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      鐵路部門被指成獨(dú)立王國(共5篇)

      時間:2019-05-13 23:01:43下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《鐵路部門被指成獨(dú)立王國》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《鐵路部門被指成獨(dú)立王國》。

      第一篇:鐵路部門被指成獨(dú)立王國

      鐵路部門被指成獨(dú)立王國 集中公檢法軍事多個系統(tǒng) 2011年02月16日 05:38

      來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

      字號:T|T

      94條評論 打印 轉(zhuǎn)發(fā)

      定軍

      邢雷感覺機(jī)會要來了。

      作為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭上市公司研究中心主任,他幾年前就呼吁建設(shè)一條從內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾到湖北荊州的運(yùn)煤鐵路(準(zhǔn)荊鐵路)。對此,包括中國華[0.16 1.94%]電集團(tuán)、陜西煤業(yè)、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)等,與地方政府都摩拳擦掌,準(zhǔn)備學(xué)朔黃鐵路一樣實(shí)現(xiàn)企業(yè)控股。但鐵道部卻給這些企業(yè)潑了冷水。鐵道部前部長劉志軍對中國華電集團(tuán)老總云公民稱,“你們企業(yè)建什么鐵路?!”

      “現(xiàn)在只要鐵道部允許民間投資,該鐵路1300億投資都不在話下?!毙侠渍f。在上一輪的大部制改革中,鐵道部并未被并入交通運(yùn)輸部,但是隨著明年中共“十八大”日趨臨近,新的大部制改革會啟動,加快鐵道部體制變革,打破壟斷局面,實(shí)現(xiàn)政企分開,民間資本進(jìn)入鐵路投資領(lǐng)域的可能性加大。

      目前中國行政管理學(xué)會、南開大學(xué)政府管理學(xué)院預(yù)備啟動新的大部制改革研究,為“十八大”的大部制改革提供依據(jù)。

      中國行政管理學(xué)會秘書長高小平告訴記者,“十八大”肯定會有有關(guān)大部制的改革動作,同時要實(shí)現(xiàn)新的部委合并,可能在十八屆一中全會的政府換屆時?!暗綍r肯定會有動作,具體如何,還需要看新的研究結(jié)果而定?!彼f。

      鐵路體制改革或?qū)⒓涌?/p>

      鐵路政企不分,使得招投標(biāo)存在各種問題。

      據(jù)記者了解,多年來國家一直在預(yù)備啟動鐵路領(lǐng)域的體制改革步伐,這包括從更高層面上剝離鐵路的公檢法系統(tǒng),同時啟動鐵路部門的壟斷體制改革,并加快投融資體制改革的步伐,為鐵路領(lǐng)域放開投資做鋪墊。

      截至目前,始于2003年的鐵路公檢法系統(tǒng)剝離,目前即將完成。而鐵路的壟斷體制改革卻遠(yuǎn)未打破,鐵路的投融資體制的改革也是相對滯后。此前2009年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委提出的行政體制改革工作,就有“抓緊研究鐵路體制改革方案”的提法。但是2010年的行政體制改革工作,并無上述內(nèi)容。

      南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士賈義猛指出,鐵路部門過去集中了公檢法軍事(公安、檢查、法院、軍事、事業(yè)單位)多個系統(tǒng),成為獨(dú)立王國,現(xiàn)在到了必須加快改革步伐的時候了。因?yàn)槊磕觇F路近萬億的投資,在政企不分的情況下,很難實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,也難以保證不出問題。

      “實(shí)際上人大已經(jīng)著手對高鐵的監(jiān)督工作,這開了一個好頭?!彼f。

      數(shù)據(jù)顯示,2010年全國鐵路投資達(dá)到7000億元,2011年的計(jì)劃投資也達(dá)到7000億。而接下來“十二五”鐵路投資還會加快。到2015年,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上,其中高速鐵路1.6萬公里以上,快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)覆蓋省會及90%的50萬以上人口城市。

      記者了解到,正是因?yàn)殍F路政企不分,過去多年來鐵板一塊,使得鐵路領(lǐng)域存在招投標(biāo)各種問題。

      賈義猛指出,要真正做好鐵路領(lǐng)域的工程建設(shè)監(jiān)督,核心是要企業(yè)運(yùn)營與政府管理分開,像郵政部門已經(jīng)分拆成主管部門和郵政企業(yè)。鐵路部門也可以實(shí)施上述辦法。

      首先要實(shí)現(xiàn)政企分開

      到底如何改革仍未定,但鐵道部肯定被涉及。

      而鐵路領(lǐng)域最終實(shí)現(xiàn)體制的變革,恐怕還需要等到“十八大”的召開。

      中國行政管理學(xué)會秘書長高小平告訴記者,“十八大”要實(shí)施新的大部制改革,可能會有一個綜合的說法。但是具體的方案,可能要在次年政府換屆時,即“十八屆一中全會”時實(shí)施,但是到時到底如何改革仍未定,但鐵道部肯定被涉及。

      根據(jù)了解,在上一輪的大部制改革中,鐵道部沒有被合并到交通部,并非國家不愿加快改革,而是鐵路的政企分開沒有完成。

      同樣,下一次鐵路部門要實(shí)現(xiàn)并入交通部的改革,“仍首先需要實(shí)現(xiàn)政企分開,然后將鐵道部并入交通部,鐵路的經(jīng)營部門則變成企業(yè)。”賈義猛說。

      賈義猛所在的周恩來政府管理學(xué)院,受中編辦的委托,正在進(jìn)行上一次大部制改革的效果評估,并預(yù)備啟動新的大部制改革研究。

      西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長帥斌指出,目前鐵路的貨運(yùn)部門已經(jīng)分離到一個企業(yè)中。未來中國的鐵路的客運(yùn)設(shè)立到一個企業(yè),或者分拆成多個企業(yè),也不是問題。同時鐵路建設(shè)和運(yùn)營可以分開,這可以改變目前鐵路建設(shè)投資、運(yùn)營、調(diào)度、政府管理一體的體制。

