第一篇：關于人代會的政府工作專題片文稿

[兩會專題片]

崛起

——**年**經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

(女)站在歷史的長河回望，新中國60華誕的**年，注定是**波瀾壯闊、破浪前行的一年，注定是**反轉(zhuǎn)向上、奮力崛起的開局之年。

(男)當**年新年的腳步走近，當舉國上下歡慶改革開放30周年偉大勝利之際，中共**區(qū)委十二屆十次全委會深刻洞悉蓄積在**廣大干部群眾中的巨大能量，深刻把握“314”總體部署和“五個重慶”建設帶來的歷史機遇，響亮地提出了“**”工作思路，努力走出一條具有時代特征、**特色的發(fā)展之路。

(女)豪情井噴，潛能勃發(fā)。浩浩三江，奏響豪邁的壯歌。**，這艘載滿全區(qū)廣大干部群眾殷切期望的航船，沿著科學發(fā)展的航線，鼓滿風帆，揚帆起航。

【字幕：“富強**”高歌猛進

(女)城市崛起，始于產(chǎn)業(yè)蝶變。富強**，工業(yè)必須先行。突破工業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)，一直是**廣大干部群眾夢寐以求的夙愿。

(男)**年，**向工業(yè)發(fā)起了猛攻。經(jīng)多方努力，在工業(yè)園區(qū)核心區(qū)、草街拓展區(qū)、城北拓展區(qū)、三匯拓展區(qū)的基礎上，爭取批準設立了渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、草街農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園，一園五區(qū)多團地的主架構(gòu)基本形成，全面拉開了**工業(yè)蝶變的序幕。

(女)在完善工業(yè)布局的同時，舉全區(qū)之力，打響工業(yè)園區(qū)基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。一年來，園區(qū)新建道路19條40公里，基礎設施輻射20平方公里，完成高陽路、涪江路等道路景觀綠化，水電氣等配套功能設施基本完善，為工業(yè)騰飛構(gòu)筑起堅實的跑道。

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(男)經(jīng)濟是實實在在的項目，項目是實實在在的經(jīng)濟。**年，緊緊圍繞“三大版塊、九大產(chǎn)業(yè)”，敞開心扉，邁開雙腿，海納百川，廣交朋友，先后引進重啤30萬千升、五洲龍客車、東本機械、輕紡工業(yè)園、生物制藥等重大工業(yè)項目落戶**，投資總額超過300億元。(女)在招大引強的同時，金

九、富豐、等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設捷報頻傳。土場、清平、太和等特色團地立足優(yōu)勢,百舸爭流，掀起新一輪快速發(fā)展熱潮。(男)一個個重點項目，如同百花盛開，猶如群星薈萃。這些項目的全面建成，**大地上將崛起能源、建材、紡織服裝、機械制造等產(chǎn)業(yè)集群。

(女)富強**，區(qū)域中心，離不開大商貿(mào)的有力支撐。**年，我區(qū)外引內(nèi)培，強力推進義烏小商品市場、茂田建博中心建設，啟動合州市場、舊貨交易市場改造前期工作，大力推進汽車交易等專業(yè)市場招商。(男)萬村千鄉(xiāng)市場工程、“家電汽摩下鄉(xiāng)”工作強力推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)空前活躍。市場網(wǎng)絡的配套完善，**將成為商品集散的海洋，匯四方賓客，引商業(yè)新潮。

(女)希望的田野，催生新的產(chǎn)業(yè)。**年，**優(yōu)質(zhì)畜牧、水果、蠶繭、名優(yōu)魚、糧油基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設繼續(xù)推進，成功促成中糧集團與德佳集團進行項目合作，貴州領先實業(yè)、牧哥食品、重慶梅香園等食品加工項目加快推進。(男)全區(qū)新培育龍頭企業(yè)18家，新增市級龍頭企業(yè)5家，區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)累計達到46家，希爾安藥業(yè)、德佳集團進入重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30強。

(女)產(chǎn)業(yè)要崛起，暢通是基礎。經(jīng)過艱苦鏖戰(zhàn)，襄渝鐵路二線全線建成通車；遂渝鐵路二線、蘭渝鐵路開工建設。三大鐵路建成后，**將成為重慶連接川甘陜的重要鐵路樞紐。草街航電樞紐進入沖刺階段，計劃今年2月過流，5月通航，6月蓄水發(fā)電。(男)與草街航電樞紐配套的石盤砣貨運碼頭開工建設，**—銅梁段高速公路完成初步設計及專家評審。伴隨重大骨干基礎設施日益完善，**將通江達海，快速騰飛。

【字幕：“美麗**”譜寫新篇

(女)城市因山水而美麗，生活因城市更美好。**，三江匯流，群山環(huán)抱，上蒼垂青，天生麗質(zhì)。

(男)建設全國知名旅游城市、重慶最美麗城市和區(qū)域性中心大城市，是新時期**人的“三大奮斗目標”。**年，我們?nèi)姘l(fā)力，向著實現(xiàn)“三大奮斗目標”闊步邁進。

