第一篇：2013陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 3（小編推薦）

2013陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政府高價(jià)采購(gòu)

2013年陜西省公務(wù)員開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入備考階段，陜西京佳教育為幫助考生更高效的備考2013年陜西公務(wù)員考試，特為備考的考生搜集和整理了大量的免費(fèi)備考資料，陜西京佳也會(huì)在第一時(shí)間轉(zhuǎn)載2013年陜西公務(wù)員考試公告和考試時(shí)間，敬請(qǐng)關(guān)注。

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所一項(xiàng)調(diào)查顯示，一些地方政府在采購(gòu)辦公用品過(guò)程中，近80%的辦公用品價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格1.5倍，有的甚至高于市場(chǎng)價(jià)6倍～37倍。這是社科院所屬機(jī)構(gòu)在調(diào)查了廣東、黑龍江、江西、福建四省共計(jì)11萬(wàn)多件辦公用品后得出的數(shù)字。調(diào)查還顯示，高于市場(chǎng)平均價(jià)的商品，占全部商品總件數(shù)的79.86%。眾多的高價(jià)商品必然帶來(lái)巨大的采購(gòu)預(yù)算，增加了行政成本的同時(shí)也造成了浪費(fèi)的現(xiàn)象。而拿著公家的錢(qián)四處采購(gòu)，“買(mǎi)貴不買(mǎi)對(duì)”的背后可能存在違規(guī)操作、相關(guān)人員吃拿回扣的利益鏈條?？梢?jiàn)，解決我國(guó)一些地方政府的采購(gòu)“高貴”之困是實(shí)現(xiàn)勤儉節(jié)約、明政清廉的必由之徑。筆者認(rèn)為，在實(shí)際操作中應(yīng)做好“三管”。

完善制度，管好審批規(guī)范。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，不斷完善政府采購(gòu)制度機(jī)制。針對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的漏洞，勤打“補(bǔ)丁”，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)全過(guò)程的審批和監(jiān)管，堅(jiān)決制止違規(guī)操作等現(xiàn)象并對(duì)高價(jià)采購(gòu)嚴(yán)厲處罰，規(guī)范程序，破解采購(gòu)“潛規(guī)則”。

全面公開(kāi)，管實(shí)招標(biāo)競(jìng)投。利用網(wǎng)絡(luò)媒介，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)競(jìng)投，完善價(jià)格評(píng)定體系，使政府采購(gòu)的商品價(jià)格接受市場(chǎng)平均價(jià)格的比對(duì)，幫助政府作出合理選擇。加大對(duì)政府采購(gòu)商品價(jià)格和數(shù)量的公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化監(jiān)督，管牢舉報(bào)投訴。實(shí)施好政府采購(gòu)有助于政府節(jié)約行政成本，而實(shí)施不當(dāng)則可能導(dǎo)致腐敗。近年來(lái)，群眾對(duì)政府高昂的采購(gòu)價(jià)格關(guān)注不淺，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的關(guān)注，接受群眾監(jiān)督，合理利用網(wǎng)絡(luò)曝光信息和群眾的舉報(bào)投訴，嚴(yán)厲查處違規(guī)采購(gòu)的行為。

第二篇：2013陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”

2013年陜西省公務(wù)員開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入備考階段，陜西京佳教育為幫助考生更高效的備考2013年陜西公務(wù)員考試，特為備考的考生搜集和整理了大量的免費(fèi)備考資料，陜西京佳也會(huì)在第一時(shí)間轉(zhuǎn)載2013年陜西公務(wù)員考試公告和考試時(shí)間，敬請(qǐng)關(guān)注。

時(shí)下正是兩會(huì)召開(kāi)之際，代表委員們關(guān)于諸多社會(huì)問(wèn)題的議論勢(shì)必充斥各大媒體的版面。值得注意的是，由于一二線城市空氣質(zhì)量的急劇惡化，且空氣問(wèn)題本身又不分貴賤，事關(guān)全體國(guó)民，所以，對(duì)于赴京開(kāi)會(huì)的代表委員們，向媒體談?wù)摽諝赓|(zhì)量問(wèn)題，可謂是理所當(dāng)然的一件事。因此，包括民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社等民主黨派近年來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注并深入調(diào)研。今年兩會(huì)上，多個(gè)民主黨派都將通過(guò)提案形式共策“治霾經(jīng)”，為打一場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”出謀劃策。由此也足見(jiàn)空氣污染治理在本屆兩會(huì)上的受重視程度。