      目前鐵路領(lǐng)域仍比較封閉。比如鐵路部門繳納稅收方面,以各地鐵路局上交鐵道部的營業(yè)收入,鐵道部則每年和國稅總局談一個營業(yè)稅的稅率,一般在3%左右,并不繳納所得稅。由于地方鐵路局上交稅收的稅率,與鐵道部統(tǒng)一上繳國家稅收的稅率,存在差別,這使得鐵道部目前積累了很多說不清的資金。同時鐵路運(yùn)營過程中很多收入沒有稅收監(jiān)管,鐵路部門仍是不透明的糊涂賬。

      也正因?yàn)榇?,國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所羅仁堅(jiān)認(rèn)為,現(xiàn)在首先是要打破鐵路領(lǐng)域的封閉狀態(tài),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)透明,同時做好規(guī)則的制定,這樣外界的民營資本才可以進(jìn)入,同時全國鐵路分拆成不同的企業(yè),路網(wǎng)可以共用時,也可以實(shí)現(xiàn)競爭,票價也可以適當(dāng)下浮或者上升。

      根據(jù)了解,目前鐵道部投資鐵路總額巨大,目前每年的利息就達(dá)400億元左右。帥斌認(rèn)為,再過幾年隨著鐵路投資加快,年利息可能需要達(dá)到1000億元。要解決上述問題,除非國家免除這部分利息,或者放開民間投資,否則鐵路部門和國有企業(yè)難以承擔(dān)太大的利息和投資負(fù)擔(dān)。

      此前有文章稱,截至2009年12月31日,鐵道部總資產(chǎn)2.46萬億元,負(fù)債規(guī)模達(dá)到

      1.3萬億元,其中長期負(fù)債增加較多,達(dá)到0.85萬億元,流動負(fù)債0.45萬億元。大舉上馬高鐵項(xiàng)目是造成債務(wù)急劇攀升的主要原因。

      有測算認(rèn)為,2009年鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率為53%,2010年上半年已上升到54.3%,全年負(fù)債率或突破56%

      第二篇:新疆烏蘇市公安局長被指

      “新疆烏蘇市公安局長被指‘包養(yǎng)’兩姐妹”

      新京報(bào)訊(記者馮軍)日前,有網(wǎng)帖反映新疆烏蘇市公安局長齊放包養(yǎng)一對姐妹并安排二人進(jìn)公安局工作。8日,齊放被免去局長職務(wù)接受調(diào)查。據(jù)新華社報(bào)道,經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查,網(wǎng)民反映的部分情況屬實(shí),但是也存在很多出入。調(diào)查工作仍在進(jìn)行中。

      昨日新京報(bào)記者致電塔城地區(qū)紀(jì)委、塔城地區(qū)公安局等多個部門,一直未能求證到“部分情況屬實(shí)”的詳細(xì)信息。

      “為兩姐妹安排工作”

      近日一篇網(wǎng)帖稱齊放與一對姐妹保持不正當(dāng)男女關(guān)系,并利用職務(wù)之便將二人安排在公安局工作。5日,新疆塔城地區(qū)公安局副局長蔡軍對新京報(bào)記者表示,當(dāng)天塔城地區(qū)紀(jì)委、塔城公安局紀(jì)委就組成了聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。

      8日,新疆維吾爾自治區(qū)黨委宣傳部主辦,新疆維吾爾自治區(qū)政府新聞辦主管的天山網(wǎng)發(fā)布消息稱,塔城地區(qū)紀(jì)委證實(shí):8日,齊放被免去局長職務(wù)接受調(diào)查。

      當(dāng)事人:不知為何被免職

      昨日15時20分,新京報(bào)記者撥通了齊放的手機(jī),記者稱呼他為“齊局長”,他連忙說“已不是局長了”,稱目前仍在接受調(diào)查。齊放對記者說自己“在家陪老婆”,但否認(rèn)與“兩姐妹”保持情人關(guān)系。記者追問既然不是情人關(guān)系,為何會被免職。齊放回答“不知道”,讓記者“等官方消息”?!跋M饨鐒e打擾他?!彪S即掛掉電話。

      烏蘇市公安局指揮中心吳姓工作人員此前接受新京報(bào)記者采訪時說,“兩姐妹”得到升遷是因?yàn)樗齻冇形乃囂亻L。昨日,該工作人員稱不知道“兩姐妹”的工作目前是否受到影響。

      第三篇:蒙古煤礦被指儲量造假 中鋁收購成懸疑

      蒙古煤礦被指儲量造假 中鋁收購成懸疑

      中鋁收購蒙古國煤炭項(xiàng)目的計(jì)劃命運(yùn)多舛,原定7月5日前發(fā)出要約的該計(jì)劃,如今又籠罩上被收購方制造“儲量騙局”的疑云。中

      鋁收購蒙古國煤炭項(xiàng)目的計(jì)劃命運(yùn)多舛,原定7月5日前發(fā)出要約的該計(jì)劃,此前經(jīng)歷了蒙古國外商投資政策的突變,如今又籠罩上被收購方制造“儲量騙局”的疑云。

      中國鋁業(yè)股份有限公司(601600.SH,02600.HK,下稱“中鋁”)4月5日發(fā)布公告稱,擬出資不超過 10 億美元,要約收購南戈壁資源有限公司(01878.HK,SGQ.TO,下稱“南戈壁”)56%~60%的普通股股份,并稱已同南戈壁股東艾芬豪(IVN: TSX, NYSE & NASDAQ)訂立相關(guān)鎖定協(xié)議。通過此項(xiàng)收購,中鋁將實(shí)現(xiàn)對南戈壁的控股,并進(jìn)而獲得南戈壁在蒙古國境內(nèi)四個煤炭項(xiàng)目的權(quán)益。

