第一篇：我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展分析

我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展分析

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內(nèi)容提要：截止到2010 年底，高速鐵路在建規(guī)模超過(guò)1 萬(wàn)km，到2012 年新建高速鐵路總規(guī)模將達(dá)到1.3 萬(wàn)km。而整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)快速鐵路網(wǎng)(時(shí)速160 km/h 以上)將達(dá)到4 萬(wàn)km，比“十一五”的2 萬(wàn)km 目標(biāo)翻一番。

2011-2015年中國(guó)高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)評(píng)估與投資前景分析報(bào)告

自1909 年我國(guó)自建的首條鐵路線——京張鐵路投入運(yùn)行以來(lái)已歷經(jīng)百年。近3 年以來(lái)，我國(guó)鐵路建設(shè)正處于大發(fā)展的黃金時(shí)期，新建鐵路投運(yùn)里程和增建鐵路復(fù)線投運(yùn)總里程呈現(xiàn)井噴之勢(shì)(圖1)。截止到2010 年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)到9.1 萬(wàn)km，位居世界第二，其中高鐵投入運(yùn)營(yíng)里程更是達(dá)到了8 358 km，高居世界第一。根據(jù)規(guī)劃，到2020 年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12 萬(wàn)km 以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6 萬(wàn)km 以上。

目前，我國(guó)已成為世界上高速鐵路發(fā)展最快、系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)速度最高、在建規(guī)模最大的國(guó)家，隨著客運(yùn)高速鐵路在各省間、各主要城市間相繼開(kāi)工與落成，我國(guó)將在2020 年形成“四縱四橫”的高鐵格局。截止到2010 年底，高速鐵路在建規(guī)模超過(guò)1 萬(wàn)km，到2012 年新建高速鐵路總規(guī)模將達(dá)到1.3 萬(wàn)km。而整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)快速鐵路網(wǎng)(時(shí)速160 km/h 以上)將達(dá)到4 萬(wàn)km，比“十一五”的2 萬(wàn)km 目標(biāo)翻一番。

“十一五”期間，我國(guó)鐵路基本建設(shè)完成投資1.98鐵路車輛制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間，從而也為與之相配套的涂料行業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)需求。

第二篇：我國(guó)鐵路的發(fā)展概括(

我國(guó)鐵路的發(fā)展概括

摘 要：鐵路行業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)很長(zhǎng)的時(shí)間，我國(guó)鐵路在原有國(guó)情下，經(jīng)過(guò)重重障礙，也漸漸發(fā)展起來(lái)。我國(guó)鐵路發(fā)展主要分為幾個(gè)時(shí)期：開(kāi)創(chuàng)時(shí)期；帝國(guó)主義爭(zhēng)奪路權(quán)時(shí)期,中國(guó)鐵路緩慢發(fā)展時(shí)期；新中國(guó)成立，搶修和恢復(fù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)期；中國(guó)鐵路網(wǎng)骨架基本形式時(shí)期；貫徹改革開(kāi)放政策；中國(guó)鐵路步入新的發(fā)展時(shí)期。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，我國(guó)鐵路發(fā)展具有其自身的特點(diǎn)，本文將結(jié)合我國(guó)鐵路發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀簡(jiǎn)要談?wù)摵头治鑫覈?guó)鐵路的發(fā)展情況和面臨的形式。關(guān)鍵詞：鐵路；鐵路發(fā)展；鐵路概括；鐵路現(xiàn)狀；鐵路展望

1.我國(guó)鐵路歷史發(fā)展回顧

鐵路信息和知識(shí)開(kāi)始傳入中國(guó)，大約是在1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后。在當(dāng)時(shí)，一些有識(shí)之士著書(shū)介紹了鐵路知識(shí)，并提出了發(fā)展鐵路運(yùn)輸?shù)暮?jiǎn)易。期間，帝國(guó)主義列強(qiáng)紛紛謀求在中國(guó)修建鐵路，以便把他們的侵略勢(shì)力從中國(guó)沿海沿伸向內(nèi)地，如1865年英商在北京宣武門外修建了一條約0.5Km的展覽鐵路，廣為宣傳，但都遭到清政府的拒絕。

中國(guó)鐵路始建于1876年，迄今已經(jīng)有100多年的歷史，百余年來(lái)，中國(guó)的鐵路事業(yè)經(jīng)歷了新舊兩個(gè)根本性質(zhì)不同的社會(huì)。無(wú)論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上，這都決定了在其發(fā)展歷程中必然會(huì)遭遇到兩種迥然不同的命運(yùn)和前途。（1）開(kāi)創(chuàng)時(shí)期（1876-1893）

1876年7月3日，由英、美合謀擅自唉中國(guó)的土地上修建了中國(guó)第一條營(yíng)業(yè)性鐵路：上海吳淞鐵路，從上海到吳淞鎮(zhèn)止，長(zhǎng)145Km，軌距762mm，軌重每米13kg。于1877年10月拆除。

（2）帝國(guó)主義奪權(quán)，中國(guó)鐵路緩慢發(fā)展時(shí)期（1894-1948）

1894年，清政府在甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗后，割地賠款，國(guó)力大損。英、俄、日、法、德、比、美等帝國(guó)主義國(guó)家乘機(jī)對(duì)清政府施加壓力，強(qiáng)取中國(guó)的鐵路權(quán)益，形成了帝國(guó)主義掠奪中國(guó)路權(quán)的第一次高潮。