空氣問(wèn)題被拔得如此之高，當(dāng)然與各代表委員多數(shù)生活在城市，多數(shù)都遭遇了呼吸不暢有關(guān)。但除卻此點(diǎn)，目前中國(guó)城市的空氣質(zhì)量也的確處于極度糟糕的狀態(tài)，這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在近幾年城市“藍(lán)天”日子呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，更可以從伴隨霧霾天氣增加而帶來(lái)的心血管和呼吸道疾病猛增的情況上窺見(jiàn)一二。因此，城市空氣污染問(wèn)題在這些年已經(jīng)迅速被公眾所意識(shí)到，主管的官員也經(jīng)歷了從最初含糊不清的否認(rèn)，到現(xiàn)在明確表示要下大力氣整治的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

問(wèn)題得到解決的前提是問(wèn)題本身得到確認(rèn)，這一步驟已經(jīng)在過(guò)去的幾年艱難地得以實(shí)現(xiàn)。緊接著，霧霾空氣的呼吸者開(kāi)始將目光置于原因?qū)用娴姆治觥２痪们?，兩大壟斷油企被推上風(fēng)口浪尖，其原因就在于公眾普遍認(rèn)為，城市空氣質(zhì)量驟降的罪魁禍?zhǔn)资莾纱笥推笏鶡捴频牡燃?jí)低劣的汽油。歷來(lái)，占據(jù)壟斷之位的油企就不得人心，而如今又被認(rèn)定是城市空氣質(zhì)量下降的重要原因，輿論對(duì)于兩大油企的抨擊不可謂不兇猛。怎奈油企將話鋒一轉(zhuǎn)，指出油品低下的原因在于國(guó)標(biāo)太低，而提升國(guó)標(biāo)需要消費(fèi)者付出更大的成本，一時(shí)間，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)又被拋給了消費(fèi)者。

壟斷油企的邏輯當(dāng)然極盡荒謬，其辯詞不過(guò)是對(duì)自我責(zé)任的又一次推卸和對(duì)自我利益的又一次擴(kuò)張。然而，縱使兩家壟斷國(guó)企再如何巧舌如簧，但依舊要承認(rèn)的是，它并非環(huán)境治理的直接責(zé)任人，也并非環(huán)境政策的推行者，更不是環(huán)境法律的制定方。因此，如今將問(wèn)題回歸提升空氣質(zhì)量這一點(diǎn)，根本的落腳點(diǎn)還是應(yīng)該在行政系統(tǒng)上。

在具體的治理途徑上，目前已不乏各類建議，諸如提升油品、控制大城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、設(shè)立大氣污染治理專項(xiàng)基金，以及加快出臺(tái)環(huán)境稅，增加法律治理的手段等等。但一項(xiàng)政策的推行需要經(jīng)歷制定、執(zhí)行、評(píng)估、回饋、制定這樣一個(gè)循環(huán)，一次或者幾次的運(yùn)動(dòng)式治理是無(wú)法取得良好成效的。這一點(diǎn)，北京奧運(yùn)之后空氣質(zhì)量每況愈下就有著鮮明的體現(xiàn)。需要指出的是，在目前中國(guó)的權(quán)力架構(gòu)中，必須有地方或者部門(mén)的一把手能夠充分重視

空氣問(wèn)題的治理，才有可能真正加大該方面的投入，著手制定相關(guān)的政策和法規(guī)，形成真正的政策驅(qū)動(dòng)力。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，中國(guó)地方官員對(duì)于環(huán)保的熱情遠(yuǎn)不如推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)之聲的報(bào)道，來(lái)自中國(guó)、新加坡和加拿大的5位教授在一份報(bào)告中表示：一個(gè)市政府在環(huán)保領(lǐng)域的開(kāi)支實(shí)際上會(huì)對(duì)該市市委書(shū)記和市長(zhǎng)的升遷帶來(lái)負(fù)面作用。他們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地方的環(huán)保投資占當(dāng)?shù)谿DP的比例每升高0.36%，當(dāng)?shù)貢?shū)記的升遷機(jī)會(huì)便會(huì)下降8.5%。

盡管“唯GDP主義”的思維在最近幾年的中國(guó)日漸遭遇了孤立，黨的十八大也首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)，但在針對(duì)地方官員的政績(jī)考核上，經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)如何依舊深刻決定著官員仕途上的升遷與否。故而，在空氣污染問(wèn)題的治理上，我們有理由懷疑：假如目前的官員考核體系維持不變，那么上級(jí)初衷良好的政策將會(huì)在執(zhí)行階段遭遇冷遇，依賴龐大投資的綠色事業(yè)也將遭遇資金瓶頸。如此，縱使代表委員們熱心于環(huán)境問(wèn)題的探討，但最終的結(jié)果將難以令人樂(lè)觀。

