房購銷合同未修訂發(fā)布前 買賣雙方應(yīng)在其簽訂的合目補充協(xié)議中對莊房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、公共服務(wù)用房、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定。已推行商品房合同網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后7個工作日內(nèi)辦理備案：未開展網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后15個工作日內(nèi)辦理備案，并積極推進網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建設(shè)。已建立房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網(wǎng)上各案系統(tǒng)的建改，開展網(wǎng)上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(一)完善頇售資金監(jiān)管機制。尚未建立預(yù)售資金監(jiān)管制度的州、市、縣(區(qū))，要盡快按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告)要求．制定實施細(xì)則，實行預(yù)售資金監(jiān)管制度.(二)要進一步提高辦事效率，加快商品住房項目的審批進度，對中低價位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房項目，要優(yōu)先審批、限時辦結(jié)，切實增加普通商品住房的有效供應(yīng) 已實施預(yù)售資金監(jiān)管的州、市、縣．凡申請項目投資達(dá)到總投資25％以上的，可核發(fā)其商品房預(yù)售許可證.(三)強化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求明確預(yù)售方案內(nèi)容．預(yù)售方案除《通知》中所要求內(nèi)容外，還應(yīng)包括自留房屋、項目前期物業(yè)管理落實情況等內(nèi)容。

(四)嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。已經(jīng)詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，有按揭貸款的，必須結(jié)清按揭貸款后．報備案管理機關(guān)解除合同備案，所退房源應(yīng)當(dāng)公開對社會連行銷售。

三、加強預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

（一）商品住房交付使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的要求，同時還應(yīng)滿足以下條件：建筑工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實，前期物業(yè)管理合同已簽定。

（二）落實預(yù)售商品住房質(zhì)量管理。各地要按照《關(guān)于加強商品房項目質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》(云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第21號公告)要求，加強列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于拒不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要向社會媒體公開曝光，同時出現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到解決之前，暫緩辦理該企業(yè)的其他開發(fā)項目手續(xù)情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)．

四、健全房地產(chǎn)幣場監(jiān)督管理機制

(一)各州、市、縣（區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)退房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。

三、加強預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計量裝置安裝符合設(shè)計要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經(jīng)驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗收制度。北方地區(qū)要加強商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理．

(十三)落實預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承坦相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計、工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個八追責(zé)。

(十四)強化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機制。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨立的 法人資格和相應(yīng)的賠償能力。各地要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質(zhì)量保證制度作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要內(nèi)客。各地要鼓勵推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度．研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機制

(十五)全面開展預(yù)售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預(yù)售許可的商品住房項目逐一排查，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚耙開盤的商品住房項目，耍責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售．直轄市、省會城市（自治區(qū)首府城幣)、計劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(十六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者者投訴集中的項目、要重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品任房網(wǎng)上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處、直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

(十七)加強房地產(chǎn)信用管理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準(zhǔn)確等行為，應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴(yán)格相關(guān)人員責(zé)任追究制度。各地要加強對違法違規(guī)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追 究。對造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責(zé)任；對以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

(十九)落實監(jiān)督檢查責(zé)任制度。各地要強化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市、縣(區(qū))房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣(區(qū))房地產(chǎn)主管部門要建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度、加強銷售現(xiàn)場巡查；建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照各自職責(zé)加強監(jiān)管。各部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息舉報投訴渠道，重祝和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公市處理結(jié)果。

其他商品房的市場監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

二0一0年四月十三日

附件1 關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善 商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知

建房【2010】53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)皖辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)要求，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、維護住房消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就相關(guān)問題通知如下：

一、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 不得進行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，并嚴(yán)格按照申報價格格，明碼標(biāo)價對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進行虛假交易。

(二)嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。

(三)加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主營部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務(wù)費等費用。房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強商品住房買賣臺同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網(wǎng)上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應(yīng)對商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保征書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購房人明示。(五)健全房地產(chǎn)信息公開機制。各地要加強和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)．及時準(zhǔn)確地向社會公布市場信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門要及時將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位立資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

(六)鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實行現(xiàn)售的商品住房，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(七)嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求、預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住房應(yīng)房不足的地區(qū)，要建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品住房項目盡快辦理預(yù)售許可。