(女)為了**更美麗，敢叫舊城換新顏。新年伊始，“兩片”舊城改造拉開了美麗**建設的大幕。和諧拆遷得到了廣大市民的衷心擁護，規(guī)模之大，速度之快，創(chuàng)造了**城建史上的奇跡。(男)涼亭片區(qū)在排危整治的同時，將結(jié)合明渠建設布局先進的商業(yè)業(yè)態(tài)，營造**北城步移景異的秀美景觀。文峰塔片區(qū)將新建巴渝古建筑群，重建會江樓、凌霄閣，打造與重慶洪崖洞媲美的新的旅游景區(qū)。

(女)在“兩片”拆遷的同時，康潤絲廠、舊貨市場、建材市場等片區(qū)改造全面啟動，新城建設如火如荼，文化中心、規(guī)劃展覽中心投入使用，華地王朝五星級酒店開工建設，服務**發(fā)展30多年的涪江一橋完成歷史使命，原址新建的涪江一橋預計今年10月建成通車，南屏嘉陵江大橋預計明年4月建成通車，沙溪入城隧道建設順利，白麓山、高職教城基礎設施建設全面展開，21公里環(huán)城大道開工建設，“白改黑”工程基本完成。(男)一個個項目建成投用，一條條大道快速延伸，一座座大橋飛跨江河，區(qū)域性中心大城市框架逐漸形成，伴隨城市環(huán)境持續(xù)改善，一個璀璨美麗的新**正崛起在三江之上。

(女)森林重慶，美麗**，讓人與城市更加親近，讓人與自然更加和諧。**年，我區(qū)以城市景觀工程為重點，社區(qū)公園建設為支撐，小區(qū)綠化為保障，城市綠地為基礎，道路綠化為主線，完成了釣魚城大道和涪江二橋南橋頭景觀工程、8個社區(qū)公園、黃金湖畔街頭游園等項目，一個城在綠中、人在景中，多年縈繞心底的夢想正逐步實現(xiàn)。

(男)美麗**，離不開小城鎮(zhèn)的輝映襯托。**年，小城鎮(zhèn)建設工程陸續(xù)

啟動，城鎮(zhèn)公共服務功能不斷完善，場鎮(zhèn)環(huán)境及整體形象有效提升，歷史文化、邊貿(mào)經(jīng)濟、旅游觀光等特色更加突出，小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力和輻射能力進一步增強。

(女)浩浩三江水，巍巍釣魚城。隨著“美麗**”戰(zhàn)略的推進，古釣魚城煥發(fā)出青春的容顏，石照縣衙修復一新，南水軍碼頭保護工程完成全面發(fā)掘，護國門、始關門通過搶險維修，千年雄關風采依然。(男)首屆釣魚城旅游文化節(jié)成功舉辦，雙龍湖被評為國家水利風景區(qū)，我區(qū)被評為“重慶十大都市鄉(xiāng)村旅游目的地”，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客153萬人次。

(女)城市的快速蛻變增強了我們的底氣和自信，通過在央視、重慶衛(wèi)視和境內(nèi)外10余家有影響的媒體，開展全方位、寬視角、廣領域?qū)ν庑麄?，人文江城、美?*已蜚聲海外、美名遠播。

【字幕：“平安**”奏響和諧

(男)平安，是民生之本、和諧之基、幸福之源。建設重慶最安最穩(wěn)、最和諧的城市，是我們的基本職責和莊嚴承諾。

(女)**年，我們克服財政困難，斥資1400萬元，建立安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、平安**三大基金，向著構(gòu)建“四個安全”全面挺進。

(男)社會安全是平安**的重要保障。在全市上下深入開展“掃黑除惡”專項斗爭的背景下，我區(qū)全面出擊，頻出重拳，嚴厲打擊黑惡勢力，凈化了社會環(huán)境。加快城市公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安“三所一隊”、消防指揮中心建設，加快村（社區(qū)）專業(yè)群防群治隊伍組建，初步建立起“網(wǎng)絡化閉合、全覆蓋攝入”的社會治安防控格局，編織起一張人防、物防、技防相結(jié)合的“天網(wǎng)”，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯上升。

(女)生產(chǎn)安全與人民群眾生活息息相關。**年，我們?nèi)骈_展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法活動，安全監(jiān)管全面到位、不留死角，全年安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)雙雙下降。

(男)轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨群干群關系，為平安**描繪了最精彩、最動人的畫卷。村居民開放日、干部大走訪、雙進、五送，無論是街頭、場鎮(zhèn)的面對面交流，還是農(nóng)家院壩、田間地頭的訪貧問苦，隨處可見廣大干部忙碌的身影。這是心與心的交換，這是愛與愛的交融，生機勃發(fā)的**大地，到處涌動著春意昂然的人間暖流。