第三篇：2014陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)普查

中公教育—給人改變未來(lái)的力量

2014陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)普查

【背景鏈接】

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來(lái)的3個(gè)月里，約300萬(wàn)名普查人員將對(duì)中國(guó)1000多萬(wàn)戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行入戶登記。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述] 普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù),為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),大力促進(jìn)信息共享,滿足社會(huì)需求,推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開(kāi)發(fā)利用。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問(wèn)題，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤(pán)點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)5年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為摸清“家底”、掌握國(guó)情國(guó)力而采取的有效方法。通過(guò)普查得到的客觀、真實(shí)反映我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

[意義] 搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國(guó)家的決策，而國(guó)家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。

中公教育—給人改變未來(lái)的力量

有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力;有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系;為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。

[重要性] 服務(wù)于各級(jí)黨政部門(mén)宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國(guó)情國(guó)力、國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題等，需要通過(guò)普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開(kāi)展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。[措施] 一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖;鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果;積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)

中公教育—給人改變未來(lái)的力量

廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

文章來(lái)源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第四篇：2013陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：大火不斷（xiexiebang推薦）

【背景鏈接】

5月31日，中儲(chǔ)糧庫(kù)大火1000噸糧被燒，事發(fā)黑龍江省大慶市林甸縣；6月2日，中石油大連石化分公司發(fā)生油渣罐爆炸，事發(fā)遼寧大連市；6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生爆炸火災(zāi)，事發(fā)吉林省德惠市。

4天之內(nèi)，東三省三把大火，百多人命，千噸糧食，殞于一旦。再寬闊的胸懷也裝不下這三把火燒出來(lái)的焦慮：安全生產(chǎn)，如此重要；安全生產(chǎn)形勢(shì)，如此脆弱。

重建安全不易 重建信任更難

誰(shuí)的責(zé)任？——事故之后，必須厘清。我們不能因事故的再次發(fā)生，就簡(jiǎn)單地倒推回去，說(shuō)問(wèn)責(zé)不力。問(wèn)責(zé)，不是在為未來(lái)的安全打包票。但事故再現(xiàn)的殘酷事實(shí)，確實(shí)表明，僅作亡羊補(bǔ)牢式的問(wèn)責(zé)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。既要在出事后搞清事故責(zé)任，更要在出事前搞清管理責(zé)任，還要在搞清管理責(zé)任后，認(rèn)真落實(shí)這些責(zé)任。中石油大連企業(yè)一爆再爆，必有管理重瘡。

誰(shuí)在變通？——中儲(chǔ)糧不是企業(yè)管理的新兵小卒，它有自己白紙黑字的、成熟的制度體系。但從實(shí)際情況看，太多的制度被變通式地執(zhí)行了、扭曲了、忽略了。我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)有一句老話，叫做“糧食豐收，農(nóng)民的喜事，市民的好事，糧庫(kù)的麻煩事”。但糧庫(kù)的管理者不僅不能怕麻煩，也要不折不扣地執(zhí)行安全制度，而不是搞一些隨機(jī)應(yīng)變，把“安全”放到“收儲(chǔ)”的后面去。

誰(shuí)能放心？——重化工產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的現(xiàn)實(shí)所需。但這些化工企業(yè)的安全度，能讓公眾放心么？顯然，我們不能一概而論：管理得好，能讓人放心；管理不好，就真的不讓人放心。對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中難以回避的環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)，怎么讓公眾放心視之？這絕不僅是個(gè)別項(xiàng)目的問(wèn)題，而是一個(gè)局部影響全局的大問(wèn)題。

【原因】

進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，固然沒(méi)有百分百的安全，但如果事故接二連

三、損失“上了規(guī)模”，也折射出普遍性的問(wèn)題。不管是因“配電箱短路”等技術(shù)原因造成事故，還是因“逃生門(mén)關(guān)閉”等擴(kuò)大事故損失，這三起事故，都反映出生產(chǎn)者與監(jiān)管者對(duì)安全的漠視。漠視安全的原因有：

