第一篇：2011年莆田市加強(qiáng)整治海上非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作方案的通知（模版）

莆政辦〔2011〕210號(hào)

莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市加強(qiáng)整治

海上非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《莆田市加強(qiáng)整治海上非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二O一一年十一月四日

莆田市加強(qiáng)整治海上

非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作方案

今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)組織開(kāi)展綜合整治非法采砂工作，在有效防控非法采砂、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)海域采砂規(guī)范化管理和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面取得明顯成效。但由于受氣侯和執(zhí)法船艇裝備能力的制約，仍有部分采砂船舶伺機(jī)進(jìn)行非法采砂活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)整治海上非法采砂聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)正常的用海秩序，構(gòu)建平安海域，結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案如下：

一、整治重點(diǎn)

針對(duì)近期部分海域海上非法采砂活動(dòng)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)興化灣黃瓜島附近海域和平海灣海域聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)從事海上非法采砂的船舶（包括經(jīng)批準(zhǔn)但已逾期的重點(diǎn)項(xiàng)目海域采砂報(bào)備的船舶）及自制泡沫船筏。

二、整治時(shí)間

整治海上非法采砂是一項(xiàng)日常性、長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持常抓不懈，務(wù)求抓出成效。為加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)提高整治效果，全市將統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)整治海上非法采砂聯(lián)合執(zhí)法，具體時(shí)間安排：2011年11月5日至2012年3月31日。

三、整治措施及要求

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，緊密協(xié)作，采取切實(shí)有效措施，務(wù)求整治海上非法采砂活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真制定整治海上非法采砂聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化整治工作措施，及時(shí)調(diào)整充實(shí)海上執(zhí)法力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整治海上非法采砂活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。要按照莆田市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)綜合整治海上非法采砂工作的通知》(莆政辦〔2011〕104號(hào))要求，明確職責(zé)，緊密協(xié)作。要進(jìn)一步完善相互協(xié)查、案件移送、綜合整治的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)海上綜合執(zhí)法合力，有效遏制海上非法采砂行為。聯(lián)合執(zhí)法期間，海洋、邊防、海事等執(zhí)法部門(mén)要各自抽調(diào)3-5名執(zhí)法人員派駐石城漁港碼頭，協(xié)助市交通投資集團(tuán)有限公司，切實(shí)維護(hù)海域采砂秩序及海域采砂臨時(shí)用海海域使用權(quán)合法權(quán)益。

（三）加大執(zhí)法力度。海洋行政主管部門(mén)要認(rèn)真牽頭組織邊防、海警、海事和各級(jí)海監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織海上聯(lián)合執(zhí)法，采取日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的措施，切實(shí)提高海上聯(lián)合執(zhí)法巡查頻度，有效防控和打擊海上違法采砂行為。

各縣(區(qū)、管委會(huì))，重點(diǎn)是秀嶼區(qū)，要認(rèn)真組織有關(guān)職能部門(mén)，加大對(duì)自制泡沫船筏從事非法采砂的打擊力度，采取有力措施，堅(jiān)決予以取締，從源頭上防范和有效遏制非法采砂行為。各縣(區(qū)）人民政府（管委會(huì))要加大對(duì)岸邊砂場(chǎng)的整治力度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的岸邊砂場(chǎng)。

（四）依法嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法綜合懲治措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)、從重追究非法采砂的違法責(zé)任，加大綜合懲治違法力度，嚴(yán)厲查處海上非法采砂違法行為。公安、檢察、法院等司法部門(mén)要加大對(duì)違法采砂行為涉嫌刑事犯罪的偵查力度，依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。

（五）落實(shí)執(zhí)法裝備。海洋、邊防、海警、海事等海上執(zhí)法部門(mén)要全面落實(shí)開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法所需船艇裝備，充分發(fā)揮各自海上執(zhí)法船艇的優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)作，主動(dòng)作為，確保聯(lián)合執(zhí)法取得明顯成效。