      可就在距7月5日只有21天的時候,6月14日,一名自稱南戈壁前高級工程師劉欣的人向多家投行、券商、咨詢公司發(fā)送郵件稱,南戈壁旗下的敖包特陶勒蓋(Ovoot Tolgoi)煤礦“是一個騙局”。該郵件引用了大量數(shù)據(jù)、圖表。劉欣也于當(dāng)日新開設(shè)一博客,表達(dá)了上述觀點(diǎn),公布了有關(guān)材料,并“發(fā)誓”自己所言“一切屬實(shí)”,表示“愿意承擔(dān)任何法律責(zé)任”。

      截至發(fā)稿時,自稱劉欣的人并未公開露面;南戈壁高層在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時雖然全盤否認(rèn)了劉欣的指控,甚至表示“查無此人”;但對針對儲量數(shù)據(jù)的質(zhì)疑未作正面詳細(xì)辯解。而中鋁并未就此直接表態(tài)。盡管如此,中鋁是否會如期于7月5日前發(fā)出要約,遂成懸念。

      虛報(bào)儲量?

      據(jù)中鋁公告,南戈壁在蒙古國擁有四個煤炭項(xiàng)目,包括“產(chǎn)煤量巨大”的敖包特陶勒蓋煤礦和蘇木貝爾(Soumber)煤田、Zag Suuj煤田、敖包特陶勒蓋地下煤田等三個開發(fā)項(xiàng)目。

      恰恰是南戈壁核心資產(chǎn)——敖包特陶勒蓋煤礦的儲量,遭到了劉欣的質(zhì)疑。劉欣自稱曾于2007~2012年在南戈壁擔(dān)任高級工程師職務(wù),主要負(fù)責(zé)敖包特陶勒蓋煤礦的勘探工作。

      劉欣稱,2008年6月,其團(tuán)隊(duì)在對敖包特陶勒蓋煤礦西部煤田(Sunset)的一次勘探中發(fā)現(xiàn),露天煤礦(250米以上)第五煤帶的厚度少于15米,同之前勘測的預(yù)計(jì)20~50米存在巨大落差;原先勘測為53米的第五煤帶下方的5L煤帶實(shí)際僅有7米;5U煤帶在下方(250~600米)僅有部分存在少量煤資源,毫無經(jīng)濟(jì)效益。

      “我們共計(jì)鉆眼41個,共達(dá)23000余米。結(jié)果是驚人的,多個鉆眼直接打到巖壁?!眲⑿勒f。

      其在東南煤田(Sunrise)的露天礦區(qū)進(jìn)行少量鉆孔,“結(jié)果同樣令我們震驚?!?/p>

      劉欣稱,結(jié)合新數(shù)據(jù)所得出的資源數(shù)據(jù)表顯示,南戈壁公布的敖包特陶勒蓋煤礦測定總資源同事實(shí)有很大出入,南戈壁2011報(bào)告稱,敖包特陶勒蓋煤礦測定總資源為接近兩億噸,指示性總資源為一億噸,實(shí)際“測定總資源僅為年報(bào)中的四分之一。指示性為六分之一”!

      劉欣還指控南戈壁隱瞞上述結(jié)果,甚至不惜賄賂第三方,以編制虛假報(bào)告。

      劉欣稱,在召開緊急董事會會議之后,南戈壁和艾芬豪高層決定將上述結(jié)果隱瞞下來,并開始尋找買家,同時將重點(diǎn)放在了中國買家身上。

      劉欣稱,當(dāng)與東南煤田接壤的蒙古MAK煤礦發(fā)現(xiàn)相似問題后,當(dāng)時受雇于南戈壁的諾西礦業(yè)工程公司(Norwest,下稱“諾西”)曾要求重審勘探數(shù)據(jù)。諾西在現(xiàn)場重新鉆孔,得到了非常相似的結(jié)果。南戈壁迅速展開危機(jī)公關(guān),隱瞞了諾西的初期報(bào)告(劉欣稱欲當(dāng)面提交給中鋁高層,因此并未公開),并讓諾西繼續(xù)使用南戈壁提供的勘探數(shù)據(jù)發(fā)表了2009年10月的報(bào)告。其中,諾西有關(guān)負(fù)責(zé)人阿里斯特·霍恩(Alister Horn)“收受現(xiàn)金賄賂20萬美元,并在其4月18日的現(xiàn)場考察中收取勞力士名表一塊”。

      劉欣稱,隨后的兩年,南戈壁高層忙于“包裝這個騙局”,并且找到了“聽話”的美納礦產(chǎn)咨詢公司(Minarco-Mineconsult,下稱“美納”,南戈壁方面稱其為“美能礦業(yè)”)。自2011年起,美納開始為南戈壁設(shè)計(jì)“定制的”資源報(bào)告,獲得近300萬美元酬勞。

      本報(bào)將劉欣在網(wǎng)上發(fā)布的材料交給一名煤炭勘測領(lǐng)域的專家,該專家看后表示:“僅從其所使用的專業(yè)術(shù)語等方面來看,這是內(nèi)行說的話?!?/p>

      誰在說謊?