第一，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全是“高投入、低產(chǎn)出”，“大成本、零回報(bào)”。看起來(lái)，即便一起事故沒(méi)出，企業(yè)的利潤(rùn)也不能增加一分。而那些違背安全原則的行為，倒是能在貪圖方便中節(jié)省下成本，比如中儲(chǔ)糧糧庫(kù)中配電箱隨堆垛不斷搬運(yùn)，比如寶源豐的車(chē)間里或是為了防止盜竊、逃班等行為而關(guān)閉的逃生通道。

第二，在錦標(biāo)賽式的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，政府的眼睛也更多地盯著企業(yè)的利潤(rùn)。雖然安全生產(chǎn)事故會(huì)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，但事故到底是“低概率事件”，更何況即便發(fā)生了事故，也不一定影響到烏紗。在很大程度上，安全生產(chǎn)這種“看不見(jiàn)的業(yè)績(jī)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一個(gè)漂亮的數(shù)字能給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)更多利益。相信不管是生產(chǎn)者還是監(jiān)管者，都不愿讓安全生產(chǎn)事故發(fā)

生，只是因?yàn)槔娴膶?duì)比，才讓他們選擇了有意無(wú)意地忽視，讓安全成為“陽(yáng)光下的暗角”。

第三，當(dāng)前社會(huì)企業(yè)用工機(jī)制存在先天性的缺陷，這就使安全第一的理念難以落到實(shí)處?，F(xiàn)在許多企業(yè)用工，存在著與上世紀(jì)五六十年代不同之處，一是未經(jīng)很好培訓(xùn)，就使用大批新招的農(nóng)民工；二是企業(yè)對(duì)新招進(jìn)來(lái)的操作工技術(shù)培訓(xùn)僅限于教會(huì)，而不是繼續(xù)培訓(xùn)，企業(yè)更多的是考核職工完成生產(chǎn)指標(biāo)，不注意營(yíng)造學(xué)技術(shù)、提高技術(shù)級(jí)別檔次的風(fēng)氣，因?yàn)榧脊ぜ?jí)別高，工資待遇要上去，許多企業(yè)、尤其是民企，為減少開(kāi)支，寧可用技術(shù)不熟練的低工薪新手，而不肯用技術(shù)水平高的老工人；三是許多企業(yè)職工的年齡梯次比例失衡，絕大部分是青年，少量是壯年工，而技術(shù)好、責(zé)任性相對(duì)強(qiáng)的老職工（50歲以上）較少，殊不知，固然干活時(shí)年輕力壯的人進(jìn)度快，但有些年輕人卻有不成熟之處：粗心、不以為然、責(zé)任性差、易蠻干、易瞌睡等，許多企業(yè)往往忘記了最重要的一條：責(zé)任性是短期內(nèi)訓(xùn)練不出的，熟練工、壯老年齡段工人，在關(guān)鍵崗位是寶。

【措施】

中公教育專家建議，保障安全生產(chǎn)的措施有：

一、安全生產(chǎn)管理應(yīng)該從用工機(jī)制的源頭上開(kāi)始加強(qiáng)。對(duì)于那些安全、技術(shù)要求高的企業(yè)，用工的年齡、技術(shù)水準(zhǔn)梯次一定要有科學(xué)比例，安全生產(chǎn)除了抓設(shè)施、抓制度制訂、抓人員配置外，還要抓技術(shù)和思想責(zé)任的培訓(xùn)，否則，設(shè)備再好、制度再完備、人員再落實(shí)，安全生產(chǎn)仍有隱患，因?yàn)橹刂兄厥且ＷC所有關(guān)系生產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位是否用了最合適的人。

二、安全生產(chǎn)，還需嚴(yán)厲相關(guān)政策。在煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，相關(guān)部門(mén)曾出臺(tái)一系列嚴(yán)厲政策。從加大懲治與處罰力度到“必須有領(lǐng)導(dǎo)跟班下井”，從職位、利益甚至是生命等各個(gè)角度，增加安全生產(chǎn)的“機(jī)會(huì)成本”。這些舉措，讓生產(chǎn)者與監(jiān)管者心中的天平，更多地計(jì)較于“如果出了事故”，而不是算計(jì)著“如果不出事故”。煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域如此，其他領(lǐng)域又何嘗不是這樣？

