第一篇：論小城鎮(zhèn)建設(shè)特色問題

論小城鎮(zhèn)建設(shè)特色問題

加速城鎮(zhèn)化，是黨中央為我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化制定的一個重大戰(zhàn)略決策。遍布于廣大農(nóng)村數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)，有地域、經(jīng)濟、文化、民俗、風(fēng)情等方面的差異，因此，在加速城鎮(zhèn)化進程中，必須注意營造城鎮(zhèn)特色。富有特色的小城鎮(zhèn)才具活力和凝聚力。

加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化是營造小城鎮(zhèn)特色的重要途徑

綜觀世界歷史，一個國家的現(xiàn)代化過程都是逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進而實現(xiàn)城市化的過程。特別是在當(dāng)今經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下，城鎮(zhèn)在人類物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，地位更加突出。因此，城鎮(zhèn)化是伴隨著現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，中國要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，而農(nóng)村的現(xiàn)代化，總是與鄉(xiāng)村城市化相伴產(chǎn)生。

當(dāng)今中國仍有70%%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口絕對數(shù)量高達9億左右。試想，如此規(guī)模巨大的農(nóng)村人口，如果大部分都轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有的大中城市去，有關(guān)專家作過分析，必須再造一批與目前數(shù)量相等的城市方能容納。中國大中城市的發(fā)展經(jīng)歷幾百年、逾千年的時間，廣大農(nóng)村人口都轉(zhuǎn)移到城市去這條路顯然走不通。而星羅棋布于廣大農(nóng)村的小城鎮(zhèn)才是就近就地接受農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的最佳選擇。目前，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)非常活躍，小城鎮(zhèn)發(fā)展生命力極強。在這方面東南部沿海地區(qū)先期發(fā)展起來的一批批各具特色的小城市、小城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村進鎮(zhèn)人口幾萬人、上十萬人的成功范例較多。浙江省溫州市龍港鎮(zhèn)從一個小漁村發(fā)展到10多萬人的小城鎮(zhèn)就是一例。因此把發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大戰(zhàn)略，作為我國今后增加城市數(shù)量的重點是最終解決農(nóng)村中廣大農(nóng)民問題的必由之路。在這種大背景下，應(yīng)著力營造城鎮(zhèn)特色，讓千千萬萬的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)這塊新天地興辦二、三產(chǎn)業(yè)，安居樂業(yè)，開創(chuàng)中國農(nóng)民新的業(yè)績。

建設(shè)規(guī)劃要富有特色

城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進行科學(xué)規(guī)劃，這是實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)特色的根本保證。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，主要可分為兩大步驟：一是總體規(guī)劃編制，是指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)活動的宏觀規(guī)劃，對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、空間布局、城鎮(zhèn)職能定性和發(fā)展方向等進行宏觀指導(dǎo)與控制；二是建設(shè)規(guī)劃，是依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的，一般稱作建設(shè)詳規(guī)、修建詳規(guī)以及有關(guān)專項規(guī)劃等，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的微觀規(guī)劃。城鎮(zhèn)特色的形成，必須要在城鎮(zhèn)規(guī)劃有力、有效的指導(dǎo)下實現(xiàn)。規(guī)劃工作必須堅持高起點、富有地方特色、重科技的原則，與前瞻性、科學(xué)性和實用性完美結(jié)合。被聯(lián)合國確定為世界歷史文化遺產(chǎn)的黃山市宏村鎮(zhèn)在幾百年前，就懂得巧妙地結(jié)

合當(dāng)?shù)厣剿呦蜻M行科學(xué)的規(guī)劃，創(chuàng)造出了人居環(huán)境與大自然和諧統(tǒng)一的成功典范。

鮮明的產(chǎn)業(yè)特色

小城鎮(zhèn)建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟是城鎮(zhèn)發(fā)展的動力，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)促進經(jīng)濟發(fā)展，這已成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的共同理念。但是，各地在積極擴展小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的同時，必須認真思考如何依據(jù)本地資源、區(qū)位、人文、歷史等優(yōu)勢條件，制定優(yōu)惠政策，積極引進人才、技術(shù)、資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的力量源泉。各地在制定規(guī)劃時，應(yīng)做好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)布局，努力建成自己帶有鮮明經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色、職能分工明確的城鎮(zhèn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型、工礦服務(wù)型、商貿(mào)型、旅游服務(wù)型、邊貿(mào)開放型、生態(tài)保護等不同經(jīng)濟類型的城鎮(zhèn)。