      南戈壁執(zhí)行總裁助理恩克圖爾·巴顏比勒格(Enkhtuul Bayanbileg)昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時表示,從6月15日開始,南戈壁就已注意到劉欣的郵件和博客。南戈壁堅(jiān)定地認(rèn)為,該郵件和博客“是一種欺詐”。

      巴顏比勒格堅(jiān)稱,南戈壁披露的測定總資源數(shù)據(jù)一直由獨(dú)立的國際技術(shù)專家提供。2009年時諾西負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的并非阿里斯特·霍恩,而是理查德?蒂夫特(Richard Tifft);而南戈壁自2011年起轉(zhuǎn)用美能礦業(yè),是因?yàn)樵摴驹诿晒女?dāng)?shù)赜休^大影響力,且其工作節(jié)奏更適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臅r差。

      巴顏比勒格不僅否認(rèn)了劉欣的指控,還質(zhì)疑劉欣的身份:“沒有任何證據(jù)表明,2007年到2012年3月,曾有一個叫劉欣的人在南戈壁工作過。我們查閱了薪資單、離職人員名單,甚至還有我們曾經(jīng)支持其申請蒙古國護(hù)照的人員名單,都沒有出現(xiàn)過這個名字。我們還打電話給承包商,也沒有發(fā)現(xiàn)哪個叫劉欣的人同南戈壁有任何關(guān)系?!?/p>

      劉欣稱,他于今年3月離開了南戈壁,因?yàn)椤拔业纳纤炯铀雇 たㄅ晾↗ustin Kapala)對我說我不適合南戈壁的文化。

      巴顏比勒格對劉欣的其他指控也予以否認(rèn)。

      南戈壁宣稱“查無此人”的劉欣,至今沒有公開露面。

      劉欣稱已于北京翠宮飯店預(yù)訂了場地,擬于6月18日下午1~3時召開媒體見面會。但本報(bào)記者在上述時間前往翠宮飯店,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場并沒有這個活動。飯店工作人員稱,曾有人咨詢過預(yù)訂當(dāng)天多功能廳的事宜,但最終沒有預(yù)訂。

      劉欣此前曾表示,如果中鋁領(lǐng)導(dǎo)層愿意和他進(jìn)行交流,媒體見面會也就沒有必要了。

      昨日中午,在北京翠宮飯店聚集的多家投行、券商和咨詢公司人員也表示,收到過劉欣的郵件,但無法聯(lián)系到劉欣本人。

      一名券商人士對本報(bào)稱,至今也拿不準(zhǔn)這個舉報(bào)是否可靠:“我們咨詢過中鋁的朋友,他們也看到過這封信的內(nèi)容,不過認(rèn)為信的內(nèi)容有一些感覺與事實(shí)不符?!?/p>

      本報(bào)昨日致電中鋁,該公司相關(guān)人士表示,目前無法對此進(jìn)行評價。

      風(fēng)險(xiǎn)重重

      事實(shí)上,即使沒有此番“神秘爆料”,中鋁收購南戈壁計(jì)劃也已有夠多的麻煩需要應(yīng)付。

      就在中鋁公告收購計(jì)劃約一周后,蒙古礦產(chǎn)資源局突然宣布,要暫停南戈壁所擁有在該國勘探和開采的若干許可證。

      4月26日,中國鋁業(yè)發(fā)布公告稱,蒙古政府已經(jīng)知會了南戈壁、艾芬豪和中鋁,該國政府正在考慮通過一項(xiàng)有關(guān)外商投資的新法案,關(guān)鍵問題包括了與外國投資者建立公平的轉(zhuǎn)移定價機(jī)制和稅務(wù)機(jī)制。中鋁同時表示,并沒有放棄收購南戈壁,公司和艾芬豪確認(rèn),在滿足鎖定協(xié)議的條款和條件的前提下,公司同意在2012年7月5日或之前發(fā)出收購要約,隨后收購需要在要約發(fā)出后的36天之內(nèi)完成。

      作為向全球礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要一步,這項(xiàng)海外收購受到中鋁的高度重視。

      但是海外礦產(chǎn)資源收購蘊(yùn)含較高風(fēng)險(xiǎn),亦是不爭的事實(shí)。過去幾年出現(xiàn)過多例中國企業(yè)在海外收購礦產(chǎn)失敗的案例。

      2008年,央企中鋼集團(tuán)以100億元收購了澳大利亞中西部鐵礦公司(Midwest),而這筆交易的賣家此前收購該公司時成本僅5000萬元人民幣。該項(xiàng)目也已于去年暫停開采。

      2006年,中信泰富(00267.HK)收購了中澳磁鐵礦項(xiàng)目(Sino-iron),卻發(fā)現(xiàn)自己接手了一個“無底洞”——項(xiàng)目投資最初預(yù)算為25億美元,目前總投入已接近71億美元,且有繼續(xù)攀升的可能,而項(xiàng)目投產(chǎn)時間則一拖再拖。

      為規(guī)避央企海外投資風(fēng)險(xiǎn),今年4月11日,國資委出臺了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》,稱目前央企境外投資仍處在初級階段,境外投資為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的意識不強(qiáng),投資項(xiàng)目前期研究不夠深入,投資風(fēng)險(xiǎn)控制能力和利用全球資本市場的能力有待進(jìn)一步提升。

      第四篇:鐵道部、勞動部關(guān)于頒發(fā)《鐵路部門國家級企業(yè)職工人身安全考評指

      【發(fā)布單位】鐵道部/勞動部 【發(fā)布文號】鐵體法(1990)91號 【發(fā)布日期】1990-06-28 【生效日期】1990-06-28 【失效日期】

      【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

      鐵道部、勞動部關(guān)于頒發(fā)《鐵路部門國家級

      企業(yè)職工人身安全考評指標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定》的通知

      (1990年6月28日鐵體法(1990)91號)

      為了強(qiáng)化鐵路企業(yè)管理,進(jìn)一步提高管理水平,在總結(jié)前幾年企業(yè)升級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,需對鐵政研〔1988〕675號《關(guān)于公布企業(yè)升級職工人身安全考評指標(biāo)的通知》作必要的補(bǔ)充。經(jīng)研究制定了鐵路部門國家級企業(yè)職工人身安全考評指標(biāo)和安全管理工作要求,現(xiàn)頒發(fā)實(shí)施。

