第一篇：在赫章特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作交流會(huì)的發(fā)言材料1

搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上

強(qiáng)力推進(jìn)鐵匠小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐

在全縣特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作交流會(huì)上的發(fā)言材料

（鐵匠鄉(xiāng)黨委書記文方芳）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指證。

一、基本情況

鐵匠鄉(xiāng)是全縣唯一的苗族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村、64個(gè)村民組，3676戶、19368人，幅員面積83.94平方公里，距離赫章縣城108公里，威寧縣城28公里，境內(nèi)無(wú)煤無(wú)礦，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以種殖業(yè)為主，屬于典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。立足現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府深入剖析，搶抓縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)“三化同步”的機(jī)遇，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略”，著力打造實(shí)力更強(qiáng)、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型城鎮(zhèn)，真正建好一個(gè)“山水鐵匠，靈秀苗鄉(xiāng)”。擬新建街道2400米，建主街道2條，規(guī)劃寬度20米，其中：車行道14米，兩側(cè)人行道各3米，兩邊規(guī)劃宅基地進(jìn)深為16米；主街道兩側(cè)各規(guī)劃次街道2條，車行道8米，兩側(cè)人行道各3米，兩邊規(guī)劃宅基地進(jìn)深為16米。廣場(chǎng)、橋梁、道路、亮化、景觀、給排水以及服務(wù)設(shè)施和征地328畝等工程總投入資金1.2億元。

二、主要做法

1、立足鄉(xiāng)情，科學(xué)規(guī)劃。鐵匠鄉(xiāng)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在特色小城鎮(zhèn)

1建設(shè)上并無(wú)特別的先天條件和自身優(yōu)勢(shì)，就小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。近年來(lái)，各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們深感壓力巨大，積極搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件機(jī)遇，按照縣委、縣政府大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求，確立了“山水鐵匠，靈秀苗鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，強(qiáng)化了對(duì)“農(nóng)業(yè)的根本出路在于減少農(nóng)民，富裕農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)”這一新理念的認(rèn)識(shí)。聘請(qǐng)權(quán)威單位和專家高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求編制了《鐵匠苗族鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》和《鐵匠苗族鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，聘請(qǐng)了鐵匠籍在縣直部門工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)組，成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《鐵匠苗族鄉(xiāng)農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，確立了“不貪大求洋，突出科學(xué)性；不固步自封，突出前瞻性；不務(wù)虛作秀，突出實(shí)用性”的鐵匠特色基調(diào)。結(jié)合我鄉(xiāng)與威寧縣羊街鎮(zhèn)相連的實(shí)際，在規(guī)劃上認(rèn)真與威寧縣羊街鎮(zhèn)共同協(xié)商規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)，更大限度的發(fā)揮小城鎮(zhèn)作用，打造一個(gè)畢節(jié)市唯一的兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連建特色城鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮苗族特色，真正建成“山水鐵匠，靈秀苗鄉(xiāng)”。

2、搶抓機(jī)遇，引資建設(shè)。我們深知，我鄉(xiāng)財(cái)政底子薄弱，單靠自身財(cái)力，根本無(wú)力投資特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)認(rèn)真分析，深入調(diào)查，決定通過(guò)招商引資渠道，采用捆綁式開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，先后引進(jìn)8家有資質(zhì)的公司進(jìn)行議標(biāo)，最終與貴州省三江大地有限責(zé)任公司達(dá)成協(xié)議，按BT模式由公司全墊資（征地、建設(shè)），鄉(xiāng)人民政府從賣出的地基中按每平方米抽取100元的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，抽取資金由鄉(xiāng)財(cái)政所監(jiān)管全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)，最終達(dá)到以城養(yǎng)城的目的。