三、加大安全生產(chǎn)投入。明確加大安全生產(chǎn)投入是企業(yè)的首要責(zé)任，把強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入法定化。同時(shí)實(shí)施支持加大安全生產(chǎn)投入的政策措施，用于保障安全生產(chǎn)的公共需要，包括扶持安全生產(chǎn)科技研究、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育、擴(kuò)大安全培訓(xùn)、公共隱患治理、企業(yè)技改等的費(fèi)用問(wèn)題。此外，要建立保證安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督體系和責(zé)任追究制度，大力改善安全生產(chǎn)條件，求得突破性進(jìn)展，變害為利，從更高的要求上有力地保障安全生產(chǎn)。

四、重視科技安全人才培養(yǎng)。利用高等院校等人才培養(yǎng)資源，為我市培養(yǎng)出更多的注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)估師，進(jìn)一步充實(shí)安全生產(chǎn)專家組，初步建立起一支門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、懂法律、有知識(shí)、會(huì)管理、素質(zhì)好的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技人才在安全生產(chǎn)工作中的作用。

五、建立全社會(huì)的安全發(fā)展氛圍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，形成“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，中介技術(shù)服務(wù)，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的良好機(jī)制，建立本質(zhì)型安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安村、安全工業(yè)園區(qū)、安全保障型示范城市的安全發(fā)展體系。

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第五篇：2016陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：污水處理

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2016陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：污水處理

通過(guò)最新陜西公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，陜西中公教育整理了陜西省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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【背景鏈接】

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出，我國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)面臨著城鎮(zhèn)污水處理能力不足，水環(huán)境持續(xù)惡化等突出問(wèn)題。

近期多地城市污水無(wú)法全部處理，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發(fā)。不少城市污水處理規(guī)模不足，污水處理廠普遍處于“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，大量生活污水無(wú)法處理只能直排，加上污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，使部分污水處理廠超標(biāo)排放成為“污染源”。

【深度解析】 [農(nóng)村污水表現(xiàn)] 我國(guó)農(nóng)村生活污水處理的高成本難題與當(dāng)前的模式選擇有很大的關(guān)系。由于農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)期被忽視，政府還是習(xí)慣于采用城鎮(zhèn)生活污水處理的方式，希望通過(guò)大的投入解決問(wèn)題，而忽視了農(nóng)村的特殊性。主要表現(xiàn)在：

首先，重工程技術(shù)有效性，而輕成本有效性。真正影響技術(shù)突破、推廣應(yīng)用的核心要素是成本。如果不考慮成本問(wèn)題，生活污水處理基本不存在任何技術(shù)難題，可以處理到任意水平。農(nóng)村生活污水尤其如此。一方面，相對(duì)而言，農(nóng)村污水處理成分相對(duì)簡(jiǎn)單、污染物濃度較低，已經(jīng)有大量成熟的技術(shù);另一方面，不同技術(shù)對(duì)收集管網(wǎng)、能源動(dòng)力、物料等的需求都不一樣，對(duì)應(yīng)的成本投入也差異很大。農(nóng)村真正需要的并不是世界領(lǐng)先的工程技術(shù)，而是成本能夠被政府、村集體和村民等相關(guān)主體所接受的實(shí)用技術(shù)。

但無(wú)論是在基礎(chǔ)研究還是在工程示范方面，國(guó)家和各級(jí)地方政府投入巨資開(kāi)展的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，都很少考慮到技術(shù)的成本有效性。在我國(guó)已有的農(nóng)村生活污水處理指南或?qū)t當(dāng)中，基本不涉及對(duì)成本有效問(wèn)題的衡量。在實(shí)際工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要通過(guò)拉長(zhǎng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)年限來(lái)合理化成本，或者干脆利用管理運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的噸水成本作為整個(gè)工程的成本。于是就出現(xiàn)了許多號(hào)稱低成本甚至零成本的設(shè)施也普遍存在高成本問(wèn)題的怪事。

其次，過(guò)度依靠政府，缺乏因地制宜多元化的考慮。農(nóng)村生活污水處理屬于混合物品，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任，但是不能過(guò)度，更不能事事包攬。而從實(shí)踐看，絕大多數(shù)地中公教育·給人改變未來(lái)的力量！最全匯總>>>陜西公務(wù)員歷年真題

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方政府幾乎包攬了規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的全部責(zé)任，而忽視了村民和村集體的需求和積極性，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)的成本都居高不下，成為政府的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府包攬的結(jié)果往往是一刀切的做法，與農(nóng)村地區(qū)千差萬(wàn)別的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重不匹配，也是諸多設(shè)施提前失效的重要原因之一。

