第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)度會發(fā)言材料(初稿)00

龍池鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報

今年以來，我們按照市委、市政府“一個總目標(biāo)、一個總抓手、加快建設(shè)六個昌邑”的思路舉措，搶抓黃藍“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“發(fā)展藍色經(jīng)濟、建設(shè)綠色龍池”的目標(biāo)，著力改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，突出打造以“精、秀、美”為主的“三區(qū)”前沿新城鎮(zhèn)。

一、打造精品小城鎮(zhèn)

今年上半年，我們共投資1.03億元，拆遷平房2.3萬平方米，規(guī)劃建設(shè)7萬平方米的中心商貿(mào)區(qū)和行政辦公區(qū)商住樓及辦公樓。抓好政府街、龍海路、鎮(zhèn)區(qū)東入口岱邱村拆遷改造力度，年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)破舊平房全部拆遷，新建商住樓20萬平方米，建成后可增加商戶360余家。屆時，將在鎮(zhèn)區(qū)形成以政府街為中軸，龍海路、院校街、龍興路、龍源路等合縱連橫的網(wǎng)格化大商業(yè)布局。

中心商貿(mào)區(qū)部分：投資300萬元、建筑面積2700平方米的中心小學(xué)商住樓建設(shè)項目主體工程已接近尾聲，預(yù)計9月底可投入使用；投資280萬元、建筑面積2700平方米的華夏農(nóng)資超市沿街開發(fā)工程，目前已建成使用；投資270萬元、建筑面積2300平方米的信用社商住樓建設(shè)項目，年底投入使用；投資650萬元、建筑面積5000平方米的興隆家園商住樓建設(shè)項目，目前已建設(shè)到2層，預(yù)計10月份投入使用；投資260萬元、建筑面積1800平方米的龍海路商住樓建設(shè)項目，已建設(shè)到2層，年底投入使用；投資360萬元、建筑面積3000平方米的獸醫(yī)站沿街商貿(mào)樓建設(shè)項目，已建設(shè)到2層，明年6月份投入使用；投資150萬元、建筑面積1200平方米的政府街商住樓建

1設(shè)項目，目前已建設(shè)到2層，預(yù)計年底建成使用。

行政辦公區(qū)部分：該項目以鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造為契機，將派出所、獸醫(yī)站、國土所、工商所、衛(wèi)生院、信用社、水利站等7個鎮(zhèn)直部門集中規(guī)劃建設(shè)到龍海路上。項目總投資3800萬元，建筑面積2.6萬平方米。其中，派出所、國土所已建成使用；投資590萬元、建筑面積3900平方米的獸醫(yī)站行政樓，今年6月份開工建設(shè)，已建設(shè)到2層，明年6月份建成使用；投資460萬元、建筑面積5600平方米的工商所辦公新區(qū)，拆遷平房3000平方米，今年7月份開工建設(shè)，明年3月份投入使用；公共服務(wù)中心項目，投資600萬元，建筑面積3600平方米，今年6月份開工建設(shè)，明年底投入使用。

二、建設(shè)秀麗新農(nóng)村

以開展鄉(xiāng)村文明行動為契機，堅持以潔凈進萬家、孝德進萬家、文化進萬家“三項活動”為抓手，采取“一村一策、一事一議”的辦法，以魏西村綠化建設(shè)、姚徐鄧村平安建設(shè)、瓦北村文化建設(shè)、龍北村孝德建設(shè)等“鄉(xiāng)村文明”示范村為突破口，以點帶面，力爭年底創(chuàng)建13個精品村，形成“一村一景、一景一畫”的和諧、秀麗新農(nóng)村。

以君逸家園、岱邱新村、興隆家園、圣福苑、白塔新村、馬渠新村等6個居民小區(qū)為主的舊村改造項目總投資5.6億元，總建筑面積39萬平方米，規(guī)劃建設(shè)項目建成后，可回遷14個村3800戶居民。君逸家園是鎮(zhèn)區(qū)周圍8個村遷村并點集中居住區(qū)，總規(guī)劃建筑面積27萬平方米，占地270畝，可回遷2800戶。起步區(qū)規(guī)劃建筑面積7萬平方米，占地70畝，可回遷650戶，騰出土地580畝。目