3、求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。我們深知，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保建設(shè)工作有序推進(jìn)，我們先后到特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作做得好的野馬川鎮(zhèn)、六曲河鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)之后，我們采取“5+2”、“白+黑”、晚上“夜總匯”的工作模式，奮力推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是在征地工作上。鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥，采取召開(kāi)新老干部、黨員、村頭、寨老、教師、進(jìn)步人士座談會(huì)，進(jìn)村入戶戶戶見(jiàn)面，發(fā)放征求意見(jiàn)書，召開(kāi)群眾大會(huì)等方式進(jìn)行工作，土地丈量后核實(shí)公示，大部分思想動(dòng)員工作都是白天遇不見(jiàn)人，晚上入戶工作進(jìn)行夜訪，通過(guò)多渠道、多辦法的艱辛努力，順利完成征地328畝，投入征地資金708.4萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶147戶796人。二是在工程上。由于征地及時(shí)、廣大群眾積極支持，我鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)按BT模式由貴州三江大地有限責(zé)任公司承建，于4月26日啟動(dòng)，目前已平整主街道630米，寬度60米，土方開(kāi)挖和外借土方及回填近10萬(wàn)余方，車行道塊墊層正在進(jìn)行、地下管道正在安裝。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)剛剛起步，任務(wù)艱巨，離縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，下步工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，自我加壓，知難而進(jìn)，后發(fā)崛起，努力把我鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的臺(tái)階。

第二篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

豬府發(fā)?2011?138號(hào)

豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)?2011?13號(hào)）和中共畢節(jié)地委、行署《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實(shí)施方案的通知》（畢地黨發(fā)?2011?25號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，力爭(zhēng)2012年底建成布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。

二、建設(shè)定位

建筑樣式上參照“黔西北民居”建設(shè)十八字方針，并注入苗族舞蹈、蠟染、刺繡、古歌、酒歌等苗族文化風(fēng)情元素。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、道路基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道（主街道長(zhǎng)1000米，寬20米）、巷道油路硬化率達(dá)100%，人行道鋪裝率達(dá)100%，路燈設(shè)施設(shè)置完善，亮燈率達(dá)100%。

2、供排水設(shè)施

國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水普及率達(dá)100%；城鎮(zhèn)主要道路、公共場(chǎng)所、集中居住區(qū)排水設(shè)施完善，暢通。

3、公廁

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成1個(gè)水沖公廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施

按照規(guī)劃要求，設(shè)置機(jī)關(guān)幼兒園1所，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公樓1棟，教師宿舍1棟，文體娛樂(lè)活動(dòng)中心（文體廣場(chǎng)）1個(gè)，圖書室1個(gè)，苗族工藝展售廳1個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)超市、鄉(xiāng)村旅館、餐飲店、娛樂(lè)會(huì)所等根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，做到服務(wù)設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

5、城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化建設(shè) 街道兩旁每隔10米種值1棵行道樹，周邊山地以經(jīng)果林、生態(tài)林為主全覆蓋進(jìn)行綠化，庭院廣場(chǎng)進(jìn)行草場(chǎng)綠化，安裝景觀燈。對(duì)整臟治亂工作實(shí)施常態(tài)化管理，保持城鎮(zhèn)區(qū)域干凈、整潔、清爽、有序。

四、融資方式

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均采用BOT模式，以招投標(biāo)方式引進(jìn)投資，由投資方負(fù)責(zé)土地征撥、平整、硬化、廣場(chǎng)建設(shè)、路燈及景觀燈安裝、行道樹種植、草場(chǎng)綠化等。

五、實(shí)施步驟

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征撥并開(kāi)工建設(shè)，1月20日前完成控規(guī)，12月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

六、保障措施

（一）健全完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了豬場(chǎng)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，彰顯城鎮(zhèn)特色。做到先規(guī)劃，后建設(shè)。

（三）整合項(xiàng)目資金，加快建設(shè)步伐。整合“黔西北民居”建設(shè)、危房改造、移民搬遷等項(xiàng)目資金，加快民居建設(shè)步伐。

（四）優(yōu)惠條件。凡規(guī)劃區(qū)域內(nèi)被征撥土地的農(nóng)戶，在購(gòu)買地基時(shí)同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)辟宣傳專欄，提高群眾參與特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

（六）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位督查的工作機(jī)制，明確督促工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度考核，并獎(jiǎng)此項(xiàng)工作作為干部職工實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立健全獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障。

豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

二0一二年元月一日

主題詞：特色小城鎮(zhèn)建設(shè) 實(shí)施方案

報(bào)：縣委、縣政府

送：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房建設(shè)局

發(fā)：各村委、鄉(xiāng)直各單位 豬場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年1月1日印發(fā)