獨特的區(qū)域特色

城鎮(zhèn)特色是一個城鎮(zhèn)個性的反映。有特色和個性的城鎮(zhèn)才具有吸引人的魅力。中國五千年的文明史是中華民族最寶貴的財富。中國在城鎮(zhèn)發(fā)展歷程中也同樣創(chuàng)造出許多輝煌。有濃郁特色的歷史文化名城是向人們追述上個歷史時代的文明和城市風(fēng)貌特色的見證。北京申辦奧運成功，其中我國的人文歷史和眾多風(fēng)景名勝、文物古跡也是申辦成功的要素之一。這說明有文化底蘊和特色的城市魅力是無窮的。如杭州、蘇州以其豐富的人文歷史和鮮明的城市特色，為全世界所傾倒，每年吸引絡(luò)繹不絕的中外游客和考察訪問者。小城鎮(zhèn)中也同樣有許多有特色的精品，如古縣城平遙，江南水鄉(xiāng)周莊、同里、烏鎮(zhèn)，皖南山區(qū)古鎮(zhèn)西遞、宏村等。

可是，綜觀當(dāng)前有些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，雖發(fā)展勢頭較快，但是精品城鎮(zhèn)不多，有特色的更不多。百鎮(zhèn)一面，城鎮(zhèn)雷同比比皆是。很難從城鎮(zhèn)特色上去識別這鎮(zhèn)與那鎮(zhèn)的區(qū)別。南方一個城鎮(zhèn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建了一座牌坊，看上去很恢宏，做得色彩艷麗，富麗堂皇。但這種北方風(fēng)格的牌坊放在南方城鎮(zhèn)的風(fēng)景區(qū)，就非常不符合南方城鎮(zhèn)風(fēng)格特色，顯得是不倫不類。

現(xiàn)在人們都稱贊大連很美。大連市在當(dāng)初確立建設(shè)有自己特色的城市過程中有句名言“不求最大，但求最好”，這種“好”也包括了要有自己的特色。大連通過建設(shè)有自己城市特色的實踐印證了特色的重要。

現(xiàn)在我國興起小城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，在給自己城鎮(zhèn)特色定位時，要把當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、風(fēng)俗民情、地域情況等充分考慮進去，要體現(xiàn)小城鎮(zhèn)以人為本的原則，從城鎮(zhèn)建設(shè)特色上折射出規(guī)劃人的智慧之光。

鮮活的生態(tài)特色

可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志就是保護生態(tài)平衡，營造良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該成為城鎮(zhèn)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)的永恒主題。早期城市的發(fā)展，曾走過一段誤區(qū)，西方一些國家，曾把城市的工廠煙囪林立、火車拖著滾動的長煙等作為城市文明的象征而大肆渲染。國內(nèi)不少城市也有這方面的教訓(xùn)。只注重城市經(jīng)濟發(fā)展而忽視保護生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重遭受破壞，城市水體變壞、空氣污染、噪音嚴(yán)重等“城市病”，引起人們深刻的思考。所以必須采取措施保護城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，實施城市生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理水體污染，控制大氣和污染源的排放，加強城市園林綠化工作。許多城市提出把森林引進城市，把鳥類“請”進城市與人類為友就是很好的想法。

大城市過去所走過的誤區(qū)，在今天小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)引以為戒。目前，就大多數(shù)小城鎮(zhèn)而言，生態(tài)環(huán)境狀況還比較好。但是必須引起高度重視，小城鎮(zhèn)發(fā)展不能重蹈一些大城市的覆轍。有些小城鎮(zhèn)有著豐厚的人文歷史，山體植被茂密，樹木蔥蘢，水面較多、較大，自然風(fēng)光比較優(yōu)美，不少小城鎮(zhèn)還擁有國家級、省級的風(fēng)景名勝和自然保護區(qū)，這些都應(yīng)當(dāng)是為營造小城鎮(zhèn)生態(tài)特色提供的最佳基礎(chǔ)。

