第一篇：結(jié)合釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題,一篇關(guān)于中日關(guān)系及發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告

對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)的看法

釣魚(yú)島問(wèn)題由來(lái)已久。釣魚(yú)島列島由釣魚(yú)島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，日本沒(méi)有對(duì)中國(guó)擁有對(duì)釣魚(yú)島列島的主權(quán)提出過(guò)異議。但是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本通過(guò)強(qiáng)迫清朝政府簽訂《馬關(guān)條約》而攫取了臺(tái)灣及附屬各島嶼。日本在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗后，把臺(tái)灣歸還給了中國(guó)，卻把臺(tái)灣的附屬島嶼釣魚(yú)島等私自交給了美國(guó)托管。1971年，美日兩國(guó)在簽訂歸還沖繩協(xié)定時(shí)私相授受，把釣魚(yú)島等島嶼劃入歸還區(qū)域。這一交易遭到中國(guó)政府的強(qiáng)烈抗議，并由此引發(fā)釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)。中日關(guān)系向來(lái)如平靜的河流，表面上看似平靜，在內(nèi)部的暗涌不知會(huì)在何時(shí)噴涌而出，這個(gè)暗涌是遲早要發(fā)生的。而這次的中國(guó)漁船被日本巡邏船沖撞事件可以說(shuō)是將暗涌噴涌到了人們的面前。日本人說(shuō)他們有釣魚(yú)島的主權(quán)，我們中國(guó)人認(rèn)為釣魚(yú)島是我國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，日本人為什么會(huì)這樣處理釣魚(yú)島事件，這么堅(jiān)持釣魚(yú)島是他們的呢，而中國(guó)人又有什么依據(jù)可以證明釣魚(yú)島是中國(guó)的呢，我們從以下幾點(diǎn)來(lái)論證。

日本方面原因：日本政府處理釣魚(yú)島事件上的方式、方法，與日本這個(gè)民族的國(guó)民有必然的關(guān)系。日本這個(gè)民族，為了利益就必須不擇手段。有一個(gè)美國(guó)學(xué)者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：日本作為一個(gè)民族，從來(lái)就沒(méi)有講過(guò)信用。言而無(wú)信，口蜜腹劍，當(dāng)面一套背后一套，這是日本在利益之爭(zhēng)時(shí)的必然手段。日本國(guó)內(nèi)危機(jī)重重，巨額國(guó)債如何清償？新經(jīng)濟(jì)的引擎何在？國(guó)內(nèi)失業(yè)率高居不下問(wèn)題如何解決？還有老齡化社會(huì)對(duì)策？日本是否繼續(xù)鉆在美國(guó)懷抱里等問(wèn)題，這些問(wèn)題比對(duì)中國(guó)釣魚(yú)島問(wèn)題嚴(yán)重多了，可日本領(lǐng)導(dǎo)人需要向國(guó)民、外界展示其硬漢形象，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，日本為什么不去跟俄羅斯?fàn)帄Z所謂傳統(tǒng)的“北方四島”？只是看到中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上忍讓?zhuān)`認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間會(huì)出現(xiàn)意見(jiàn)不統(tǒng)一，自己有空子可鉆。釣魚(yú)島事件體現(xiàn)了日本口蜜腹劍的民族性格。

從日本國(guó)另一個(gè)方面來(lái)看，武士道造就國(guó)民性，危機(jī)意識(shí)與團(tuán)伙心理導(dǎo)致的日本短視。而日本人自古就受到武士道文化的影響，幾乎任何方面都被它所影響，武士道文化使得日本人重視集體，有雙重性格，崇拜天皇，有危機(jī)意識(shí)，冷酷無(wú)情??這些都是日本民族的特性。

從中國(guó)的角度說(shuō)：我們有以下依據(jù)①在19世紀(jì)末爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，日本沒(méi)有對(duì)中國(guó)擁有對(duì)釣魚(yú)島列島的主權(quán)提出過(guò)異議。而中國(guó)發(fā)現(xiàn)“釣魚(yú)島”三字在歷史文獻(xiàn)中出現(xiàn)已有500多年。據(jù)史料記載,早在1372年,明太祖遣使楊載詔諭琉球時(shí)經(jīng)過(guò)該地,經(jīng)考察系無(wú)人居住且無(wú)任何他國(guó)標(biāo)記,于是設(shè)大明界碑。我國(guó)明永樂(lè)元年(1403)出版的《順風(fēng)相送》已有釣魚(yú)島嶼的文字記載。據(jù)歷史記載:1556年,明政府任命胡宗憲為討倭總督后,在他所編的《籌海圖編》中把釣魚(yú)島嶼列入福建省防區(qū),受中國(guó)管轄。1893年,慈禧太后為嘉獎(jiǎng)盛宣懷治病有功,特詔諭將釣魚(yú)島嶼賞賜與他,以作采集當(dāng)?shù)夭菟幹谩尼烎~(yú)島嶼的最初發(fā)現(xiàn)到清末500年的時(shí)間,中國(guó)政府派使20余次進(jìn)行巡察管轄。而且長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)灣漁民在釣魚(yú)島及附近海域從事捕魚(yú)等生產(chǎn)活動(dòng),久而久之,釣魚(yú)島嶼及附近海域成了臺(tái)灣附屬島嶼和東海漁場(chǎng)的一部分。由此可以看出,釣魚(yú)島嶼很早就是中國(guó)的領(lǐng)土,受中國(guó)的治理和管轄,不屬“無(wú)主地”。② 《馬關(guān)條約》雖將其割讓與日本,但

二戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波次坦公告》等國(guó)際會(huì)議及條約的規(guī)定,日本必須將其連同臺(tái)灣島、澎湖列島歸還中國(guó)。值得一提的是,日本在1952年4月28日與當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的“中華民國(guó)”政府簽訂的和平條約中承認(rèn)所有中日之間1941年12月9日之前簽訂的條約無(wú)效。③日本想要釣魚(yú)島是因?yàn)?0年代末聯(lián)合國(guó)一委員會(huì)宣布該島附近可能蘊(yùn)藏著大量的石油和天然氣，而日本急迫需要石油，但本土不產(chǎn)一滴石油，全部依靠從國(guó)外特別從中東進(jìn)口，所以一聽(tīng)說(shuō)靠近日本國(guó)土的釣魚(yú)臺(tái)列嶼一帶有這麼多的石油儲(chǔ)藏，當(dāng)然就要全力據(jù)為己有了。但是 以井上清為代表的一批日本歷史學(xué)家一直認(rèn)為，太多歷史資料證明，釣魚(yú)島的確是中國(guó)領(lǐng)土，且此事實(shí)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前為日本官方所承認(rèn)。

從國(guó)際法角度來(lái)看：日本主張釣魚(yú)島嶼主權(quán)不符合國(guó)際法。對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬,日本的立場(chǎng)是:釣魚(yú)島嶼是“無(wú)主地”, 國(guó)際法意義上的“無(wú)主地”是從主權(quán)含義上界定為沒(méi)有被任何國(guó)家管領(lǐng)。釣魚(yú)島嶼早在明初就被中國(guó)發(fā)現(xiàn)并設(shè)置主權(quán)標(biāo)識(shí),直至日本1895年將其劃入版圖我國(guó)明清兩朝及臺(tái)灣的漁民們一直沒(méi)有間斷地在此行使主權(quán)和進(jìn)行與主權(quán)相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng),其間已有500年的歷史。所以,釣魚(yú)島嶼不屬于國(guó)際法意義上的“無(wú)主地”,日本發(fā)現(xiàn)該地并以“無(wú)主地”而取得主權(quán)的主張,是有悖國(guó)際法的。日本在戰(zhàn)后發(fā)表《日本投降書(shū)》,接受了《波茨坦公告》規(guī)定的條件,無(wú)條件交還包括釣魚(yú)島嶼在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土。卻又在951年的美日《舊金山條約》和1971年《沖繩協(xié)議》認(rèn)為釣魚(yú)島嶼的主權(quán)是歸他們的，根據(jù)國(guó)際條約中“禁止反言”的原則,即要求一國(guó)的言行前后一致,若其前后言行矛盾而損害相對(duì)人的利益,法律予以禁止。由此可以看出釣魚(yú)島是屬于中國(guó)的。

中日雙方對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題的未來(lái)發(fā)展局勢(shì)剖析

1.中日若發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)雙方都是災(zāi)難

中日政府之間有兩個(gè)字特別重要，就是默契。其實(shí)在釣魚(yú)島這個(gè)問(wèn)題上，早在鄧小平時(shí)就提出擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，中國(guó)這些年一直有保釣人士想登釣魚(yú)島，中國(guó)政府多數(shù)情況在阻止。我知道日本青年社在馮錦華登上釣魚(yú)島后也想去，在大多數(shù)的情況下雙方政府控制了這個(gè)地方的事態(tài)。

如果說(shuō)中日爭(zhēng)起來(lái)，最后的結(jié)果就是兩敗俱傷，如果今天采取進(jìn)攻性行為，就說(shuō)明已經(jīng)拋棄了當(dāng)年的共識(shí).其實(shí)雙方也看不出這個(gè)問(wèn)題能夠在短時(shí)間內(nèi)清清楚楚明明白白的說(shuō)歸誰(shuí)就歸誰(shuí)。從內(nèi)心來(lái)講，是希望中日兩國(guó)友好的，同是亞洲兩個(gè)大國(guó)家，如果說(shuō)中日兩個(gè)大國(guó)相斗，只會(huì)兩敗俱傷，不管是經(jīng)濟(jì)上的斗還是政治上的斗，走到最后最糟糕的是軍事上的斗，不管是誰(shuí)打敗誰(shuí)，都會(huì)付出慘重的代價(jià)。