第二篇：非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為整頓規(guī)范漢江流域流水段采砂市場(chǎng)秩序,依法嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及宜城市《關(guān)于砂石料市場(chǎng)供應(yīng)秩序及非法旱采整治推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》會(huì)議精神,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)正常的采砂管理秩序?yàn)槟康?按照“規(guī)范有序開(kāi)采,合理利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保行洪安全”的要求,堅(jiān)持“全面整治與重點(diǎn)整治結(jié)合,依法治理與規(guī)范管理結(jié)合”的原則,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)采砂行為,加強(qiáng)和規(guī)范持證開(kāi)采活動(dòng),保證河道行洪安全,保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)砂石開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法打擊非法采砂行為，規(guī)范采砂經(jīng)營(yíng)管理秩序，有效防范安全、環(huán)保事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使違法違規(guī)采砂行為得到有效遏制，采砂秩序得到規(guī)范，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證防洪、供水安全，促進(jìn)人水和諧的目標(biāo)。

三、整治范圍

流水鎮(zhèn)境內(nèi)漢江流域流水段

四、工作措施

(一)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。組織鎮(zhèn)黨政班子成員、沿漢江各村兩委班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》《湖北省襄陽(yáng)市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，提高依法行政和治理能力。通過(guò)在沿漢江村召開(kāi)會(huì)議，在沿漢江村懸掛打擊非法采砂標(biāo)語(yǔ)，在進(jìn)砂石場(chǎng)道路旁樹(shù)立警示牌等形式宣傳，營(yíng)造非法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍。

(二)建立巡查與值守機(jī)制。組建由公安、水利、自然資源等有關(guān)部門(mén)組成的工作專(zhuān)班定期與不定期開(kāi)展巡查工作，沿漢江有砂石采點(diǎn)的村安排專(zhuān)人進(jìn)行盯防與值守，發(fā)現(xiàn)盜采行為及時(shí)向“兩非”辦報(bào)告，同時(shí)組織人員配合市“兩非”辦開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

(三)搗毀盜采路段。采砂點(diǎn)一旦發(fā)現(xiàn)盜采行為，組織所屬村搗毀盜采路段，禁止拖砂車(chē)輛通行。

(四)保障農(nóng)民自建房砂石料需求。流水鎮(zhèn)指定曾灣村二組旱采點(diǎn)為農(nóng)民自建房唯一采購(gòu)點(diǎn)，農(nóng)戶建房按程序向城建、自然資源部門(mén)申報(bào)，審批后由城建部門(mén)核定砂石料用量，憑所屬村出具的證明到曾灣村二組旱采點(diǎn)限時(shí)限量購(gòu)買(mǎi)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立打擊非法旱采盜采砂石工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，專(zhuān)班人員由水利、公安、自然資源等部門(mén)工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各相關(guān)單位、漢江沿線各村(社區(qū))干部要思想上高重視,主動(dòng)作為,細(xì)化工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全全鎮(zhèn)打擊非法采砂快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)非法采砂“露頭就打”,保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開(kāi)展巡查督辦，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各村和相關(guān)部門(mén)要服從鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),確保令行禁止,有案必查,查必有果,嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。對(duì)工作不力、推諉扯皮,給工作帶來(lái)不良影響的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)黨員、干部及其親屬參與非法采砂或者阻礙打擊非法采砂的,予以嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)立案查處。

第三篇：XX縣禁止非法采砂工作方案

XX縣禁止非法采砂工作方案

一、起草意義及依據(jù)

上世紀(jì)90年代，我縣池河流域河道內(nèi)就存在開(kāi)采黃砂行為。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)建筑用黃砂的需求量不斷增大，由于市場(chǎng)需求，利益趨勢(shì)，非法開(kāi)采黃砂行為愈演愈烈，由原在河道內(nèi)開(kāi)采黃砂逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)田內(nèi)非法開(kāi)采，造成農(nóng)田損毀，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范河道管理，堅(jiān)決打擊非法采砂違法行為，迅速恢復(fù)池河流域“河暢水清岸綠景美”的生態(tài)環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《安徽省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、方案主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)任務(wù)

建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)層級(jí)管理機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，整合充實(shí)力量，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打擊非法采砂違法行為，切實(shí)保障我縣生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作范圍

