第一篇：市長XX在重點工程建設(shè)督查會議上的講話

同志們：

今年4月25日，市委、市政府專門召開了全市重點工程建設(shè)動員大會，會議提出，今年全市要規(guī)劃和逐步實施39項重點工程。為確保重點工程順利推進，市政府出臺了重點建設(shè)項目管理辦法，落實了項目責(zé)任單位，并開展了重點工程建設(shè)“三比”競賽活動。動員大會后，各責(zé)任單位立即行動，周密部署，迅速掀起了建設(shè)熱潮。6月6日，市政府專題召開了重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議，對列入政府工作計劃的39項重點工程建設(shè)中碰到的基礎(chǔ)性、環(huán)節(jié)性問題一一進行了協(xié)調(diào)。從今天現(xiàn)場檢查和剛才大家交流的情況看，總體比較滿意。具體表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委對重點工程建設(shè)十分重視，最近市委譚書記還專門檢查視察了重點工程建設(shè)情況；市人大列會專門聽取重點建設(shè)情況匯報，并提出了明確的要求；市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的實際問題；市政協(xié)積極建言獻策，提出了不少好的建議，確保了工程的順利啟動。二是平穩(wěn)推進。從大家匯報的情況看，到8月底止，39項重點工程已動建的有24項，已累計完成投資81022.9萬元，其中110KV中愛輸變電工程、愛德外國語學(xué)校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已澆筑完畢，浦東大道等9項工程已完成投資計劃的60%以上，總體進度較快。三是部門配合。各有關(guān)部門和街道相互配合，強化服務(wù)，確保了重點工程建設(shè)順利推進。

當然，也存在著一些問題。主要有：一是部分工程進展緩慢。4月25日召開動員大會到現(xiàn)在已有5個多月時間，還有部分工程沒有啟動，部分工程則進度緩慢。二是政策處理相對滯后。特別是涉及到民房拆遷、土地征用、與村之間手續(xù)辦理等方面政策處理，進度較慢。三是配合還不夠緊密。部分工程進展緩慢，既有責(zé)任部門實施力度的問題，也有有關(guān)部門配合不到位的問題，特別是有的村基層組織戰(zhàn)斗力薄弱，嚴重影響重點工程建設(shè)進度。這些問題，需要各級各部門引起高度重視，并在下一步工作中給予解決。就下階段重點工程建設(shè)，我再簡單提四點意見：

一、認識再提高

重點工程建設(shè)事關(guān)全市“工業(yè)化”和“城市化”的順利推進，各級各部門必須進一步提高認識，把重點工程當作社會經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)工程、基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為樹立城市形象的重要載體，作為鍛煉干部工作能力和轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的重要平臺。要以堅定的信念、堅強的意志，齊心協(xié)力、全力以赴，規(guī)劃、啟動、實施好市人代會提出的五年“百億重點工程投入計劃”，今年的重點是按照市政府年初確定的工作計劃，規(guī)劃、啟動和實施好39項重點工程。對39項重點工程的進度，除少部分重點工程因客觀原因稍作推遲外，原則上不作調(diào)整。務(wù)請各責(zé)任單位對照年初確定的工作計劃和6月6日市政府關(guān)于重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議的有關(guān)精神，認真抓好落實。

二、職責(zé)再明確

對重點工程建設(shè)，今天再次明確：建設(shè)主體不變，職責(zé)不變；重點工程所涉及的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須無條件服從建設(shè)需求；涉及土地征用問題，由市國土局負責(zé)辦理手續(xù)；電力、電信等基礎(chǔ)配套設(shè)施必須先行；民房拆遷、與村之間手續(xù)辦理等一律由各街道負責(zé)；其他有關(guān)部門、街道要搞好服務(wù)，密切配合。同時，再次明確涉及重點工程建設(shè)有關(guān)事項，由市政府分管市長統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全權(quán)調(diào)配，任何部門和單位必須堅決服從。

三、獎懲要分明

對重點工程建設(shè)過程中，原先簽訂的責(zé)任狀中沒有列入的，涉及到有關(guān)部門、街道的一系列環(huán)節(jié)性問題，請重點工程辦公室認真加以梳理，在時間、內(nèi)容上進行再明確，并由市政府辦公室發(fā)文予以明確。同時，年終或明年初將召開總結(jié)表彰會議，表揚先進，鞭策后進。對個別因基層組織建設(shè)影響重點工程建設(shè)進度的，請組織部門會同有關(guān)單位認真抓好落實。對工程建設(shè)中的干部作風(fēng)、責(zé)任狀履行狀況，請組織部門配合負責(zé)督查，確保重點工程建設(shè)順利推進。