1911年，辛亥革命推翻了清政府，建立了中華民國(guó)。但袁世凱子1912年宣布“統(tǒng)一路政”，解散了各省商辦鐵路公司，把各省已經(jīng)建成和正在興建的鐵路全部收歸國(guó)有，用以抵借外債，因而形成了帝國(guó)主義掠奪中國(guó)路權(quán)的第二次高潮。

1928年，南京國(guó)民黨政執(zhí)政以后，主要以官僚買辦資本與帝國(guó)主義壟斷資本“合資”方式修建鐵路，從而出現(xiàn)了帝國(guó)主義掠奪中國(guó)路權(quán)的第三次高潮。（3）新中國(guó)成立，搶修和恢復(fù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)期（1949-4952）

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后，1949年一共搶修恢復(fù)了8,278公里鐵路。1949年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程共達(dá)21,810公里，客貨換算周轉(zhuǎn)量314.01億噸公里。

1952年6月18日，滿洲里程至廣州間開(kāi)行了第一列直達(dá)列車，全程4,600多公里暢通無(wú)阻。到52年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程增加到22,876公里，客貨換算周轉(zhuǎn)量達(dá)802.24億噸公里。

（4）中國(guó)鐵路網(wǎng)骨架基本形成時(shí)期（1953-1978）從1953年開(kāi)始，國(guó)家進(jìn)入有計(jì)劃發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的時(shí)期。到1980年鐵路經(jīng)過(guò)了五個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，取得了輝煌的成績(jī)。1976年，中國(guó)人民粉碎了“四人幫”反革命集團(tuán)，結(jié)束了**的十年。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，撥亂反正，出現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，國(guó)家工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，鐵路工作又逐步恢復(fù)和發(fā)展，到1980年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)49,940公里，全國(guó)鐵路網(wǎng)骨架基本形成，客貨換算周轉(zhuǎn)量達(dá)7,087億噸公里。

（5）貫徹改革開(kāi)放政策，中國(guó)鐵路步入新的發(fā)展時(shí)期（1979至今）中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新的發(fā)展時(shí)期。我國(guó)鐵路行業(yè)的發(fā)展也順應(yīng)潮流步入新的時(shí)期，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅猛的增長(zhǎng)。2.我國(guó)鐵路發(fā)展的現(xiàn)況 2.1我國(guó)客貨流量狀況

我國(guó)是一個(gè)大陸型國(guó)家，東西跨度5400 公里，南北相距5200 公里，實(shí)現(xiàn)東西南北之間長(zhǎng)大距離的物資和交流迫切需要建設(shè)一個(gè)運(yùn)能充足、功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的發(fā)達(dá)、完善的鐵路網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978 年到2006 年，全社會(huì)貨運(yùn)總量從24.5億噸增至185億噸以上，平均增長(zhǎng)7.7 %，而鐵路貨運(yùn)量平均增長(zhǎng)3.4%；全社會(huì)客運(yùn)量從25.4億人增長(zhǎng)至184.7億人，年均增長(zhǎng)7.6%，而鐵路客運(yùn)量年均增長(zhǎng)1.3%，貨客運(yùn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)運(yùn)量的增長(zhǎng)。2.2我國(guó)鐵路運(yùn)量狀況

中國(guó)鐵路現(xiàn)有營(yíng)業(yè)里程7.6 萬(wàn)公里，僅占世界鐵路的6%，但完成的工作量卻占了世界鐵路總工作量的24%，運(yùn)輸負(fù)荷是世界平均水平的4 倍，運(yùn)能利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上其它任何國(guó)家，但在現(xiàn)有線路、車輛諸多條件下，鐵路運(yùn)輸能力已接近極限。京滬、京廣、京哈、京

九、隴海、滬昆等六大鐵路主要干線長(zhǎng)期處于超飽和、超負(fù)荷運(yùn)輸狀態(tài)，難于滿足運(yùn)量的需求?？瓦\(yùn)方面，鐵路客運(yùn)能力每天提供運(yùn)力242 萬(wàn)個(gè)席位，而實(shí)際日均輸送旅客340 萬(wàn)人次（06 年運(yùn)輸旅客計(jì)12.6 億人次），每日缺口席位98 萬(wàn)人次，滿足率為71%，能力缺口29%。貨運(yùn)方面，鐵路貨運(yùn)每日請(qǐng)求均在30 萬(wàn)車左右，而實(shí)際每日完成10 萬(wàn)車，滿足率僅為33%，能力缺口67%。2.3中國(guó)鐵路第六次大提速概括

為解決鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約問(wèn)題，政府高度重視鐵路發(fā)展，在擴(kuò)大運(yùn)輸能力上，主要是兩個(gè)途徑：一是靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快新線建設(shè)；二是靠?jī)?nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，挖掘運(yùn)輸潛力（提速等）。

鐵道部于1997年4月1日起至今已進(jìn)行了六次大提速。第六次提速鐵路共涉及京哈、京廣、京滬、膠濟(jì)、廣深、京九等18條線路。旅客列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到120公里及以上的線路，延展里程共計(jì)2.2萬(wàn)公里，比第5 次大提速增加了6000公里。其中旅客列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到160公里及以上的線路，延展里程共計(jì)1.4萬(wàn)公里。達(dá)到時(shí)速200 公里及以上的線路，延展里程共計(jì)6003 公里。達(dá)到時(shí)速250公里的線路，延展里程共計(jì)846公里。