(女)社會和諧，民生為大。**年，我們在強力推進社會保障、城鄉(xiāng)就業(yè)、各類救助等工作的同時，大力開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，全面啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入推進健康惠民工程，不斷加強公共體育設施，廣泛開展全民健身。(男)一個政府推動、社會參與、百姓受惠的社會保障網(wǎng)絡逐漸完善。關注健康、熱愛運動成為時尚，在城市、鄉(xiāng)村流行開來，人們在運動中享受著和諧健康的新生活。

【字幕：“德潤**”薪火相傳

(女)**歷史悠久，人文積淀厚重，孕育了釣魚城堅韌不拔、盧作孚實業(yè)救國、陶行知甘于奉獻、于成龍清正廉潔、劉文學公而忘私等豐富的人文精神和德治資源。在打造新時代重慶人文道德高地的征程中，沉睡的資源開始煥發(fā)新的魅力，**大地奏響激揚奮進的主題曲。

(男)無論是學習實踐科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變機關作風，創(chuàng)建機關服務品牌，還是清理修訂文件，擴大鎮(zhèn)街權限；無論是建立愛心超市，成立德潤**愛心基金，還是數(shù)百志愿者堅持上街開展文明宣傳；無論是政府推進的“誠信企業(yè)萬人評”，還是企業(yè)自發(fā)的“誠信經(jīng)營、放心消費”承諾。清新的從政文化、平實的為民文化、健康的經(jīng)商文化在**春潮涌動，如同春風化雨，滋潤著廣大市民的心田。

(女)編印紅歌唱本，刻錄紅歌光盤，嘹亮紅歌響徹江城；社區(qū)誦，學校讀，傳世經(jīng)典萬口相傳；身邊故事你講、我講、大家講，感悟人生真諦，鼓滿前進風帆；發(fā)短信，傳箴言，各項指標重慶領先。唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言，一場場提升城市精氣神的群眾文化創(chuàng)建活動，在**高潮

迭起、蓬勃開展。

(男)隨著德潤**建設的深入推進，感動**的德潤故事和典型人物不斷涌現(xiàn)，“感動**十大年度人物”首次評選，劉文學獲評全國“雙百”人物，唐毅獲評全國自強模范。

(女)德潤**，教育為本。全區(qū)教育事業(yè)長足發(fā)展，中小學辦學條件持續(xù)改善，高考上線率、600分以上考生均居重慶前列。高校建設步伐加快，現(xiàn)有在合高校8所，在校大學生5.1萬人。莘莘學子，亮麗江城，到處洋溢著青春的氣息，匯聚起青春的力量，推動德潤**闊步前行。

（男.加字幕）**年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.7億元，同比增加16.3%；地方財政收入25.39億元，增長48.2%；全社會固定資產(chǎn)投資200.4億元，增長31%；社會消費品零售總額增長21.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15118元，增長13%；農(nóng)民人均純收入6005元，增長14%。

(女)潮涌三江闊，風正一帆懸?！?*”工作思路的強力實施，全面開啟了新時期**建設新的征程。(男)我們以創(chuàng)新求變的勇氣，開辟了一個又一個新戰(zhàn)場，打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)，**正釋放前所未有的潛能，加速乘勢而上，奮起彎道超車。(女)我們以海納百川的胸懷，走出去，請進來，**正成為投資的熱土和關注的焦點，賓客接踵至，蜚聲海內(nèi)外。

(男)又是一年春風度，三江壯歌繪新圖。剛剛結(jié)束的區(qū)委十二屆十二次全委會為我們描繪了壯麗的藍圖。(女)讓我們篤定目標不動搖，負重崛起不懈怠，解放思想，振奮精神，真抓實干，奮勇爭先，不斷奪取新的更大勝利，(男)努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的新業(yè)績，用自信和激情演繹出更加燦爛的輝煌！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五屆五次人代會政府工作總結(jié)報告

我受代表的委托向大會作政府工作總結(jié)報告，請予審議。

一、重點工作回顧

2006年,我鎮(zhèn)堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，團結(jié)奮進，銳意進取，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)都取得了較為顯著的成績，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值34090萬元,占年任務的102.1%；農(nóng)民人均純收入3476元，占年任務的102.2%；財政收入443萬元，占年任務408.9的110.2%。

一）、移民遷建進展順利。通過做工作,全鎮(zhèn)西沙、新四等9個村滯洪區(qū)內(nèi)有762戶同意遷建，我們及時規(guī)劃新

四、西沙、良種場、某、東高5個移民遷建小區(qū)。到本月初，各小區(qū)已全面動工，在建或購房654戶，其中開工建房507戶，圩內(nèi)建房109戶，到鎮(zhèn)區(qū)建房398戶，在鎮(zhèn)區(qū)或其它地方購房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊難找暫未開工建房。

二）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效明顯。今年，縣下達我鎮(zhèn)新增200萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)1個，目前已完成2個；申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、新增注冊商標2個，現(xiàn)均已完成。此外，我們結(jié)合縣黃碼河疏浚工程和鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設任務和規(guī)劃，從11月中旬開始施工到12月上旬結(jié)束，經(jīng)過日夜奮戰(zhàn)，目前所有工程已全部結(jié)束，共完成土方4.5萬方，工程進度和質(zhì)量在全縣名列前茅。同時在和平、陳石等村現(xiàn)有桑園內(nèi)套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。