2.美國(guó)，無(wú)處不在的影子

中日之間在釣魚(yú)島問(wèn)題上的爭(zhēng)議，美國(guó)是不可擺脫的一方因素，日本安保同盟之初，日本多次要求美國(guó)確認(rèn)日美同盟包括西南諸島，開(kāi)始美國(guó)沒(méi)有同意，后來(lái)日本不停追問(wèn)，美國(guó)人放出一句話(huà)“當(dāng)然包括所有的島嶼”。釣魚(yú)島問(wèn)題跟美國(guó)人也有很大的關(guān)系，二戰(zhàn)以后，釣魚(yú)島一直是美軍的靶場(chǎng)，70年代的時(shí)候美國(guó)把釣魚(yú)島移交給日本。美國(guó)把釣魚(yú)島交給日本，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)院發(fā)布聲明移交的是行政管轄權(quán)而不是主權(quán)，日本隊(duì)對(duì)釣魚(yú)島是行政管轄權(quán)而不是主權(quán)，這一點(diǎn)在那

時(shí)候已經(jīng)明確了。這才有了目前的保持現(xiàn)狀，如果誰(shuí)再往前推進(jìn)一步就是違反當(dāng)初的協(xié)議。

3.長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增強(qiáng)國(guó)家的實(shí)力更重要

在釣魚(yú)島的問(wèn)題上，有一方因素不可忽視，那就是中日民間情緒。我們就看中國(guó)，民間人士情緒的反彈是很大的。專(zhuān)家認(rèn)為這件事情可能導(dǎo)致中日民間互信可十年之內(nèi)不會(huì)恢復(fù)。甚至有網(wǎng)友希望用武力，一勞永逸地解決釣魚(yú)島問(wèn)題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們要增加自己的實(shí)力，不僅是我們的軍事實(shí)力，還包括我們?cè)趪?guó)際上的軟實(shí)力，我們說(shuō)服別人的能力，我們制度的提升度，把我們自己國(guó)家建得更好。釣魚(yú)島的事情我相信它會(huì)維持這樣的狀態(tài)很久，但是我們自己的國(guó)家要建設(shè)好，這是我一個(gè)基本的觀點(diǎn)。就是我們自己的強(qiáng)大，我們自己真正的內(nèi)心的崛起，我相信到那時(shí)候無(wú)論是與美國(guó)也好，日本也好，任何一個(gè)國(guó)家也好，都能夠去找到解決這些問(wèn)題的辦法，因?yàn)閲?guó)家是我們自己的。

結(jié)束語(yǔ)：中國(guó)還需韜光養(yǎng)晦，更應(yīng)有所作為。不可否認(rèn)，釣魚(yú)島是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中日釣魚(yú)島“撞船”事件暫告收?qǐng)?，但兩艘巨大的?guó)家之船才剛剛開(kāi)始迎頭駛近，未來(lái)也許還要發(fā)生更大更強(qiáng)烈的碰撞。中國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)通過(guò)“恩威并施”的兩手，來(lái)影響“游戲規(guī)則”的變化。不但要化解危機(jī)，更要塑造態(tài)勢(shì)，要變壞事為好事。

中國(guó)的“和平發(fā)展”之路，今后注定要在坎坷不平的過(guò)程中艱難地推進(jìn)下去?！爸鞑豢膳d師，將不可慍而致戰(zhàn)?！薄皯?zhàn)勝易，守勝難”。大國(guó)崛起，難有一帆風(fēng)順的航程。

第二篇：釣魚(yú)島主權(quán)與權(quán)益爭(zhēng)端發(fā)展趨勢(shì)

釣魚(yú)島主權(quán)與權(quán)益爭(zhēng)端發(fā)展趨勢(shì)

大綱

一、釣魚(yú)島主權(quán)歸屬背后的美國(guó)因素 1.戰(zhàn)后美國(guó)獲取了對(duì)釣魚(yú)島的托管權(quán)

2.1972年美國(guó)將釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)移交日本 3.目前美國(guó)明確支持日本對(duì)釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)

二、中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端與大陸架法案 1.我國(guó)黃海、東海大陸架被占情況 2.大陸架法案 3.中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端

三、中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端進(jìn)入新階段 1.民間自發(fā)與政府聲索 2.輿論造勢(shì)與外交譴責(zé) 3.執(zhí)法對(duì)峙與軍事互動(dòng) 4.擱置爭(zhēng)議與承認(rèn)爭(zhēng)議 5.軍事摩擦與戰(zhàn)爭(zhēng)端倪

知識(shí)點(diǎn)匯總

原理和觀點(diǎn)

K01：美國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上，保持中立，但是在行政管轄權(quán)問(wèn)題上，支持日本擁有的實(shí)際控制權(quán)

K02：根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，我國(guó)擁有廣闊的大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，然而在海洋權(quán)益開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，我國(guó)與周邊根據(jù)存在著很大的爭(zhēng)議。其中，與日本在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分上的爭(zhēng)議尤其突出

K03：中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端已經(jīng)進(jìn)入新的階段，甚至出現(xiàn)了軍事摩擦，但是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式解決釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端，對(duì)于中日雙方都不可取，我們?nèi)匀恢鲝埻ㄟ^(guò)和平的方式解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端

正文

一、釣魚(yú)島主權(quán)歸屬背后的美國(guó)因素

日本駐美國(guó)大使佐佐江賢一郎在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)政府對(duì)于日本政府推進(jìn)釣魚(yú)島（日稱(chēng)“尖閣列島”）“國(guó)有化”一事是知情的，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有反對(duì)。佐佐江指出，“尖閣問(wèn)題是日本和中國(guó)的對(duì)立，美國(guó)‘沒(méi)有特定立場(chǎng)’的表態(tài)并不是中立的意思”。佐佐江強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)明確表達(dá)了尖閣問(wèn)題適用于《美日安保條約》這一立場(chǎng)”，“如果出現(xiàn)武力沖突或威脅的時(shí)候，不可能是中立立場(chǎng)的對(duì)應(yīng)”。如果中國(guó)“攻擊”釣魚(yú)島，美軍會(huì)根據(jù)《美日安保條約》出動(dòng)軍隊(duì)。佐佐江賢一郎的這段表述印證了： 40年來(lái)，美國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上，一直持模糊立場(chǎng)，在行政管轄權(quán)問(wèn)題上，支持日本擁有的實(shí)際控制權(quán)。中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)從宣誓主權(quán)到擁有實(shí)際控制權(quán)的過(guò)程中，美國(guó)這個(gè)障礙是繞不開(kāi)的。

1.戰(zhàn)后美國(guó)獲取了對(duì)釣魚(yú)島的托管權(quán)

1943年11月，蔣介石赴埃及開(kāi)羅參加中美英三國(guó)首腦會(huì)議。根據(jù)美國(guó)外交檔案，會(huì)議期間，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福支持中國(guó)收復(fù)臺(tái)灣，并與蔣介石提及琉球問(wèn)題。蔣介石答稱(chēng)，“中國(guó)很愿意同美國(guó)共同占領(lǐng)琉球，并根據(jù)國(guó)際組織的托管制度，與美國(guó)共同管理該地”。蔣介石后來(lái)做出解釋?zhuān)骸拔┝鹎蚩捎蓢?guó)際機(jī)構(gòu)委托中美共管，此由余提議，一以安美國(guó)之心，二以琉球在甲午以前已屬日本，三以此區(qū)由美國(guó)共管比歸我專(zhuān)有為妥也?！?/p>

1947年4月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《關(guān)于前日本委任統(tǒng)治島嶼的協(xié)定》，把北緯29度以南的琉球群島和釣魚(yú)島列嶼交給美國(guó)托管。1947年10月18日，國(guó)民政府行政院長(zhǎng)張群在國(guó)民參政會(huì)駐會(huì)委員會(huì)作關(guān)于軍事政治方面的報(bào)告：“本人認(rèn)為，琉球群島前途的解決，不外乎中國(guó)收回，或中美共管，或聯(lián)合國(guó)托管三種方式。政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題正密切注意，無(wú)論如何必須反對(duì)該群島歸還日本?！比欢绹?guó)則根據(jù)1947年4月聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《關(guān)于前日本委任統(tǒng)治島嶼的協(xié)定》，將中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的管轄權(quán)排除在外。至此，中國(guó)不僅沒(méi)有恢復(fù)對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)，甚至連管轄權(quán)也沒(méi)有因日本的戰(zhàn)敗而恢復(fù)。中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)從此被擱置了。

2.1972年美國(guó)將釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)移交日本

1971年6月17日，美國(guó)不顧中國(guó)政府的反對(duì)，與日本政府簽約《返還沖繩協(xié)議》即《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)議》，并于1972年5月15日，將琉球群島和釣魚(yú)島及其附屬島嶼移交日本。根據(jù)臺(tái)灣解密檔案披露：“美方認(rèn)為，歸還日本者，僅為釣魚(yú)臺(tái)（臺(tái)灣稱(chēng)釣魚(yú)島為釣魚(yú)臺(tái)）的行政權(quán)而非主權(quán)，美方在管理琉球行政權(quán)時(shí)，釣魚(yú)臺(tái)即作為其中一部分，所以在歸還琉球群島時(shí)，將釣魚(yú)臺(tái)一并歸還；但美國(guó)政府對(duì)外聲稱(chēng)，這并非表示美國(guó)政府認(rèn)定釣魚(yú)臺(tái)或琉球的主權(quán)應(yīng)歸屬日本，有關(guān)主權(quán)的爭(zhēng)議，應(yīng)由當(dāng)事國(guó)（地區(qū)）自行處理，美國(guó)不介入。”

“美國(guó)主要的理由是第二次世界大戰(zhàn)美軍攻下琉球后，駐琉球陸軍第9軍下達(dá)第3號(hào)行政命令，將北緯29度以南、東經(jīng)123度以東，過(guò)去屬于沖繩縣范圍的區(qū)域，劃歸美國(guó)行使軍事占領(lǐng)，其中包括釣魚(yú)臺(tái)?！?/p>