前，一期3棟居民樓主體工程已經(jīng)完工，正在進行室內(nèi)裝修。二期投資2000萬元，開工建設(shè)了4排8棟連體別墅，建筑面積6000平方米，預(yù)計年底全部竣工；岱邱新村是岱邱村新農(nóng)村建設(shè)的起步區(qū)，投資1800萬元、建筑面積1.8萬平方米的2棟住宅樓已投入使用。今年計劃投資1200萬元，拆遷3600平方米，開工建設(shè)1棟9000平方米的居民樓；馬渠新村一期拆遷9100平方米，規(guī)劃建設(shè)2棟9000平方米的居民樓，總投資1800萬元。目前，第一棟居民樓主體工程已經(jīng)完工，正在進行室內(nèi)裝修和外墻處理，9月份投入使用；圣福苑建設(shè)項目是郭疃村的遷村并點居住區(qū)，總投資8000萬元，總建筑面積8萬平方米，占地76畝，共建設(shè)22棟三層和五層住宅樓，該項目分二期建設(shè)，一期工程建設(shè)10棟三層和五層住宅樓。今年3月份開工建設(shè)，計劃明年底建成使用。

三、提升審美高品位

一是推進鎮(zhèn)區(qū)南擴、北拓、東延，西伸，加快形成五縱四橫的交通網(wǎng)絡(luò)，拉大鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展框架?？偼顿Y360萬元，實施了全長1000米、寬10米的龍昌路延伸改造工程，向南與政府街相接，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)“五縱六橫”交通主干網(wǎng)絡(luò)，改善交通運輸環(huán)境。下步，我們還將對該道路進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化。

二是為加快建設(shè)濱海現(xiàn)代化特色城鎮(zhèn)步伐，我鎮(zhèn)在對鎮(zhèn)區(qū)進行高標(biāo)準(zhǔn)美化綠化亮化的基礎(chǔ)上，建設(shè)了龍池休閑廣場、東白河濕地公園等一批有特色、上檔次的群眾休閑娛樂場所。龍池休閑廣場位于鎮(zhèn)區(qū)東入口，總投資360萬元，鋪設(shè)高檔彩色水泥磚1.2萬平方米，栽植優(yōu)質(zhì)綠化苗木1.2萬余株。下步，我鎮(zhèn)還將對附近灣塘進

行綜合改造，力爭打造成為龍池對外新形象的窗口；東白河濕地公園由青島藝林設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計，成功將水、綠、臺、路、亭等元素整合，為群眾提供一處集休閑娛樂健身于一體的大型活動場所。目前設(shè)計方案已完成，待審批后馬上實施；鎮(zhèn)區(qū)美化綠化工程總投資680萬元，對官靶路等“四縱六橫”主干道路進行高標(biāo)準(zhǔn)美化綠化，完成道路綠化8公里，栽植樹木20多個品種、100萬余株。三項工程全部完成后，將在鎮(zhèn)區(qū)形成東、中、西三個集中休閑活動區(qū)，可滿足鎮(zhèn)區(qū)及周邊12個村9000多名群眾休閑娛樂健身的需求。

三是深入挖掘北白塔烈士祠、齊西故居群等歷史文化資源，積極申報省級旅游強鎮(zhèn)。

四、實現(xiàn)資源集約化

龍池鎮(zhèn)原有中小學(xué)8處，在校生1700余人。近年來，為進一步整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，我鎮(zhèn)結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程，優(yōu)先安排教育資金8620萬元，新建了龍池中心小學(xué)、初中及幼兒園。龍池中心小學(xué)項目在去年投資1520萬元的基礎(chǔ)上，今年又投資1000萬元，建設(shè)教學(xué)樓和綜合樓各一棟。目前，教學(xué)樓主體工程已完工，正在進行內(nèi)部裝修；綜合樓已建設(shè)到2層，整個工程預(yù)計10月份竣工。龍池初中功能樓建設(shè)項目，投資460萬元，建筑面積3000平方米，設(shè)立實驗室、微機室、音樂教室等12個功能房，全部工程計劃10月份完成。教育組團項目完成后，可實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有中小學(xué)進鎮(zhèn)區(qū)，進一步整合教學(xué)資源，提升辦學(xué)水平。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會發(fā)言提綱

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我是昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)黨委書記。今天有幸參加這次座談會，與大家共同交流學(xué)習(xí)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，感到非常榮幸。下面我簡要介紹一下我鎮(zhèn)情況和對小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識。

我們鄌郚鎮(zhèn)是山東省政府確立的首批“省級中心鎮(zhèn)”，位于昌樂縣西南部，西與臨朐、南與安丘接壤，歷史悠久、人文底蘊豐厚、商賈繁榮，歷史上是山東半島地區(qū)著名的集貿(mào)中心，素有“南鄌北都”之盛譽。近年來先后被評為山東省文明鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、山東省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