三）、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。完成了某繅絲廠的轉(zhuǎn)讓和投產(chǎn)工作。引進淮安市絲綢公司的徐靜聯(lián)合浙江吳英明等客商以300多萬元價格，與我鎮(zhèn)簽訂了繅絲廠轉(zhuǎn)讓合同。南京江寧區(qū)客商陳太剛創(chuàng)辦的宿遷飛龍?zhí)簶I(yè)有限公司今年新增500多萬元的擴建項目建成投產(chǎn)。常熟市社橋鎮(zhèn)木材加工大戶何祥保來我鎮(zhèn)瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠，還引進南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元，創(chuàng)辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮(zhèn)東南村、砂咀村創(chuàng)辦中華膠合板廠。我們還制定優(yōu)惠政策，鼓勵個私經(jīng)濟的發(fā)展，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4200萬元，占年任務的93.3%；新增私營企業(yè)9個，新增個體工商戶90家，分別如數(shù)和超額完成縣下達的目標任務。一年共完成工業(yè)入庫稅收200萬元，提前完成199萬元的年任務；實現(xiàn)私營個體入庫稅收246萬元，圓滿完成了年任務。

四）、勞務輸出持續(xù)發(fā)展。切實加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育，我們重點對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行下崗再就業(yè)培訓，使他們掌握了過硬的本領，到目前已培訓“兩后生”和社會人員達1806人，參培率達101.2％，占年目標的155.1%。此外，鎮(zhèn)里專門成立勞務輸出領導小組、建筑勞務服務中心、琛圳勞務輸出介紹中心等機構(gòu)，多方了解用人信息，全鎮(zhèn)一年新增有組織勞務輸出1450人，超額完成縣下達1350人任務；新增境外勞務21人，超1人完成年目標。實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)55人，占年任務的110%。

五）、財稅工作再登臺階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個二產(chǎn)項目和建筑、服務等近30個三產(chǎn)項目，這些項目一年累計新增稅源80多萬元。在稅收征管中，我鎮(zhèn)著力提高全民納稅意識，教育廣大群眾依法納稅，涌現(xiàn)出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入443.3萬元，占全年任務408.9萬元的110.2%，完成一般財政收入305.8，占年任務293.2萬元的104.3%。與此同時，我們強化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財政收支平衡，保證了財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員工資及時發(fā)放。

六）、城建城管取得突破。我們堅持以市、縣委工作會議和有關文件精神為指針，以“四個一”的要求為目標，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作任務和要求，健全組織，制定規(guī)劃，精心設計，合理布局，達到了綠化環(huán)境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進路“兩個專業(yè)街”；建設了一個良種場商住小區(qū)；開發(fā)一個老供銷社專業(yè)市場，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達3平方公里。在此基礎上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場延伸，目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達2.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積達0.6平方公里，覆蓋率達到35%，綠地率達30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務，占公共綠地建設總面積的70%以上，人均公共綠地面積達到5.5平方米；鎮(zhèn)區(qū)道路綠化普及率達到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮(zhèn)區(qū)機關、企事業(yè)單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達到兩個70%，即：喬木量占總綠化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會競聘的辦法先后組建了12人的城管隊，16人的環(huán)衛(wèi)隊和8人的綠化管護隊。各路段承包到隊到具體人，做到每天早7點至晚6點清掃垃圾，并集中清運到指定的填埋場。政府經(jīng)常組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一處不衛(wèi)生、不干凈、不達標的地方，扣發(fā)主要責任人和具體責任人工資。通過隊伍的建設與管理，保證了城鎮(zhèn)綠化成活率和保存率達雙100%，同時徹底鏟除臟、亂、差現(xiàn)象，基本達到了干凈、衛(wèi)生、整潔、綠化、美化、亮化的目標。