美國(guó)近期解密了喬治·華盛頓大學(xué)國(guó)家安全保障公文館存檔的兩份絕密級(jí)文件，分別是中情局(CIA)1971年5月撰寫(xiě)的局勢(shì)報(bào)告《尖閣諸島爭(zhēng)端海底的石油波濤洶涌？》和備忘錄《尖閣諸島紛爭(zhēng)的政治意義》。文件形成于日美1971年6月17日簽署返還沖繩協(xié)定前夕。美國(guó)當(dāng)時(shí)夾在日本、中國(guó)大陸和臺(tái)灣之間，極為困擾。美國(guó)最終雖是將島嶼交給了日本，但其機(jī)密文件中卻明確了美國(guó)的中立：“尖閣雖然歸還日本，但不意味著美國(guó)在（領(lǐng)土主權(quán)）主張上有任何立場(chǎng)?！苯?jīng)過(guò)內(nèi)部博弈，最終尼克松政府敲定的立場(chǎng)是，把尖閣諸島交還日本，并不意味著美國(guó)對(duì)日本的主張采取了某種態(tài)度。美國(guó)在主權(quán)歸屬上保持中立。

美國(guó)國(guó)務(wù)院于1971年10月聲明：“美國(guó)認(rèn)為，把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！?/p>

美國(guó)這個(gè)看似手續(xù)上合法的過(guò)程，實(shí)際上屬于將釣魚(yú)島管轄權(quán)私相授受。琉球群島（包括釣魚(yú)島）在1971年同意交付日本，并沒(méi)有取得當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)中國(guó)代表——中華民國(guó)的同意。美國(guó)所依據(jù)的《舊金山和約》并沒(méi)有中國(guó)的參與，美國(guó)對(duì)釣魚(yú)島領(lǐng)土的安排違背了《開(kāi)羅宣言》與《波茨坦公告》對(duì)日本領(lǐng)土表述的原則。

3.目前美國(guó)明確支持日本對(duì)釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)

2012年隨著中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的升溫，美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查局（CRS）將1996年報(bào)告修改后，于2012年9月末重新出版了一份題為《釣魚(yú)島糾紛：美國(guó)條約的義務(wù)》的報(bào)告。該報(bào)告顯示，美國(guó)政府委托國(guó)會(huì)批準(zhǔn)1972年與日本簽署的《返還沖繩協(xié)議》時(shí)表示：“將釣魚(yú)島行政權(quán)轉(zhuǎn)交給日本，并不意味著對(duì)該島嶼的主權(quán)主張有任何傾向?！薄暗睹廊瞻脖l約》的適用對(duì)象確實(shí)包括釣魚(yú)島。”因?yàn)椤睹廊瞻脖l約》規(guī)定其適用對(duì)象為“日本擁有行政權(quán)的地區(qū)”。

2012年12月5日，美國(guó)參議院在全體會(huì)議上表決通過(guò)了2013財(cái)年（2012年10月～2013年9月）國(guó)防授權(quán)法修正案。該法案明確寫(xiě)到將釣魚(yú)島作為《日美安保條約》第五條的適用對(duì)象。法案強(qiáng)調(diào)，釣魚(yú)島“處于日本的實(shí)際控制之下”。反對(duì)試圖通過(guò)“武力威懾和動(dòng)武”來(lái)解決領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的舉動(dòng)。該法案將在經(jīng)過(guò)與眾院協(xié)商，由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署后正式成為法律。2013年1月3日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2013《國(guó)防授權(quán)法案》上簽字，美國(guó)《2013財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算案》正式生效。至此，釣魚(yú)島“處于日本的實(shí)際控制之下”在美國(guó)有了法律效力。

二、中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端與大陸架法案 1.我國(guó)黃海、東海大陸架被占情況

我國(guó)在黃海、東海大陸架權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題上與日本、韓國(guó)、朝鮮都存在爭(zhēng)議領(lǐng)土，總面積達(dá)六十多萬(wàn)平方公里。

2.大陸架法案

1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定法律意義上的大陸架： ◆陸地領(lǐng)土的全部自然延伸

◆最遠(yuǎn)不超過(guò)350海里或2500米等深線外100海里

◆從領(lǐng)海基線起，到大陸邊外緣距離不到200海里，擴(kuò)展到200海里 大陸架法案的權(quán)利包括：

◆沿海國(guó)為勘探大陸架和開(kāi)發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利 ◆如果沿海國(guó)不勘探大陸架或開(kāi)發(fā)其資源，任何人未經(jīng)沿海國(guó)明示同意，均不得從事這種活動(dòng)

◆有權(quán)在大陸架上建造人工島嶼、設(shè)施

◆對(duì)200海里以外大陸架上非生物資源開(kāi)發(fā)應(yīng)繳付費(fèi)用和實(shí)物 ◆別國(guó)有權(quán)在大陸架水域及上空行使及鋪設(shè)海底管道、電纜 3.中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端

根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，我國(guó)擁有廣闊的大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。然而，在海洋權(quán)益開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，我國(guó)與周邊國(guó)家存在著很大的爭(zhēng)議。其中，與日本在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分上的爭(zhēng)議尤其突出。

中國(guó)政府一貫主張中國(guó)在東海的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽，從中國(guó)的領(lǐng)海基線量起，大陸架的寬度超出了200海里。也就是說(shuō)，中國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，有權(quán)擁有從200海里到350海里大陸架的正當(dāng)權(quán)利。2012年12月，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)提交了東海外大陸架劃界案。此次提交東海部分海域200海里外大陸架劃界案，是中國(guó)政府基于這一客觀事實(shí)及國(guó)際法對(duì)沿海國(guó)大陸架權(quán)利的相關(guān)規(guī)定做出的決定。

然而，日本在東海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分問(wèn)題上并沒(méi)有采用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的大陸架原則，而是采用了中間線原則。日本認(rèn)為，在東海海域中日雙方共處一個(gè)大陸架。根據(jù)共處一個(gè)大陸架，日本要求根據(jù)大陸架海域的寬度，中日雙方一家一半，即所謂中間線原則。日本政府的這一立場(chǎng)，完全無(wú)視東海大陸架底土的差別，中國(guó)東海大陸架的底土屬于泥沙結(jié)構(gòu)，而沖繩島的底土屬于沙礫結(jié)構(gòu)，中日雙方各自的大陸架，交匯于沖繩海槽，自然界限十分明顯。

2012年9月16日，中國(guó)外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(zhǎng)鄧中華，就我國(guó)政府決定向大陸架界限委員會(huì)提交東海部分海域200海里外大陸架劃界案接受媒體采訪時(shí)表示：“中國(guó)政府一貫主張中國(guó)在東海的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽，從中國(guó)的領(lǐng)?；€量起超出了200海里。”

2012年12月14日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)代表中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處提交了東海部分海域二百海里以外大陸架外部界限劃界案。該劃界案指出，地貌與地質(zhì)特征表明，東海大陸架是中國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸，沖繩海槽是具有顯著隔斷特點(diǎn)的重要地理單元，是中國(guó)東海大陸架延伸的終止。

聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)稱(chēng)，在2013年7月15日至8月30日于紐約召開(kāi)會(huì)議時(shí)，中國(guó)提出的東中國(guó)海大陸架外部界限劃界案將會(huì)成為他們考慮的臨時(shí)議題之一。

日本政府不顧中國(guó)在東海海域的主張，堅(jiān)持中間線原則，在東海海域設(shè)立“防空識(shí)別圈”西南區(qū)。“防空識(shí)別圈”西南區(qū)包括了沖繩地區(qū)、日本西南島嶼及東海地區(qū)，是一個(gè)巨大的五邊形，其最西部距離中國(guó)大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“防空識(shí)別圈”呈重疊狀態(tài)。在中國(guó)東海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的“春曉”、“平湖”、“八角亭”等油田上空經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)日本軍方的巡邏機(jī)。日本政府的這些舉動(dòng)，不僅無(wú)視中國(guó)在東海地區(qū)的正當(dāng)權(quán)利，也使得本來(lái)就很復(fù)雜的海上權(quán)益爭(zhēng)端變得更加復(fù)雜化。

近期，中國(guó)海監(jiān)運(yùn)-12巡邏機(jī)，中國(guó)軍機(jī)相繼在我東海釣魚(yú)島海域進(jìn)行正常巡邏執(zhí)法。日本以中國(guó)飛機(jī)進(jìn)入所謂“防空識(shí)別圈”西南區(qū)為由，起飛F-15戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行攔截，使中日釣魚(yú)島及其附屬島嶼主權(quán)和東海海域權(quán)益爭(zhēng)端再度升溫。

三、中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端進(jìn)入新階段

隨著日本政府在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上的挑釁步步升級(jí)，中國(guó)政府對(duì)日本政府挑釁行為的不斷回應(yīng)，中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端已經(jīng)無(wú)法回到日本所謂“購(gòu)島”之前的“擱置爭(zhēng)議”時(shí)期，中日在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上的爭(zhēng)端，客觀上進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

1.民間自發(fā)與政府聲索

2012年4月，石原在事先沒(méi)有向議會(huì)介紹的背景下發(fā)表購(gòu)島方案，開(kāi)始發(fā)起籌款浪潮。日本東京都為“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島三島開(kāi)設(shè)的募捐賬戶(hù)，按照當(dāng)時(shí)的捐款速度，總金額很有可能超過(guò)所需資金。根據(jù)日本時(shí)事通訊社一項(xiàng)輿論調(diào)查顯示，58%的日本人支持東京都知事石原慎太郎主導(dǎo)的“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島計(jì)劃，反對(duì)者比例為18.2%。