共印40份 留存2份

第三篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

畢節(jié)地區(qū)工商行政管理局

關(guān)于抓好納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系

點(diǎn)工作方案

根據(jù)《中共畢節(jié)地委辦公室畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于扎實(shí)抓好2011年特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（畢委辦字[2011]8號(hào)）和地委于3月28日召開(kāi)的全區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、五古建設(shè)工作座談會(huì)議的精神，結(jié)合實(shí)際，特?cái)M制對(duì)納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作方案如下：

一、建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的目標(biāo)

對(duì)納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足工商行政管理部門的職能實(shí)際，發(fā)揮工商行政管理職能作用，通過(guò)工作進(jìn)一步協(xié)調(diào)好相關(guān)部門指導(dǎo)支持好維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極發(fā)揮工商行政管理部門企業(yè)注冊(cè)職能，提高管理能力，培育支柱產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)提高管理水平，努力營(yíng)造文明和諧的優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，積極支持維新、寨樂(lè)創(chuàng)新體制機(jī)制，著力增強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。通過(guò)督促努力，促進(jìn)納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有新的成效。

二、對(duì)納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)督促的主要內(nèi)容

（一）了解納雍縣擬建設(shè)維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的編制和審定工作情況，看是否具有提煉地方特色文化、歷史文化和民族民間文化，充分體現(xiàn)獨(dú)具特色的黔西北民居風(fēng)格和烏蒙建筑文化特色。

（二）深入調(diào)查了解加強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)、污水處理、垃圾收集、公共廁所、供電設(shè)施等市政公用設(shè)施配套建設(shè)和防洪排澇、人防、消防、防震等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善特色小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

（三）結(jié)合維新鎮(zhèn)和寨樂(lè)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)特色和實(shí)際，積極支持當(dāng)?shù)卣ε嘤髽I(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資特色小城鎮(zhèn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極推進(jìn)餐飲、商貿(mào)運(yùn)輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）努力督促維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)提高管理水平，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理方式，加強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提高特色小城鎮(zhèn)綜合運(yùn)用效率，增強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。

（五）努力抓好民居房改造工程和12315維權(quán)體系及“一會(huì)兩站”推進(jìn)工作。

三、督促工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

為了確保對(duì)納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)督促特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

工作順利進(jìn)行，地區(qū)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：楊曉鐵（地區(qū)工商局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：周杰（地區(qū)工商局副局長(zhǎng)）

蔣春光（地區(qū)工商局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

成員：楊琴（地區(qū)工商局副調(diào)研員）

劉英（地區(qū)工商局副調(diào)研員）

費(fèi)明（地區(qū)工商局辦公室主任）

李貴書（地區(qū)工商局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）

李衛(wèi)宏（地區(qū)工商局注冊(cè)科科長(zhǎng)）

劉寧（地區(qū)工商局商廣科科長(zhǎng)）

陳定江（地區(qū)工商局市場(chǎng)合同科副科長(zhǎng)，主持工作）

宋勇（納雍縣工商局局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局，由兼任辦公室主任，工作人員從相關(guān)科室調(diào)整組成，辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)工作的協(xié)調(diào)及投資資料報(bào)送。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置三個(gè)工作組：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民居房改造工作由財(cái)務(wù)科牽頭，責(zé)任人：李貴書，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)科、信息中心。

2、培育支柱產(chǎn)業(yè)工作由市場(chǎng)合同科牽頭，責(zé)任人：陳定江，責(zé)任單位：市場(chǎng)合同科、注冊(cè)科、商廣科，責(zé)任人：李衛(wèi)宏、陳定江、劉寧。

3、12315維權(quán)體系及“一會(huì)兩站”建設(shè)工作由消?？茽款^，責(zé)任人：張燕玲，責(zé)任單位：消?？?、消協(xié)辦，責(zé)任人：張燕玲、路燈。

4、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作開(kāi)展由納雍縣局及維新工商所負(fù)責(zé)。

（二）具體工作方法方法步驟1、4月8日至20日由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)人員深入納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂(lè)鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系接洽，并按照地委下發(fā)的相關(guān)文件進(jìn)行調(diào)研。

2、5月20日前，按照畢委辦字[2011]8號(hào)文件精神編制出各項(xiàng)工作實(shí)施的子方案，并開(kāi)始實(shí)施。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月、季、半年、年終的方式深入督促點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)工作。