四、及早謀劃明年重點工程

今年剩下的時間已經(jīng)不多，滿打滿算也就3個月時間了。因此，從現(xiàn)在起要開始謀劃明年的重點工程建設(shè)，請重點工程辦公室和有關(guān)部門對列入明年建設(shè)計劃的重點工程提出方案。市政府辦公室要抓緊梳理市人代會政府工作報告中明確的重點工程，對部分明確是規(guī)劃或是啟動的重點工程要繼續(xù)列入明年重點工程建設(shè)計劃。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊整理群眾反映強烈、愿望迫切的實事工程，條件成熟的要爭取列入明年重點工程建設(shè)計劃。

另外，“十一”將至，違章建房可能會有所抬頭，對此，請有關(guān)部門召開一次專題會議，加以布置落實，切實加大節(jié)日期間的監(jiān)察查處力度，確保重點工程建設(shè)和城市化順利推進。

第二篇：在重點工程建設(shè)督查會議上的講話

在重點工程建設(shè)督查會議上的講話

同志們：

今年4月25日，市委、市政府專門召開了全市重點工程建設(shè)動員大會，會議提出，今年全市要規(guī)劃和逐步實施39項重點工程。為確保重點工程順利推進，市政府出臺了重點建設(shè)項目管理辦法，落實了項目責(zé)任單位，并開展了重點工程建設(shè)“三比”競賽活動。動員大會后，各責(zé)任單位立即行動，周密部署，迅

速掀起了建設(shè)熱潮。6月6日，市政府專題召開了重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議，對列入政府工作計劃的39項重點工程建設(shè)中碰到的基礎(chǔ)性、環(huán)節(jié)性問題一一進行了協(xié)調(diào)。從今天現(xiàn)場檢查和剛才大家交流的情況看，總體比較滿意。具體表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委對重點工程建設(shè)十分重視，最近市委譚書記還專門檢查視察了重點工程建設(shè)情況；市人大列會專門聽取重點建設(shè)情況匯報，并提出了明確的要求；市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的實際問題；市政協(xié)積極建言獻策，提出了不少好的建議，確保了工程的順利啟動。二是平穩(wěn)推進。從大家匯報的情況看，到8月底止，39項重點工程已動建的有24項，已累計完成投資81022.9萬元，其中110KV中愛輸變電工程、愛德外國語學(xué)校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已澆筑完畢，浦東大道等9項工程已完成投資計劃的60以上，總體進度較快。三是部門配合。各有關(guān)部門和街道相互配合，強化服務(wù)，確保了重點工程建設(shè)順利推進。

當然，也存在著一些問題。主要有：一是部分工程進展緩慢。4月25日召開動員大會到現(xiàn)在已有5個多月時間，還有部分工程沒有啟動，部分工程則進度緩慢。二是政策處理相對滯后。特別是涉及到民房拆遷、土地征用、與村之間手續(xù)辦理等方面政策處理，進度較慢。三是配合還不夠緊密。部分工程進展緩慢，既有責(zé)任部門實施力度的問題，也有有關(guān)部門配合不到位的問題，特別是有的村基層組織戰(zhàn)斗力薄弱，嚴重影響重點工程建設(shè)進度。這些問題，需要各級各部門引起高度重視，并在下一步工作中給予解決。就下階段重點工程建設(shè)，我再簡單提四點意見：

一、認識再提高

重點工程建設(shè)事關(guān)全市“工業(yè)化”和“城市化”的順利推進，各級各部門必須進一步提高認識，把重點工程當作社會經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)工程、基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為樹立城市形象的重要載體，作為鍛煉干部工作能力和轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的重要平臺。要以堅定的信念、堅強的意志，齊心協(xié)力、全力以赴，規(guī)劃、啟動、實施好市人代會提出的五年“百億重點工程投入計劃”，今年的重點是按照市政府年初確定的工作計劃，規(guī)劃、啟動和實施好39項重點工程。對39項重點工程的進度，除少部分重點工程因客觀原因稍作推遲外，原則上不作調(diào)整。務(wù)請各責(zé)任單位對照年初確定的工作計劃和6月6日市政府關(guān)于重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議的有關(guān)精神，認真抓好落實。