七）、公益事業(yè)成果豐碩。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村公

第三篇：政府工作

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質(zhì)不高；對權力的監(jiān)督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現(xiàn)象比較嚴重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府，直接面對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其它單位甚至于農(nóng)民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經(jīng)濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經(jīng)法規(guī)對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理的現(xiàn)狀不容樂觀，集中體現(xiàn)在資金管理混亂、核算不及時、核算不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不健全等方面。主要表現(xiàn)在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現(xiàn)在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統(tǒng)籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉(zhuǎn)移支付資金。出現(xiàn)這類問題的原因，一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導頭腦中財經(jīng)紀律觀念淡漠，對財經(jīng)方面的違紀違規(guī)不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現(xiàn)。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現(xiàn)了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算不規(guī)范，出現(xiàn)了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發(fā)生的業(yè)務不符，如資產(chǎn)有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現(xiàn)這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業(yè)心不強，缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業(yè)人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規(guī)，還要具備相當?shù)牟僮髂芰?。實際上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業(yè)務素質(zhì)較差，不熟悉財會業(yè)務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現(xiàn)帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財務從業(yè)人員的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉(xiāng)政府三年間換了四個會計。機關干部的調(diào)動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續(xù)性，就要求從業(yè)人員的穩(wěn)定性，長期穩(wěn)定的從業(yè)人員熟悉情況，有利于會計管理監(jiān)督職能的發(fā)揮，更有利于從業(yè)人員加強業(yè)務學習、提高工作能力和業(yè)務水平。四是對財務人員的業(yè)務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費大多比較緊張，而財務人員的業(yè)務學習與培訓又需要經(jīng)費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業(yè)務水平和技能與日新月異的經(jīng)濟發(fā)展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據(jù)不合規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業(yè)務內(nèi)容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐??；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規(guī)定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經(jīng)營單位和個人偷稅，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發(fā)生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續(xù)不健全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務手續(xù)不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續(xù)；有的是經(jīng)手人不簽字，或是沒有經(jīng)手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變?yōu)橘Y金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現(xiàn)突出，而我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內(nèi)容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理水平。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強、德才兼?zhèn)涞母刹孔鲐攧展ぷ?，并力爭財務人員的穩(wěn)定，使其能在法定的職權范圍內(nèi)，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經(jīng)法規(guī)，嚴格執(zhí)行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟新秩序?qū)φぷ鞯谋厝灰?。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的現(xiàn)狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業(yè)、對組織、對個人都負責的態(tài)度和行動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政府基層架構(gòu)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定直接影響著整個社會大局的穩(wěn)定。近些年，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執(zhí)一詞，莫衷一是。或認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源缺乏；或認為鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人員過多；或認為區(qū)域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質(zhì)，業(yè)外人事或許不識廬山真面

目，業(yè)內(nèi)人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的運轉(zhuǎn)已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業(yè)，鮮有安心在崗的。為什么會出現(xiàn)這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不是民主管理，而是“個人壟斷”?，F(xiàn)在有種流行的叫法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅(qū)逐出境”的危險。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛(wèi)”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規(guī)定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監(jiān)督”是雙刃劍，問題在于，執(zhí)這把雙刃劍的人是被民主監(jiān)督的對象，誰愿意自己執(zhí)這把劍自己傷自己。

二．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不是實質(zhì)發(fā)展，而是“泡沫經(jīng)濟”。翻翻每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟年報，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也

有自己的苦衷：如果有關數(shù)據(jù)不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計部門統(tǒng)計規(guī)模企業(yè)收入時，鄉(xiāng)長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業(yè)規(guī)模夠大，準備作為典型來視察，鄉(xiāng)長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業(yè)”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數(shù)據(jù)的真實性與準確性負責？由于數(shù)據(jù)年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數(shù)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)根本沒有稅源，稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再從農(nóng)民身上收取一分錢，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公需要經(jīng)費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業(yè)，沒有稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧?！巴凇本?/p>

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快?！凹本褪枪膭罡刹考Y，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調(diào)任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續(xù)在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結(jié)帳換張即不做用也

不做費的白條?，F(xiàn)在幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票?！靶≌迸c納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人?！疤潯本褪墙栀J，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內(nèi)的事，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債原因之一。

三．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”?？梢哉f，現(xiàn)在群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)不高，許多干部占位不作為。一位業(yè)內(nèi)人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了物質(zhì)待遇因素外，與現(xiàn)行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉(xiāng)長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現(xiàn)行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據(jù)，不利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)不高的原因，還與縣鄉(xiāng)主要領導干部的本土化有一定的關系?，F(xiàn)在絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當?shù)赜幸欢ǖ姆e極意義，但容易形成關系網(wǎng)，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處?，F(xiàn)在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現(xiàn)實。某些事業(yè)單位人員雖不是正規(guī)的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長期喊，結(jié)果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是在一心為“公”。而大多數(shù)人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元。扣除社保，醫(yī)保，就只剩下一萬余元了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養(yǎng)家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰(zhàn)。

五．鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經(jīng)常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養(yǎng)費”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監(jiān)管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，事關社會大局的穩(wěn)定，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監(jiān)管機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都習慣把書記，鄉(xiāng)長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經(jīng)是司空見慣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監(jiān)督。豈容幾個人說了算？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監(jiān)管程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務要規(guī)范，除了專業(yè)的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監(jiān)督權。而班子成員卻在書記鄉(xiāng)長的領導之下，基本上很難做到行使監(jiān)督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監(jiān)督程序時，他們才有可能發(fā)揮作用。財政部門一般以業(yè)務往來為主，沒有完全的監(jiān)督職能，紀檢，監(jiān)察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政監(jiān)管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現(xiàn)行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監(jiān)督，相互制約?，F(xiàn)在雖然在試行鄉(xiāng)賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監(jiān)管作用，但如果不改變現(xiàn)行的審批制度，監(jiān)管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床?，F(xiàn)在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現(xiàn)“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現(xiàn)行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發(fā)放制度偏重于個人的工作業(yè)績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇。現(xiàn)在有這樣一個怪現(xiàn)象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇的差異。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調(diào)動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業(yè)績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調(diào)某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如履薄冰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部惶惶不安，有人言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現(xiàn)惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業(yè)內(nèi)人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現(xiàn)在的公務員法已經(jīng)出臺，對公務員的行為規(guī)范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。