4、12月25日前將督促點(diǎn)工作情況擬制成文向相關(guān)部門報(bào)送。

5、在督促工作開(kāi)展后根據(jù)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及的困難和問(wèn)題主動(dòng)協(xié)調(diào)地直相關(guān)部門努力解決。

推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作是地委、行署安排的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)工商行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好相關(guān)工作措施，強(qiáng)化督促考核，推進(jìn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第四篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

×××特色小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

為實(shí)施好“三百”示范工程，改善我縣城鄉(xiāng)面貌，提高群眾生活幸福指數(shù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《××州“三百”示范工程建設(shè)實(shí)施方案》，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)進(jìn)行深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以示范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點(diǎn)，以全面改善農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌為突破口，以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善和特色風(fēng)貌改造提升重點(diǎn)，有效整合財(cái)力、物力、人力資源，通過(guò)集中建設(shè)特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的特色特色小城鎮(zhèn)，使我縣農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)明顯進(jìn)步，農(nóng)牧民收入增加，推動(dòng)我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全州“三百”示范工程建設(shè)總體要求，我縣特色特色小城鎮(zhèn)實(shí)施范圍為××鎮(zhèn)、麥爾瑪鄉(xiāng)、查理鄉(xiāng)、安斗鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制、整體推進(jìn)的原則。在2010年9月30日前，使示范村莊形象明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)特色明顯形成，農(nóng)民收入明顯提高，公共服務(wù)體系明顯完善，文明程度明顯提升。具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）“一個(gè)達(dá)標(biāo)”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面達(dá)到《××州“三百”示范工程建設(shè)工作達(dá)標(biāo)要求》的相關(guān)目標(biāo)。

（二）“三個(gè)率先”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)，率先達(dá)到西部地區(qū)領(lǐng)先水平面；率先在村寨完成“四改兩建調(diào)結(jié)構(gòu)”（“四改”：改廚、改廁、改圈、改水；“兩建”建太陽(yáng)能洗浴設(shè)施、建生物質(zhì)爐或在有條件地方建沼氣池；“調(diào)結(jié)構(gòu)”（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)）；率先建立社會(huì)主義新農(nóng)村管理體制。

（三）“五個(gè)到位”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、隊(duì)伍建設(shè)到位，確保特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

三、建設(shè)原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)。特色特色小城鎮(zhèn)工程在建設(shè)過(guò)程中，區(qū)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點(diǎn)，緊密聯(lián)系示范點(diǎn)自然地理?xiàng)l件、優(yōu)勢(shì)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，確定相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，多途徑、多形式、各具特色地推進(jìn)特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以規(guī)劃（實(shí)施方案）引領(lǐng)特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)行合理精心規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)規(guī)劃（實(shí)施方案）編制、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，做到統(tǒng)籌兼顧，始終堅(jiān)持人與環(huán)境和諧，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，同時(shí)堅(jiān)持特色特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃與災(zāi)后重建規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化示范、整體推進(jìn)。按照加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定規(guī)劃、創(chuàng)新工作方法、注重宣傳動(dòng)員、強(qiáng)化督促檢查的要求，選擇有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點(diǎn)，強(qiáng)化示范，保證示范點(diǎn)的典型性、先進(jìn)性和代表性，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。同時(shí)，在特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)突出人民群眾的主體作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）樹立標(biāo)桿、打造精品。特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)將從硬件建設(shè)、特色風(fēng)貌改造提升到產(chǎn)業(yè)培植，體現(xiàn)高水平、高質(zhì)量，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)桿，具有示范推廣價(jià)值，真正起到輻射帶動(dòng)作用。在具體實(shí)施過(guò)程中，將更加注重各類設(shè)施的整體配套，更加注重群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，更加注重農(nóng)村的持續(xù)和諧發(fā)展，全面展示社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展變化。

（五）突出重點(diǎn)，注重長(zhǎng)效。特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)，堅(jiān)持突出特色和魅力，堅(jiān)持以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善、特色風(fēng)貌改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高生活質(zhì)量為重點(diǎn)，在突出示范點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，注重長(zhǎng)效性、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未來(lái)發(fā)展空間。