(八)強化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、建設(shè)進度安排、預(yù)售房屋套數(shù)，面積預(yù)測及分排情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實情況、住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、住房能源消耗指標(biāo)和節(jié)能措施等。預(yù)售方案中三要內(nèi)容發(fā)生變更的．應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。

(九)完善預(yù)售資金監(jiān)管機制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)； 預(yù)售資金可按建設(shè)進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。(十)嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴(yán)格實行購房實名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預(yù)訂行為，對可售房源預(yù)訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)應(yīng)應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所屬部門要對當(dāng)?shù)卦诮ú⒁押税l(fā)預(yù)售許可證的項目進行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門于6月20日前將本級及所轄各縣、市(區(qū))的清理匯總結(jié)果報省住房和城鄉(xiāng)建沒廳。昆明市要將清理結(jié)果于6月底前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)各地要加大對商品住房預(yù)售違法違規(guī)行為的查處力度，成立長期的監(jiān)督管理機構(gòu)，開展定期或不定期的現(xiàn)場巡查，并設(shè)立舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。各州、市要將本級和所轄各縣、市(區(qū))的受理舉報投訴機構(gòu)和電話匯總后于6月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理處。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二0一0年五月十日

第三篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鄂辦發(fā)[2009]43號）精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的重大決定，省委、省政府和省紀(jì)委高度重視，把它作為湖北促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧、維護群眾切身利益、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。切實有效地開展專項治理工作，十分重要和必要。

指導(dǎo)思想：堅持以中央和省一系列方針政策為指導(dǎo)，以2008年以來政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目為重點，用兩年左右的時間，對照標(biāo)準(zhǔn)和要求進行全面排查。嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件和規(guī)章制度在工程項目中不健全、不落實，履行 工程監(jiān)理職責(zé)不到位，施工中擅自變更工程設(shè)計，質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，不嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任以及行政監(jiān)管薄弱等問題；著力解決房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率等突出問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

工作目標(biāo)：建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理法規(guī)制度體系，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)領(lǐng)域改革，規(guī)范建設(shè)市場行為和行政行為，使較大以上生產(chǎn)安全事故明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭有效遏制，逐步實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

工作任務(wù)：積極配合推進工程建設(shè)項目決策的科學(xué)化、民主化，著重解決未批先建、違規(guī)審批等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強對執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等法定工程建設(shè)程序，確保建設(shè)項目依法建設(shè)。

2、加強建筑節(jié)能評估審查。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)制度，強化對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

3、健全重大項目決策制度。推行項目審批專家評議和論證制度、公示和聽證制度、責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計與科技處，省建筑工程管理局

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

工作任務(wù)：積極配合招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機構(gòu)、人員的規(guī)范管理。

主要措施：

加強對招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體和從業(yè)人員的規(guī)范管理。加強中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局

（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

工作任務(wù)：著重解決違反法定權(quán)限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴(yán)格落實省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》要求，深入開展專項治理，進一步完善對相關(guān)違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

2、嚴(yán)格實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善配套法規(guī)制度。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，進一步清理各 類規(guī)范性文件，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法規(guī)制度，抓緊制定出臺《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為分類及處罰量化標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制。繼續(xù)深入開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查工作，不斷完善規(guī)劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監(jiān)督檢查和行政責(zé)任追究及受理投訴舉報等相關(guān)制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、監(jiān)察室

（四）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理

工作任務(wù)：著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、擅自變更設(shè)計、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行職責(zé)明確、高效運作的勞務(wù)管理模式。積極推進項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強對工程建設(shè)勘察、設(shè)計管理，規(guī)范設(shè)計變更。

3、加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，廳勘察設(shè)計與科技處

（五）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

工作任務(wù)：積極配合建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實現(xiàn)全省建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全省各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全省統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，省建設(shè)信息中心，廳辦公室、城市建設(shè)處、監(jiān)察室

三、工作步驟(一)動員部署階段

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長李德炳任組長，黨組副書記、副廳長占世良，黨組成員、紀(jì)檢組長朱建卿任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由廳監(jiān)察室、辦公室、城市規(guī)劃處、城市建設(shè)處、勘察設(shè)計與科技處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處和省建筑工程管理局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、省建設(shè)信息中心主要負(fù)責(zé)人組成。廳機關(guān)黨委副書記曲波任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門單位專項治理工作的組織實施。