第四篇：河沙專項整治匯報片文稿

擊水資江聽春聲

——益陽市河道采砂專項整治及規(guī)范化管理工作匯報

銀城益陽位于湖南中北部，北依雪峰山脈，懷抱洞庭湖平原，境內(nèi)湖河星羅棋布。資水干流浩瀚奔騰，架起了山水名城的風骨；八大支流蜿蜒縈繞，孕育出“魚米之鄉(xiāng)”的靈氣；煙波洞庭飄渺百里，繪就了一幅碧水長流、魚躍稻香的美麗畫卷，也成就益陽“水鄉(xiāng)澤國”，“洞庭明珠”的美譽。然而，湖河非法采砂、淘金卻猶如黑夜一般，不斷吞噬著這顆明珠的光芒，一場保衛(wèi)母親河重拾明珠光彩的戰(zhàn)役，就此全面打響。

出片頭

落版字幕：《擊水資江聽春聲》

（第一章字幕：七年磨劍碧波一片）益陽水域廣闊，全市12144平方公里總面積中，水域面積就達215萬畝，而河流總長度約802公里。加上地處資水下游的得天優(yōu)勢，益陽的砂石資源十分豐富。全市河道采砂規(guī)劃總長度240公里，可采區(qū)25個，資水干流柘溪庫區(qū)以下至資陽區(qū)沙頭綿羊洲以上皆為采砂區(qū)，境內(nèi)還有沅江市巴蘭湖采區(qū)、漉湖石壩嘴采區(qū)、南洞庭湖洪道西段采區(qū)等，砂石儲量達19543萬噸，采砂控制量1876萬噸，年開采砂石總量約1200萬噸。

如果說水是益陽的根，那么砂就是養(yǎng)根的肥！規(guī)范采砂管理，對保持水域生態(tài)環(huán)境尤為重要，可謂功在當代，利在千秋。益陽的河道采砂整治工作經(jīng)歷了漫長地探索，早在2003年，市人大就決議在全市開展為期三年的河道采砂整治。通過整治，我市河道采砂行為得到了初步規(guī)范。2010年4月，市委、市政府成立了以市委書記馬勇為總指揮長的市砂石市場整治領導小組，對市城區(qū)和桃江縣的非法采砂船、非法營運砂場進行專項整治，河道采砂整治難點、重點問題得到了有效解決。河道管理工作得到了省委、省政府、社會各界的充分肯定。

（第二章字幕：死灰復燃利劍出鞘）

七年的努力，雖換得碧波一片。但由于益陽水系發(fā)達，河道眾多，河道采砂管理任務仍十分繁重。在采砂的暴利驅(qū)使下，一些唯利是圖和涉黑涉惡的人不惜以身試法，造成河道非法采砂、淘金及非法營運砂石等現(xiàn)象時有反彈。經(jīng)過摸底調(diào)查，全市河道采砂規(guī)劃長度240公里，可采區(qū)26個，砂石儲量19543萬噸，采砂控制量2100萬噸，有采砂船81艘，年開采砂石總量約2000萬噸，其中未辦理河道內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)許可證的非法采砂船34艘，非法淘金船84艘；全市有砂石場167處，其中未經(jīng)水利部門審批71處；資水益陽段尾砂堆122處約150.3萬立方米（出字幕）。而因河道采砂管理體制的不順，其弊端也逐漸暴露，出現(xiàn)了有利時“多龍管水”，無利時誰也不管的局面，河道采砂管

理長效機制不健全，采砂管理形勢仍十分嚴峻。

2011年11月，湖南省召開湘潭會議，打響了全省河道采砂整治戰(zhàn)役的第一槍。沐浴著湘潭會議的徐徐春風，全市迅速建立了以副市長彭建忠為召集人的河道采砂專項整治聯(lián)席會議，成立了河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)合國土、公安、海事等相關職能部門再次亮劍，劍鋒直指非法采砂、淘金、亂堆亂棄，亂建砂石場以及采砂活動中涉黑涉惡和保護傘及危害公共安全的行為,新一輪專項整治和規(guī)范管理工作拉開序幕。

為確保整治效果，益陽市人民政府組織召開了專題會議，并出臺了《益陽市河道采砂專項整治行動工作方案》，對全市河道采砂專項整治工作進行了精心安排部署。明確了各區(qū)縣（市）的重點整治范圍、整治步驟和整治任務，與區(qū)縣（市）簽訂了河道采砂專項整治責任書，要求各區(qū)縣（市）按市河道采砂整治方案的要求，結(jié)合自身實際迅速制定整治方案，落實專項經(jīng)費，啟動整治工作。并將河道采砂管理工作納入市政府績效考核評分項目。