（六）把握關(guān)鍵、精心實(shí)施。一是對(duì)特色特色小城鎮(zhèn)示范工程所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互為映襯，體現(xiàn)層次感，擴(kuò)大覆蓋面。二是建設(shè)各類特色特色小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持規(guī)劃在前，設(shè)計(jì)在先。規(guī)劃一旦制定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是優(yōu)質(zhì)建設(shè)。重點(diǎn)將建設(shè)質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持時(shí)間服從進(jìn)度、進(jìn)度服從程序、程序服從質(zhì)量。四是嚴(yán)格驗(yàn)收。堅(jiān)持按特色特色小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以驗(yàn)收，優(yōu)化驗(yàn)收程序，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）道路廣場(chǎng)及景觀。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路按規(guī)劃實(shí)施，在滿足交通和消防等功能要求的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合自然地形，宜高則高，宜低則低，宜彎則彎。路面鋪設(shè)瀝青混凝土或水泥混凝土，道路硬化率達(dá)到100%；干、支路安裝路燈，光源多采用太陽(yáng)能燈，路燈完好率95%以上。配套建設(shè)游憩、健身、避災(zāi)多功能一體的道路廣場(chǎng)。

2.景觀。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的綠地景觀建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，選擇植物、喬木、灌木配置，濱臨水體的路側(cè)綠化帶應(yīng)結(jié)合地形和岸線進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成有景觀特色的濱水綠帶。濱水綠帶的綠化應(yīng)在道路和水體之間留出透景區(qū)域，使水體、綠化和街景相互融合而成為有機(jī)的整體。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施配套建設(shè)，缺一補(bǔ)一完善配套。

2、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日產(chǎn)日清，添置并更新垃圾桶、垃圾清運(yùn)車輛、灑水車輛和保潔車輛；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)給、排水管網(wǎng)建設(shè)，建成區(qū)管網(wǎng)覆蓋率100%；因地制宜建成生活污水處理和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施；配建和改造公共廁所。

3、建有垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠的縣城和建制鎮(zhèn)，生活垃圾無(wú)害化處理率應(yīng)達(dá)到80%以上，生活污水處理率應(yīng)達(dá)到60%以上；其余建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率應(yīng)分別達(dá)到15%以上；建制鄉(xiāng)應(yīng)因地制宜建有生活垃圾無(wú)害化處理和生活污水處理設(shè)施。

4、列入特色特色小城鎮(zhèn)示范工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行生活垃圾定點(diǎn)定時(shí)分類袋裝收集，分類處理；居住區(qū)污水排放應(yīng)經(jīng)化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進(jìn)行預(yù)處理后，進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

5、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置在出入口處，交通叉口設(shè)置公共設(shè)施引導(dǎo)牌，并按旅游發(fā)展需求設(shè)置相應(yīng)的旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)需求配置停車場(chǎng)。住宅停車應(yīng)結(jié)合宅院布局，公共停車場(chǎng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的需求合理布局。停車場(chǎng)應(yīng)注重停車安全和減少對(duì)村民的干擾，在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)周邊集中布置。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25%以上，建制鎮(zhèn)人均公園綠地面積應(yīng)達(dá)到1平方米以上；建制鄉(xiāng)人均公園綠地面積應(yīng)達(dá)到0.5以上。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造。

1、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌特色定位，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌特色定位及整體風(fēng)格特色、居民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風(fēng)格和色彩，編制風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、完成拆除影響城鎮(zhèn)觀瞻、交通的違章亂搭亂建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。

3、抓好環(huán)境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境綜合治理。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）道路廣場(chǎng)及景觀。

配套多功能廣場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)砼道路建設(shè)；干、支路路燈安裝等。

（二）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施

新建垃圾中轉(zhuǎn)站；配套建設(shè)垃圾處理點(diǎn)；添置和更新垃圾桶、垃圾清運(yùn)車輛、灑水車、保潔車；新建和改造排污管；新建公廁；增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌配置；新建停車場(chǎng)；風(fēng)貌改造等。

五、工作進(jìn)度

根據(jù)全州統(tǒng)一安排，我縣特色特色小城鎮(zhèn)示范工程于2010年9月30日前完成。為確保項(xiàng)目建設(shè)有序高效進(jìn)行，實(shí)行工期倒排。（詳見(jiàn)附件）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施“三百”示范工程建設(shè)是事關(guān)全縣城鄉(xiāng)面貌改善、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)提升的民心工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是全縣工作的重點(diǎn)?？h成立由縣委書記嚴(yán)躍任組長(zhǎng)；縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)王軍、縣委副書記澤郎達(dá)爾基、縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)蘇均任副組長(zhǎng)，相關(guān)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“三百”示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改善民生推進(jìn)綜合辦公室。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)特色特色小城鎮(zhèn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。將責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人抓，件件有人管。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保整體推進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或者變更。