鄌郚鎮(zhèn)有三個產(chǎn)業(yè)比較有特色，第一個特色產(chǎn)業(yè)是電聲樂器產(chǎn)業(yè)，這些年來，我們所取得省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，以及今年剛被市旅游局推薦為首批省級旅游小鎮(zhèn)建設(shè)單位，都得益于這個產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)樂器及配套加工企業(yè)達到83家，產(chǎn)品包括電吉它、電貝司、木吉它、木貝司、音箱、數(shù)碼鋼琴和樂器配件7大系列400多個花色品種，年產(chǎn)樂器300萬把，音箱60萬支，樂器配件500萬套。第二個是無籽西瓜，鄌郚是無籽西瓜的發(fā)源地，上世紀(jì)70年代到90年代初，鄌郚是中央特供西瓜基地，現(xiàn)在種植面積在2萬畝左右，“鄌郚牌”無籽西瓜是第一批山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。第三個特色產(chǎn)業(yè)是炸藥。由濰坊龍海民爆有限公司生產(chǎn)，該公司先后兼并重組了鄒平和招 遠2處炸藥廠，現(xiàn)已發(fā)展成為全國50強、全省第一的民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

近年來，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)，我們認(rèn)真貫徹落實市、縣關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作意見，按照“市級亮點鎮(zhèn)、省級特色鎮(zhèn)、全國知名鎮(zhèn)”的方向定位，聘請山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院完成了全鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，將小城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其它專業(yè)規(guī)劃全部納入總體規(guī)劃范疇,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃全覆蓋。聘請深圳物業(yè)國際建筑設(shè)計公司進行了城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計，特別在城鎮(zhèn)功能布局、節(jié)點建筑、人文景觀等方面進行了詳細(xì)規(guī)劃。先后建設(shè)了鎮(zhèn)行政服務(wù)組團、盛唐現(xiàn)代花園〃南鄌商業(yè)街組團、教育組團、青上村商住一體化改造組團和鄌郚新型示范社區(qū)，極大地改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升了鎮(zhèn)區(qū)承載能力。在全市09年以來的小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩點評中都取得較好成績。今年全市提報的三個省級旅游小鎮(zhèn)建設(shè)單位，我鎮(zhèn)是其中之一。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們注重突出鄌郚古國風(fēng)貌和當(dāng)?shù)貥菲鳟a(chǎn)業(yè)特色，整個城鎮(zhèn)色調(diào)采用煙灰色來體現(xiàn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，重要節(jié)點建筑和雕塑用中國紅和音樂及變形樂器元素來體現(xiàn)樂器之鄉(xiāng)的特色，以鮮明的城鎮(zhèn)特色起到了良好的宣傳效果，達到了樂器產(chǎn)業(yè)因城鎮(zhèn)建設(shè)而名、城鎮(zhèn)建設(shè)因樂器產(chǎn)業(yè)而興的雙贏局面。但在城鎮(zhèn)建設(shè)中，也遇到了很多突出問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是資金投入不足。由于鎮(zhèn)財力有限，遠遠不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)投資需求，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。二是城鎮(zhèn)功能不配套。由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套，尤其是污水處理、垃圾處理和鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)建設(shè)投資大、收益少，難以籌措資金，影響城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，制約二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

三是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村莊改造困難。因鎮(zhèn)財力有限，村集體又缺乏資金積累，無力補償房屋拆遷所造成的損失，一定程度上制約了城鎮(zhèn)建設(shè)速度。像我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)村青上，已改造建設(shè)多年，但由于補償問題，一些老戶遲遲不予拆遷，致使規(guī)劃難以實行，嚴(yán)重影響了村莊的整體改造和村容村貌。

四是建設(shè)用地指標(biāo)少。由于小城鎮(zhèn)用地指標(biāo)不足，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展缺乏土地資源，一些工業(yè)招商、房地產(chǎn)開發(fā)和三產(chǎn)業(yè)項目無法落實，嚴(yán)重制約了項目引進和經(jīng)濟發(fā)展。

今年，省委常委、宣傳部長孫守剛在5月份的“鄉(xiāng)村文明行動”電視電話會議上提出，要制定落實各項支農(nóng)惠民措施，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推動財政投入、政策項目和各類資源向農(nóng)村傾斜。因此，建議上級部門從以下幾方面加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。