      申報(bào)國家級企業(yè)的單位,應(yīng)在總結(jié)管理工作的同時提出安全生產(chǎn)總結(jié)并按勞動部、國務(wù)院企業(yè)管理指導(dǎo)委員會頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)升級中使用統(tǒng)一的安全生產(chǎn)考評表的通知》(勞安字〔1990〕11號)認(rèn)真填報(bào),經(jīng)省級勞動部門勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)同意后,報(bào)鐵道部有關(guān)部門審查。請遵照執(zhí)行。

      附: 鐵路部門國家級企業(yè)職工人身安全考評指標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定

      一、認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和部頒發(fā)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定,有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并層層落實(shí)到部門和個人,形成系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò);各工種安全操作規(guī)程完備;嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);實(shí)行自控、互控、他控的安全聯(lián)防制度,違章違紀(jì)現(xiàn)象得到有效控制。

      二、安全管理報(bào)表、檔案完整,填寫、計(jì)算正確。

      三、定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,積極整改,消除事故隱患,整改率達(dá)到100%。

      四、企業(yè)及其所屬單位有明確的安全目標(biāo),與生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃同步下達(dá),逐級分配到生產(chǎn)班組。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,把安全生產(chǎn)做為重要內(nèi)容同步進(jìn)行,并逐級考核。

      五、按國家規(guī)定比例提取勞動安全措施經(jīng)費(fèi),合理使用并按計(jì)劃完成安措項(xiàng)目。

      六、企業(yè)廠房、建筑工地、設(shè)備、機(jī)具、車輛、生產(chǎn)通道、照明等安全使用狀態(tài)良好,安全防護(hù)裝置齊全有效,安全標(biāo)志醒目,個人防護(hù)用品、護(hù)具的著裝使用符合規(guī)定。

      七、堅(jiān)持研究或引進(jìn)、應(yīng)用安全防護(hù)、安全報(bào)警設(shè)備、裝置或設(shè)施,使慣性事故得到有效控制。

      八、安全宣傳教育、新職工三級教育等做到經(jīng)?;?、制度化,職工安全技術(shù)培訓(xùn)與考核達(dá)到全員化。按國家和部的規(guī)定進(jìn)行特殊工種、行車主要工種培訓(xùn),達(dá)到全部持證上崗。

      鐵路部門國家級企業(yè)職工人身安全考評指標(biāo)

      -------------------------------------- | 等級| | | | |適用 |國 家 二 級| 國 家 一 級 | 國 家 特 級 | | 范圍| | | | |----|-------|-------------|---------| |鐵路局 |按鐵道部 鐵政| | |

      | |研(1988)| 暫 缺 | 暫 缺 |

      |鐵路分局|675號文執(zhí)行| | |

      |----|-------|-------------|---------| | | | 1. 杜絕一次死亡3人 | |

      |工程局 | |以上(含3人)的重大職工 | |

      | | |傷亡事故。| | | | | 2. 杜絕一次死亡、重 | |

      | | 同 上|傷5人以上(含5人)的多 | 暫 缺 |

      | | |人職工傷亡事故。| |

      |工程處 | | 3. 考核職工千人 | |

      | | |死亡率不超過0.11,職工| |

      | | |千人重傷率不超過0.4。| |

      |----|-------|-------------|---------| | | | 1. 杜絕職工死亡事故。| 1. 杜絕職工死| | | | 2. 杜絕一次負(fù)傷5人 |亡事故、重傷事故 |

      | | |以上(含5人)的職工多人 |和一次輕傷3人以 |

      |工業(yè)企業(yè)| 同 上|負(fù)傷事故。|上(含3人)的多人|

      | | | 3. 考核職工千人 |事故。|

      | | |重傷率不超過0.1。| 2. 考核職| | | | |工千人輕傷率不超 |

      | | | |過2.4。|

      --------------------------------------

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      第五篇:中石化及子公司被指環(huán)保違規(guī)

      中石化及子公司被指環(huán)保違規(guī).txt我都舍不得欺負(fù)的人,哪能讓別人欺負(fù)?

      一輩子那么長,等你幾年算什么我愛的人我要親手給她幸福 別人我不放心

      我想你的時候我一定要找得到你不許你們欺負(fù)他!全世界只有我才可以!放棄你,下輩子吧!中石化及子公司被指環(huán)保違規(guī) 230億再融資遇阻

      2010年12月06日08:22《財(cái)經(jīng)國家周刊》王康鵬我要評論(53)字號:T|T [導(dǎo)讀]是有意造假還是統(tǒng)計(jì)疏忽?環(huán)保部的介入使中石化環(huán)評事件再起波瀾。年終將至,中石化的環(huán)評事件仍然余波不止。

      中國石油化工股份有限公司(60028.SH,下稱中石化)今年計(jì)劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元。環(huán)保部對中石化的上市環(huán)保核查情況進(jìn)行公示后,自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)了環(huán)評核查報(bào)告中多條記錄與事實(shí)不符。而在核查范圍外之外,中石化還有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)問題。環(huán)保組織就環(huán)保的情況上書環(huán)保部,建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。

      11月中旬,中石化做出澄清,對外宣稱是環(huán)保組織掌握的數(shù)據(jù)有誤,環(huán)保違規(guī)并不存在。

      記者獲知環(huán)保部已明確對報(bào)告中存在的問題進(jìn)行調(diào)查。

      “目前還不清楚環(huán)保部的核查結(jié)果。我們希望不會影響到公司的再融資申請,但現(xiàn)在還不好說。”中石化集團(tuán)辦公廳一位負(fù)責(zé)人對《財(cái)經(jīng)國家周刊》表示。