第三，以靜態(tài)的視角看待快速城市化進(jìn)程中的農(nóng)村，以當(dāng)前的有效性衡量長(zhǎng)期的有效性。我國(guó)正處于快速城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口和其他經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模、快速遷移。一些大城市郊區(qū)的農(nóng)村，外來(lái)人口大量進(jìn)入，可能在很短的時(shí)間內(nèi)就成為人口密度不亞于城鎮(zhèn)的導(dǎo)入?yún)^(qū)。而一些農(nóng)村地區(qū)隨著青壯勞動(dòng)力的快速流失，只剩下老弱病殘，空心化和老齡化特征凸顯。而當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)依然是通過(guò)戶籍人口、戶數(shù)或者常住人口來(lái)確定農(nóng)村生活污水的處理規(guī)模，而且動(dòng)輒40 年~50年的運(yùn)營(yíng)年限。這種靜態(tài)的視角與現(xiàn)實(shí)情況存在巨大的差距。

[問(wèn)題分析]

由于我國(guó)各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，所處地理位置不同，總體規(guī)劃布局不同，城市管理運(yùn)行效率不同，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水管理和處理水平參差不齊，存在諸多問(wèn)題需要化解。

首先，污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)未能與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相匹配。污水處理設(shè)施主要包括污水處理廠、污水收集管網(wǎng)及其他一些配套設(shè)施。近十年來(lái)，我國(guó)污水處理廠的數(shù)量飛速增長(zhǎng)，污水管網(wǎng)里程數(shù)也快速增加。然而，污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)卻未能完全與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相匹配。部分地區(qū)污水處理廠規(guī)劃和建設(shè)過(guò)于超前，建設(shè)完成后實(shí)際收納污水較少，部分污水處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置;或者建設(shè)的污水處理廠處理能力嚴(yán)重落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，處理能力之外的污水只能直排外環(huán)境。

其次，污水處理設(shè)施無(wú)法穩(wěn)定發(fā)揮處理效果。近些年，隨著污水處理廠數(shù)量的飛速增長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)的運(yùn)行管理人員的需求大幅增加，然而，符合要求的人員卻比較缺乏，導(dǎo)致部分污水處理廠無(wú)法得到科學(xué)有效的管理，無(wú)法全面發(fā)揮污水處理廠的處理效果;地方環(huán)保部門(mén)對(duì)污水處理廠的檢查頻次低、監(jiān)管不到位，在日常的監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)，日常的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)控手段未有效利用，未及時(shí)掌握污水處理廠的運(yùn)行狀況，部分污水處理廠運(yùn)行管理人員不盡心盡責(zé)進(jìn)行管理;部分工業(yè)企業(yè)將未處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水或者超出企業(yè)承載能力的事故污水直接排入下水管網(wǎng)，對(duì)污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定性產(chǎn)生沖擊，個(gè)別情況甚至?xí)?dǎo)致生化系統(tǒng)的崩潰、污水處理廠停運(yùn)，而含較高濃度重金屬等污染物的工業(yè)污水則會(huì)導(dǎo)致污泥中的部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，只能按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置;部分地區(qū)制定的污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)偏低，且無(wú)法完全收取到位，部分地方政府由于財(cái)政比較困難，對(duì)污水處理的補(bǔ)貼不足甚至挪用污水處理費(fèi)，無(wú)法將相關(guān)費(fèi)用及時(shí)撥付到位。

第三，污水處理產(chǎn)物尚未得到有效處置。雖然我國(guó)大部分城鎮(zhèn)污水經(jīng)過(guò)了污水處理設(shè)施的處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但是未得到有效處置的污泥和大量直排的中水仍然持續(xù)污染水中公教育·給人改變未來(lái)的力量！最全匯總>>>陜西公務(wù)員歷年真題

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體和土壤，城鎮(zhèn)污水處理難題尚未真正化解。環(huán)境保護(hù)部于2010年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，然而，當(dāng)前污水處理廠產(chǎn)生的污泥仍未得到有效處置。當(dāng)前污泥處置以垃圾填埋場(chǎng)填埋為主，但是過(guò)高的含水率使得垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生滑坡、滲濾液大幅增加等問(wèn)題，部分垃圾填埋場(chǎng)甚至因此拒絕接受污水處理廠的污泥;通過(guò)工業(yè)窯爐進(jìn)行焚燒處置則成本較高，且處置能力有限，處置的比例非常低;污泥處置不暢導(dǎo)致污水處理廠減少排泥甚至不排泥，排放的污泥露天堆放，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象成為常態(tài)，使得水體和土壤受到了持續(xù)的污染。

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