日本的“購(gòu)島”行為，激起中國(guó)各界的強(qiáng)烈反對(duì)。香港保釣協(xié)會(huì)為此發(fā)起保釣行動(dòng)。啟豐二號(hào)船開(kāi)赴釣魚(yú)島，香港保釣人士一部分人在北京時(shí)間8月15日14時(shí)30分許成功登上釣魚(yú)島。香港保釣船船長(zhǎng)談登島時(shí)激動(dòng)落淚地說(shuō)：“10多年來(lái)終于成功?！贝瑔T表示，在釣魚(yú)島會(huì)做五件事：插旗；唱國(guó)歌；放置中國(guó)制造電視劇和收音機(jī)接收中國(guó)廣播；拆日本燈塔；拾石頭。

日本的海上保安廳對(duì)保釣船強(qiáng)行攔阻，并對(duì)我保釣人士以“非法登陸釣魚(yú)島”，然后“非法入境”為由進(jìn)行扣押，然后帶到那霸。15日下午，日本一般民眾也不停打電話(huà)抗議說(shuō)：“這就是日本軟弱外交導(dǎo)致的結(jié)果”，也有人說(shuō)：“請(qǐng)好好守衛(wèi)日本的國(guó)土?！?/p>

8月16日，北京、上海、山東等地民眾采取行動(dòng)，抗議日本抓扣中國(guó)保釣人士。一組民間保釣人士當(dāng)日中午攜帶國(guó)旗、高音喇叭到日本駐華大使館門(mén)前呼喊“放我同胞”、“釣魚(yú)島是中國(guó)的”等口號(hào)，抗議日本抓扣中國(guó)保釣人士。

中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張志軍16日打電話(huà)給日本外務(wù)省常務(wù)副外長(zhǎng)佐佐江賢一郎，再次就日本非法抓扣中國(guó)公民及船只提出嚴(yán)正交涉和抗議，敦促日方立即無(wú)條件放人放船，要求日方確保中方人員的人身安全、尊嚴(yán)和基本權(quán)利。中國(guó)已多次重申中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼擁有主權(quán)的立場(chǎng)。

保釣行動(dòng)中國(guó)政府公開(kāi)表態(tài)，并重申中國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上的嚴(yán)正立場(chǎng)。中國(guó)大陸的保釣格局已經(jīng)發(fā)生根本性變化，官方成為保釣的絕對(duì)主力，中日圍繞釣魚(yú)島全面博弈，已不再是民間船只過(guò)去的那種保釣水平。

2.輿論造勢(shì)與外交譴責(zé)

2012年9月11日上午11時(shí)許，日本政府與釣魚(yú)島所謂“土地權(quán)所有者”栗原家族正式簽署了島嶼的“買(mǎi)賣(mài)合同”，“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島及其附屬島嶼的三個(gè)島嶼，將其“國(guó)有化”，購(gòu)買(mǎi)金額為20.5億日元?！?/p>

對(duì)此，中華人民共和國(guó)外交部發(fā)表聲明：“日本政府不顧中方一再?lài)?yán)正交涉，宣布‘購(gòu)買(mǎi)’釣魚(yú)島及其附屬的南小島和北小島，實(shí)施所謂‘國(guó)有化’。這是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是對(duì)13億中國(guó)人民感情的嚴(yán)重傷害，是對(duì)歷史事實(shí)和國(guó)際法理的嚴(yán)重踐踏。中國(guó)政府和人民對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈抗議?！薄爸袊?guó)政府嚴(yán)正聲明，日本政府的所謂‘購(gòu)島’完全是非法的、無(wú)效的，絲毫改變不了日本侵占中國(guó)領(lǐng)土的歷史事實(shí)，絲毫改變不了中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。中華民族任人欺凌的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。中國(guó)政府不會(huì)坐視領(lǐng)土主權(quán)受到侵犯。中方強(qiáng)烈敦促日方立即停止一切損害中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的行為，不折不扣地回到雙方達(dá)成的共識(shí)和諒解上來(lái)，回到談判解決爭(zhēng)議的軌道上來(lái)。如果日方一意孤行，由此造成的一切嚴(yán)重后果只能由日方承擔(dān)。”

日本前首相野田佳彥2012年9月24日前往紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)。有關(guān)釣魚(yú)島及獨(dú)島的主權(quán)爭(zhēng)端，在一般性辯論上發(fā)表演說(shuō)，呼吁遵照“法的支配”原則依照國(guó)際法來(lái)解決領(lǐng)土領(lǐng)海問(wèn)題。

中日雙方政府間在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)，與1972年中日邦交正常化和1978年締結(jié)和平友好條約談判過(guò)程中，兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人著眼大局，就“釣魚(yú)島問(wèn)題放一放，留待以后解決”達(dá)成重要諒解和共識(shí)的立場(chǎng)，有了本質(zhì)的變化。

3.執(zhí)法對(duì)峙與軍事互動(dòng)

為了有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)與海洋權(quán)益，中國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，及時(shí)發(fā)表了《關(guān)于釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€的聲明》，并派出執(zhí)法船開(kāi)始在釣魚(yú)島海域進(jìn)行執(zhí)法。2012年9月14日清晨，中國(guó)海監(jiān)50、15、26、27船和中國(guó)海監(jiān)51、66船組成的2個(gè)維權(quán)巡航編隊(duì)向著釣魚(yú)島駛?cè)ァ?時(shí)30分許，中國(guó)海監(jiān)15船則駛達(dá)離釣魚(yú)島1.55海里處。12月13日10時(shí)，中國(guó)海監(jiān)B-3837飛機(jī)抵達(dá)我釣魚(yú)島領(lǐng)空，與正在我釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)巡航的中國(guó)海監(jiān)50、46、66、137船編隊(duì)會(huì)合，對(duì)我釣魚(yú)島開(kāi)展?？樟Ⅲw巡航，體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的管轄，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和海洋權(quán)益。

與此同時(shí)，國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生9月11日就日本政府實(shí)施所謂釣魚(yú)島“國(guó)有化”公開(kāi)表態(tài)，中國(guó)政府和軍隊(duì)捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志是堅(jiān)定不移的?！拔覀冋芮嘘P(guān)注事態(tài)發(fā)展，保留采取相應(yīng)措施的權(quán)力。”耿雁生強(qiáng)調(diào)，9月10日，日本政府不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)，悍然宣布“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島及其附屬的南小島和北小島，實(shí)施所謂“國(guó)有化”，嚴(yán)重侵犯中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。中國(guó)軍隊(duì)對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈抗議。

國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈在與美防長(zhǎng)帕內(nèi)塔共見(jiàn)記者時(shí)說(shuō)，中國(guó)政府和人民堅(jiān)決反對(duì)日本政府非法“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島。我們外交部多次發(fā)表聲明希望日本政府糾正錯(cuò)誤做法，我們也非常關(guān)注事態(tài)發(fā)展，也保留我們采取進(jìn)一步行動(dòng)的權(quán)利。我們還是希望通過(guò)和平談判的方式來(lái)妥善解決這一問(wèn)題。

日本首相安倍晉三提出要“建設(shè)嶄新國(guó)家”，并要設(shè)立“領(lǐng)海侵犯罪”，以“防范”中國(guó)公務(wù)船等進(jìn)入釣魚(yú)島海域?！氨仨殢?qiáng)化領(lǐng)土和離島的防衛(wèi)”，對(duì)于“侵犯”釣魚(yú)島12海里的外國(guó)船只予以“堅(jiān)決驅(qū)逐”。“務(wù)必采取萬(wàn)全姿態(tài)嚴(yán)防中國(guó)公務(wù)船及巡邏機(jī)侵犯日本?？铡?。

日本政府2013年1月25日上午召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，正式?jīng)Q定修改現(xiàn)行的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》。計(jì)劃于6月份提出中期報(bào)告，并爭(zhēng)取在2013年制定出新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》。安倍新政權(quán)認(rèn)為日本周邊安全保障環(huán)境發(fā)生變化，謀求擴(kuò)充自衛(wèi)隊(duì)人員編制、裝備和預(yù)算，這些將在新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中得到反映。

中日雙方的執(zhí)法對(duì)峙與軍事互動(dòng)達(dá)到前所未有的程度。4.擱置爭(zhēng)議與承認(rèn)爭(zhēng)議

釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，形成的原因十分曲折復(fù)雜。多少年前中央決策層就已經(jīng)看到徹底解決主權(quán)問(wèn)題的難度。日本首相田中角榮訪問(wèn)中國(guó)時(shí)曾經(jīng)問(wèn)周恩來(lái)總理：“對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題怎么看？”，周恩來(lái)總理回應(yīng)說(shuō)“現(xiàn)在談這個(gè)問(wèn)題不好”。田中當(dāng)時(shí)親口說(shuō)“以后再說(shuō)”。這是中日領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)擱置爭(zhēng)議的共識(shí)與默契。后來(lái)鄧小平訪問(wèn)日本時(shí)，在回答記者提問(wèn)時(shí)明確回答：“我們這一代不夠聰明，釣魚(yú)島的問(wèn)題留給后人解決?！蓖瑯颖砻髦袊?guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上的“擱置爭(zhēng)議”立場(chǎng)。由此，中國(guó)政府明確表態(tài)，“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”是中國(guó)處理海上主權(quán)與權(quán)益爭(zhēng)端的基本國(guó)策。

而日本政府，不論是野田當(dāng)局，還是安倍當(dāng)局，在釣魚(yú)島問(wèn)題上違背了中日老一代達(dá)成的共識(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)稱(chēng)釣魚(yú)島是日本的固有領(lǐng)土，不存在主權(quán)的爭(zhēng)議問(wèn)題。日本首相安倍晉三2012年12月30日在接受TBS電視臺(tái)采訪時(shí)表示，釣魚(yú)島“主權(quán)問(wèn)題”沒(méi)有任何交涉的余地。這是安倍再次強(qiáng)調(diào)在釣魚(yú)島問(wèn)題上，會(huì)堅(jiān)守野田政府“釣魚(yú)島沒(méi)有主權(quán)爭(zhēng)議”的立場(chǎng)。