有文化品位的建筑特色

建筑是反映一個城鎮(zhèn)文化品位和風(fēng)格特色的重要標(biāo)志。人們把聳立著的有特色的建筑精品比喻為凝固的音樂、無聲的詩歌。無疑，城鎮(zhèn)各類建筑群體如同是向世人們展示的一部部作品，是非優(yōu)劣自有旁人評說。怎樣才使自己城鎮(zhèn)的建筑作品少留歷史遺憾？首先，要做好城鎮(zhèn)建筑特色設(shè)計定位?，F(xiàn)在有些小城鎮(zhèn)興建一些洋樓或者是歐式一條街，這不是本土文化，沒有民族味、地方味。我們不是排斥外國建筑文化，我國也有不少城市中保留著許多外國式建筑，但它是某種特殊歷史年代留下的建筑印記。中國建筑文化博大精深，各種建筑風(fēng)格和流派很多，城鎮(zhèn)建筑特色設(shè)計，應(yīng)當(dāng)邀請富有經(jīng)驗的專業(yè)資質(zhì)設(shè)計者，結(jié)合地方人文歷史，文化習(xí)俗，創(chuàng)作出富有區(qū)域地方建筑特色、文化韻味的設(shè)計藍圖。在城鎮(zhèn)建筑特色方案確立前，應(yīng)組織各有關(guān)方面人士和專家研究討論，設(shè)計方案的定位應(yīng)當(dāng)把最能體現(xiàn)一個城鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌的東西展現(xiàn)出來。這樣無論是對小城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，還是老鎮(zhèn)改造，都受到城鎮(zhèn)建筑特色設(shè)計控制與指導(dǎo)，合理安排布局，對建筑物的高度、體量、立面、色調(diào)，以及建筑材料的使用、施工、工程質(zhì)量等進行有效的統(tǒng)一管理，確保小城鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌總體上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使人感到這個城鎮(zhèn)有魅力，有韻味。其次是城鎮(zhèn)一條街、一條路或聯(lián)片、組團或建設(shè)活動應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)建筑特色的總體要求，在建設(shè)方式上實行綜合開發(fā)建設(shè)，其效果更好。三是小城鎮(zhèn)里零星房屋建筑，同樣應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)建筑特色設(shè)計要求進行建設(shè)，小城鎮(zhèn)有關(guān)設(shè)計規(guī)劃部門要及時做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，讓居住在城鎮(zhèn)的人們都懂得怎樣注意把自己的城鎮(zhèn)營造得更有特色、更有韻味，讓大家都來關(guān)心、愛護有特色、有品位的小城鎮(zhèn)。

第二篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

豬府發(fā)?2011?138號

豬場苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的

實施方案

為認真貫徹落實貴州省畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會和省委、省政府《關(guān)于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)?2011?13號）和中共畢節(jié)地委、行署《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實施方案的通知》（畢地黨發(fā)?2011?25號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，創(chuàng)新體制機制，增強我鄉(xiāng)經(jīng)濟實力和發(fā)展活力，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實高效的工作態(tài)度推進特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，力爭2012年底建成布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟實力較強、社會和諧穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化中心。

二、建設(shè)定位

建筑樣式上參照“黔西北民居”建設(shè)十八字方針，并注入苗族舞蹈、蠟染、刺繡、古歌、酒歌等苗族文化風(fēng)情元素。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、道路基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道（主街道長1000米，寬20米）、巷道油路硬化率達100%，人行道鋪裝率達100%，路燈設(shè)施設(shè)置完善，亮燈率達100%。

2、供排水設(shè)施

國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)自來水普及率達100%；城鎮(zhèn)主要道路、公共場所、集中居住區(qū)排水設(shè)施完善，暢通。