制定工作方案。廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位專項治理工作部署安排情況和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)人員及工作聯(lián)系電話、聯(lián)系人等情況要在10月20日前報省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

周密部署安排。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作方案，制定工作計劃，召開工作會議，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，精 心組織實施。

（二）自查整改階段

對照標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格自查督查。各相關(guān)部門和單位，要根據(jù)各自工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進行自查排查。重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴大內(nèi)需的上述工程建設(shè)項目的建設(shè)單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則進行。自查時間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報告廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)自查情況選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督查。

認(rèn)真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，及時進行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實加強對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。要大力加強行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。

（三）鞏固提高階段

認(rèn)真開展“回頭看”檢查。對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到規(guī)定進度和目標(biāo)要求的，要按有關(guān)規(guī)定處理。加強長效機制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把比較成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。

做好總結(jié)驗收。在專項治理工作臨近結(jié)束時，各有關(guān)單位要對專項治理工作認(rèn)真進行自我總結(jié)，市州要做好對所轄縣市區(qū)工作進行復(fù)核檢查，省廳在市州驗收的基礎(chǔ)上進行驗收點評。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作步驟總結(jié)好的的做法、成效、經(jīng)驗、問題和解決辦法，及時報廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，形成專項治理工作合力。

（二）加強政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，破解工作難題。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，有效地推動專項治理工作。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點，強化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項治理工作中，要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年活動、對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查、以及加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，確保專項治理實效。

（四）加強督促檢查。廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。相關(guān)部門和單位工作開展情況，要及時報送省廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳

文件

陜建發(fā)[2012]111號

關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建質(zhì)[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（陜政辦發(fā)[2012]2號）要求，結(jié)合我省建筑安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)就2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的決策部署，積極組織宣傳、認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，把建筑安全生產(chǎn)工作置于重要地位，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一。要指導(dǎo)督促建筑企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高員工安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進企業(yè)健

康可持續(xù)發(fā)展。要深入推進建筑安全文化建設(shè)，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及建筑安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和先進典型，營造全社會“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。

二、強化責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23）要求，督促建筑企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促施工企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)資金投入，加強施工現(xiàn)場安全管理。督促工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產(chǎn)費用。督促監(jiān)理企業(yè)熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。要切實履行建筑安全監(jiān)管職責(zé)，加大層級督查和現(xiàn)場檢查力度，建立健全激勵約束機制，定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人。對違法違紀(jì)、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

三、堅持預(yù)防為主，扎實開展隱患排查治理

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機制效能，強化事故預(yù)防。督促建筑企業(yè)加強監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關(guān)人員排查施工現(xiàn)場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴(yán)肅認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，真正發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患，并切實督促企業(yè)認(rèn)真整改。加強對重點工程的監(jiān)管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強化對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實責(zé)任，積極防范和遏制事故發(fā)生，保障工程施工安全。

四、加強“兩場”聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極推進建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制建設(shè)，進一步落實建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機制，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預(yù)防工地腳手架垮塌、起重機械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴(yán)厲打擊不按強制性標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。公開違法違規(guī)企業(yè)和人員的不良行為信息，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽好、能力強、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進建筑市場可持續(xù)健康發(fā)展。

五、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時了解核實并報送事故情況。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極組織或參與事故調(diào)查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度，切實發(fā)揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監(jiān)督。

六、注重安全基礎(chǔ)，不斷推進長效機制建設(shè)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要加強長效機制建設(shè)，夯實建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。不斷完善建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，加強建筑安全科技政策支持力度，進一步加大建筑安全科研投入，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)及裝備，強制淘汰落后安全技術(shù)及裝備。著力推進建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。注重建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的上崗制度，提高施工現(xiàn)場農(nóng)民工的安全意識和安全技能。加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障工作經(jīng)費來源，努力改善工作條件。加強調(diào)查研究工作，深入了解建筑安全生產(chǎn)實際情況，大力推進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況及時進行總結(jié)，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質(zhì)量安全監(jiān)管處。

聯(lián)系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第五篇：遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼住建[2010]180號