日本官方文件對(duì)中日老一代領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)的外交記錄只顯示了田中角榮的提問(wèn)和周恩來(lái)總理的回應(yīng)，刻意把日方擱置爭(zhēng)議這樣的一段對(duì)話(huà)的后半段，即田中角榮當(dāng)時(shí)親口說(shuō)的“以后再說(shuō)”的回答刪掉了。

為打破目前的僵局，中日友協(xié)會(huì)長(zhǎng)唐家璇在題為《維護(hù)大局，管控危機(jī)——推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展》的長(zhǎng)篇演講中表示：“為了防止突發(fā)事件升級(jí)失控，影響兩國(guó)關(guān)系大局，中日兩國(guó)要做到‘三要三不要’：即，要承認(rèn)爭(zhēng)議而不要否認(rèn)爭(zhēng)議，要擱置爭(zhēng)議而不要激化矛盾，要多做有利于穩(wěn)定的事，而不要采取使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的單方面行動(dòng)?！?/p>

日本前外交官孫崎享說(shuō)：“要挽回中日關(guān)系不難，就是要回到日本與中國(guó)老領(lǐng)導(dǎo)人的默契上，中國(guó)是一個(gè)會(huì)尊重偉大領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)的國(guó)家。”

2012年10月21日，日本副首相岡田克也在和歌山市發(fā)表演講。岡田表示，“日本雖然與中國(guó)不存在領(lǐng)土問(wèn)題，但有爭(zhēng)議也是事實(shí)，雙方必須通過(guò)對(duì)話(huà)解決現(xiàn)在的狀況”。

2013年1月16日，日本前首相鳩山由紀(jì)夫與全國(guó)政協(xié)主席賈慶林見(jiàn)面后召開(kāi)記者會(huì)表示，自己在與賈慶林以及中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪會(huì)面時(shí)都提出田中角榮時(shí)代中日建交時(shí)，就曾與中國(guó)達(dá)成一致要擱置爭(zhēng)議，所以日本當(dāng)局當(dāng)前也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)主權(quán)爭(zhēng)議。“日本政府的立場(chǎng)是認(rèn)為不存在爭(zhēng)議，如果日本政府不承認(rèn)爭(zhēng)議，就永遠(yuǎn)解決不了釣魚(yú)島的問(wèn)題?！?/p>

2013年1月21日，日本公明黨代表山口那津男訪華前，在東京接受鳳凰臺(tái)記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)：“雙方的確有意見(jiàn)分歧，若分歧難以解決，就應(yīng)當(dāng)將來(lái)再解決。當(dāng)前的一代，我們還沒(méi)有解決‘尖閣’問(wèn)題的智慧?！薄半p方立場(chǎng)不同，但即使雙方討論，也難以找到令雙方都滿(mǎn)意的結(jié)果。因此，應(yīng)該安靜擱置，這才是好的智慧。”

很顯然，目前釣魚(yú)島主權(quán)的處理，中日雙方已經(jīng)從過(guò)去的“擱置爭(zhēng)議”向“承認(rèn)爭(zhēng)議”再回到“擱置爭(zhēng)議”方向發(fā)展。這是大勢(shì)所趨，盡管目前日本政府不承認(rèn)爭(zhēng)議。

5.軍事摩擦與戰(zhàn)爭(zhēng)端倪

隨著釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端的持續(xù)惡化，日本防衛(wèi)省已開(kāi)始著手制定將陸海空自衛(wèi)隊(duì)力量整合為一體的“綜合防衛(wèi)戰(zhàn)略”，以應(yīng)對(duì)10至20年后有可能出現(xiàn)的新情況。雖然不排除俄羅斯和北朝鮮等國(guó)家在未來(lái)對(duì)日本發(fā)起攻擊的可能性，但該戰(zhàn)略主要針對(duì)的是中國(guó)。在防范中國(guó)時(shí)作出了三種假設(shè)：

◆尖閣諸島受到攻擊

◆尖閣諸島和石垣、宮古兩島受到攻擊 ◆在這些島嶼之外，臺(tái)灣也受到攻擊

2013年1月3日，日本自民黨在制定2013政府預(yù)算相關(guān)會(huì)議上提出，為應(yīng)對(duì)中國(guó)飛機(jī)巡航釣魚(yú)島領(lǐng)空及擴(kuò)充軍備，應(yīng)將2013年防衛(wèi)預(yù)算提升至4兆7000億日元。防衛(wèi)預(yù)算總額再提升1000億日元，用于擴(kuò)招自衛(wèi)官和改裝F15戰(zhàn)斗機(jī)，以對(duì)應(yīng)中國(guó)飛機(jī)巡航釣魚(yú)島領(lǐng)空。

1月5日，日本首相安倍晉三曾向內(nèi)閣危機(jī)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人木村敏郎下達(dá)指示，要求就強(qiáng)化釣魚(yú)島周邊的“警備對(duì)抗措施”進(jìn)行重新討論。具體措施包括，如果空自戰(zhàn)機(jī)向“入侵日本領(lǐng)空”的外國(guó)飛機(jī)通過(guò)無(wú)線警告未果，可向?qū)Ψ桨l(fā)射曳光彈進(jìn)行“警告射擊”；如果外國(guó)海軍軍艦不斷在“日本領(lǐng)?！备浇芜蘸Ｉ献孕l(wèi)隊(duì)可出動(dòng)軍艦在一定范圍內(nèi)進(jìn)行部署。盡管日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)：“我完全不知道此事。”但是，日本要進(jìn)行“警告射擊”也絕非空穴來(lái)風(fēng)。

對(duì)此，外交部發(fā)言人洪磊在回答記者提問(wèn)時(shí)指出：“釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)公務(wù)船只和飛機(jī)在釣魚(yú)島海域和空域進(jìn)行巡航，是中方行使管轄權(quán)的正常公務(wù)活動(dòng)。中方一貫堅(jiān)決反對(duì)日方在中國(guó)釣魚(yú)島海域和空域的侵權(quán)行為，對(duì)日方的升級(jí)行動(dòng)保持高度警惕?！?/p>

據(jù)日本防衛(wèi)省干部透露，航空自衛(wèi)隊(duì)1月10日中午時(shí)分發(fā)現(xiàn)數(shù)架中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)等進(jìn)入了東海上空的日本防空識(shí)別區(qū)，空自派出那霸基地的F-15戰(zhàn)斗機(jī)緊急升空應(yīng)對(duì)。中方飛機(jī)不久后飛出該區(qū)域，未進(jìn)入日本領(lǐng)空。

中國(guó)軍機(jī)首次出現(xiàn)在釣魚(yú)島附近海域引起各界關(guān)注。外交部發(fā)言人洪磊在回答此事提問(wèn)時(shí)明確表態(tài)：“當(dāng)前中日關(guān)系陷入嚴(yán)重困難是日方一手造成的。據(jù)了解，中國(guó)軍機(jī)在東海有關(guān)空域的飛行是例行的。中方堅(jiān)決反對(duì)日方無(wú)端擴(kuò)大事態(tài)、制造緊張?！眹?guó)防部新聞發(fā)言人也證實(shí)了中國(guó)軍機(jī)在東海有關(guān)空域飛行的事實(shí)。很明顯，釣魚(yú)島的緊張態(tài)勢(shì)已經(jīng)升級(jí)。

新年伊始，中日關(guān)系未見(jiàn)起色，反倒籠罩戰(zhàn)爭(zhēng)陰影，中日及國(guó)際媒體成天以“中日對(duì)峙升級(jí)”、“釣魚(yú)島之戰(zhàn)爆發(fā)的可能性有多大”作為頭條新聞，一時(shí)間“中日接近交戰(zhàn)邊緣”的論調(diào)主導(dǎo)了輿論。一些中外國(guó)媒體對(duì)釣魚(yú)島事態(tài)緊張的后果也作出種種猜測(cè)，不少預(yù)測(cè)“釣魚(yú)島必有一戰(zhàn)”，或由?？铡芭龃伞鞭D(zhuǎn)向局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

剛剛卸任不久的日本前防衛(wèi)大臣森本敏在日本電視臺(tái)節(jié)目中表示，由于周邊環(huán)境的變化，日本自衛(wèi)隊(duì)可能會(huì)不得不去做戰(zhàn)后從未做過(guò)的事情，暗示日本可能將會(huì)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。

外交部發(fā)言人洪磊1月21日指出：“中方在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫、明確的，中方捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的意志和決心堅(jiān)定不移。同時(shí)我們一貫主張通過(guò)對(duì)話(huà)磋商解決領(lǐng)土爭(zhēng)端。中日之間就釣魚(yú)島問(wèn)題保持著溝通。我們希望日方在釣魚(yú)島問(wèn)題上切實(shí)地冷靜對(duì)待，顯示誠(chéng)意，與中方相向而行，通過(guò)磋商找到妥善解決和管控問(wèn)題的辦法。”

綜上所述，雖然釣魚(yú)島的緊張態(tài)勢(shì)已經(jīng)升級(jí)，甚至出現(xiàn)了一些軍事摩擦跡象和戰(zhàn)爭(zhēng)端倪。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)絕不是好事，中日交惡，誰(shuí)也傷不起。通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式解決釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端，對(duì)于中日雙方都不可取，許多解決的條件尚不具備。就目前而言，“通過(guò)磋商找到妥善解決和管控問(wèn)題的辦法”具有實(shí)際操作意義。就徹底解決而言，需要更大的政治智慧和一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。正如2013年1月25日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)日本公明黨黨首山口那津男時(shí)表示的，“中日互為重要近鄰，邦交正?；?0年來(lái)，各領(lǐng)域合作深度和廣度達(dá)到前所未有的水平，有力促進(jìn)了兩國(guó)各自的發(fā)展。中國(guó)政府重視發(fā)展中日關(guān)系的方針沒(méi)有變化。事實(shí)證明，兩國(guó)間四個(gè)政治文件是中日關(guān)系的壓艙石，應(yīng)堅(jiān)持遵守。新形勢(shì)下，我們要像兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人那樣，體現(xiàn)出國(guó)家責(zé)任、政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中日關(guān)系克服困難，繼續(xù)向前發(fā)展。”