3、公廁

按國家標(biāo)準(zhǔn)建成1個水沖公廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施

按照規(guī)劃要求，設(shè)置機關(guān)幼兒園1所，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公樓1棟，教師宿舍1棟，文體娛樂活動中心（文體廣場）1個，圖書室1個，苗族工藝展售廳1個，集貿(mào)市場、集鎮(zhèn)超市、鄉(xiāng)村旅館、餐飲店、娛樂會所等根據(jù)實際需要設(shè)置，做到服務(wù)設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

5、城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化建設(shè) 街道兩旁每隔10米種值1棵行道樹，周邊山地以經(jīng)果林、生態(tài)林為主全覆蓋進行綠化，庭院廣場進行草場綠化，安裝景觀燈。對整臟治亂工作實施常態(tài)化管理，保持城鎮(zhèn)區(qū)域干凈、整潔、清爽、有序。

四、融資方式

項目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均采用BOT模式，以招投標(biāo)方式引進投資，由投資方負責(zé)土地征撥、平整、硬化、廣場建設(shè)、路燈及景觀燈安裝、行道樹種植、草場綠化等。

五、實施步驟

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征撥并開工建設(shè)，1月20日前完成控規(guī)，12月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

六、保障措施

（一）健全完善機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實了豬場鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，彰顯城鎮(zhèn)特色。做到先規(guī)劃，后建設(shè)。

（三）整合項目資金，加快建設(shè)步伐。整合“黔西北民居”建設(shè)、危房改造、移民搬遷等項目資金，加快民居建設(shè)步伐。

（四）優(yōu)惠條件。凡規(guī)劃區(qū)域內(nèi)被征撥土地的農(nóng)戶，在購買地基時同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。

（五）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。開辟宣傳專欄，提高群眾參與特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的積極性和主動性，推動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、上臺階。

（六）建立工作機制，強化督查考核。建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位督查的工作機制，明確督促工作職責(zé)，細化工作目標(biāo)，加強對特色小城鎮(zhèn)建設(shè)進度考核，并獎此項工作作為干部職工實績考核的重要內(nèi)容，建立健全獎罰分明的獎懲機制，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障。

豬場苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

二0一二年元月一日

主題詞：特色小城鎮(zhèn)建設(shè) 實施方案

報：縣委、縣政府

送：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房建設(shè)局

發(fā)：各村委、鄉(xiāng)直各單位 豬場鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年1月1日印發(fā)

共印40份 留存2份

第三篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

畢節(jié)地區(qū)工商行政管理局

關(guān)于抓好納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系

點工作方案

根據(jù)《中共畢節(jié)地委辦公室畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于扎實抓好2011年特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（畢委辦字[2011]8號）和地委于3月28日召開的全區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、五古建設(shè)工作座談會議的精神，結(jié)合實際，特擬制對納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作方案如下：

一、建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的目標(biāo)

對納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足工商行政管理部門的職能實際，發(fā)揮工商行政管理職能作用，通過工作進一步協(xié)調(diào)好相關(guān)部門指導(dǎo)支持好維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增強特色小城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極發(fā)揮工商行政管理部門企業(yè)注冊職能，提高管理能力，培育支柱產(chǎn)業(yè)，不斷夯實特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)提高管理水平，努力營造文明和諧的優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，積極支持維新、寨樂創(chuàng)新體制機制，著力增強特色小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。通過督促努力，促進納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有新的成效。

二、對納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)督促的主要內(nèi)容

（一）了解納雍縣擬建設(shè)維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的編制和審定工作情況，看是否具有提煉地方特色文化、歷史文化和民族民間文化，充分體現(xiàn)獨具特色的黔西北民居風(fēng)格和烏蒙建筑文化特色。

（二）深入調(diào)查了解加強特色小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)、污水處理、垃圾收集、公共廁所、供電設(shè)施等市政公用設(shè)施配套建設(shè)和防洪排澇、人防、消防、防震等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善特色小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

（三）結(jié)合維新鎮(zhèn)和寨樂鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)特色和實際，積極支持當(dāng)?shù)卣ε嘤髽I(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，建立市場體系和社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)企業(yè)積極申報注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，積極引導(dǎo)私營經(jīng)濟投資特色小城鎮(zhèn)等經(jīng)營活動，積極推進餐飲、商貿(mào)運輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）努力督促維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)提高管理水平，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理方式，加強特色小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提高特色小城鎮(zhèn)綜合運用效率，增強特色小城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。