第六次大提速概括起來(lái)主要有6 個(gè)方面的顯著變化：（1）提速調(diào)圖規(guī)模之大前所未有；

（2）具有世界先進(jìn)水平的動(dòng)車組大量開(kāi)行；（3）客運(yùn)產(chǎn)品更加豐富多樣；

（4）旅客列車運(yùn)行時(shí)間進(jìn)一步壓縮；（5）貨運(yùn)產(chǎn)品更加貼近市場(chǎng)；（6）提速安全保障體系更加嚴(yán)密。

提速是走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，但目前通過(guò)第六次大提速，可以說(shuō)是潛力挖空，鐵道部表示今后不再搞提速措施，主要是新建高速或客運(yùn)專線提升運(yùn)輸效率和能力。

3.當(dāng)前我國(guó)鐵路發(fā)展面臨的形式

3.1加快我國(guó)鐵路發(fā)展的宏觀壞境非常有利

（1）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路發(fā)展給予充分肯定并寄予厚望。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加快發(fā)展鐵路的重要決策，對(duì)發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)裝備現(xiàn)代化等工作作出重要部署。中央領(lǐng)導(dǎo)多次考察鐵路，作出重要指示，充分肯定鐵路發(fā)展取得的成績(jī)，并對(duì)鐵路部門的工作提出殷切希望，要求鐵路部門加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，總結(jié)和深化技術(shù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（2）地方黨委政府對(duì)加快鐵路發(fā)展的支持力度前所未有。近年來(lái)，各省區(qū)市黨委政府發(fā)展鐵路的積極性越來(lái)越高，將其作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)、構(gòu)建綠色環(huán)保運(yùn)輸方式的舉措，全力支持加快鐵路發(fā)展，不僅承擔(dān)征地拆遷的繁重任務(wù)，而且出資參與鐵路建設(shè)。（3）加快鐵路發(fā)展的政策環(huán)境極為有利。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，這對(duì)于改變鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)鐵路客貨運(yùn)量較大幅度增長(zhǎng)、增強(qiáng)鐵路發(fā)展能力非常有利。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這對(duì)于發(fā)揮鐵路節(jié)約資源、有利環(huán)保的優(yōu)勢(shì)非常有利。從世界范圍看，交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧旁诳偱欧胖姓加休^大比重，發(fā)展鐵路、減少二氧化碳排放，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。（4）我國(guó)鐵路加快發(fā)展的國(guó)際環(huán)境越來(lái)越好。許多國(guó)家，包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家都希望與我國(guó)鐵路加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，我國(guó)鐵路“走出去”邁出重大步伐，形成了全方位對(duì)外交流合作的良好態(tài)勢(shì)。這對(duì)于我國(guó)鐵路提高對(duì)外開(kāi)放水平、統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、拓展兩個(gè)市場(chǎng)、進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力是極為有利的。3.2現(xiàn)階段我國(guó)鐵路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）現(xiàn)階段是大規(guī)模鐵路建設(shè)最高峰的時(shí)期。截至去年底，我國(guó)鐵路在建新線里程達(dá)313萬(wàn)公里,其中，客運(yùn)專線115萬(wàn)公里；在建項(xiàng)目投資規(guī)模211萬(wàn)億元。今后3年，還將開(kāi)工建設(shè)一批新線，投資規(guī)模也將大幅度增加。這樣大的建設(shè)規(guī)模和這么多高等級(jí)鐵路的建設(shè)在中國(guó)鐵路歷史上從未有過(guò)。如何確保工程質(zhì)量，經(jīng)得起歷史和運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)；如何加強(qiáng)施工安全管理，杜絕重特大施工事故；如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)和施工組織，確保工程進(jìn)度;如何管好用好建設(shè)資金，最大限度地提高資金使用效率、效益，確保資金安全。這些都是必須認(rèn)真解決的重要課題。（2）現(xiàn)階段是大量新線投入運(yùn)營(yíng)最高峰的時(shí)期。我國(guó)大規(guī)模鐵路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入收獲季節(jié)。預(yù)計(jì)2010年至2012年，新線投產(chǎn)達(dá)到216萬(wàn)公里,其中客運(yùn)專線9200公里。到2012年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)公里以上，其中客運(yùn)專線和城際鐵路將達(dá)到113萬(wàn)公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%以上，建成新客站800多座。如何加強(qiáng)施工與運(yùn)營(yíng)的有序銜接，搞好設(shè)備的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保新線安全順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；如何強(qiáng)化客運(yùn)專線安全管理，建立和完善運(yùn)輸安全管理體系，確保高速安全萬(wàn)無(wú)一失;如何統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)力資源，加強(qiáng)客貨營(yíng)銷，提高運(yùn)輸效率和效益；如何把鐵路設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化與搞好服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，提升服務(wù)水平。這些都是必須認(rèn)真解決的重要課題。（3）現(xiàn)階段是新技術(shù)裝備制造和運(yùn)用最高峰的時(shí)期。適應(yīng)大量新線建成投產(chǎn)和機(jī)車車輛更新?lián)Q代的需要，高速動(dòng)車組、大功率機(jī)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等新技術(shù)裝備將進(jìn)入密集生產(chǎn)、密集運(yùn)用的時(shí)期。在機(jī)車車輛等技術(shù)裝備制造任務(wù)十分繁重的情況下，如何進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)鐵路需求的系列產(chǎn)品；如何嚴(yán)格生產(chǎn)和驗(yàn)收管理，確保產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；如何管好用好這些先進(jìn)技術(shù)裝備，構(gòu)建科學(xué)的維修養(yǎng)護(hù)體系，確保各種技術(shù)裝備的安全高效運(yùn)用。這些都是必須認(rèn)真解決的重要課題。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：解讀我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探