禁止在我縣境內(nèi)非法開(kāi)采黃砂，包括在河道內(nèi)非法采砂行為，在農(nóng)田內(nèi)非法采砂行為，在塘壩水庫(kù)內(nèi)非法采砂行為，以修路、挖渠、水利建設(shè)、栽樹(shù)、整田等各種名義非法采砂行為，非法洗（篩）旱砂行為，非法銷(xiāo)售黃砂（旱砂）行為，非法運(yùn)輸黃砂（旱砂）行為。

（三）明確職責(zé)

.縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)?？h礦山綜合整治工作指揮部下設(shè)的礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)查扣涉嫌非法采砂、洗砂的機(jī)械設(shè)備和在采區(qū)、加工區(qū)非法運(yùn)輸黃砂的車(chē)輛等；對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山執(zhí)法巡查組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立巡查臺(tái)賬、日志和監(jiān)督臺(tái)賬等；在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山執(zhí)法巡查組違法線索報(bào)告后,負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)依法處置。

.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX集鎮(zhèn)等6個(gè)有黃砂資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任,建立非法采砂巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的屬地管理機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；實(shí)行網(wǎng)格化管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和所在村兩委主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山執(zhí)法巡查組受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)管理為輔，日常工作接受縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)上接受縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)指導(dǎo)；通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)盜采黃砂和加工銷(xiāo)售黃砂行為，及時(shí)控制并聯(lián)系礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)予以處置；對(duì)非法加工銷(xiāo)售黃砂點(diǎn)組織拆除等。

.縣直單位。負(fù)責(zé)依照法定職責(zé)，做好日常管理工作。

①縣自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)依法查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為，對(duì)非法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源依法予以沒(méi)收等。

②縣水務(wù)局。負(fù)責(zé)依法查處河道非法采砂行為，依法處置用于非法開(kāi)采運(yùn)輸黃砂的船只和設(shè)備等。

③縣公安局。負(fù)責(zé)依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為，非法開(kāi)采黃砂破壞耕地構(gòu)成犯罪的行為，非法開(kāi)采黃砂達(dá)到一定數(shù)額構(gòu)成犯罪的行為等。

④縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)依法查處非法洗砂、非法銷(xiāo)售黃砂的違法行為，依法查封加工場(chǎng)所，依法查封、扣押機(jī)械設(shè)備、原料、產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，依法予以處罰，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除非法加工設(shè)備等。

⑤縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局。負(fù)責(zé)對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)禁以建設(shè)道路為名義非法開(kāi)采黃砂；負(fù)責(zé)依法查處非法營(yíng)運(yùn)、超載超限和私改車(chē)型等違法行為。

⑥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和土地整治項(xiàng)目的管理，嚴(yán)禁以各種名義非法開(kāi)采黃砂；負(fù)責(zé)依法查處非法運(yùn)輸黃砂的農(nóng)用車(chē)輛。

⑦縣供電公司。負(fù)責(zé)對(duì)非法洗砂用電予以斷電，嚴(yán)厲查處竊電、私拉亂接行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）工作要求

.對(duì)非法采砂行為的巡查堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)為主，做到每周巡查不少于4次；對(duì)非法采砂、洗（篩）黃砂、銷(xiāo)售黃砂（旱砂）、非法運(yùn)輸黃砂（旱砂）違法行為的查處以相關(guān)職能單位為主。做到巡查頻次要高，查處要及時(shí)、到位。

.經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有非法采砂的船只和設(shè)備，由縣水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，盡快對(duì)非法采砂船只和設(shè)備采取措施，將船只設(shè)備予以拖離，并依法查處非法采砂行為。

.經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)農(nóng)田、塘壩、水庫(kù)內(nèi)有非法采砂行為的，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，盡快對(duì)非法采砂船只、機(jī)械和設(shè)備采取措施，將船只、機(jī)械和設(shè)備予以拖離，依法查處非法采砂行為；對(duì)毀壞農(nóng)田非法采砂的，依法查處破壞農(nóng)田的違法行為。