（五）努力抓好民居房改造工程和12315維權(quán)體系及“一會兩站”推進工作。

三、督促工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

為了確保對納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)督促特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

工作順利進行，地區(qū)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：楊曉鐵（地區(qū)工商局局長）

副組長：周杰（地區(qū)工商局副局長）

蔣春光（地區(qū)工商局紀(jì)檢組長）

成員：楊琴（地區(qū)工商局副調(diào)研員）

劉英（地區(qū)工商局副調(diào)研員）

費明（地區(qū)工商局辦公室主任）

李貴書（地區(qū)工商局財務(wù)科科長）

李衛(wèi)宏（地區(qū)工商局注冊科科長）

劉寧（地區(qū)工商局商廣科科長）

陳定江（地區(qū)工商局市場合同科副科長，主持工作）

宋勇（納雍縣工商局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局，由兼任辦公室主任，工作人員從相關(guān)科室調(diào)整組成，辦公室負責(zé)整個工作的協(xié)調(diào)及投資資料報送。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置三個工作組：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民居房改造工作由財務(wù)科牽頭，責(zé)任人：李貴書，責(zé)任單位：財務(wù)科、信息中心。

2、培育支柱產(chǎn)業(yè)工作由市場合同科牽頭，責(zé)任人：陳定江，責(zé)任單位：市場合同科、注冊科、商廣科，責(zé)任人：李衛(wèi)宏、陳定江、劉寧。

3、12315維權(quán)體系及“一會兩站”建設(shè)工作由消?？茽款^，責(zé)任人：張燕玲，責(zé)任單位：消?？?、消協(xié)辦，責(zé)任人：張燕玲、路燈。

4、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作開展由納雍縣局及維新工商所負責(zé)。

（二）具體工作方法方法步驟1、4月8日至20日由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)人員深入納雍縣維新鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系接洽，并按照地委下發(fā)的相關(guān)文件進行調(diào)研。

2、5月20日前，按照畢委辦字[2011]8號文件精神編制出各項工作實施的子方案，并開始實施。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月、季、半年、年終的方式深入督促點進行調(diào)研指導(dǎo)工作。

4、12月25日前將督促點工作情況擬制成文向相關(guān)部門報送。

5、在督促工作開展后根據(jù)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及的困難和問題主動協(xié)調(diào)地直相關(guān)部門努力解決。

推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作是地委、行署安排的一項重要工作，各級工商行政管理部門要進一步提高認識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好相關(guān)工作措施，強化督促考核，推進兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第四篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

×××特色小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為實施好“三百”示范工程，改善我縣城鄉(xiāng)面貌，提高群眾生活幸福指數(shù)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《××州“三百”示范工程建設(shè)實施方案》，在對項目實施鄉(xiāng)進行深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以示范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點，以全面改善農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌為突破口，以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善和特色風(fēng)貌改造提升重點，有效整合財力、物力、人力資源，通過集中建設(shè)特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的特色特色小城鎮(zhèn)，使我縣農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟社會明顯進步，農(nóng)牧民收入增加，推動我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全州“三百”示范工程建設(shè)總體要求，我縣特色特色小城鎮(zhèn)實施范圍為××鎮(zhèn)、麥爾瑪鄉(xiāng)、查理鄉(xiāng)、安斗鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機制、整體推進的原則。在2010年9月30日前，使示范村莊形象明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)特色明顯形成，農(nóng)民收入明顯提高，公共服務(wù)體系明顯完善，文明程度明顯提升。具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）“一個達標(biāo)”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面達到《××州“三百”示范工程建設(shè)工作達標(biāo)要求》的相關(guān)目標(biāo)。