二、職責(zé)再明確

對重點工程建設(shè)，今天再次明確：建設(shè)主體不變，職責(zé)不變；重點工程所涉及的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須無條件服從建設(shè)需求；涉及土地征用問題，由市國土局負責(zé)辦理手續(xù)；電力、電信等基礎(chǔ)配套設(shè)施必須先行；民房拆遷、與村之間手續(xù)辦理等一律由各街道負責(zé)；其他有關(guān)部門、街道要搞好服務(wù)，密切配合。同時，再次明確涉及重點工程建設(shè)有關(guān)事項，由市政府分管市長統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全權(quán)調(diào)配，任何部門和單位必須堅決服從。

三、獎懲要分明

對重點工程建設(shè)過程中，原先簽訂的責(zé)任狀中沒有列入的，涉及到有關(guān)部門、街道的一系列環(huán)節(jié)性問題，請重點工程辦公室認真加以梳理，在時間、內(nèi)容上進行再明確，并由市政府辦公室發(fā)文予以明確。同時，年終或明年初將召開總結(jié)表彰會議，表揚先進，鞭策后進。對個別因基層組織建設(shè)影響重點工程建設(shè)進度的，請組織部門會同有關(guān)單位認真抓好落實。對工程建設(shè)中的干部作風(fēng)、責(zé)任狀履行狀況，請組織部門配合負責(zé)督查，確保重點工程建設(shè)順利推進。

四、及早謀劃明年重點工程

今年剩下的時間已經(jīng)不多，滿打滿算也就3個月時間了。因此，從現(xiàn)在起要開始謀劃明年的重點工程建設(shè)，請重點工程辦公室和有關(guān)部門對列入明年建設(shè)計劃的重點工程提出方案。市政府辦公室要抓緊梳理市人代會政府工作報告中明確的重點工程，對部分明確是規(guī)劃或是啟動的重點工程要繼續(xù)列入明年重點工程建設(shè)計劃。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊整理群眾反映強烈、愿望迫切的實事工程，條件成熟的要爭取列入明年重點工程建設(shè)計劃。

另外，“十一”將至，違章建房可能會有所抬頭，對此，請有關(guān)部門召開一次專題會議，加以布置落實，切實加大節(jié)日期間的監(jiān)察查處力度，確保重點工程建設(shè)和城市化順利推進。

第三篇：市長在全市環(huán)境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進一步認清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實，夯實環(huán)境保護基礎(chǔ)，推進經(jīng)濟與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環(huán)境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環(huán)境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強。牢固樹立“保護為了發(fā)展、發(fā)展促進保護”的理念，堅持把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴把環(huán)保準入政策關(guān)，加強溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展。

（二）實施淘汰減排，環(huán)保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實，嚴格減排指標監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進一步促進了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，加大建設(shè)項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實。各縣區(qū)對環(huán)境保護重要性的認識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區(qū)均實現(xiàn)了環(huán)保局單獨設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護工作的正常有序推進。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護是一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠考慮，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環(huán)境保護工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認真落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地抓好環(huán)境保護工作。把握發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環(huán)境保護，即使經(jīng)濟發(fā)展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴格落實好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發(fā)展的眼光，扎實抓好環(huán)保工作，促進經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護關(guān)系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強環(huán)境保護作為維護人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟實力不是惟一的指標，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項目的環(huán)保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環(huán)境保護直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，加強環(huán)境保護、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實推進新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發(fā)展，又要加強環(huán)境保護、加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強環(huán)境保護與擴大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進社會和諧有機結(jié)合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當前，××經(jīng)濟社會依然欠發(fā)達，環(huán)境保護基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，同時堅持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項目符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴格控制污染蔓延，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項目必須達到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學(xué)品運輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強協(xié)調(diào)，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設(shè)，切實改善城市人居環(huán)境。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認真落實國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實加強對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機。要進一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強學(xué)習(xí)，強化環(huán)保隊伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補缺，著力加強制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護，切實提高全民保護環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進環(huán)境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅持環(huán)境目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實到位。一是狠抓責(zé)任落實。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持親自抓、負總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)，具體組織，推動實施，切實支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強化目標管理。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認真落實環(huán)保工作目標責(zé)任制，層層分解落實目標任務(wù)，抓好工作措施落實。三是嚴格責(zé)任追究。要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責(zé)制，扎實做好污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，切實抓好環(huán)境保護工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第四篇：市長在全市消防安全會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候！剛才，愛國同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，我完全贊成。希望大家結(jié)合各自的工作實際，認真貫徹落實。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調(diào)三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