.經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)有非法洗（篩）旱砂的、非法銷(xiāo)售黃砂（旱砂）的，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，及時(shí)采取措施，依法查處非法加工和銷(xiāo)售行為。

.經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)有非法運(yùn)輸黃砂（旱砂）的，由縣交通部門(mén)牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，及時(shí)采取措施，依法查處非法運(yùn)輸行為。

三、工作開(kāi)展情況

（一）制定方案，成立組織

制定了《XX縣礦山綜合整治工作方案》，并成立了XX縣礦山綜合整治指揮部，從縣效能辦、自然資源、公安、交通、市管、水務(wù)、供電等7個(gè)部門(mén)抽調(diào)58人組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展工作。XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等11個(gè)有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了礦山執(zhí)法巡查組，并定期開(kāi)展巡查打擊工作。

（二）明確職責(zé)，日常打擊

進(jìn)一步明確了指揮部辦公室、聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直單位工作職責(zé)。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在池河鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)和永康鎮(zhèn)駐點(diǎn)辦公。實(shí)行24小時(shí)全天候值班，開(kāi)展24小時(shí)不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，對(duì)出現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題及時(shí)打擊，及時(shí)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)宣傳，集中整治

1、加強(qiáng)宣傳。通過(guò)會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置警示標(biāo)牌等多種形式，加大對(duì)非法開(kāi)采和非法加工危害性的宣傳，同時(shí)駐點(diǎn)大隊(duì)在日常巡查打擊過(guò)程中采取面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。

2、集中整治。一是前期在宣傳教育的基礎(chǔ)上，對(duì)不聽(tīng)勸阻仍不主動(dòng)配合的當(dāng)事人采取集中整治。指揮部成立以來(lái)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位共開(kāi)展9次集中行動(dòng)，搗毀非法采砂抓斗及底座150個(gè),搗毀船只6條，取締非法洗砂（加工）點(diǎn)50余處；二是去年11月份以來(lái)，由自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)單位配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中拖離采砂船只115條，搗毀抓斗及底座67處，拆除岸邊用于非法采砂的房屋13間，非法加工點(diǎn)5處?？h水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中拖離采砂船只300余條。通過(guò)集中整治，非法采砂行為得到了徹底遏制。

第四篇：河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

2010年8月以來(lái),我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照《福建省人民政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的《晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求，認(rèn)真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實(shí)施，全力開(kāi)展開(kāi)展晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得顯著效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作成效

在泉州市及相關(guān)區(qū)（市）晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利、公安、國(guó)土資源、交通等部門(mén)及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量采取定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法方式，全力打擊非法采砂。各級(jí)水行政主管部門(mén)也主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)河道的巡查力度和對(duì)違法采砂的打擊力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法的苗頭，堅(jiān)決予以制止，維護(hù)正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點(diǎn)水工程、橋梁設(shè)施的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執(zhí)法活動(dòng)35次、出動(dòng)執(zhí)法人員240人次、在執(zhí)法中共查扣非法運(yùn)砂車(chē)輛5輛, 沒(méi)收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場(chǎng)約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒(méi)款5.65萬(wàn)元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂中共組織大小規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)50多次（其中夜間行動(dòng)20多次），出動(dòng)執(zhí)法人員600多人次，車(chē)輛100多臺(tái)次，取締非法采砂點(diǎn)20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒(méi)收抽砂管道400多節(jié)、扣押非法運(yùn)砂車(chē)輛5輛、大型裝載機(jī)6部、小型挖掘機(jī)1部，行政罰款20多萬(wàn)元。目前，晉江下游河道的非法采砂現(xiàn)象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現(xiàn)象引起了泉州市人民政府的重視，2010年7月7日市政府召開(kāi)了晉江下游河道非法采砂整治專(zhuān)題會(huì)議，決定開(kāi)展晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。8月19日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局制定的晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，成立了以博春添副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的泉州市晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有泉州市公安、水利、經(jīng)委、國(guó)土、交通、工商等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、南安市政府的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市水利局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發(fā)了《晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)與分解方案》，進(jìn)一步把整治工作任務(wù)具體落實(shí)到市直各部門(mén)和區(qū)（市）政府以及街道鎮(zhèn)政府，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)整治工作。整治方案同時(shí)分發(fā)到，都按要求成立河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)整治工作責(zé)任。鯉城、豐澤區(qū)、南安市政府相關(guān)的街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）層層簽訂整治非法采砂責(zé)任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力