（二）“三個率先”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)，率先達到西部地區(qū)領(lǐng)先水平面；率先在村寨完成“四改兩建調(diào)結(jié)構(gòu)”（“四改”：改廚、改廁、改圈、改水；“兩建”建太陽能洗浴設(shè)施、建生物質(zhì)爐或在有條件地方建沼氣池；“調(diào)結(jié)構(gòu)”（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)）；率先建立社會主義新農(nóng)村管理體制。

（三）“五個到位”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位、隊伍建設(shè)到位，確保特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)工作扎實有效推進。

三、建設(shè)原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)。特色特色小城鎮(zhèn)工程在建設(shè)過程中，區(qū)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點，緊密聯(lián)系示范點自然地理條件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平實際，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，確定相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，多途徑、多形式、各具特色地推進特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。堅持以規(guī)劃（實施方案）引領(lǐng)特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，進行合理精心規(guī)劃。加強對特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)規(guī)劃（實施方案）編制、實施情況的監(jiān)督檢查，做到統(tǒng)籌兼顧，始終堅持人與環(huán)境和諧，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，同時堅持特色特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃與災(zāi)后重建規(guī)劃、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點等有機結(jié)合，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。

（三）強化示范、整體推進。按照加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定規(guī)劃、創(chuàng)新工作方法、注重宣傳動員、強化督促檢查的要求，選擇有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點，強化示范，保證示范點的典型性、先進性和代表性，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。同時，在特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)過程中，堅持整體推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境建設(shè)，重點突出人民群眾的主體作用，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）樹立標(biāo)桿、打造精品。特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)將從硬件建設(shè)、特色風(fēng)貌改造提升到產(chǎn)業(yè)培植，體現(xiàn)高水平、高質(zhì)量，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)桿，具有示范推廣價值，真正起到輻射帶動作用。在具體實施過程中，將更加注重各類設(shè)施的整體配套，更加注重群眾的長遠生計，更加注重農(nóng)村的持續(xù)和諧發(fā)展，全面展示社會主義新農(nóng)村發(fā)展變化。

（五）突出重點，注重長效。特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)，堅持突出特色和魅力，堅持以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善、特色風(fēng)貌改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高生活質(zhì)量為重點，在突出示范點重點建設(shè)內(nèi)容的同時，注重長效性、著眼長遠，謀劃未來發(fā)展空間。

（六）把握關(guān)鍵、精心實施。一是對特色特色小城鎮(zhèn)示范工程所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互為映襯，體現(xiàn)層次感，擴大覆蓋面。二是建設(shè)各類特色特色小城鎮(zhèn)，堅持規(guī)劃在前，設(shè)計在先。規(guī)劃一旦制定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是優(yōu)質(zhì)建設(shè)。重點將建設(shè)質(zhì)量放在首位，堅持時間服從進度、進度服從程序、程序服從質(zhì)量。四是嚴(yán)格驗收。堅持按特色特色小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以驗收，優(yōu)化驗收程序，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）道路廣場及景觀。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路按規(guī)劃實施，在滿足交通和消防等功能要求的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合自然地形，宜高則高，宜低則低，宜彎則彎。路面鋪設(shè)瀝青混凝土或水泥混凝土，道路硬化率達到100%；干、支路安裝路燈，光源多采用太陽能燈，路燈完好率95%以上。配套建設(shè)游憩、健身、避災(zāi)多功能一體的道路廣場。

2.景觀。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的綠地景觀建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，選擇植物、喬木、灌木配置，濱臨水體的路側(cè)綠化帶應(yīng)結(jié)合地形和岸線進行設(shè)計，形成有景觀特色的濱水綠帶。濱水綠帶的綠化應(yīng)在道路和水體之間留出透景區(qū)域，使水體、綠化和街景相互融合而成為有機的整體。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施配套建設(shè)，缺一補一完善配套。

2、加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日產(chǎn)日清，添置并更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車輛和保潔車輛；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)給、排水管網(wǎng)建設(shè)，建成區(qū)管網(wǎng)覆蓋率100%；因地制宜建成生活污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施；配建和改造公共廁所。

3、建有垃圾處理場和污水處理廠的縣城和建制鎮(zhèn)，生活垃圾無害化處理率應(yīng)達到80%以上，生活污水處理率應(yīng)達到60%以上；其余建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率應(yīng)分別達到15%以上；建制鄉(xiāng)應(yīng)因地制宜建有生活垃圾無害化處理和生活污水處理設(shè)施。