解讀我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

一、戰(zhàn)略發(fā)展：我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，戰(zhàn)略發(fā)展不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略發(fā)展鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，戰(zhàn)略發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家損失巨大。同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面戰(zhàn)略發(fā)展有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

二、戰(zhàn)略發(fā)展：鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無(wú)余。同時(shí)，我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略發(fā)展，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)

狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長(zhǎng)期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。目前，盡管隨著不斷的國(guó)企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。宋尚教授——著名思維訓(xùn)練專家，原HP、KAPPA高級(jí)經(jīng)理10余年職場(chǎng)思維導(dǎo)圖實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，13年世界級(jí)公司管理層經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)第一個(gè)職場(chǎng)思維導(dǎo)圖案例——“李寧公司思維導(dǎo)圖落地系統(tǒng)”創(chuàng)造者中國(guó)職場(chǎng)思維導(dǎo)圖之父清華大學(xué)總裁班客座教授現(xiàn)任天下伐謀咨詢高級(jí)合伙人、思維學(xué)院院長(zhǎng)他開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)職場(chǎng)思維導(dǎo)圖培訓(xùn)領(lǐng)域，被稱為中職場(chǎng)思維導(dǎo)圖之父他早年在海外接受思維導(dǎo)圖專業(yè)訓(xùn)練，10余年從事思維導(dǎo)圖教學(xué)與研究，是國(guó)內(nèi)最早從事思維導(dǎo)圖研究與在職場(chǎng)全面推廣并落地的先行者之一他是思維導(dǎo)圖在職場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域權(quán)威專家，曾經(jīng)親自操盤三家全球性公司的思維導(dǎo)圖的推廣與落地。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。戰(zhàn)略發(fā)展，壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力，使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見(jiàn)、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)略發(fā)展也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，戰(zhàn)略發(fā)展，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

第四篇：我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析

我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析：

1、鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的變化和傳統(tǒng)格局的矛盾

經(jīng)過(guò)20多年的體制改革，我國(guó)已經(jīng)初步建立起宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這一變革過(guò)程中，運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，大宗貨物不斷減少、高附加值、小批量運(yùn)輸不斷增加，對(duì)貨物運(yùn)輸在快捷性、機(jī)動(dòng)性、準(zhǔn)確性、安全性方面提出更高要求，而目前的鐵路運(yùn)輸還難以滿足這些新的貨物運(yùn)輸要求。同時(shí)，公路運(yùn)輸發(fā)展迅速，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公路密度大的地區(qū)，公路以其速度、靈活的優(yōu)勢(shì)，分流了鐵路相當(dāng)多的短途運(yùn)量和部分長(zhǎng)途運(yùn)量，鐵路貨源不斷流失，貨運(yùn)市場(chǎng)占有率不斷下降，鐵路所占的市場(chǎng)份額還不足15%，從貨物周轉(zhuǎn)量來(lái)看，鐵路所占的市場(chǎng)份額也在呈下降趨勢(shì)。鐵路貨物運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位受到?jīng)_擊。

鐵路在貨運(yùn)市場(chǎng)中份額大幅下降不僅有來(lái)自國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化和其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)等外在因素的影響，與鐵路運(yùn)輸自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特征和服務(wù)水平也有密切關(guān)系。鐵路貨運(yùn)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，長(zhǎng)期受到國(guó)家政策的保護(hù)，缺乏深入改革的內(nèi)在動(dòng)力。鐵路所運(yùn)送多是低附加值、批量大的貨物，很難提升在貨運(yùn)市場(chǎng)的地位，而且鐵路的送達(dá)速度慢、便利程度低、貨損貨差嚴(yán)重、靈活性差、無(wú)法滿足貨主的要求，導(dǎo)致部分貨源流向其他可選擇的運(yùn)輸方式。

2、運(yùn)輸對(duì)象的變化

目前，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興建，以加工組裝工業(yè)、電子工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)的運(yùn)輸需求發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出“輕、薄、短、小”的特點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)顧客需求的多樣性和個(gè)性化使運(yùn)輸從“少批次、大批量、長(zhǎng)周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期、及時(shí)性”。在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服務(wù)的物流中心、配送中心，傳統(tǒng)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)在物流渠道的重組中逐步為繼承化、系列化、增值化的現(xiàn)代物流、配送服務(wù)所取代，新興的非國(guó)有（包括外資）物流企業(yè)逐漸出現(xiàn)并正在逐步占領(lǐng)物流市場(chǎng)。如在珠江三角洲，鐵路貨運(yùn)服務(wù)的對(duì)象90%以上為代理商。為此鐵路運(yùn)輸業(yè)有必要隨著顧客需求的變化進(jìn)行調(diào)整。