專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案下發(fā)后，我局立即召集召集相關(guān)科室、水政監(jiān)察支隊(duì)、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實(shí)市政府專(zhuān)題會(huì)議布置的各項(xiàng)工作。各區(qū)（市）水行政主管部門(mén)也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關(guān)區(qū)、市的水利部門(mén)積極開(kāi)展工作，主動(dòng)向區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)河道采砂整治工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視；主動(dòng)加強(qiáng)與交通、國(guó)土資源、公安等部門(mén)的溝通聯(lián)系，通報(bào)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的水利部門(mén)職責(zé)以外的違法行為，爭(zhēng)取他們支持與配合，加強(qiáng)整治工作力度。

（三）加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會(huì)宣傳河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定。使群眾更進(jìn)一步了解河道采砂管理的政策和規(guī)定，了解非法采砂的危害，調(diào)群眾參與專(zhuān)項(xiàng)整治工活動(dòng)的積極性，為河道采砂管理和整治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。泉州市水利局為擴(kuò)大宣傳面，特地與市廣播電臺(tái)的88.9新聞?lì)l道聯(lián)合制作河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治的專(zhuān)題節(jié)目，在豐州段非法采砂車(chē)輛進(jìn)出路口設(shè)置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)督、確保成效

在這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，鯉城區(qū)以區(qū)檢察院為首成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，浮橋鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)印制了1000多份的水法規(guī)宣傳單發(fā)放，同時(shí)進(jìn)行水法知識(shí)問(wèn)答，吸引群眾的參加。豐澤區(qū)2010年10月19日，分管副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專(zhuān)題會(huì)議，成立以區(qū)農(nóng)林水局為牽頭，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局、北峰派出所、社區(qū)的專(zhuān)案組，同時(shí)依托北峰城管中隊(duì)，聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)治安巡邏大隊(duì)進(jìn)行夜間巡查。以達(dá)到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢(shì)頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標(biāo)。

四、存在的問(wèn)題

1、有的市直部門(mén)和區(qū)（市）沒(méi)有按照整治工作方案和任務(wù)分解方案的要求開(kāi)展打擊非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、非法采砂的業(yè)主多為當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力，執(zhí)法隊(duì)員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門(mén)有的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有的有機(jī)構(gòu)但沒(méi)人員編制太少，影響執(zhí)法效果。

4、河道管理內(nèi)、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設(shè)施問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。

第五篇：非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案[定稿]

梅城鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為整頓規(guī)范洢水河梅城段采砂環(huán)境秩序，有效遏制和依法嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，確保行洪順暢，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)縣相關(guān)會(huì)議精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)正常的采砂管理秩序?yàn)槟康?，按照“?guī)范有序開(kāi)采，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保行洪安全”的要求，堅(jiān)持“全面整治與重點(diǎn)整治結(jié)合，依法治理與規(guī)范管理結(jié)合”的原則，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)采砂行為，加強(qiáng)和規(guī)范持證開(kāi)采活動(dòng)，保證河道行洪安全，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍

專(zhuān)項(xiàng)整治范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有違法采砂企業(yè)（個(gè)人）。

三、主要任務(wù)

（一）取締無(wú)證采砂。對(duì)未經(jīng)審批擅自采砂行為，堅(jiān)決予以取締。依法強(qiáng)制拆除違法生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清理砂石堆料，回填平整砂坑，恢復(fù)河道行洪暢通。對(duì)個(gè)別違法采砂企業(yè)（個(gè)人）在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中不自覺(jué)履行清理整改職責(zé)，觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）糾正超范圍超深度開(kāi)采。對(duì)雖辦有《采砂許可證》等證件，但未辦理環(huán)評(píng)、礦產(chǎn)資源、安監(jiān)等相關(guān)證照，不按采砂許可要求，擅自變更采砂地點(diǎn)或超范圍、超深度開(kāi)采，特別是近堤采砂的，全面進(jìn)行停產(chǎn)整治。