      “公車上書”

      10月18日,環(huán)保部官方網(wǎng)站推出了一份對中石化上市環(huán)保核查情況的公示信息。在附件中,掛出了一份328頁的核查報(bào)告(《中國石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告總報(bào)告》,下稱《報(bào)告》),詳細(xì)列出了核查期內(nèi)中石化下屬109家生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保情況。

      本次環(huán)評公示為中石化上市再融資的必經(jīng)的步驟之一。中石化計(jì)劃,以發(fā)行可轉(zhuǎn)債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬噸/年乙烯項(xiàng)目、安慶含硫原油加工適應(yīng)性改造及油品質(zhì)量升級等五個項(xiàng)目。

      依照相關(guān)工作程序,中石化向環(huán)保部做出上市環(huán)保核查申請并提交了相關(guān)材料,涉及核查企業(yè)所在省市的環(huán)保部門向環(huán)保部報(bào)送了環(huán)保核查初步意見。如果不出意外,中石化的再融資進(jìn)程將按部就班地推進(jìn),但環(huán)保組織的介入?yún)s使再融資之路橫生枝節(jié)。

      10月27日,自然之友、公眾環(huán)境研究中心、綠家園等三家環(huán)保組織聯(lián)名上書國家環(huán)保部,指稱中石化的環(huán)保核查報(bào)告中存在多處與實(shí)際情況不符的陳述。此外,環(huán)保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)記錄。

      《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者獲取的環(huán)保組織上書材料顯示,環(huán)保組織稱“發(fā)現(xiàn)了44條與報(bào)告略有出入的記錄。”

      例如《報(bào)告》181~188頁核查企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況列表中,中石化標(biāo)示濟(jì)南分公司水污染物排放“達(dá)標(biāo)”。環(huán)保組織卻指出:根據(jù)濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站的《濟(jì)南環(huán)境情況通報(bào)第5期》,中石化濟(jì)南分公司在2009年8月份存在COD(化學(xué)需氧量)超標(biāo)的情況,與《報(bào)告》情況有異。

      此外,環(huán)保組織在建議書中指出:“不在本次核查范圍內(nèi)的其他中國石化集團(tuán)的下屬企業(yè),也存在著諸多環(huán)境違規(guī)記錄在核查范圍外的企業(yè)。”包括中國石化集團(tuán)南京化工廠、中國石化集團(tuán)股份公司齊魯分公司等11家企業(yè)。

      “根據(jù)‘綠色證券’的要求,存在污染問題的企業(yè)上市融資應(yīng)該受到限制。中石化超標(biāo)排放等違規(guī)問題還沒完全解決,這不符合上市融資的相關(guān)要求。據(jù)此我們提出建議,要求環(huán)保部慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查?!惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》采訪時說。

      2003年6月,當(dāng)時的國家環(huán)保總局曾專門印發(fā)了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》,要求對化工、石化等重污染行業(yè)的申請上市、再融資企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)保核查,核查結(jié)果報(bào)送證監(jiān)會作為是否放行的依據(jù)之一。

      中石化作為再融資企業(yè),環(huán)保核查不僅包括“排放的主要污染物達(dá)到國家或地方規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)”、“依法領(lǐng)取排污許可證,并達(dá)到排污許可證的要求”等8條新上市企業(yè)要求,還包括“募集資金投向不造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的環(huán)境影響”等三條再融資企業(yè)要求。

      如果真如環(huán)保組織所言中石化環(huán)保核查中存在如此之多的與實(shí)際情況不符之處,那么該核查報(bào)告的真實(shí)性與科學(xué)性將面臨質(zhì)疑。記者就此聯(lián)系了報(bào)告的撰寫方中晟環(huán)保科技開發(fā)投資有限公司,對方以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在外地出差為由婉拒了采訪要求。

      目前,環(huán)保部已經(jīng)與中石化取得了聯(lián)系并逐一核對情況。前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人則告訴記者,環(huán)保部已經(jīng)介入調(diào)查,并與中石化和環(huán)保組織聯(lián)系核對情況,但截止目前還沒有相關(guān)結(jié)果反饋回來。

      “烏龍”報(bào)告

      面對環(huán)保組織“烏龍報(bào)告”的指控,中石化官方?jīng)]有做出正面回答。綠家園等環(huán)保組織也表示,目前中石化方面沒有跟他們?nèi)〉寐?lián)系,但他們希望能夠與企業(yè)展開對話,對相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的核對。

      11月4日,中石化一位“相關(guān)負(fù)責(zé)人”對媒體表示:經(jīng)再次核查,該44項(xiàng)與《報(bào)告》“略有出入”的記錄,其中4項(xiàng)信息有誤,存在的問題經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核實(shí)確認(rèn),非中國石化問題;2項(xiàng)屬于正常的污染防治及減排計(jì)劃,不屬于違規(guī)問題;其余38項(xiàng)已完成整改36項(xiàng),另2項(xiàng)預(yù)計(jì)2010年底完成整改。

      上述負(fù)責(zé)人同時指出:“NGO所稱的24家子公司涉嫌環(huán)境違規(guī)的問題,我們也做了詳細(xì)的內(nèi)部排查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),公司并不存在這些問題。有些內(nèi)容是NGO自己搞錯了,有些子公司則是已整改過的,但NGO并不知道?!?/p>

      對此,前述中石化辦公廳負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》說,該“相關(guān)負(fù)責(zé)人”的說法就是中石化方面的正式回應(yīng)?!爸惺鳛橐患邑?fù)責(zé)任的大型國企,在事關(guān)國家、社會的大事上不會馬虎。有問題我們就解決問題,如果沒有問題當(dāng)然也不會違心背負(fù)。這件事情已經(jīng)對公司的聲譽(yù)造成了很大傷害?!?/p>