3、入世對(duì)鐵路貨運(yùn)的沖擊

按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，鐵路運(yùn)輸服務(wù)的開(kāi)放包括鐵路貨運(yùn)以及作為運(yùn)輸輔助的倉(cāng)儲(chǔ)和貨物運(yùn)輸代理服務(wù)。中國(guó)入世使得國(guó)外企業(yè)有了進(jìn)駐中國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的政策環(huán)境，外國(guó)投資者可以直接在我國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)來(lái)參與我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，或者是通過(guò)提供技術(shù)設(shè)備投資于我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)。在入世過(guò)渡期，外資企業(yè)直接進(jìn)入鐵路集裝箱、冷藏、快運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)等盈利高、市場(chǎng)潛力大的專業(yè)性貨運(yùn)市場(chǎng)，會(huì)給我國(guó)發(fā)展不成熟的鐵路專業(yè)性運(yùn)輸帶來(lái)較大沖擊。

第五篇：我國(guó)鐵路信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)鐵路信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

2009-05-08 07:00 國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng) 佚名..關(guān)鍵字：發(fā)展戰(zhàn)略 鐵路信息化 綜述

一、鐵路信息化建設(shè)現(xiàn)狀

為解決鐵路運(yùn)輸能力與運(yùn)輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約，鐵路做出了以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為目標(biāo)的跨越式發(fā)展重大決策，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息化在鐵路跨越式發(fā)展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發(fā)展帶動(dòng)鐵路現(xiàn)代化，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求。經(jīng)過(guò) 30多年的發(fā)展，鐵路信息系統(tǒng)從無(wú)到有、從小到大，從單機(jī)版本到多層次的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全路信息技術(shù)人員總數(shù)已達(dá)5500多人，擁有大、中、小型計(jì)算機(jī) 1600余臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)近10萬(wàn)臺(tái)，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)三大通信基礎(chǔ)網(wǎng)，先后開(kāi)發(fā)了以列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)為代表的一大批應(yīng)用信息系統(tǒng)，鐵路信息化建設(shè)取得了較大的成就。

1.列車調(diào)度指揮系統(tǒng)(TDCS)

為了改變多年來(lái)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)手段和設(shè)備的落后現(xiàn)狀，提高鐵路運(yùn)輸管理水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及各種交通競(jìng)爭(zhēng)的局面，鐵路開(kāi)發(fā)建設(shè)了調(diào)度管理信息系統(tǒng)DMIS。2005年根據(jù)鐵路信息化總體規(guī)劃要求，規(guī)范為列車調(diào)度指揮系統(tǒng)TDCS。TDCS系統(tǒng)是我國(guó)鐵路調(diào)度指揮現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的調(diào)度方式，建立以通信、信號(hào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸、多媒體等融為一體的三級(jí)四層(即鐵道部、鐵路局、原鐵路分局三級(jí)再加上基層信息采集層)分散控制、集中管理的運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)。TDCS按照計(jì)劃調(diào)度臺(tái)編制的日、班行車計(jì)劃，生成和下達(dá)階段計(jì)劃，并實(shí)時(shí)自動(dòng)采集列車運(yùn)行信息及現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)設(shè)備狀態(tài)信息，自動(dòng)調(diào)整滾動(dòng)階段計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)列車運(yùn)行的實(shí)時(shí)追蹤、實(shí)時(shí)調(diào)整和集中透明指揮。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，哈爾濱、呼和浩特、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏公司七個(gè)鐵路局(公司)全面完成TDCS系統(tǒng)的建設(shè)，鄭州，濟(jì)南、上海、武漢、昆明鐵路局主要干線都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)繪制列車運(yùn)行圖。

2.鐵路客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)

客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)TRS是覆蓋全國(guó)鐵路的大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，屬”九五“國(guó)家科技重大攻關(guān)項(xiàng)目。TRS的建設(shè)和運(yùn)用徹底改變了我國(guó)鐵路客票近百年的手工作業(yè)方式，使硬版票成為歷史，緩解了長(zhǎng)期存在的買票難問(wèn)題，提高了鐵路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，受到廣大旅客的歡迎，改善了鐵路的企業(yè)形象，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。TRS由鐵道部客票中心、地區(qū)客票中心和車站客票系統(tǒng)三級(jí)構(gòu)成，車站售票系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)售票的實(shí)時(shí)交易服務(wù)，地區(qū)客票中心主要負(fù)責(zé)以座席為核心的調(diào)度控制和客運(yùn)業(yè)務(wù)管理，鐵道部客票中心主要負(fù)責(zé)全路客運(yùn)的協(xié)調(diào)管理、營(yíng)銷分析，并保障全路的聯(lián)網(wǎng)售票。目前全路已建成鐵道部客票中心1個(gè)、地區(qū)客票中心 22個(gè)、計(jì)算機(jī)售票車站2183個(gè)，聯(lián)網(wǎng)車站1385個(gè)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)售的客票約占全路客運(yùn)發(fā)送量的90%以上、客票收入的95%以上。

3.鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)

鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)TMIS是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能眾多、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)

型計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。從1994年開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段到2004 年底TMIS各子系統(tǒng)全面建成，歷經(jīng)十年。整個(gè)信息系統(tǒng)在TMIS網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上主要架構(gòu)貨票制票、列車預(yù)確報(bào)、車站綜合管理、貨運(yùn)營(yíng)銷與生產(chǎn)管理、集裝箱管理、大節(jié)點(diǎn)追蹤、運(yùn)輸調(diào)度七大系統(tǒng)，基本上覆蓋了鐵路貨運(yùn)生產(chǎn)的全過(guò)程。

(1)貨票制票系統(tǒng)。貨票制票系統(tǒng)是在全路日均裝卸超過(guò)60車的大、中、小型貨運(yùn)站和所有車務(wù)段范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)微機(jī)編制貨票，并通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)給鐵路局軟件的系統(tǒng)。目前全路2674個(gè)車站實(shí)現(xiàn)了微機(jī)制票，微機(jī)制票率達(dá)到99.27%，路局貨票信息入庫(kù)率近100%。