一要加大財政及金融支持力度。建設(shè)上級財政每年拿出一定數(shù)量的城市建設(shè)專項資金，支持轄區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持道路、給排水、垃圾及污水處理、教育文化等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在小城鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城建維護稅等行政事業(yè)性收費收入，除按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上繳部分外，原則上留給小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護建設(shè)。中心鎮(zhèn)、重點 鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金，除按國家、省、市政策規(guī)定必須保證的支出外，其他支出優(yōu)先用于本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級有關(guān)部門安排的建設(shè)項目以及扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好優(yōu)先向中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)傾斜。金融機構(gòu)要針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點，加大信貸支持力度，積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要營造社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好政策氛圍。按照“誰投資、誰收益”的原則，建議上級部門出臺相關(guān)政策，創(chuàng)造條件，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，通過制定優(yōu)惠政策，吸引外來投資，啟動民間資金，動員社會各方面的力量搞小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，特許經(jīng)營權(quán)通過公開競標(biāo)獲取，提高小城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機制。

三要盤活用好小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。建議上級部門允許小城鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將原廠房用地復(fù)墾，易地等量置換到工業(yè)小區(qū)遷址建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和公用設(shè)施的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可有償使用農(nóng)民集體所有的土地，在取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的前提下，可將集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》考核說明

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》是為教育部“一村一名大學(xué)生計劃”管理類各專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的專業(yè)課，課內(nèi)學(xué)時90，學(xué)分5。

第一部分課程考核的有關(guān)說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學(xué)習(xí)教育部“一村一名大學(xué)生計劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程的學(xué)生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學(xué)出版社《小城鎮(zhèn)建設(shè)》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結(jié)性考試命題均依據(jù)本考核說明。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業(yè)成績（占20%）、實習(xí)、調(diào)查（占20%）成績，參加學(xué)習(xí)小組活動、集中輔導(dǎo)答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達到60分的，不得參加終結(jié)性考試。終結(jié)性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結(jié)性考試成績均達到60分及以上的，方可獲得本課程的學(xué)分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)和4次實習(xí)、調(diào)查及參加學(xué)習(xí)小組活動、集中輔導(dǎo)答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業(yè)課，要求學(xué)生在學(xué)完本課程后，能夠掌握有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、基礎(chǔ)知識、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應(yīng)用這些基礎(chǔ)知識、理論，說明、分析、解決有關(guān)實際問題的初步能力。據(jù)此，本課程的考核著重基礎(chǔ)知識和基本應(yīng)用能力兩個方面的考察，大致分為識記、理解和應(yīng)用三個層次。各層次含義如下：

識記：指學(xué)習(xí)后應(yīng)當(dāng)記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。

理解：指在識記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關(guān)問題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應(yīng)用：指能夠運用所學(xué)的知識分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的一般問題。應(yīng)用包括簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報告、調(diào)查報告、訪談記錄等。

終結(jié)性考試：采用課程論文方式。

3．終結(jié)性考試形式

終結(jié)性考試的形式為開卷考試。

5．考試時間

終結(jié)性考試時間為第17、18周，19周前完成。

6．課程論文要求

（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評價。學(xué)生通過上網(wǎng)查資料、聽有關(guān)專家報告、實地參觀、調(diào)查訪談，深入了解有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗、問題）、發(fā)展趨勢，使他們：進一步明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，理論與實際結(jié)合，將所學(xué)習(xí)的理論、方法應(yīng)用于實際；提高分析能力，應(yīng)用、驗證、鞏固、充實所學(xué)理論，加強理論與實踐的結(jié)合；提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學(xué)生獨立完成；選題要聯(lián)系當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)實際（實地調(diào)查1～2個點，數(shù)據(jù)要真實可靠）；應(yīng)查閱有關(guān)文獻資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應(yīng)不少于3000字；定稿的調(diào)查報告一律用統(tǒng)一的稿紙譽寫，用統(tǒng)一的封面裝訂。

（3）時間安排：第17周前，結(jié)合形成性考核要求完成文獻調(diào)研（資料收集）、實地調(diào)查、專家訪談等，取得數(shù)據(jù)，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）情況及其實用價值、是否獨立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調(diào)查報告。

7．課程論文題目舉例

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設(shè)評述

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗

第二部分課程考核內(nèi)容和要求

第一章緒論

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)的含義、分類

第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義與功能

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)廣義和狹義的含義；城鎮(zhèn)化的含義；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點的意義；小城鎮(zhèn)建設(shè)的分類與功能。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論