      對于中石化的這一說法,環(huán)保組織并不認(rèn)同。綠家園總干事倪一璟提出疑問說:中石化說一些環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過了整改,到底是如何整改的?有沒有得到權(quán)威機(jī)構(gòu)的確認(rèn)?環(huán)保組織查詢公開信息時確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題,希望中石化公開更多的細(xì)節(jié)。

      馬軍則告訴記者說,環(huán)保組織持一個開放的態(tài)度,愿意接受中石化的說法。如果確實(shí)是信息有誤,環(huán)保組織將及時做出更正。

      “我們自己有一個數(shù)據(jù)庫,從2006年起就開始搜集企業(yè)的違規(guī)超標(biāo)記錄,數(shù)據(jù)信息從當(dāng)時的2000多條增加到現(xiàn)在的7萬條以上,我們是在對比中石化環(huán)評報(bào)告和數(shù)據(jù)庫信息之后得出的結(jié)論?!瘪R軍說。

      面對雙方的各執(zhí)一詞,外界莫衷一是,相關(guān)情況只能等待環(huán)保部的核查結(jié)果作出了斷。但從目前的情況來看,中石化環(huán)保報(bào)告中存在的一些瑕疵不容回避。

      例如,環(huán)保組織指控的中國石化廣州分公司環(huán)評不實(shí)問題。2008 年初,中石化廣州分公司因有污染物嚴(yán)重超標(biāo)等原因,被評為‘紅牌’,列入環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)名單?!秷?bào)告》307頁指出:“截至報(bào)告完成時已經(jīng)摘牌?!?/p>

      記者查閱廣東環(huán)保網(wǎng)發(fā)現(xiàn),在今年4月19日廣東省環(huán)保廳對2009年廣東省重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評價結(jié)果的公示中,“中國石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌,且其前面無特殊標(biāo)記和說明。

      廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局人士告訴記者說:依照評價標(biāo)準(zhǔn),綠牌為環(huán)保誠信企業(yè)、黃牌為環(huán)保警示企業(yè)、紅牌為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。如果黃牌、紅牌加“*”標(biāo)示則為經(jīng)整改符合環(huán)保要求的企業(yè)。2009年的環(huán)評公示,中石化廣州分公司并未摘牌,環(huán)保工作依然有待加強(qiáng)。

      依照公示結(jié)果,除了中石化廣州分公司外,中石化在廣東的另一家下屬企業(yè)茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”,且整改狀況為“未整改”。

      追問監(jiān)督機(jī)制

      與外界所感受的劍拔弩張相反,環(huán)保組織并不愿意被理解為故意針對中石化。相反,環(huán)保組織從本次公示中看到了一些積極變化。

      在采訪中,馬軍一再強(qiáng)調(diào)積極和正面的意義?!斑@一次公示,值得肯定的還是主流。報(bào)告長達(dá)300余頁,對中石化以往違規(guī)問題披露較為詳細(xì),尤其突出的是公布了其下屬各企業(yè)三年的排放數(shù)據(jù)。這相比以往其他企業(yè)異常簡略的報(bào)告,是非常不容易的進(jìn)步?!彼f。

      從環(huán)評公示的目的來看,為的是接受公眾的監(jiān)督。從這個意義上說,報(bào)告本身或許并不是終極目的。環(huán)保組織希望的是,以環(huán)保核查為契機(jī)督促中石化及時糾正暴露出來的污染問題。

      而外界關(guān)注的焦點(diǎn)是,中石化本次再融資是否能過關(guān)。

      此前,有媒體援引消息人士的話報(bào)道,中石化已就此與環(huán)保部有過溝通并作了解釋,再融資被擱淺的可能性不大。對此,前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人表示做出如此判斷還為時過早,需要等待環(huán)保部門的核查結(jié)果。

      “上市融資作為一件公開事情,環(huán)保不能存在漏洞,中石化環(huán)保違規(guī)問題得到整改之前融資請求不應(yīng)該輕易得到批準(zhǔn)。至于中石化是不是會嘗試其他渠道去融資,環(huán)保組織管不了也不會去干預(yù)。我們只是代表公眾參與的力量,呼吁中石化采取更多負(fù)責(zé)任的行動?!蹦咭画Z表示。

      在現(xiàn)實(shí)情況下,以環(huán)保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門雖然對上市企業(yè)做出了環(huán)保核查的要求,但核查企業(yè)環(huán)保做到什么程度下可以過關(guān)、不過關(guān)時是否會阻礙融資進(jìn)程,并沒有明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù),甚至存在著環(huán)保核查不達(dá)標(biāo)但通過上市融資申請的先例。

      “現(xiàn)在的環(huán)保核查制度缺乏硬約束,尤其存在在后督察環(huán)節(jié)缺失的難題。有企業(yè)在環(huán)保核查中暴露出了問題,環(huán)保部門也出具了整改意見。一旦上市融資完成,環(huán)保違規(guī)整改沒整改就不知道?!瘪R軍告訴記者說。

      最典型的例子就是紫金礦業(yè)(601899.SH)。2008年2月,紫金礦業(yè)環(huán)保核查申請沒能通過,但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承諾后,紫金礦業(yè)順利拿到了上市環(huán)保審核批文并于當(dāng)年4月登陸A股。

      2010年5月,環(huán)保部對2007~2008年通過環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn),58家公司中11家存在嚴(yán)重環(huán)保問題尚未按期整改,其中就包括紫金礦業(yè),此后紫金礦業(yè)依然沒有采取切實(shí)整改措施。及至今年7月,隱患爆發(fā)釀成了嚴(yán)重的“7?3”環(huán)境污染事件。