(2)列車預(yù)確報(bào)系統(tǒng)。列車確報(bào)系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)車站發(fā)報(bào)、路局、鐵道部按照既定原則轉(zhuǎn)報(bào)的自動(dòng)處理過(guò)程。路局、鐵道部建立確報(bào)信息庫(kù)，為相關(guān)部門提供一系列統(tǒng)計(jì)、分析、及查詢功能，并可供其他信息系統(tǒng)共享。目前全路開(kāi)通確報(bào)系統(tǒng)的車站已達(dá)912個(gè)，覆蓋了全路所有的編組站、大、中、小型區(qū)段站和主要中間站以及所有的路局調(diào)度所，(3)車站綜合管理系統(tǒng)。車站綜合管理系統(tǒng)是將貨運(yùn)管理、現(xiàn)車管理、集裝箱管理、貨運(yùn)制票、營(yíng)銷計(jì)劃、貨運(yùn)安全等功能融為一體的信息系統(tǒng)。目前已在全路1230個(gè)大、中、小型車站建成并投入運(yùn)用。其功能涵蓋車站作業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，用現(xiàn)代管理取代了經(jīng)驗(yàn)管理，對(duì)車站壓縮中、停時(shí)，加速車輛周轉(zhuǎn)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高運(yùn)輸效率，發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了鐵路貨車及貨物原始信息的收集和共享。

(4)貨運(yùn)營(yíng)銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)(FMOS)。貨運(yùn)營(yíng)銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括貨運(yùn)計(jì)劃和技術(shù)計(jì)劃兩個(gè)比較大的系統(tǒng)。貨運(yùn)計(jì)劃系統(tǒng)在全路1487 個(gè)貨運(yùn)站全面投產(chǎn)。技術(shù)計(jì)劃系統(tǒng)利用已批準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)劃信息，編制車輛運(yùn)用計(jì)劃，通過(guò)合理安排各區(qū)段車輛的運(yùn)用，提高車輛運(yùn)用效率和鐵路運(yùn)輸能力，壓縮鐵路運(yùn)輸成本。

(5)集裝箱管理系統(tǒng)。集裝箱管理系統(tǒng)在全路600多個(gè)集裝箱辦理站投產(chǎn)使用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)采集集裝箱裝車清單、卸車清單、空箱回送清單和集裝箱運(yùn)輸日況表等信息，在鐵道部按箱號(hào)建立集裝箱動(dòng)態(tài)庫(kù)，通過(guò)與車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)信息相結(jié)合掌握集裝箱運(yùn)行位置。

(6)大節(jié)點(diǎn)追蹤系統(tǒng)。根據(jù)車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集的機(jī)車、車輛的車號(hào)、車次、屬性和位置等信息，結(jié)合確報(bào)、貨票、集裝箱等系統(tǒng)提供的信息，實(shí)現(xiàn)列車、機(jī)車、車輛，集裝箱和貨物的追蹤。貨車追蹤系統(tǒng)已在全路投入運(yùn)用，并在鐵道部、鐵路局分別建立車輛、列車、機(jī)車、集裝箱的動(dòng)態(tài)庫(kù)、軌跡庫(kù)和歷史庫(kù)，提供各種統(tǒng)計(jì)和分析，為鐵路各級(jí)管理部門提供輔助決策支持。(7)運(yùn)輸調(diào)度信息系統(tǒng)。鐵路調(diào)度在管理上體制上由鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)構(gòu)成，在業(yè)務(wù)分工上，分為計(jì)劃調(diào)度、列車調(diào)度、機(jī)車調(diào)度、貨運(yùn)調(diào)度、客運(yùn)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析等。路局調(diào)度所是組織車、機(jī)、工、電、輛等行車主要部門協(xié)同動(dòng)作，共同完成鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，關(guān)系著鐵路運(yùn)輸安全和效率。全路約 1/2的路局調(diào)度所實(shí)施推廣了運(yùn)輸調(diào)度信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了鐵道部、鐵路局和站段三級(jí)調(diào)度的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

4.鐵路辦公信息系統(tǒng)

鐵路辦公信息系統(tǒng)OMIS的總體目標(biāo)是建立依托鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和資源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化，自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府機(jī)關(guān)行政管理、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力。鐵道部機(jī)關(guān)和各鐵路局全部建成辦公局域網(wǎng)，18個(gè)鐵路局均實(shí)現(xiàn)4條寬帶

(2M)連入鐵道部辦公網(wǎng)。各鐵路局與所有 1800個(gè)下屬基層單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，其中1160個(gè)主要直附屬單位、運(yùn)輸生產(chǎn)主要站段實(shí)現(xiàn)寬帶或網(wǎng)橋(2M)連人路局辦公網(wǎng)，其他單位以撥號(hào)方式連接辦公網(wǎng)。18個(gè)鐵路局的局屬單位和基層站段中，已經(jīng)有905個(gè)建成了辦公網(wǎng)。全路辦公信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了全路各級(jí)機(jī)關(guān)信息的交流和共享，提高了辦公和管理效率。特別是在實(shí)施鐵路局直接管理站段的體制改革后，OMIS對(duì)保證鐵道部和鐵路局政令迅速傳達(dá)貫徹，對(duì)基層站段實(shí)施有效管理，發(fā)揮了其他方式難以替代的作用。