我當市長，最擔(dān)心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關(guān)天”。去年鼎城區(qū)橋南工貿(mào)市場“12.21”重特大火災(zāi)事故，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓(xùn)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近幾年來，通過全社會的共同努力，我市的消防安全環(huán)境得到了有效的改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。在消防安全的問題上，僅有幾個領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

一是要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認識和做好這項工作。

二是要強化大局意識。從橋南“12.21”事故中，我們可以深切地感受到，一個地方出了大的消防安全事故，受影響的不僅僅是自己這一個地方，而是全市各個地方；危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定。我們9個區(qū)縣(市)，是一個有機的整體，哪里出了問題，都是要牽涉到全局的。在消防安全上，常德再也不能出大的問題了，否則，無法向上級交代，無法向人民群眾交代。這一點，大家必須十分明確。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三是要強化危機意識。要清醒地看到，由于發(fā)展水平的制約，我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳，我們對火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。

四是要強化責(zé)任意識。確保消防安全，是群眾的要求，更是各級黨委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作

消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保2005年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，不能因撲救不及時而導(dǎo)致大的損失。

1、全面普及消防安全知識。分析近年來我市的火災(zāi)情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實質(zhì)上是一些單位和個人消防安全責(zé)任制不落實，部分群眾缺乏消防安全意識和滅火救生的基本知識。因此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“火災(zāi)隱患整改年”活動，讓消防宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村。要通過各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監(jiān)督。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預(yù)防火災(zāi)、人人有責(zé)”的意識，自覺在生產(chǎn)、生活中做好火災(zāi)預(yù)防工作。

2、仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結(jié)合：一是要與專項治理活動結(jié)合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。剛才愛國同志的報告中，也講到了要開展三個方面的專項治理，這與大檢查的內(nèi)容和重點，是一致的。二是要與落實責(zé)任結(jié)合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結(jié)合起來，在普遍檢查的基礎(chǔ)上，突出重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，來回抓，反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。

3、嚴格加強火災(zāi)隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實處。當前，要采取堅決措施，重點強化對市掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，以及去年專項整治行動排查出而尚未落實整改的重大火災(zāi)隱患的整治。對市掛牌督辦的5處重大火災(zāi)隱患，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促整改到位，年內(nèi)必須全部銷案。各地排查出的重大火災(zāi)隱患，各級政府要及時召開協(xié)調(diào)會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責(zé)任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；該查封的，堅決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

4、切實抓好消防安全管理。要切實加強消防規(guī)劃，把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。全市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和澧縣、漢壽縣城消防規(guī)劃必須在10月底前完成編制審批工作，其它區(qū)縣(市)也要根據(jù)實際情況，對消防規(guī)劃進行調(diào)整、完善，確保城鎮(zhèn)建設(shè)符合消防安全要求。要嚴把消防設(shè)計關(guān)，建設(shè)、消防部門在審批建設(shè)項目時，一定要按照消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)劃要求，嚴格審查，嚴格把關(guān)，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。要抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配足配齊消防設(shè)施，確保消防安全。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立長效管理機制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。二是要建立健全目標考核制。今天的會上，各區(qū)縣(市)、各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。大家要盡快把任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到單位，一級抓一級，層層抓落實。三是要建立健全責(zé)任追究制。對因安全措施落實不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。這些制度都是一種形式、一種手段，目的是督促各個方面真正把責(zé)任負起來，把消防安全抓到位。

2、加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關(guān)，特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。工商、文化、旅游、衛(wèi)生等部門，要將消防安全條件列入經(jīng)營許可的前置審批范圍。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總之，大家都要高度重視，各司其職，齊心協(xié)力把工作做好。

3、狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。各級公安消防部隊要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。同時，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊、企業(yè)消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各級公安消防機關(guān)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們提高消防工作水平。