      “從核查到現(xiàn)在已經(jīng)過去了快一年,我們很關(guān)注這些出現(xiàn)問題的企業(yè)現(xiàn)在是否已經(jīng)作出整改、停止了對環(huán)境的危害。如果確實(shí)如中石化所言已經(jīng)作出了36項(xiàng)整改,應(yīng)該及時公布出相關(guān)信息接受公眾和政府的監(jiān)督?!瘪R軍對《財(cái)經(jīng)國家周刊》說?!捌髽I(yè)公布詳細(xì)環(huán)保核查報(bào)告,邁出了信息公開的第一步,我們要求企業(yè)對整改措施作出說明。政府公開信息、作出處罰,公眾督促企業(yè)作出整改,目前看效果還是蠻好。我們希望中石化這次公布的詳細(xì)核查報(bào)告也不會只是一份‘花架子’”。

      兩石油巨頭被查賣油多收26萬 中石化回應(yīng)稱認(rèn)罰

      2010年11月24日09:08中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)我要評論(308)字號:T|T 昨日,國家發(fā)改委通報(bào)了6起近期查處的柴油價格違法典型案件,中石油、中石化地方企業(yè)被查出高價賣柴油。中石化回應(yīng)稱,兩地方分公司確存在違規(guī)行為,已要求立即整改,根據(jù)發(fā)改委的要求上繳多收價款、認(rèn)繳罰款。

      國家發(fā)改委昨日在網(wǎng)站公布了這起違法典型案件,來自6個省份的多家企業(yè)被發(fā)現(xiàn)以高于國家規(guī)定柴油最高零售價格出售0號柴油,涉及多收柴油價款總額超過800萬元。其中包括陜西省石油化工工業(yè)貿(mào)易公司、陜西延長新能源有限責(zé)任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站、山東金誠石化集團(tuán)公司、江蘇省連云港中油石油銷售有限公司、中國石化河南洛陽石油分公司、中國石化湖北武漢石油分公司和中國石油湖北武漢銷售公司。

      中石油、中石化兩巨頭直屬的分公司非法獲利26萬元,中石化下屬洛陽、武漢分公司分別多收了2.3萬元和18萬元,中石油武漢公司多收5.7萬元。中石油在接受媒體采訪時表示,違規(guī)屬于高進(jìn)高賣。中國石化新聞發(fā)言人黃文生接受媒體采訪時表示,中石化涉案的兩家相關(guān)企業(yè),是在柴油供應(yīng)緊張的情況下,高價采購柴油,并以高出國家規(guī)定的柴油價格銷售給客戶,違反了國家的成品油價格規(guī)定,也違反了中國石化的有關(guān)規(guī)定。

      他表示,已要求相關(guān)企業(yè)立即整改,根據(jù)發(fā)改委的要求上繳多收價款、認(rèn)繳罰款。并再次要求下屬所有成品油經(jīng)銷單位嚴(yán)格執(zhí)行國家價格規(guī)定,堅(jiān)決杜絕此類事件的發(fā)生。

      國家發(fā)展改革委表示,對這次價格違法案件企業(yè),除沒收高價售油多收價款外,最高處以5倍的罰款。對超過國家規(guī)定的零售最高限價銷售成品油;擅自突破國家規(guī)定的批零價差批發(fā)成品油;采取價外加價、價外收費(fèi),一貨兩票或不開發(fā)票等手段變相漲價;以及惡意囤積,哄抬價格等違法行為,一經(jīng)核實(shí),均要依法從重從快嚴(yán)肅處理。對性質(zhì)惡劣的亂漲價、亂收費(fèi)行為,除了進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外,要依照法律規(guī)定,責(zé)令停業(yè)整頓,提請有關(guān)部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營資質(zhì),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

      今年8月份以來,國際油價持續(xù)大幅震蕩上漲,國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張和批發(fā)價與零售價倒掛的現(xiàn)象。在巨大的利潤誘使之下,部分地方煉油企業(yè)、成品油批發(fā)單位鋌而走險(xiǎn),成為“柴油荒”背后的推手。業(yè)內(nèi)人士分析,此次國家發(fā)展改革委查處迅速的反應(yīng)出人意料,但力度和范圍仍較小,在一定程度上能震懾生產(chǎn)經(jīng)營者,在增加柴油供應(yīng)的基礎(chǔ)上,有穩(wěn)定柴油價格的積極作用。

      相關(guān)鏈接:被查處企業(yè)違規(guī)情況

      一、陜西省地方石油企業(yè)通過陜西省石油化工工業(yè)貿(mào)易公司、陜西延長新能源有限責(zé)任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站三家單位以每噸7175元至7710元價格銷售0號柴油,比規(guī)定價格每噸高出50元至585元,共計(jì)銷售15439噸,多收價款490萬元。

      二、山東金誠石化集團(tuán)公司以每噸6890元至8180元不等的價格銷售0號柴油,比規(guī)定價格每噸高出1元至635元,共計(jì)銷售8393噸,多收價款283萬元。

      三、江蘇省連云港中油石油銷售有限公司以每噸7209元至7460元不等的價格銷售0號柴油,比規(guī)定價格每噸高出34元至285元,共計(jì)銷售1181噸,多收價款9萬元。

      四、中國石化河南洛陽石油分公司以每噸7240元至7650元的價格銷售0號柴油,比規(guī)定價格每噸高出5元至195元,共計(jì)銷售500噸,多收價款2.3萬元。

      五、中國石化湖北武漢石油分公司以每噸6950元至7800元的價格銷售0號柴油,比規(guī)定價格每噸高出70元至560元,共計(jì)銷售650噸,多收價款18萬元。

      六、中國石油湖北武漢銷售公司以每噸6950元至7540元的價格銷售0號柴油,比規(guī)定價格每噸高出70元至300元,共計(jì)銷售185噸,多收價款5.7萬元。(記者 李雨思)

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