二、鐵路信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

鐵路信息化建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但還存在著不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)不夠完善，總體思路形成較早，不能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展及鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整的需要，二是通信網(wǎng)建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，三是信息系統(tǒng)沒(méi)有構(gòu)成有機(jī)整體，大多各自獨(dú)立，”信息孤島“問(wèn)題比較突出，信息資源難以共享，綜合應(yīng)用難以展開(kāi)，整體效益難以發(fā)揮，四是投入應(yīng)用的信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高，特別是原始信息的采集不夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，與實(shí)用要求有差距：五是采用信息技術(shù)后，仍沿用傳統(tǒng)的作業(yè)流程，組織機(jī)構(gòu)、管理流程和規(guī)章制度沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，信息化效益難以充分發(fā)揮。

三、鐵路信息化發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃

1.指導(dǎo)思想

鐵路信息化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家信息化建設(shè)基本框架和鐵路跨越式發(fā)展思路，緊密結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際需要，努力推進(jìn)運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化，整體提升鐵路產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。

2.建設(shè)原則

(1)貫徹技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的思想：(2)樹(shù)立以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念，(3)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則：(4)采用先進(jìn)、成熟，經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)：(5)走引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路，重點(diǎn)提高應(yīng)用軟件的研發(fā)水平：(6)重點(diǎn)強(qiáng)化運(yùn)輸繁忙的東部地區(qū)和在路網(wǎng)中具有重要作用的鐵路干線和新建客運(yùn)專線的信息化建設(shè)，(7)加大系統(tǒng)整合力度，注重信息資源管理，規(guī)范系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，發(fā)揮信息化整體效益：(8)確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

3.規(guī)劃期限和總體目標(biāo)

規(guī)劃期限為2006—2020年。其中2006—2010年為”十一五規(guī)劃“，規(guī)劃重點(diǎn)為2006—2008年。2011— 2020年為中長(zhǎng)期規(guī)劃。

總體目標(biāo)以運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷，經(jīng)營(yíng)管理為信息化建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，整合既有資源，經(jīng)過(guò)5— 10年的努力，在東部地區(qū)和六大干線基本建成中國(guó)特色的鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)，至2020年在全路建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，功能完善、管理科學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、具有中國(guó)特色的鐵路智能運(yùn)輸信息系統(tǒng)，其總體水平躍居世界先進(jìn)行列。實(shí)現(xiàn)調(diào)

度指揮智能化、客貨營(yíng)銷社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，在提高運(yùn)輸效率、擴(kuò)大運(yùn)輸能力、優(yōu)化資源配置、保障運(yùn)輸安全、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮明顯作用，為鐵路跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐與保障。以東部鐵路和繁忙干線為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)有利于擴(kuò)大運(yùn)輸能力，優(yōu)化運(yùn)輸組織和生產(chǎn)力布局調(diào)整，加快機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)客貨營(yíng)銷，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營(yíng)銷服務(wù)社會(huì)化、鐵路經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施框架和系統(tǒng)保障機(jī)制，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要。

4.規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)

鐵路信息化涵蓋鐵路行業(yè)各主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，鐵路信息化的體系結(jié)構(gòu)可以概括為三大信息化應(yīng)用領(lǐng)域、5個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、10個(gè)建設(shè)方面、38個(gè)具體應(yīng)用系統(tǒng)。

(1)鐵路信息化重要應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理是鐵路信息化的三大應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮、生產(chǎn)作業(yè)部門和人員，以提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率和保障運(yùn)輸安全為目標(biāo)，涵蓋運(yùn)輸生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)?？拓洜I(yíng)銷領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于鐵路市場(chǎng)營(yíng)銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、增運(yùn)增收為目標(biāo)，向旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于運(yùn)力資源、經(jīng)營(yíng)資源管理與運(yùn)營(yíng)決策支持的部門和人員，以保障鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力資源的優(yōu)化配置和降低運(yùn)輸成本為目標(biāo)，提高鐵路運(yùn)輸效益。

(2)鐵路信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。鐵路信息化的公共基礎(chǔ)平臺(tái)主要是為業(yè)務(wù)應(yīng)用層的各應(yīng)用系統(tǒng)提供公用的基礎(chǔ)環(huán)境。公共基礎(chǔ)平臺(tái)包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、公用基礎(chǔ)信息平臺(tái)、信息安全保障平臺(tái)和鐵路門戶五類平臺(tái)。

(3)鐵路信息化主要建設(shè)方面和重要應(yīng)用系統(tǒng)。在鐵路信息化3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域劃分基礎(chǔ)上，鐵路信息化可以分為10個(gè)主要建設(shè)方面和38個(gè)重要應(yīng)用系統(tǒng)。運(yùn)輸組織領(lǐng)域包括運(yùn)輸調(diào)度指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、列車運(yùn)行控制和行車安全監(jiān)控4個(gè)方面14個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，客貨營(yíng)銷領(lǐng)域包括客運(yùn)營(yíng)銷和貨運(yùn)營(yíng)銷2個(gè)方面 6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域包括運(yùn)力資源，經(jīng)營(yíng)資源、辦公信息管理和決策支持4個(gè)方面18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