（三）建立科學(xué)管理機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)

1、健全工作運(yùn)行機(jī)制。明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，整體聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)。

2、健全嚴(yán)格的工程招標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)禁項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目工程高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3、健全嚴(yán)格資金監(jiān)管機(jī)制，制定《“三百”示范工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行資金用途公示制、資金管理專帳核算制，資金使用審計(jì)制。確保?？顚Ｓ?，提高投資效益。

4、健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以縣為主導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施的機(jī)制。統(tǒng)籌用好用足現(xiàn)有政策和資源。對(duì)于“三百”示范工程建設(shè)項(xiàng)目的新建項(xiàng)目，包括村民活動(dòng)中心，水、電、路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施的機(jī)制，由縣政府通過(guò)招標(biāo)方式確定代建單位，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的管理。

5、健全輿論宣傳和信息報(bào)送機(jī)制。縣宣傳部門和新聞媒體要深入廣泛的宣傳實(shí)施“三百”示范工程建設(shè)的重大意義，激發(fā)牧民群眾的熱情，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的濃厚氛圍。切實(shí)把廣大牧區(qū)干部、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、州委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，為實(shí)施“三百”示范工程提供有力的思想保障和輿論支持。各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月13日和28日前將工作推進(jìn)情況報(bào)縣“三百”示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或副組長(zhǎng)）審簽后報(bào)州 “三百”示范工程建設(shè)辦。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力，不按時(shí)報(bào)送推進(jìn)進(jìn)度的單位將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6、健全督查落實(shí)機(jī)制和工作問(wèn)責(zé)制?？h“三百”示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照示范村的建設(shè)內(nèi)容和要求，把實(shí)施特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)作為各鄉(xiāng)、縣級(jí)相關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為重要督查事項(xiàng)，做好經(jīng)常性、專題性的檢查督促工作。充分掌握建設(shè)進(jìn)程、發(fā)展動(dòng)態(tài)及矛盾問(wèn)題，并會(huì)同相關(guān)部門定期不定期地對(duì)示范工程建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和及時(shí)通報(bào)。同時(shí)，在實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)相關(guān)部門必須嚴(yán)格政治紀(jì)律，組織紀(jì)律和財(cái)金紀(jì)律，從規(guī)劃設(shè)計(jì)抓起，從建材施工抓起，嚴(yán)格工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕各種違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保投資效益

各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照《××縣特色特色小城鎮(zhèn)實(shí)施方案》實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，對(duì)擅自改變項(xiàng)目實(shí)施方案，調(diào)整實(shí)施項(xiàng)目，不按規(guī)定使用資金，不履行項(xiàng)目公告、資金公示程序，項(xiàng)目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度管理，確保高效優(yōu)質(zhì)

民房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，做到質(zhì)量和進(jìn)度相統(tǒng)一。民房結(jié)構(gòu)必須符合抗震設(shè)防要求，嚴(yán)禁降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格施工程序，規(guī)范施工行為，加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度管理，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，要充分發(fā)揮對(duì)口支援工程技術(shù)人員和代建單位監(jiān)理單位的作用，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。要嚴(yán)把建材質(zhì)量，杜絕使用劣質(zhì)建材，確保工程建設(shè)又好又快。

第五篇：關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。現(xiàn)相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

區(qū)是2003年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬(wàn)人。近年來(lái)，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。

二、主要工作

(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)

在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開(kāi)發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來(lái)水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬、等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處;三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭(zhēng)取無(wú)償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每年我們都通過(guò)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無(wú)償資金約5000萬(wàn)元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開(kāi)展四年，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>

(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展

一是成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，2011年初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，依法打擊無(wú)證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見(jiàn)成效。二是做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施了直接有效管理;實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過(guò)下發(fā)文件，召開(kāi)專題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的困難

我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近年來(lái)雖然收到了一些成效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒(méi)有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。

(四)違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。

四、下步打算

(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

(二)加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，今年著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開(kāi)展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(三)完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。

(四)加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。

尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化建設(shè)和管理各項(xiàng)職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個(gè)新的更高的層次。