第三篇：釣魚(yú)島爭(zhēng)端的由來(lái)及中日關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)

釣魚(yú)島爭(zhēng)端的由來(lái)及中日關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)

內(nèi)容摘要：近來(lái)，釣魚(yú)島再次挑動(dòng)了國(guó)人敏感的神經(jīng)。日本政府推動(dòng)購(gòu)島和中國(guó)對(duì)此的強(qiáng)烈反應(yīng)使我們又一次把注視的目光投向煙波浩渺的東海上這幾個(gè)荒無(wú)人煙的小島。釣魚(yú)島在法理上屬于中國(guó)沒(méi)有任何疑問(wèn)，但為何二戰(zhàn)后理應(yīng)歸還中國(guó)的領(lǐng)土又重新控制在日本手里？這個(gè)荒涼的小島在半個(gè)多世紀(jì)來(lái)風(fēng)云變幻的國(guó)際政治中映射出怎樣的影像？在群情激奮的當(dāng)下，我們不能不回過(guò)頭去，看一看圍繞著這個(gè)美麗海島的爭(zhēng)端在歷史長(zhǎng)河中之所從來(lái)的往昔。關(guān)鍵詞：能源

經(jīng)濟(jì)

競(jìng)爭(zhēng)

合作

Abstract: Recently, the Diaoyu Islands once again stirred up the people sensitive nerve.The Japanese government to promote the purchase of the islands and the Chinese backlash that we once again to gaze into a wide expanse of mist-covered waters of the East Sea Island which no human habitation.The Diaoyu Islands belong to China in the legal without any doubt, but why should return after the Second World War China regained control in Japan? The desolate island in more than half a century to come amidst the winds of change in international politics reflects how the image? In the frenzy at the moment, we can not go back, a look around this beautiful island dispute in the history of the past ever......Keywords: energy economic competition and cooperation 正文：

9月7日上午10點(diǎn)15分左右，釣魚(yú)島久場(chǎng)島西北偏北約12公里海域，日本海上保安廳巡邏船“與那國(guó)”號(hào)船尾附近和在現(xiàn)場(chǎng)海域作業(yè)的中國(guó)拖網(wǎng)漁船船頭附近發(fā)生碰撞，巡邏船的欄桿支柱斷裂。

9月10日，日本當(dāng)?shù)胤ㄔ壕辛糁袊?guó)漁船船長(zhǎng)。

在事件發(fā)生以后，中國(guó)外交部立即召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)“釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古就是中國(guó)的領(lǐng)土”，要求“日本巡邏船不得在釣魚(yú)島附近海域進(jìn)行所謂‘執(zhí)法’活動(dòng)，更不得采取任何危及中國(guó)漁船及人員安全的行為”。我國(guó)外交部連續(xù)召見(jiàn)日本駐華大使，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)政府捍衛(wèi)釣魚(yú)島主權(quán)和本國(guó)公民權(quán)益的決心是堅(jiān)定不移的”，要求日方立即無(wú)條件放回全體中國(guó)漁民和漁船。

在我國(guó)政府的強(qiáng)大壓力下，被日方非法扣押的14名漁民13日有我國(guó)政府包機(jī)接回，漁船也于14日歸國(guó)，漁船船長(zhǎng)詹其雄安全返抵福州。

中日兩國(guó)關(guān)于釣魚(yú)島的歸屬紛爭(zhēng)由來(lái)已久。歷史上，釣魚(yú)島因?yàn)槠涿娣e太小，曾完全被中日兩國(guó)遺忘。釣魚(yú)島再次回到人們的視野中是在1960年代末，因?yàn)楦鶕?jù)“埃默里報(bào)告”，釣魚(yú)島海域蘊(yùn)藏著大量的石油資源。由此，日本便一直覬覦著中國(guó)的這片海域，設(shè)法獲得這豐富的海油氣資源。

釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。早在1945年，日本接受了《波茨坦公告》宣布無(wú)條件投降，這就意味著日本將臺(tái)灣、包括其附屬的釣魚(yú)諸島歸還中國(guó)。所以在釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題上，中國(guó)有著充分的歷史和法律依據(jù)。但是日本一直聲稱(chēng)釣魚(yú)島歸他們所有，我國(guó)政府也從中日關(guān)系出發(fā)，在堅(jiān)持我國(guó)立場(chǎng)的情況下，與日方達(dá)成共識(shí)，將這一問(wèn)題留待以后解決。

近年來(lái)，日本右翼分子在釣魚(yú)島問(wèn)題上不斷制造事端。日本政府也表示其既不參與，更不支持右翼團(tuán)體的行為。但是，從2005年日本政府公然宣布釣魚(yú)島上的燈塔是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，到今年扣押中國(guó)漁民及漁船，這些都極大地影響了中日之間的關(guān)系。

在這一問(wèn)題上的爭(zhēng)端，主要有以下兩點(diǎn)原因。

一是能源爭(zhēng)奪。在20世紀(jì)七八十年代的兩次石油危機(jī)中，日本經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊。在這之后，雖然日本頻頻發(fā)動(dòng)“能源外交”，并且一直在推進(jìn)節(jié)能和尋找替代性能源，縱使有這些努力，日本對(duì)中東的石油依賴(lài)程度還是沒(méi)有減弱。同時(shí)，隨著中國(guó)的飛速發(fā)展，對(duì)石油的需求也在不斷增長(zhǎng)，而且已經(jīng)超過(guò)了日本。這使得日本覺(jué)得自己長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油供應(yīng)的狀態(tài)會(huì)受到威脅。另一方面，在能源合作問(wèn)題上，中日雙方也都持有強(qiáng)硬態(tài)度。釣魚(yú)島豐富的油氣資源，讓日本覺(jué)得其中有利可圖，所以試圖利用中日對(duì)于釣魚(yú)島歸屬的分歧奪得對(duì)釣魚(yú)島的控制，中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上又是有理有據(jù)，所以這一紛爭(zhēng)一直得不到解決。這一問(wèn)題又不斷延伸，進(jìn)一步牽扯到了東海問(wèn)題。

二是兩國(guó)實(shí)力之爭(zhēng)。第二次世界大戰(zhàn)后，日本用了25年時(shí)間重新崛起，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，其政治地位也隨之提高。并且在日本身后，還有美國(guó)的支撐，這就助長(zhǎng)了日本的氣焰。但是中美關(guān)系一度不斷發(fā)展，日本也開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)?，F(xiàn)在日本更是要趁著中美之間近期的對(duì)抗修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系，表現(xiàn)出對(duì)華的強(qiáng)硬態(tài)度。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。但是中國(guó)的飛速崛起也會(huì)引起世界各國(guó)的不安，尤其是周邊國(guó)家。日本就借這一理由，制造了“中國(guó)威脅論”，企圖以此制約中國(guó)的發(fā)展。但是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)給日本的發(fā)展又蒙上了陰影，相反，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻還是在不斷發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)與中國(guó)的持續(xù)快速發(fā)展形成了鮮明對(duì)比，這勢(shì)必又會(huì)引起日本對(duì)中國(guó)的恐慌，擔(dān)心中國(guó)會(huì)削弱其在國(guó)際上的地位。同時(shí)，日本又企圖借著“中國(guó)威脅論”來(lái)壯大軍事力量，提高自己的國(guó)際威懾力。釣魚(yú)島事件就是日本牽制中國(guó)的一個(gè)手段。

在釣魚(yú)島這件事情上，雖然中日兩國(guó)都表現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度，但是雙方都不希望因此破壞整個(gè)和平相處的大局。因此，近30年來(lái)日本巡邏船和兩岸漁船以及保釣船雖然經(jīng)常發(fā)生激烈對(duì)峙，并引發(fā)媒體高調(diào)關(guān)注，但從來(lái)都在雙方的協(xié)商中歸于平息?？偟膩?lái)說(shuō)，在實(shí)際處理過(guò)程中雙方都“心照不宣，斗而不破”。

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國(guó)家間的利益交錯(cuò)在一起，中日兩個(gè)大國(guó)“和則兩利，斗則兩敗”，這是大家都清楚的一個(gè)道理。對(duì)于中日兩國(guó)來(lái)講，彼此都是最重要的雙邊關(guān)系之一，兩國(guó)關(guān)系的好壞直接影響著本國(guó)的和平穩(wěn)定與發(fā)展，所以，雙方都不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)，都希望能夠妥善解決兩國(guó)間的矛盾沖突，符合兩國(guó)的利益。就目前看來(lái)，中日兩國(guó)要解決現(xiàn)已存在的問(wèn)題有如下四個(gè)方式：

首先，應(yīng)該加強(qiáng)兩國(guó)的溝通交流。兩國(guó)之間的對(duì)話(huà)，既包括官方的對(duì)話(huà)，也包含民間的交流。官方對(duì)話(huà)側(cè)重在兩國(guó)間的重大問(wèn)題。民間交流則更多是媒體及新聞從業(yè)人員的交流，以客觀報(bào)道兩國(guó)間的對(duì)立問(wèn)題，這也為兩國(guó)高層間的對(duì)話(huà)創(chuàng)立了基礎(chǔ)，鋪平了道路。兩國(guó)深層的對(duì)話(huà)與交流，有利于雙方進(jìn)一步加深理解和信任，克服中日之間的誤解，這樣對(duì)于以后矛盾糾紛的解決也要順利得多。