關(guān)于開展2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知

各市建委、局，省直有關(guān)部門，廳直屬各單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年全省職稱工作安排意見的通知》（遼人社[2010]101號）精神，經(jīng)商省人力資源和社會保障廳同意，現(xiàn)將2010年全省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、評審范圍

凡在我省從事建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)工作，并與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案等限制，只要符合條件，均可申報參加高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審。

二、評審專業(yè)及評審標(biāo)準(zhǔn)

省建設(shè)工程高級專業(yè)技術(shù)資格評委會共開設(shè)16個評審專業(yè)，分別為：建筑學(xué)、城市規(guī)劃、建筑裝飾、城市景觀與風(fēng)景園林、結(jié)構(gòu)工程、道路橋隧、工程地質(zhì)、給排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、建筑機械、工程概預(yù)算、建筑施工、建筑設(shè)備安裝、煤氣熱力、建設(shè)管理。

2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審，按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（遼建發(fā)[2007]37號）及其他有關(guān)職稱文件進行。

三、相關(guān)政策

1、繼續(xù)對民營企業(yè)未評過職稱的專業(yè)技術(shù)人員實行一步到位評審政策，只要滿足相應(yīng)級別學(xué)歷和工作年限要求，并符合相應(yīng)級別評審標(biāo)準(zhǔn)條件者，即可直接申報參加相應(yīng)級別的職稱評審。申報人員的工作業(yè)績、成果、論文等主要以近5年內(nèi)取得的為依據(jù)。

直接申報高級工程師資格評審者，須博士畢業(yè)滿2年，或碩士畢業(yè)滿7年，或本科畢業(yè)滿10年；

直接申報工程師資格評審者，須碩士畢業(yè)滿2年，或本科畢業(yè)滿5年，或大專畢業(yè)滿7年；直接申報助理工程師資格評審者，須本科畢業(yè)滿1年，或大專畢業(yè)滿3年，或中專畢業(yè)滿5年。

2、獲國家發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎三等獎以上，或省部級技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎二等獎以上的主要完成人，可不受學(xué)歷、資歷和原有職稱限制，直接申報高級工程師資格

評審。

3、申報人員所提供的獲獎證書，應(yīng)為本專業(yè)或相近專業(yè)的獎勵項目，否則無效。集體獎勵項目須提供個人參與項目程度的原始材料及相關(guān)證明。

4、申報人員所提交的論文，應(yīng)為國家或省新聞出版行政部門批準(zhǔn)并公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文。對企業(yè)工程技術(shù)人員提交的論文數(shù)量不做限制性要求，技術(shù)創(chuàng)新報告、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等均可替代論文。

5、職稱外語政策仍按照《關(guān)于完善職稱外語政策有關(guān)問題的通知》（遼人發(fā)[2007]11號）執(zhí)行。申報高級工程師資格評審者，職稱外語考試須A級合格。符合免試條件的，須提供免試證明。申報工程師、助理工程師資格評審者，職稱外語不作為必備條件。對按規(guī)定可免參加職稱外語考試但仍取得外語合格證書者，在評審時將賦予一定的量化分值。

6、申報高級工程師資格評審者，須取得省計算機應(yīng)用能力高級證書或參加全國計算機應(yīng)用能力兩個模塊考試合格。申報工程師、助理工程師資格評審須取得省計算機應(yīng)用能力中、初級證書或參加全國計算機應(yīng)用能力一個模塊考試合格。符合免試條件的，須提供免試證明。

7、原已取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，凡滿足現(xiàn)行職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件者，可按原專業(yè)同級轉(zhuǎn)評，取得新的專業(yè)技術(shù)資格。

8、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理以及公務(wù)員身份不變的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，在國家沒有政策規(guī)定的情況下，不得參加職稱評審。

9、專業(yè)技術(shù)人員由于工作變動等原因，現(xiàn)從事的專業(yè)技術(shù)工作與原職稱系列發(fā)生變化時，須按新的工作崗位重新進行職稱評審。專業(yè)相近的，可直接申報參加上一級別職稱評審。專業(yè)不相近的，須重新評審?fù)患墑e職稱。

四、組卷要求

專業(yè)技術(shù)資格申報材料分為主卷和副卷兩部分。

（一）主卷裝訂材料按順序進行裝訂

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》（一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。破格申報人員另須填報《遼寧省破格評定人員審核表》（見附件1，一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。