大綱既定，各方云動，整治工作迅速進入實施階段：

2012年元月，“元月5-15日”專項集中整治行動開始，市河道采砂專項整治聯(lián)席會議實行會議成員包縣督查辦法，采取一位成員包干一個縣的辦法進行跟蹤督查指導，確保采砂整治工作不放松，在整治中，共派出督查組15批次220人次對各區(qū)縣（市）的整治情況進行了督查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并督促整

改。

“三禁一清”、“ 尾堆清障”行動先后火熱進行，針對歷史遺留尾砂堆的清除問題，市采砂聯(lián)席會議專題研究，決定由市水利設計院在組織重新勘測的基礎上編制《益陽市城區(qū)段尾砂清除方案》，市水務局成立資江市城區(qū)段尾堆清除工程指揮部，并由市財政全額出資進行清除，桃江縣由政府出資800萬元對轄區(qū)內(nèi)的尾堆進行了清除，在整治期間共清除尾堆168萬方。

7月，“回頭看”整治行動雷霆出擊，僅僅半月，便成功取締地攤式砂場21處，查處在河道中違規(guī)作業(yè)采砂船4條，反彈現(xiàn)象基本得到遏制。

面對非法采砂危機，全市在行動，全民須參與。輿論這只“看不見的手”成為我們的又一利器。自2011年12月23日人民政府新聞辦公室召開市河道采砂專項整治工作新聞發(fā)布會，就河道采砂專頂整治工作對全市人民群眾進行了全面的介紹后，市內(nèi)各大媒體先后進行了專題宣傳報道。整治期間，全市又通過電視廣播、報紙、網(wǎng)絡、信息簡報等多種宣傳方式，廣泛宣傳河道采砂專項整治的意義、目標和要求。共制作簡報21期，新聞報道42篇，行文38個。營造了良好的社會氛圍和正確的輿論導向，引導廣大人民群眾積極主動配合河道采砂專項整治工作。

（第三章字幕：劍鋒所指所向披靡）

一年，365個晝夜，8760小時，在省委、省政府、市委、市政府的正確領導下，在各成員單位的支持和配合下，全市河道采砂專項整治工作在通過省政府組織的第一次驗收后，進入最終“迎檢”階段，這也意味著“決戰(zhàn)”即將到來！

為迎接省政府對我市河道采砂專項整治及規(guī)范化管理工作的驗收，加快建立河道采砂管理長效機制。2012年12月，河道采砂專項整治工作落實推進會召開，《益陽市河道采砂專項整治及規(guī)范化管理工作方案》通過，各區(qū)縣簽訂了《益陽市河道采砂專項整治及規(guī)范化管理工作責任書》；2013年3月2日，全市河道采砂專項整治迎接省級驗收工作水利（務）局長會議召開，《益陽市河道采砂專項整治工作復查方案》制定完成。3月10日，各區(qū)縣（市）對照《省河道采砂專項整治及規(guī)范化管理 工作驗收評分細則》、《益陽市河道采砂專項整治及規(guī)范化管理工作復查方案》進行了自查自糾和自我評分，3月18號，市水務局對各區(qū)縣、市的河道采砂整治復查工作完成。

字幕+配音：

通過復查統(tǒng)計：全市共計開展大型聯(lián)合執(zhí)法26次，參加聯(lián)合執(zhí)法1566人次，查封船只118艘（含淘金船84條），其中切割船只7艘、變賣4艘、上岸封存107艘，取締非法砂場71處，其中工程性封堵39處，清除尾砂堆168萬方，設立禁采標牌39塊，砂場禁建標牌71塊，拘留32人，起訴12人。目前，全市河道采砂規(guī)范確定可采區(qū)25個、采砂船45條、砂石場（供應點）101個，刊發(fā)采砂整治簡報21期，出臺采砂整治文件38個。（結(jié)

束出字幕）

至此，經(jīng)過一年多的全面整治，全市基本上實現(xiàn)無一條非法采砂船，無一條淘金船，無一處非法營運砂場，尾砂按要求全面清除，“政府主導，水利主管，部門配合”的機制已走上正規(guī)軌道。全市河道采砂管理秩序到了可管、可控、可持續(xù)狀態(tài)。我市河道采砂專項整治及規(guī)范化管理工作已達到省政府的驗收要求。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。河道采砂管理是一項十分重要、非常復雜、極其敏感、特別艱巨的長期性工作，我們將按照守盛書記提出的 “像管理城市街道一樣管理河道，像管理基本農(nóng)田一樣管理水域，像管理車輛一樣管理采砂船只”的要求，充分認識河道采砂整治工作面臨的新形勢、新任務，切實推進河道采砂規(guī)范化管理。積極打造“安全河流、健康河流、清潔河流、生態(tài)河流”，努力推動我市河道采砂管理工作再上新的臺階。