5.規(guī)劃主要內(nèi)容

(1)初步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化。實(shí)現(xiàn)部、局、分局三級(jí)調(diào)度指揮的計(jì)算機(jī)管理，初步建成覆蓋全路的運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)：結(jié)合客運(yùn)專線建設(shè)，逐步建成適應(yīng)客運(yùn)專線運(yùn)輸組織模式的調(diào)度指揮系統(tǒng)，六大干線、200公里/小時(shí)提速區(qū)段和重點(diǎn)區(qū)段建成調(diào)度集中系統(tǒng)，六大干線完成自動(dòng)閉塞四顯示改造、統(tǒng)一機(jī)車信號(hào)低頻信息碼，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制式，結(jié)合鐵路提速工程和客運(yùn)專線建設(shè)，建成列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，六大干線初步建成行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，建成集裝箱、行包、特貨等專業(yè)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，完成對(duì)車站系統(tǒng)整合，完善車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)列車、機(jī)車、車輛、貨物、集裝箱的實(shí)時(shí)追蹤。

(2)初步實(shí)現(xiàn)客貨營(yíng)銷服務(wù)社會(huì)化。全路取消常備票，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)售票，加強(qiáng)客票銷售過(guò)程的管理和控制，提高在途列車席位的管理能力和使用率，建成網(wǎng)上客運(yùn)信息發(fā)布系統(tǒng)，新建客運(yùn)專線、大型客運(yùn)站和主要列車建成自動(dòng)售、檢票系統(tǒng)和客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨

運(yùn)訂單的電子化管理，實(shí)現(xiàn)大貨主的集中管理，提供網(wǎng)上貨運(yùn)信息服務(wù)，建立鐵路電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上客票的預(yù)約、預(yù)訂和貨運(yùn)手續(xù)辦理：建成電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與港口、海關(guān)、其他行業(yè)及相關(guān)政府監(jiān)管部門間的信息交換。

(3)初步實(shí)現(xiàn)鐵路經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。建成車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)檢修，運(yùn)用與管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)車輛修程改革，支持機(jī)車長(zhǎng)交路、大范圍的運(yùn)用，初步實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的信息化管理，實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)會(huì)、清算、統(tǒng)計(jì)、工程、保價(jià)、公安等領(lǐng)域的信息化，完善鐵道部政府網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站公眾服務(wù)功能：實(shí)現(xiàn)以電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布為主要內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，為主要管理者提供個(gè)性化服務(wù)：初步建成鐵路決策支持系統(tǒng)，提供個(gè)性化、專題化、智能化營(yíng)銷分析和決策支持。

(4)初步建成公共基礎(chǔ)平臺(tái)和系統(tǒng)保障機(jī)制。在70條干線實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)的光纜化、數(shù)字化，具備寬帶數(shù)字化綜合接入能力：統(tǒng)籌規(guī)劃，在構(gòu)建GSM-R數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)框架基礎(chǔ)上，結(jié)合CTC建設(shè)，與新線建設(shè)及既有線改造同步，建設(shè)GSM-R數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)：制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立合理的信息資源體系和信息共享平臺(tái)，發(fā)展列車車載信息傳輸平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)信息共享與綜合利用，完善鐵路通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)，制定應(yīng)用系統(tǒng)整合策略與技術(shù)方案，完成主要信息系統(tǒng)的整合：建立鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制。

6.管理保障措施

(1)信息化規(guī)劃及相關(guān)規(guī)章制度的保障措施。加強(qiáng)鐵路信息化總體規(guī)劃的制定和推行，加快信息化相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的建立與管理。

(2)組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理保障措施。堅(jiān)持以人為本的原則，建立規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和管理流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與技術(shù)開(kāi)發(fā)部門的溝通管理，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)與工程建設(shè)程序，加快鐵路信息化建設(shè)步伐，保證系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。

(3)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障措施。形成全路性的鐵路信息生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)管理、軟硬件維護(hù)維修系統(tǒng)：建立健全保障信息系統(tǒng)運(yùn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度，建立按市場(chǎng)方式運(yùn)作的信息系統(tǒng)維護(hù)體系，通過(guò)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確用戶和維護(hù)單位的責(zé)權(quán)關(guān)系，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

(4)鐵路信息化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障措施。堅(jiān)持采用正版軟件，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的管理，落實(shí)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，保障研發(fā)單位的權(quán)益。

(5)信息化建設(shè)中的工程管理保障措施。建立項(xiàng)目立項(xiàng)和審批措施，項(xiàng)目招投標(biāo)制度、項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理制度、項(xiàng)目的調(diào)試驗(yàn)收制度、項(xiàng)目竣工后評(píng)估制度和信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

(6)信息化建設(shè)培訓(xùn)保障措施。建立健全各級(jí)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全方位、多層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，提高全員信息化意識(shí)和信息技術(shù)素質(zhì)，保障信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

(7)建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，在信息化的規(guī)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)中充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，促進(jìn)鐵路信息化健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

鐵路信息化是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)鐵路信息化未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制鐵路各應(yīng)用信息系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)鐵路信息化政策和計(jì)劃的參考依據(jù)。由于鐵路跨越式發(fā)展賦予信息化更多的內(nèi)涵，信息化建設(shè)涉及到鐵路運(yùn)輸指揮、生產(chǎn)、安全監(jiān)控、客貨營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面，因此在編制鐵路信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃的應(yīng)用體系框架，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，十分必要完成運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)和公共平臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，以力求形成系統(tǒng)性、綜合性和科學(xué)性的信息化規(guī)劃體系，以便更加科學(xué)地指導(dǎo)未來(lái)的鐵路信息化建設(shè)工作。