（三）恢復(fù)被毀的相關(guān)設(shè)施。按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除，誰(shuí)毀壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由采砂單位（個(gè)人）對(duì)隨意堆放的砂石料和棄料進(jìn)行處理，恢復(fù)河床和河道原貌。對(duì)因采砂活動(dòng)造成水利、交通、通訊、電力等設(shè)施損壞的，由采砂單位（個(gè)人）限期予以修復(fù)。因技術(shù)等原因采砂單位（個(gè)人）無(wú)法修復(fù)的，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位（個(gè)人）承擔(dān)。

（四）恢復(fù)耕地。對(duì)在農(nóng)田內(nèi)采砂，破壞耕地和生態(tài)環(huán)境的，吊銷(xiāo)各類(lèi)證件，立即停止破壞行為，并依法進(jìn)行處罰，限期恢復(fù)耕地。

（五）建立采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。今后，凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)河道內(nèi)的一切采砂行為，必須按照要求進(jìn)行，如在可采范圍內(nèi)，必須同時(shí)取得水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、水保、供電、稅務(wù)等部門(mén)的有關(guān)許可，必須符合法律法規(guī)規(guī)定。如在禁采范圍內(nèi)，任何人不得私自采砂，對(duì)違反規(guī)定頂風(fēng)采砂者將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

四、方法步驟

非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，采取全面治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方式，從2017年1月5日開(kāi)始至4月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年1月5日至2月5日）。成立梅城鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，在街道、河道內(nèi)采取懸掛橫幅、發(fā)放通知單等形式廣泛宣傳非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)向采砂業(yè)主宣傳國(guó)家、省市縣關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)。由鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主進(jìn)行集中約談教育，限期自行拆（撤）除所有采砂設(shè)備和砂石料。鎮(zhèn)上成立5個(gè)工作小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有采砂企業(yè)（個(gè)人）、采砂機(jī)械、人員數(shù)量、采砂規(guī)模等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記造冊(cè)，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，責(zé)令立即停止一切非法采砂活動(dòng)，限期關(guān)閉砂場(chǎng)，恢復(fù)河道。

（二）集中整治階段（2017年2月6日至3月31日）。由鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位和工作小組協(xié)同配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主非法采砂設(shè)備、砂臺(tái)及建筑物拆除情況進(jìn)行檢查，對(duì)未自行拆除的，組織人員強(qiáng)制拆除。對(duì)在拆除過(guò)程中暴力抗法、阻撓執(zhí)法的采砂業(yè)主，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯報(bào)縣非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合國(guó)土、水務(wù)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、司法等部門(mén)依法予以取締，堅(jiān)決進(jìn)行打擊。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年4月1日至4月30日）。按照縣上方案的部署要求，4月1日至4月10日由鎮(zhèn)政府進(jìn)行初驗(yàn)，隨后縣水務(wù)局、國(guó)土局等職能部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收組逐段進(jìn)行驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保全鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)上成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管?chē)?guó)土、水利、安監(jiān)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，駐村干部及村干部、派出所、供電站、水管站、衛(wèi)生院等鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，全面做好轄區(qū)內(nèi)非法采砂企業(yè)（個(gè)人）的關(guān)停取締工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各單位、各村社及涉及到村的鎮(zhèn)村社各級(jí)干部要認(rèn)真謀劃，主動(dòng)作為，細(xì)化工作任務(wù)，建立健全鎮(zhèn)村打擊非法采砂快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)非法采砂“露頭就打”，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)。各鎮(zhèn)直單位、五個(gè)工作小組必須在鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力，加大執(zhí)法力度，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各村和相關(guān)部門(mén)要服從鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保令行禁止，有案必查，查必有果，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。對(duì)工作不力、推諉扯皮，給工作帶來(lái)不良影響的單位和個(gè)人，將依據(jù)工作紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)黨員、干部及其親屬參與非法采砂或者阻礙打擊非法采砂的，予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)立案查處。