第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”理論

考核要求：

理解：“小城鎮(zhèn)，大問題”戰(zhàn)略；

霍華德（Ebenezer Howard）的“城鄉(xiāng)磁鐵”論；

劉易斯·芒福德的地區(qū)城市理論設(shè)想；

瓦爾特·克里斯塔勒（Walter christaller）的中心地理論；

F·佩魯（Fransois Perroux）的增長極理論。

第三章中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐

考核內(nèi)容：

第一節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進程

第二節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的典型模式，包括蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式。我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展趨勢、小城鎮(zhèn)建設(shè)模式；

應(yīng)用：小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

第四章中國小城鎮(zhèn)成長機制

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制——城市發(fā)展模型分析

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。

應(yīng)用：小城鎮(zhèn)成長機制選擇。

第五章小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的含義、原則；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的內(nèi)容；小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決；新發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會。

第六章發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)

考核內(nèi)容：

第一節(jié)二十一世紀(jì)發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的價值取向

第二節(jié)發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗

第三節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點討論

考核要求：

應(yīng)用：在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，如何避免發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)所走過的彎路，實現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)。

第七章小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問題分析與政策選擇

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

第二節(jié)存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節(jié)推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇

考核要求：

理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學(xué)論證；資源利用率低，浪費嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等）。

應(yīng)用：解決問題的具體對策。

第八章小城鎮(zhèn)建設(shè)與中國城市化

考核內(nèi)容：

第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位。

中國城市化的道路選擇；小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略。

第三部分課程論文評分標(biāo)準(zhǔn)（參考）

成績評定按百分制。

分85～100分（優(yōu)）、75～84（良）、60～74（中或及格）、59分以下（不及格）四等，具體要求如下：

85～100分（優(yōu)）：

獨立、較好地完成資料搜集、專家訪談和調(diào)查等前期工作，課程論文在規(guī)定篇幅以上； 選題有所在單位、地區(qū)的特色，問題有針對性和實際應(yīng)用性，有一定的見解； 原始資料齊全，能運用科學(xué)方法進行加工整理；

分析問題正確、全面，具有一定的深度，對小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定的意義；

中心突出，論據(jù)充分，數(shù)據(jù)可靠，層次分明，邏輯清楚，文字結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

75～84分（良）：

能夠較好地按基本要求完成各項前期工作及課程論文；

原始資料基本齊全，能較好地進行加工整理；

分析問題正確、全面，對小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定的參考意義；

中心突出，論據(jù)較充分，數(shù)據(jù)基本可靠，層次比較分明，文句通順。

60～74分（中或及格）：

能夠按基本要求完成前期工作及課程論文；

有一定的原始資料，進行一定程度的加工整理；

有一定的分析問題和解決問題的能力；

有一定的論據(jù)，主要數(shù)據(jù)基本可靠，文字尚通順。

59分以下（不及格）：

不能按基本要求完成前期工作及課程論文；

選題無實用價值，或陳舊，或無可行性，或偏離本門課程內(nèi)容； 原始資料殘缺不全，加工整理差；

方法不正確，或問題分析有錯誤，層次混淆不清；

基本內(nèi)容屬抄襲他人作品。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策的思考

摘要:現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件下，小城鎮(zhèn)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，也伴隨而來了很多的問題，嚴(yán)重的制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們必須采取相應(yīng)的對策。本文在小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀上著重從制度層面分析制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的成因，為加速小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動農(nóng)村經(jīng)濟采取相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟制度對策

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。近10年來，小城鎮(zhèn)共吸納農(nóng)村富余勞動力6000多萬人，小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為推進中國城鎮(zhèn)化道路的重要途徑之一。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已經(jīng)成為農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、教育及社會服務(wù)的中心。

改革開放以來，盡管城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施取得了積極進展，但也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，需要引起高度重視。

（一）非農(nóng)化與城市化的不同步

城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度，有城無市的地方為數(shù)不少，沒有把推進城鎮(zhèn)化的工作重點放到如何促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來。

（二）小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高

一些地方通過修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)置開發(fā)區(qū)，以及“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等，把規(guī)劃區(qū)做大，把開發(fā)面積做大，以獲取土地開發(fā)的短期收益；一些地方把推進城鎮(zhèn)化片面地理解為加強城鎮(zhèn)建設(shè)，熱衷于搞形象工程、政績工程，甚至不惜舉債建設(shè)大廣場、大馬路和標(biāo)志性建筑。

（三）發(fā)展的動力不足

一些地區(qū)把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應(yīng)的原則絕對化。簡單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面