擊水資江聽春聲，洞庭明珠耀湖湘！

益陽市河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室

2013年3月

第五篇：在縣第十五屆人代會第四次會議上的政府工作總結(jié)報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會作政府工作總結(jié)報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十五”是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，縣政府緊緊依靠全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，搶抓“突破菏澤”的戰(zhàn)略機遇，聚精會神搞建設，真抓實干促發(fā)展，以民為本辦實事，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務，開創(chuàng)了我縣改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。2005年全縣生產(chǎn)總值44.76億元，是2000年的2.5倍，年均增長15%；人均生產(chǎn)總值4741元，比2000年增加2744元；三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的61.9∶18.5∶19.6調(diào)整到2005年的35.6∶43.3∶21.1，二三產(chǎn)業(yè)比重提高26.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展到94家，比2000年增加62家；工業(yè)利稅2.7億元，是2000年的5.5倍，年均增長40.3%；地方財政收入1.6億元，是2000年的2.3倍，年均增長18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6573元，農(nóng)民人均純收入3119元，比2000年分別增加3097元和1057元，年均分別增長13.6%和8.6%；機關干部職工工資發(fā)放水平，由2000年的全市倒數(shù)第一上升到2005年底的中上游位次?！笆濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資91億元，是“九五”期間的7.2倍，年均增長59.5%；全縣累計出口創(chuàng)匯1.4億美元，比“九五”翻4番；實際利用外資5300萬美元，是“九五”期間的20倍；縣城建成區(qū)面積從200點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章0年的8平方公里擴大到12平方公里，城鎮(zhèn)化水平由2000年的20%提高到26%。五年來，我縣先后榮獲全省社會治安綜合治理先進縣、全省平安建設先進縣、全省基層組織建設先進縣、全省創(chuàng)建省級文明城市先進縣、全省雙擁模范縣等稱號?？梢哉f，過去的五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、改革開放成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、老百姓得到實惠最多的五年。

2005年是“十五”計劃的最后一年。我們緊緊圍繞年初確定的奮斗目標，堅持以大項目建設為主攻方向，大力實施開放帶動和工業(yè)興縣兩大戰(zhàn)略，積極加快工業(yè)化、城市化與社會文明和諧三大進程，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一年來，政府工作取得的主要成效是：

（一）工業(yè)興縣步伐加快。堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關鍵抓項目”不動搖，不斷加大對外開放和工業(yè)興縣力度，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。去年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值11.4億元、銷售收入46.6億元、利稅2.7億元，同比分別增長34.7%、47.3%和130.3%。深入開展大項目建設年活動，全縣新上規(guī)模以上項目395個，其中計劃投資千萬元以上的162個，投資過億元的14個。目前，投資7億元的寶鑫煤業(yè)一期已基本建成，投資1.2億元的華康生物已建成試車，投資3億元的濟寧工業(yè)園已完成標準廠房和園內(nèi)道路建設，投資1.5億元的宏河工業(yè)園已完成主體工程，投資1.45億元的麟州熱電正在緊張施工，投資5800萬元的華韓維斯達制衣和投資5000萬元的麟豐水泥等項目已建成投產(chǎn)。與此同時，按照“園區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化”的要求，著力搭建縣開發(fā)區(qū)、濟寧工業(yè)園和田橋煤化工基地三大招商平臺，拉開了我縣經(jīng)濟發(fā)展的基本框架。

（二）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。多方籌措開發(fā)改造資金，重點實施了城建“六個六”工程，城區(qū)面貌得到了很大改觀。目前，新一輪城市總體規(guī)劃修編和洙水河公園、齊魯文化園等一批詳規(guī)已編制完成；永豐街、前進路等街道配套工程已竣工使用，人民路與健康路東延已順利完工，光明路中段拓寬改建已竣工通車；污水處理廠主體工程已基本完成，管網(wǎng)設施正抓緊建設；環(huán)城林帶和前進路等3條道路的綠化及麟池碧水工程已全面完成；牡丹花園一期、長風花園一期、麟居花園三期、華緣小區(qū)、光麟世紀園等一批商住小區(qū)已接近完工；老干部活動中心、人民路小學等一批公益項目已竣工啟用；商務中心、麗景苑經(jīng)濟適用房、客貨運輸中心、麗天大酒店等項目已全面開工。同時，集中開展了城區(qū)凈化、硬化和市場專項整治活動，城市管理走在了全市前列,城市形象得到了提升。

（三）“三農(nóng)”工作成果喜人。圍繞農(nóng)民增收，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。去年，全縣共兌付糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼資金1372萬元，并下調(diào)農(nóng)業(yè)稅兩個百分點，直接減輕農(nóng)民負擔1993萬元。大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，蔬菜面積發(fā)展到40萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到368家，速生豐產(chǎn)林發(fā)展到15萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品加工貯藏企業(yè)發(fā)展到400多家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到55家。大力組織勞務輸出，全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17萬人，接近農(nóng)村人口的四分之一。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，新增民營企業(yè)100家、個體工商戶1100戶，新增注冊資金2億元。大力改善農(nóng)村基礎設施,新建農(nóng)村公路450多公里, 改造窄危橋34座,基本實現(xiàn)了村村通油路和村村通客車;狠抓了小型農(nóng)田水利建設, 實施了畢垓溝等河道的治理,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（四）改革開放繼續(xù)深入。