4、加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，加大投入力度，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設(shè)施裝備水平。要提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費標準。今年第一次市長辦公會議已經(jīng)明確，各區(qū)縣(市)要逐年增加對消防工作的財政預(yù)算，三年內(nèi)實現(xiàn)預(yù)算安排翻番，這是硬指標，不能打折扣。要加快消防站和消防裝備建設(shè)。市政府今年在建成消防指揮中心、特勤消防站和德山消防站的同時，再安排700萬元資金，用于消防裝備，安排300萬元資金，用于整治消防安全隱患。各區(qū)縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。西洞庭、西湖管理區(qū)和柳葉湖度假區(qū)要抓緊籌備消防站建設(shè)，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新任務(wù)、新要求，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧常德創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第五篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進工作落實的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，強化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。下面，就這三項工作，我講幾點意見。

一、認真總結(jié)工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了十分嚴峻的考驗。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機帶來的嚴重影響，及時出臺《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅持創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，強化招商責(zé)任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進了一批新項目。2009年，全市共引進偉林木業(yè)、生達機電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，客方實際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失等四項主要指標均控制在荊州市下達的目標以內(nèi)。水上交通、建筑施工等高危領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認識形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當前，世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟總體向好。從世界經(jīng)濟看，經(jīng)濟大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟體增速加快，全球經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟看，我國工業(yè)經(jīng)濟頂住了金融危機的嚴重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強。今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇?？梢钥隙ǎ?010年，我國經(jīng)濟發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟看，省委、省政府實施長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進新型工業(yè)化進程。從我市實際看，也面臨新的機遇。一是部分重點項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機遇。金融危機發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進一步擴大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強工業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇、壯大的潛能。三是金融危機形成的倒閉機制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。從重點產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴峻、非常危險。一場大的金融危機都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，后危機時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進石首工業(yè)經(jīng)濟新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點，強化措施，實干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟工作總的要求和目標是：堅定不移地推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，加快企業(yè)技術(shù)改造，強化企業(yè)扶持培育，強力推進招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財政的貢獻率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力和謀求長遠相結(jié)合，正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。進一步健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，最大限度支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟運行要素的組織與平衡。經(jīng)濟部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導(dǎo)企業(yè)擴大銷售。要加強擴內(nèi)需政策的研究和對接，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。四是加快在建項目建設(shè)。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進西普機械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達機電等重點在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。

（二）抓調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機遇，推動精細化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠發(fā)展。要以精細化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)為契機，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強力推進無碳經(jīng)濟為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟大發(fā)展，必須實施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。一是加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說，金融危機的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備抵扣、技改專項貼息等政策機遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點技改項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴建、金利豐技改擴能、偉林木業(yè)技改擴能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發(fā)項目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術(shù)、沒有過硬的質(zhì)量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進行重點培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標2個。三是加快推進企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機迫使實體經(jīng)濟來了一次大洗牌，去年，眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨善其身”。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強結(jié)合起來，以資本為紐帶、以技術(shù)為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進外來戰(zhàn)略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強。

（四）抓增量，加大招商引資力度?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟的生命線來抓。一是進一步強化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機關(guān)、群團組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進全民招商。二是進一步改進招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。我們經(jīng)濟工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟語言”。要在堅持駐點招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進一步提高招商實效。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項目的“選優(yōu)選強”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、集約利用資源有機結(jié)合起來，重點引進發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的大項目、好項目，適當發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務(wù)，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進行梳理，確保達產(chǎn)達效。同時，要進一步擴寬招商領(lǐng)域，引進外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作職能，重點做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，進一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設(shè)用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。

（六）抓服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。在進一步完善重點企業(yè)掛牌保護、涉企繳費明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務(wù)。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務(wù)中心負責(zé)辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，可直接提請與該問題相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)解決。二是深入推進“成長工程”。研究出臺貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施辦法，細化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進服務(wù)體系建設(shè)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等公共服務(wù)，支持金融機構(gòu)擴大信貸投放，確保全市金融機構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強擔(dān)保體系建設(shè)。今年，市財政將列支1000萬元，擴充市興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資金，力爭加入省擔(dān)保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟、國資、商務(wù)等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務(wù)企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風(fēng)，看服務(wù)企業(yè)工作實不實；比服務(wù)質(zhì)量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務(wù)成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進單位和先進個人。

（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴格責(zé)任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、危化行業(yè)等重大危險源、重點危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強安全教育培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，使安全宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進工地。要切實提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機遇、奮力趕本的一年。我們要進一步堅定信心，扎實工作，以工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！