強調(diào)要在本市或本鎮(zhèn)建多少工廠和制造業(yè)基地。反映在工作上，就是不惜代價招商引資，盲目上工業(yè)項目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進、共同帶動、互為前提的作用。此外目前全國2000多萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大部分分散在廣大農(nóng)村，真正在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的不多。資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)80%分布在自然村落，7%分布在自治村，12%分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，1%分布在縣城以上的城市。這種“遍地開花”的分布狀況，既制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展和合理布局，也使小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模受到影響，無法形成集約發(fā)展的優(yōu)勢。

二、存在問題得原因分析

（一）戶籍制度的缺陷

在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)戶籍制度限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的正常流動。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，在計劃制度下是與國家對城鎮(zhèn)居民的一系列福利待遇聯(lián)系在一起的。居民擁有城鎮(zhèn)戶籍，就可以參加國營企業(yè)招工、參加所在單位的福利分房，并享受政府的各種補貼等，而農(nóng)民則只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不允許到城鎮(zhèn)就業(yè)。盡管在改革開放的過程中，由于市場力量的沖擊，以及各地出臺的一系列戶籍改革制度，使傳統(tǒng)的戶籍有了新的突破和發(fā)展，但目前戶籍制度仍然是勞動力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由流動的一大障礙。

（二）、土地規(guī)劃管理制度的缺陷

小城鎮(zhèn)是以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展的，在快速城市化的進程中，相關(guān)的管理機構(gòu)和措施明顯滯后，存在大量不規(guī)范的操作行為，造成小城鎮(zhèn)土地利用混亂無序的狀況十分嚴(yán)重，規(guī)劃滯后，管理不健全。小城鎮(zhèn)源于農(nóng)村，過去的建設(shè)規(guī)模小，而且長期以來缺乏按照規(guī)劃進行建設(shè)和管理的意識。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，無意識規(guī)劃指導(dǎo)的弊端日益明顯。由于地方規(guī)劃編制和管理力量的缺乏，人們對規(guī)劃重要性的認(rèn)識程度難以很快提高，規(guī)劃滯后的問題難以在短期內(nèi)明顯改觀?？傊?，規(guī)劃對于城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)的權(quán)威性和法律地位難以落實，規(guī)劃難以起到對土地市場進行有效調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和干預(yù)的作用，難以引導(dǎo)政府決策回歸到維護大多數(shù)人的公益目標(biāo)上去。

（三）財政體制的缺陷

現(xiàn)行的財政體制造成小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏。在許多地方，上級政府為了保障各自的財政收入、滿足其指出的需要，往往采取層層下壓的策略，盡可能地從下級財政抽取資金。這種上級政府相對集中財力的做法，勢必造成作為最基層一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級收入范圍進一步縮小，可支配收入愈加減少。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化的基地和鎮(zhèn)域經(jīng)濟政治中心的特殊地位，決定了其具有既管城鎮(zhèn)又抓農(nóng)村的雙重職能，財政支出也大大增加。在小城鎮(zhèn)財政預(yù)算內(nèi)收

入尚難以支付人頭費的情況下，要對小城鎮(zhèn)建設(shè)給予有力支持顯然無能為力。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

（一）加快戶籍制度改革，建立完善社會保障制度。

城鄉(xiāng)分離的戶籍制度限制了農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。因此必須加快戶籍制度改革的步伐，降低“門檻”，放寬標(biāo)準(zhǔn)。將具有合法固定住所，穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源作為在小城鎮(zhèn)落戶的基本條件，不再規(guī)定居住期限，允許進鎮(zhèn)的農(nóng)民根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，并允許依法有償轉(zhuǎn)讓等等。

（二）積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場與小城鎮(zhèn)相結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局的分散現(xiàn)象，既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)采取政策使其適當(dāng)集中，形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢，優(yōu)化資源空間配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場與小城鎮(zhèn)是互為依托的關(guān)系。專家指出，要引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，政策應(yīng)靈活，如采取多種形式降低企業(yè)用地成本，同時在資金、信貸、稅收等方面實行優(yōu)惠。

（三）深化小城鎮(zhèn)財政體制改革，建立多元化投資機制。

小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的一個重要問題是發(fā)展資金不足，為此，一要對小城鎮(zhèn)財政體制進一步改革。小城鎮(zhèn)財政體制改革的方向是建立分稅制財政體制，小城鎮(zhèn)財政建設(shè)的目標(biāo)是要建立一個科學(xué)規(guī)范穩(wěn)定的獨立一級財政實體。目前應(yīng)按照事權(quán)與財政相統(tǒng)一的原則，完善其財政管理體制。逐步向分稅制靠攏。二要以政府和財政投資為導(dǎo)向，運用市場機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、企業(yè)、團體、個人、外商參與建設(shè)，形成多元投資機制。同時要建立和完善城鎮(zhèn)設(shè)施的經(jīng)營與市場運作機制，使城鎮(zhèn)經(jīng)營納入市場化軌道。