其次，中日兩國(guó)應(yīng)該以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和更具戰(zhàn)略性的視角尋求兩國(guó)共同利益。誠(chéng)然，在兩國(guó)的發(fā)展道路中難免會(huì)有利益沖突，而且兩國(guó)在社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上都有差異，在歷史問(wèn)題上更是有難以解決的恩恩怨怨，但是同時(shí)我們也應(yīng)該看到兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與發(fā)展，還有兩國(guó)彼此在經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)性。所以，中日兩國(guó)都應(yīng)該正確看待相互的關(guān)系，尤其是日本，應(yīng)理智面對(duì)中國(guó)的崛起，不應(yīng)只看到對(duì)日本的不利一面，更不應(yīng)宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，這不僅有損于兩國(guó)之間的關(guān)系，更是有損于兩國(guó)的發(fā)展。雙方應(yīng)該在保持差異的同時(shí)，站在兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立場(chǎng)尋求兩國(guó)共同利益，避免不必要的紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的合作和發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)東亞地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。

然后，中日兩國(guó)應(yīng)該“以史為鑒，面向未來(lái)”。兩國(guó)應(yīng)該對(duì)歷史有著正確的認(rèn)知，從中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，懷著廣闊的胸襟向前看，為兩國(guó)的交流合作與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無(wú)論是釣魚(yú)島事件還是教科書(shū)事件，無(wú)論是歷史遺留問(wèn)題還是新引發(fā)的問(wèn)題，這些在中日的共同努力下是能夠暫緩或是解決的。中日兩國(guó)不能糾纏于過(guò)去的種種，但是要牢記歷史教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上著眼于未來(lái)，這樣看問(wèn)題一切都會(huì)明朗得多。

最后，中日兩國(guó)應(yīng)該建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。這能夠確保中日兩國(guó)的關(guān)系向更加穩(wěn)定、更加成熟的方向發(fā)展。但是，構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”需要中日雙方的共同努力，更確切的說(shuō)，是要取決于日本能否正確處理對(duì)美及對(duì)華問(wèn)題。因?yàn)?，日本外交歷來(lái)是以與美國(guó)的關(guān)系為基礎(chǔ)的，日本的對(duì)華政策受日美關(guān)系影響很大。近來(lái)，中國(guó)與美國(guó)進(jìn)入對(duì)抗階段，日本也因此對(duì)中國(guó)的態(tài)度也強(qiáng)硬起來(lái)。雖然這對(duì)于日本來(lái)說(shuō)是個(gè)艱難的抉擇，但是只有當(dāng)日本平衡了與美國(guó)和中國(guó)的關(guān)系，中日關(guān)系才能順利穩(wěn)定地向前發(fā)展。

中日之間仍然會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，但是兩國(guó)之間的共同利益，以及世界的一體化趨勢(shì)，決定了中日之間的對(duì)立關(guān)系不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)。中日關(guān)系，從歷史的角度講，友好是長(zhǎng)期的，對(duì)立是短暫的。在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的情況下，中日兩國(guó)關(guān)系會(huì)走得更遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃大慧，《日本大國(guó)化趨勢(shì)與中日關(guān)系》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年5月第一版，第第248頁(yè)及第261頁(yè)

第四篇：從釣魚(yú)島爭(zhēng)端反思中日關(guān)系和中國(guó)外交

從釣魚(yú)島爭(zhēng)端反思中日關(guān)系和中國(guó)外交

摘要：釣魚(yú)島問(wèn)題是中日關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)重大隱患。盡管1978年簽訂中日和平條約時(shí)，雙方曾達(dá)成過(guò)“擱置爭(zhēng)議”的共識(shí)，但日本毫無(wú)信義，在實(shí)際占領(lǐng)的前提下，加速了釣魚(yú)島的國(guó)土化進(jìn)程。日本多次組織大規(guī)模的實(shí)地考察活動(dòng)，在島上建立了若干設(shè)施，其中有２５平方米的房屋，供水用水槽，石碑標(biāo)記等，還修了直升機(jī)機(jī)場(chǎng)。更有甚者，日本還對(duì)我國(guó)在釣魚(yú)島附近海域作業(yè)的漁船和科學(xué)考察船進(jìn)行武力威脅和驅(qū)趕。之于長(zhǎng)期以來(lái)持友好態(tài)度、對(duì)日本寬容大量的中國(guó)，日本的行為可以說(shuō)是以怨報(bào)德。從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，在上世紀(jì)的70年代，中國(guó)推行的“民間外交”似乎取得了一定成績(jī)。但就是從那個(gè)時(shí)代的角度來(lái)看，中日建交，中國(guó)付出的犧牲仍然是不少的。要日本人正式道歉的要求沒(méi)有堅(jiān)持到底，數(shù)額巨大的賠款一筆勾銷(xiāo)，中國(guó)的收獲似乎就是在亞洲又贏得了一個(gè)戰(zhàn)略上的支持者?？墒?，日本為分擔(dān)中國(guó)的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)做了多大貢獻(xiàn)還值得研究。日本本來(lái)就是反蘇陣營(yíng)的骨干，反蘇陣線的形成對(duì)日本是有利的，決不是什么負(fù)擔(dān)。而為了求得日本支持中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義的一句話(huà)，中國(guó)則花了莫大的工夫。有本叫做《百年恩仇》的書(shū)，引用一位外國(guó)政治家的話(huà)說(shuō)，周恩來(lái)是忍著難以忍受的屈辱和日本強(qiáng)顏歡笑、喝香檳酒的?，F(xiàn)在，釣魚(yú)島問(wèn)題是中日關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)重大隱患。隨著中國(guó)務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義外交政策的成熟，中國(guó)的對(duì)日政策由偏重于柔轉(zhuǎn)向柔中有剛。一場(chǎng)史無(wú)前例的爭(zhēng)霸戰(zhàn)將決定未來(lái)亞洲政治秩序中兩個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。

關(guān)鍵字：釣魚(yú)島、日本、外交政策、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、隨著中國(guó)務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義外交政策的成熟，中國(guó)的對(duì)日政策由偏重于柔轉(zhuǎn)向柔中有剛。一些日本人感到不適應(yīng)了，說(shuō)中國(guó)的外交政策“僵硬化”。1992年2月25日，《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》首次用立法的形式確認(rèn)了中國(guó)對(duì)釣魚(yú)諸島的領(lǐng)土主權(quán)，并保留對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)“使用武力”的權(quán)利。有消息說(shuō)，2000年8月下旬，日自衛(wèi)隊(duì)在釣魚(yú)島附近驅(qū)趕中國(guó)科學(xué)考察船，與隨后趕到的中國(guó)護(hù)航艦發(fā)生了對(duì)峙。日艦最后退卻。據(jù)稱(chēng)，這是自一九四五年二次大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中日軍隊(duì)的首次正面對(duì)峙﹐也是中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上首次以武力宣示主權(quán)。9月10出版的亞洲周刊發(fā)表文章評(píng)論說(shuō)，隨著日本逐步向軍事大國(guó)邁進(jìn)，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)壯大，日本與中國(guó)開(kāi)始在亞洲爭(zhēng)霸，在海洋、在空中，一場(chǎng)史無(wú)前例的爭(zhēng)霸戰(zhàn)將決定未來(lái)亞洲政治秩序中兩個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。

本文不去試圖討論其他的敏感問(wèn)題諸如歷史問(wèn)題、教科書(shū)問(wèn)題等等。在筆者看來(lái)，釣魚(yú)島問(wèn)題才是中國(guó)對(duì)日關(guān)系所應(yīng)該關(guān)注的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。到底中日關(guān)系處于一種什么樣的狀態(tài)下呢？中國(guó)應(yīng)該采取什么樣的對(duì)日政策？對(duì)于中國(guó)的周邊外交政策有什么樣的啟示呢？由于本文涉及的是一個(gè)重大的外交政策問(wèn)題，本文所做一些分析和建議均從學(xué)術(shù)的角度出發(fā)，只是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和個(gè)人觀點(diǎn)。

釣魚(yú)島的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值及之于中國(guó)的獨(dú)特意義

根據(jù)《中國(guó)海疆歷史與現(xiàn)狀研究》一書(shū)的介紹，釣魚(yú)列島位于臺(tái)灣的東北與日本沖繩的西南部之間的海域，其中釣魚(yú)島最大，為4.5平方千米，有淡水。島上并生長(zhǎng)著一種叫海芙蓉的植物，是珍貴的中藥用植物。釣魚(yú)島上還棲息著大批海鳥(niǎo)。釣魚(yú)島附近海域是一個(gè)大漁場(chǎng)，漁業(yè)資源十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚(yú)等多種魚(yú)類(lèi)，長(zhǎng)期以來(lái)就是我國(guó)漁民捕魚(yú)作業(yè)、避風(fēng)過(guò) 1

夜之地。臺(tái)灣、福建等地的漁民每年來(lái)此捕魚(yú)，年收益超過(guò)2億美元。這么一個(gè)島，自然很有幾分誘人之處。

釣魚(yú)島成為國(guó)際矚目的焦點(diǎn)更主要的在于那里的石油和天然氣資源。釣魚(yú)島等島嶼的海底是新三紀(jì)的沉積盆地，是生成和蘊(yùn)藏大量石油的一塊寶地。1969年5月，聯(lián)合國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)委員會(huì)的“埃默里報(bào)告”認(rèn)為，“臺(tái)灣東北20萬(wàn)平方公里，包括臺(tái)灣北部釣魚(yú)諸島附近為大油田所在地?！惫烙?jì)蘊(yùn)藏量為一兆美元。我國(guó)科學(xué)家估計(jì)，釣魚(yú)島等島周?chē)Ｓ虻氖蛢?chǔ)量約在737至1574億桶之間。在石油資源日益貧乏的今天，這些石油無(wú)疑是一筆巨大的財(cái)富。日本政府心急如焚，借沖繩島回歸日本之際，宣布對(duì)釣魚(yú)島“重新”擁有主權(quán)。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)日本“移交”的也就是所謂“管轄權(quán)”，而且這種移交是非法的。直到1996年9月，美國(guó)政府發(fā)言人仍表示：“美國(guó)既不承認(rèn)也不支持任何國(guó)家對(duì)釣魚(yú)列島的主權(quán)主張?！钡菍?duì)于資源貧乏，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的日本來(lái)說(shuō)，釣魚(yú)島及其附近海域的資源簡(jiǎn)直就是一塊大肥肉。偷換概念也好，強(qiáng)詞奪理也好，總之不惜代價(jià)也要拿到手。某些日本學(xué)者聲稱(chēng)的所謂“法理依據(jù)”，只是世人皆知的一塊遮羞布而已，早已遭到中國(guó)學(xué)者的嚴(yán)正駁斥。