2、學(xué)歷資歷證件。包括學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、繼續(xù)教育證書、外語合格證書、計算機合格證書等的復(fù)印件。外語、計算機免試人員另須提交本人身份證復(fù)印件等相關(guān)證明。

3、業(yè)績成果材料。包括取得本級專業(yè)技術(shù)資格以后所獲得的業(yè)務(wù)獎勵證書、科研成果證書、所完成工程項目的原始材料、經(jīng)濟效益（財務(wù)）證明等的復(fù)印件。證書上未標(biāo)注個人姓名的集體獎勵證書，須提供充分的個人參與項目的原始材料，并在個人姓名處作出明顯標(biāo)記。申報人員應(yīng)選擇3—5個規(guī)模較大、級別較高、最能代表個人水平的項目進行填報。組卷時要按《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》第三項“主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績”填報項目的順序進行裝訂（圖紙等較厚的工作業(yè)績原始材料可另外單獨裝訂）。

4、主要論文著作。包括論文、著作、譯著、教材、獲獎?wù)撐淖C書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)報告等的復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)有刊物的封面、刊號、目錄和論文內(nèi)容）。

5、其它材料。包括《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》（2007至2009年，每年1份）、國家機關(guān)分流人員人事和工資調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、其它有關(guān)材料復(fù)印件等。

（二）主卷不裝訂材料

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》（貼好照片，一式三份，不準(zhǔn)復(fù)印，將申報人身份證號碼寫在首頁右上方）。

2、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》。

3、《遼寧省破格評定人員審核表》（正常晉升人員除外）。

4、省直各部門、各市建委《申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表》（見附件2，一式一份）。

5、申報人一寸免冠彩色照片1張（可貼在評定表首頁左上方，用于辦理職稱證書）。

（三）副卷材料

畢業(yè)證書、學(xué)位證書、職稱證書、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證書、獲獎證書、外語合格證、計算機合格證、論文、著作、有關(guān)證明材料、工作業(yè)績原始材料等原件均裝入副卷袋內(nèi)。如裝不下，可另外增加材料袋，并請作好標(biāo)注。

五、申報程序

各市申報人員須經(jīng)單位推薦、主管部門審核后，報市建委初審。市建委初審后統(tǒng)一報市政府人事部門審查，審查合格的，再由市建委按規(guī)定時間統(tǒng)一報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省直各單位申報人員，經(jīng)單位推薦、主管部門審核同意后，直接報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。無主管部門的申報人員，可由省、市人才中心代理審核。實行一次性報卷，不得補報。未經(jīng)以上報送及審核程序的材料，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評委會不予受理。

六、報卷時間、地點

報卷時間安排如下：

7月5日：鞍山市、撫順市、本溪市

7月6日：丹東市、錦州市、營口市

7月7日：阜新市、遼陽市、鐵嶺市

7月8日：朝陽市、盤錦市、葫蘆島市

7月9日：省直單位及其他人員。

請嚴(yán)格按規(guī)定時間將評審材料報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，過期不予受理。

報卷地點：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心；

地址：沈陽市和平區(qū)南三好街93號金源大廈六樓（沈陽人民廣播電臺南100米），電話：024-23974387。

七、其他事項

1、申報人員學(xué)歷和任職資歷計算到2010年12月31日。

2、各市、各單位要對申報人員嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)公示無異議的，方能推薦上報。

3、經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳進行資格復(fù)審后準(zhǔn)予提交參加高級工程師評審的人員，須參加答辯。答辯時間初定2010年8月中旬，具體時間另行通知。答辯地點：遼寧省建設(shè)科學(xué)研究院（沈陽市和平區(qū)和平南大街88號）。

4、本文件已在遼寧建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）上發(fā)布，相關(guān)表格請登陸網(wǎng)站下載。評審?fù)ㄟ^人員，也將在該網(wǎng)進行公示，公示時間為10天。

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職稱辦電話：024-23448627；聯(lián)系人：王莉、黃憲卓

6、未盡事宜，按省人力資源和社會保障廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件1：遼寧省破格評定人員審核表

附件2：申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表

二〇一〇年五月十二日