除以上對策外，小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)注意土地的集約使用、水資源條件、環(huán)境保護、發(fā)展特色城鎮(zhèn)等。

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[10]馮海發(fā)著.中國城鎮(zhèn)化發(fā)展探索.新華出版社，2004

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)

3．小城鎮(zhèn)是城市化的“推進劑”

4．小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”

物質(zhì)文明和精神文明緊密聯(lián)系、互相促進。農(nóng)村工業(yè)化、城市化有利于居民的素質(zhì)提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定水平的文化教育、科技、衛(wèi)生、信息服務(wù)設(shè)施，可對農(nóng)村的文化教育、科技、衛(wèi)生等各個方面具有示范和指導(dǎo)作用，可以有效地將城市文化和生活方式、科技知識向農(nóng)村擴散，成為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點 ；深化改革，創(chuàng)新機制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

六、費孝通的小城鎮(zhèn)理論

費孝通最早注意到中國實施改革開放政策后，中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進程對中國工業(yè)化、城市化的影響，進行了社會學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長和變化的動力。費孝通把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟社會體系中的影響，作為他構(gòu)思鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的基本構(gòu)架。

小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費孝通主張的中國城市化的道路；農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力； 費孝通主張“做活人口這盤棋”，兩個棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)資源。1983年《小城鎮(zhèn)?再探索》一文中，提出了“經(jīng)濟發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色。費孝通指出，經(jīng)濟發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。不同地區(qū)因不同地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素，因而在經(jīng)濟發(fā)展上有不同的特點。

七、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力？

農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力；要走發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)之路。作業(yè)21、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？

答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：

1）小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面；

2）小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；

3）小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；

4）小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；

5）小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。

2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇是在哪些方面？

答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇主要體現(xiàn)在以下方面：

1）中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)。①經(jīng)濟全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2）農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。

3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？

答：未來中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將顯現(xiàn)出以下趨勢：

1）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴大。

2）現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。

3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。

總之，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。

2）中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。

3）西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團屯墾型等。

5、按發(fā)生機制分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？

答：1）政府主導(dǎo)模式。

2）城市輻射模式。

3）資源開發(fā)推動模式。

4）市場帶動模式。

5）旅游文化推動模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

答：瑤琳鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內(nèi)外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真

務(wù)實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。富春江鎮(zhèn)屬于資源開發(fā)推動模式。

7、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展阻力因素有哪些？ 答：動力因素有：

1）農(nóng)業(yè)的基本動力：①食物貢獻；②原料貢獻；③勞動貢獻；④土地貢獻。

2）工業(yè)的核心動力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。

3）第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。

4）集聚經(jīng)濟的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進人口聚集，從邊遠、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。

5）比較利益的動力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。

6）政策的動力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。

7）區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：

1）農(nóng)村勞動力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。

3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機聯(lián)系）。

4）體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答題要點和思路：(發(fā)揮個人主觀意志，不做統(tǒng)一答案)

1）你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進鎮(zhèn)。

原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內(nèi)外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線

電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

2）按照第7題中阻力因素的四個方面進行分析；

3）按照第7題中動力因素的七個方面提出對策。（注意:要抓住重點）

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實近期建設(shè)項目。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些方面？

第一，在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計算用地總量，再確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； 第二，進行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項不同使用性質(zhì)用地的界線；

第三，根據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進行綜合協(xié)調(diào)；

第四，確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

第五，對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；第六，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點坐標(biāo)標(biāo)高，進行豎向設(shè)計，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

第七，綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

第八，編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計原則，產(chǎn)生了那些弊端，如何克服這種弊端？

這種設(shè)計原則指導(dǎo)下的規(guī)劃設(shè)計帶來諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一、隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)的延伸，導(dǎo)致城市郊區(qū)無遮擋的向外發(fā)展，導(dǎo)致大都市間已經(jīng)不存在開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)。

第二、隨著土地擴展型的城市發(fā)展，城市蔓延以驚人的規(guī)模和速度在郊區(qū)展開，造成環(huán)境的惡化與資源的過度使用。

第三、隨著高速公路和汽車的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失。

“工業(yè)文明”設(shè)計下的小城鎮(zhèn)建設(shè)弊端很多，在小城鎮(zhèn)發(fā)展中，沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計原則，是一種“削足適履”的選擇。今后小城鎮(zhèn)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)文明”之路。具體來說要把小城鎮(zhèn)與大自然聯(lián)系在一起，小城鎮(zhèn)里的村莊應(yīng)該