4、列入特色特色小城鎮(zhèn)示范工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行生活垃圾定點定時分類袋裝收集，分類處理；居住區(qū)污水排放應(yīng)經(jīng)化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行預(yù)處理后，進入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

5、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置在出入口處，交通叉口設(shè)置公共設(shè)施引導(dǎo)牌，并按旅游發(fā)展需求設(shè)置相應(yīng)的旅游標(biāo)識標(biāo)牌。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)需求配置停車場。住宅停車應(yīng)結(jié)合宅院布局，公共停車場根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的需求合理布局。停車場應(yīng)注重停車安全和減少對村民的干擾，在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)周邊集中布置。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25%以上，建制鎮(zhèn)人均公園綠地面積應(yīng)達到1平方米以上；建制鄉(xiāng)人均公園綠地面積應(yīng)達到0.5以上。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造。

1、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌特色定位，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌特色定位及整體風(fēng)格特色、居民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風(fēng)格和色彩，編制風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。

2、完成拆除影響城鎮(zhèn)觀瞻、交通的違章亂搭亂建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。

3、抓好環(huán)境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境綜合治理。

四、實施內(nèi)容

（一）道路廣場及景觀。

配套多功能廣場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)砼道路建設(shè)；干、支路路燈安裝等。

（二）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施

新建垃圾中轉(zhuǎn)站；配套建設(shè)垃圾處理點；添置和更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車、保潔車；新建和改造排污管；新建公廁；增設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌配置；新建停車場；風(fēng)貌改造等。

五、工作進度

根據(jù)全州統(tǒng)一安排，我縣特色特色小城鎮(zhèn)示范工程于2010年9月30日前完成。為確保項目建設(shè)有序高效進行，實行工期倒排。（詳見附件）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。實施“三百”示范工程建設(shè)是事關(guān)全縣城鄉(xiāng)面貌改善、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)提升的民心工程，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是全縣工作的重點。縣成立由縣委書記嚴(yán)躍任組長；縣委副書記、縣政府縣長王軍、縣委副書記澤郎達爾基、縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長蘇均任副組長，相關(guān)副縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的“三百”示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改善民生推進綜合辦公室。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長特色特色小城鎮(zhèn)實施領(lǐng)導(dǎo)小組。將責(zé)任落實到人，做到事事有人抓，件件有人管。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計，確保整體推進。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布并負責(zé)組織實施。任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或者變更。

（三）建立科學(xué)管理機制，強化工作落實

1、健全工作運行機制。明確工作任務(wù)，強化工作職責(zé)，落實工作措施，整體聯(lián)動，合力推動。

2、健全嚴(yán)格的工程招標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正，嚴(yán)禁項目轉(zhuǎn)包、分包。加強項目質(zhì)量，進度管理，確保項目工程高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3、健全嚴(yán)格資金監(jiān)管機制，制定《“三百”示范工程建設(shè)項目資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行資金用途公示制、資金管理專帳核算制，資金使用審計制。確保?？顚Ｓ?，提高投資效益。

4、健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目建設(shè)以縣為主導(dǎo)，統(tǒng)一實施的機制。統(tǒng)籌用好用足現(xiàn)有政策和資源。對于“三百”示范工程建設(shè)項目的新建項目，包括村民活動中心，水、電、路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目，實行縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一實施的機制，由縣政府通過招標(biāo)方式確定代建單位，加強建設(shè)過程的管理。

5、健全輿論宣傳和信息報送機制?？h宣傳部門和新聞媒體要深入廣泛的宣傳實施“三百”示范工程建設(shè)的重大意義，激發(fā)牧民群眾的熱情，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與的濃厚氛圍。切實把廣大牧區(qū)干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的戰(zhàn)略部署上來，為實施“三百”示范工程提供有力的思想保障和輿論支持。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月13日和28日前將工作推進情況報縣“三百”示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或副組長）審簽后報州 “三百”示范工程建設(shè)辦。對項目實施不力，不按時報送推進進度的單位將追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