還有的學(xué)者從戰(zhàn)略角度分析了釣魚(yú)島的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。它不僅涉及20平方千米海洋國(guó)土和一半以上東海海底資源的歸屬，而且將可能對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和海上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生重大影響。日本學(xué)者顯然對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入的研究。1997年底，日本的《軍事家》雜志刊登了一篇署名文章，題為《日本自衛(wèi)隊(duì)尖閣群島計(jì)劃》。文章作者、前日本自衛(wèi)隊(duì)教官、研究員高井三郎對(duì)釣魚(yú)島的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估。據(jù)他的文章透露，現(xiàn)在日軍僅在琉球群島所屬宮古島上設(shè)有雷達(dá)，“其監(jiān)視范圍達(dá)不到??大陸沿岸”。如果在釣魚(yú)島上設(shè)置雷達(dá)的話(huà)，日軍就可以對(duì)我國(guó)東南沿海的重要目標(biāo)如福州、溫州、寧波等地進(jìn)行監(jiān)視，并對(duì)臺(tái)灣本島及海峽安全構(gòu)成直接威脅。從地理位置來(lái)看，釣魚(yú)島與我國(guó)基隆東北的彭佳嶼和日本的八重山群島距離大致相等，各為９０海里。高井先生認(rèn)為：“如果中國(guó)控制了（釣魚(yú)島）海域，便控制距大陸５００千米以?xún)?nèi)的東面和南面海域。??在進(jìn)攻和防御兩方面都處于有利的戰(zhàn)略地位?！庇袌?bào)道認(rèn)為，中國(guó)科學(xué)考察船開(kāi)始在東海爭(zhēng)議海域進(jìn)行作業(yè)，也說(shuō)明中國(guó)方面意識(shí)到了美國(guó)在日本海對(duì)中國(guó)實(shí)施高技術(shù)打擊的危險(xiǎn)性。

顯然，日本人是從經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略的角度來(lái)看待釣魚(yú)島的得失的；他們著眼的不只是一島或者一片海域的資源，而是著眼于日本在亞洲和太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，;它力圖保持住東亞唯一海洋國(guó)家和和海洋強(qiáng)國(guó)的地位?，F(xiàn)在中國(guó)海軍力量日新月異，日本自然感到了威脅。一方面，日本加速其軍事力量的擴(kuò)充和現(xiàn)代化；一方面則爭(zhēng)奪有利陣地，準(zhǔn)備沖突的到來(lái)。從這個(gè)意義上說(shuō)，釣魚(yú)島問(wèn)題反映的是日本某些右翼政治家頭腦里根深蒂固的霸權(quán)思想。釣魚(yú)島問(wèn)題牽涉的絕不僅僅是一個(gè)什么可有可無(wú)的小島的問(wèn)題。

總結(jié)

撇開(kāi)以上所提到的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不談，釣魚(yú)島問(wèn)題的合理解決還具有深層次的獨(dú)特意義。中國(guó)要成為一個(gè)世界大國(guó)，必須確保國(guó)家威望不受損害。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，如果我們繼續(xù)采取軟弱的態(tài)度，國(guó)內(nèi)民眾的不滿(mǎn)情緒將會(huì)日益高漲；從外部來(lái)說(shuō)，必然使別的國(guó)家對(duì)中國(guó)所應(yīng)該擁有的權(quán)利造成輕視。撒切爾夫人不顧國(guó)際國(guó)內(nèi)的強(qiáng)大壓力，發(fā)動(dòng)了英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然損失很大，但她所為之自豪的是確保了英國(guó)大國(guó)威望的延續(xù)。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，它權(quán)衡再三，最后完全倒向了英國(guó)。同樣，如果沒(méi)有鄧小平同志對(duì)撒切爾夫人所做的那一番堅(jiān)決的談話(huà)，恐怕香港回歸的談判要棘手得多。以前我們提倡溫和的務(wù)實(shí)的外交政策，但有時(shí)似乎有點(diǎn)不分國(guó)家、不分時(shí)候的過(guò)于溫和了。其實(shí)，現(xiàn)在韓國(guó)和中國(guó)對(duì)教科書(shū)事件所做出的強(qiáng)烈反映，本質(zhì)原因就是這關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的威望和尊嚴(yán)的問(wèn)題。恰恰在這一點(diǎn)上，尤其是對(duì)日關(guān)系中，我們考慮得過(guò)少，看得過(guò)輕。

第五篇：釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題形成的歷史根源

釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題形成的歷史根源、根本癥結(jié)與現(xiàn)實(shí)困境分別是什么？

釣魚(yú)島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，是中國(guó)人民進(jìn)行捕魚(yú)、采藥、避風(fēng)、休息等活動(dòng)的場(chǎng)所。釣魚(yú)島在明代就已經(jīng)被中國(guó)人民發(fā)現(xiàn)、利用和命名?！陡凡尽?、《順風(fēng)相送》等中國(guó)古籍完整記載了中國(guó)漁民在此海域的航線。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，日本一直承認(rèn)釣魚(yú)島是中國(guó)的領(lǐng)土。但是在1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，在戰(zhàn)爭(zhēng)尾聲時(shí)，日本于1895年1月14日通過(guò)內(nèi)閣會(huì)議決定，聲稱(chēng)釣魚(yú)島為“無(wú)主地”，在釣魚(yú)島建立標(biāo)國(guó)標(biāo)，正式劃入日本版圖。由于但是的清政府在與日本的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，并沒(méi)就釣魚(yú)島進(jìn)行正式的海域劃界。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，明確規(guī)定了日本的領(lǐng)土范圍，這兩個(gè)公告明確確定的日本領(lǐng)土范圍是明確的，其中根本不包括釣魚(yú)島。

二戰(zhàn)后，出于冷戰(zhàn)和國(guó)家利益的考慮，美國(guó)政府在制定對(duì)日政策的過(guò)程中單方面與日本簽訂的條約或協(xié)定在中日釣魚(yú)島問(wèn)題上產(chǎn)生了負(fù)面影響，如日本圖謀釣魚(yú)島主權(quán)時(shí)常常援引這些所謂“依據(jù)”。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)隨著美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)生了變化，在一定程度上助長(zhǎng)了日本攫取釣魚(yú)島的野心，來(lái)自中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端中的“美國(guó)因素”值得關(guān)注。釣魚(yú)島問(wèn)題是影響中日關(guān)系健康發(fā)展的重要因素之一。1971年6月17日，日、美簽署歸還沖繩協(xié)議（《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)議》）。其內(nèi)容之一為，自條約生效之日起，美國(guó)將琉球群島和大東群島的一切權(quán)利移交給日本。美國(guó)以日本擁有“施政權(quán)”為由，把聯(lián)合國(guó)交付美國(guó)托管之琉球行政權(quán)交予日本管理。在該條例中，美國(guó)錯(cuò)誤的將釣魚(yú)島及其附屬島嶼歸于日本擁有“施政權(quán)”范圍。

1978年中日簽署和平友好條約。鄧小平副總理表示，釣魚(yú)島問(wèn)題可留日后慢慢解決。中國(guó)政府明確宣布，擱置（釣魚(yú)島）主權(quán)爭(zhēng)議，留待子孫后代解決。

這個(gè)荒涼的小島，釣魚(yú)島現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是中日的領(lǐng)土爭(zhēng)議這么簡(jiǎn)單的事了，其中還摻雜這很多因素?！懊绹?guó)因素”的介入將成為未來(lái)影響中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端解決一個(gè)重要變量。中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端本應(yīng)當(dāng)由中、日兩國(guó)自己解決，而現(xiàn)實(shí)的情況是，“美國(guó)因素”已經(jīng)滲入其中。美國(guó)深諳釣魚(yú)島對(duì)中、日兩國(guó)的價(jià)值，其主權(quán)的繼續(xù)懸置，既可以防止中、日兩國(guó)走得太近，又可以讓美國(guó)處于隨時(shí)介入的有利地位。

就日本而言，日本想要顯示自身在東亞的霸主地位，并且看重釣魚(yú)島的資源和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。而中國(guó)想要沖出第一島鏈，而且不可能放棄釣魚(yú)島的資源和戰(zhàn)略位置，同時(shí)也通過(guò)這個(gè)問(wèn)題與臺(tái)灣積極接觸。另外一個(gè)重要的國(guó)家美國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，希望鞏固美元的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。

中國(guó)現(xiàn)在的資本儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美日，一旦開(kāi)戰(zhàn)這些儲(chǔ)備將再次流回美聯(lián)儲(chǔ)。另一方面海戰(zhàn)也不是解放軍的強(qiáng)項(xiàng)，而且面對(duì)如此爭(zhēng)端，解放軍陸軍的發(fā)揮空間極小，日本還有美國(guó)的支持，因此一旦就釣魚(yú)島問(wèn)題發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，日本的損失也是很小的。與此相反，中國(guó)不但改革開(kāi)放的成就全部落空，而且一切戰(zhàn)略目標(biāo)將得不到實(shí)現(xiàn)。而且中日爆發(fā)局部爭(zhēng)端也是美國(guó)所想看到的，美國(guó)不但能夠以此為原因增援日本來(lái)直接削弱中國(guó)。而且還能用受到威脅為借口繼續(xù)向亞太地區(qū)出售武器。