有一個民主選舉產(chǎn)生的村民委員會，自治管理村莊的各項經(jīng)濟和社會事務(wù)，還要有一個村民正式聚會的場所，通過積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路。

4、發(fā)達國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？

在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國模式

美國沒有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國城市蔓延所引起的問題越來越嚴(yán)重。同時，美國城鎮(zhèn)沒有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有給后續(xù)發(fā)展留下余地。美國甚至沒有控制開發(fā)場地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。在規(guī)劃設(shè)計中，沒有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。英國的鄉(xiāng)村居民點，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個方向擴張它們區(qū)域。因此，他們在給小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時，就特別考慮了它們擴張的可供選擇的地理方向，確定他們的選擇是否可以保護高質(zhì)量的農(nóng)田。他們也要考慮哪一個小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。在英格蘭的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)所需要的勞動力越來越少，農(nóng)民需要越來越大的農(nóng)場以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，才能得到殷實的收入。事實上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動。于是，他們幾十年前面臨與我們今天相同的問題。有時，他們需要就地為人們安排工作，有時，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，直到現(xiàn)在都在推行了一個稱之為“集鎮(zhèn)”的政策，它鼓勵發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開土地的農(nóng)民提供就業(yè)機會。每個集鎮(zhèn)有2 000到20 000人不等。當(dāng)他們選擇一個村莊，把它規(guī)劃為一個集鎮(zhèn)時，這個地方是不是一個“集”并不重要，真正重要的是這個村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。

5、發(fā)達國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有什么經(jīng)驗

主要經(jīng)驗有：具體考慮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進就業(yè)增長。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周圍村莊的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理等。因此，在英格蘭，這種可供開發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對周圍環(huán)境具有潛在的威脅。

歐美規(guī)劃師在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點規(guī)劃時，特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點周圍的環(huán)境和資源，特別仔細(xì)地保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等等。

小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對不同于城市規(guī)劃師的問題：他們必須在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擴張的方向上有更多的選擇；他們必須更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們必須熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點各個規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。村鎮(zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟、文化和功能變化多端，所以沒有一種規(guī)劃與設(shè)計原理可以保證村鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于村鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)成為英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。他們在英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時，總是要花大量的時間與那里的居民進行討論，讓他們充分表達他們的愿望和需求。

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價值取向

1．維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性；主要有：服從和不割斷自然生態(tài)過程；保持原始的自然地貌；保持自然物種的多樣性。2．保證人類的消耗是在自然再生范圍之內(nèi)的；主要表現(xiàn)為：降低資源和能源的消耗；把人類的廢棄物變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其它的生物物種再利用；使我們的消耗在物理或化學(xué)上為自然所承受。3．阻止人為的災(zāi)難4．滿足人的社會需求5．居民參與

作業(yè)41、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足

二、非農(nóng)化與城市化未能實現(xiàn)同步發(fā)展

三、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高主要表現(xiàn)為：規(guī)模偏小；規(guī)劃管理不科學(xué)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完備；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足表現(xiàn)在哪些方面？一．小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力薄弱；一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)無視經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，不切實際地推進城鎮(zhèn)化，只重視城鎮(zhèn)的硬件建設(shè)不培育城鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長點，致使一些小城鎮(zhèn)成為一座座“空殼城”，出現(xiàn)硬件設(shè)施浪費、土地閑置、樓宇關(guān)閉、“高樓大廈乞丐住”的現(xiàn)象，失去可持續(xù)發(fā)展的動力。二．對人力資源的吸引力缺乏；在一些地區(qū)，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)落戶的“門檻”很高，買房或建房的價格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶要交納各種費用，并且由于包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰，使得農(nóng)民不愿完全放棄土地進入城鎮(zhèn)，這些都在很大程度上挫傷了農(nóng)村勞動力進入小城鎮(zhèn)的積極性。三．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)增長速度放慢、吸收勞動力能力下降和經(jīng)濟效益下滑等問題。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過度分散的問題難以克服。進而影響小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以促進有效公共需求的形成和擴展，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了一個極為重要的產(chǎn)業(yè)推動力。

3、有什么樣的政策選擇來推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展？

一、深化戶籍制度改革；

二、完善社會保障機制；要逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會保障制度。

三、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；

四、加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；

五、完善土地管理制度；

六、改革財政體制