6、健全督查落實機制和工作問責(zé)制?？h“三百”示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照示范村的建設(shè)內(nèi)容和要求，把實施特色特色小城鎮(zhèn)工程建設(shè)作為各鄉(xiāng)、縣級相關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為重要督查事項，做好經(jīng)常性、專題性的檢查督促工作。充分掌握建設(shè)進程、發(fā)展動態(tài)及矛盾問題，并會同相關(guān)部門定期不定期地對示范工程建設(shè)工作開展情況進行督查和及時通報。同時，在實施計劃過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級相關(guān)部門必須嚴(yán)格政治紀(jì)律，組織紀(jì)律和財金紀(jì)律，從規(guī)劃設(shè)計抓起，從建材施工抓起，嚴(yán)格工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程進度，堅決杜絕各種違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。

（四）加強項目和資金管理，確保投資效益

各項目實施鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照《××縣特色特色小城鎮(zhèn)實施方案》實施項目建設(shè)，切實加強項目和資金管理，對擅自改變項目實施方案，調(diào)整實施項目，不按規(guī)定使用資金，不履行項目公告、資金公示程序，項目實施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強質(zhì)量和進度管理，確保高效優(yōu)質(zhì)

民房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持質(zhì)量第一，做到質(zhì)量和進度相統(tǒng)一。民房結(jié)構(gòu)必須符合抗震設(shè)防要求，嚴(yán)禁降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格施工程序，規(guī)范施工行為，加強質(zhì)量和進度管理，保證施工質(zhì)量和進度，要充分發(fā)揮對口支援工程技術(shù)人員和代建單位監(jiān)理單位的作用，強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計。要嚴(yán)把建材質(zhì)量，杜絕使用劣質(zhì)建材，確保工程建設(shè)又好又快。

第五篇：關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告

區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作?，F(xiàn)相關(guān)情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

區(qū)是2003年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū)設(shè)立的縣級行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)等發(fā)展專項規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)社會主義新農(nóng)村綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管不斷得到加強，小城鎮(zhèn)建筑市場更加規(guī)范。

二、主要工作

(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進

在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進行。二是及時協(xié)調(diào)完成了、、、、等重點集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，堅持按照個性突出、品位彰顯、有機協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實施雨污水、自來水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬、等農(nóng)貿(mào)市場3處;三是指導(dǎo)完成部分重點集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實施、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對、橫山等場鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。每年我們都通過小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項目申報專項資金，目前爭取到上級無償資金約5000萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程

一是以“2+4”新村建設(shè)為契機，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點突破的原則，著力加快示范點為建設(shè)重點，以點示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進程，統(tǒng)籌推進重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進市級示范片和區(qū)級示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開展四年，各項補貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>

(四)加強小城鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管，促進建筑市場的健康發(fā)展

一是成立專職機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場，2011年初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場，通過對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和退出制度，依法打擊無證、越級掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見成效。二是做好房地產(chǎn)開發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實施意見》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)實施了直接有效管理;實行一站式服務(wù)，為村民進行房屋測繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實維護了廣大群眾的財產(chǎn)權(quán)益。三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進行了全程監(jiān)督，通過下發(fā)文件，召開專題會議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過開展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的困難

我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發(fā)達地區(qū)相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對較慢。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后。截止目前，除了幾個重點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個別鎮(zhèn)、個別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級財政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。

(四)違法建設(shè)行為時有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時有違法建設(shè)行為發(fā)生。

四、下步打算

(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認真協(xié)調(diào)做好重點小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實促進小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

(二)加大建筑市場管理和房地產(chǎn)開發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴大投資主體，強化建筑市場執(zhí)法，加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，今年著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目。二是全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機制，為順利開展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(三)完成市區(qū)兩級下達的重點工作。高質(zhì)量的落實好市、區(qū)下達的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。

(四)加快示范區(qū)、新村點建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢，加快示范區(qū)、新村點的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。

尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，發(fā)揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會的有力監(jiān)督下，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強化建設(shè)和管理各項職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個新的更高的層次。