第一篇：閬中加快建設中國西部最具吸引力的旅游城市

社會實踐報告

2009年，四川省委書記劉奇葆在閬中市調研期間，就城市發(fā)展問題作出了“保持其風貌、傳承其文化、提升其品位、完善其功能”的重要指示。閬中市認真貫徹這一指示精神，加快建設中國西部最具吸引力的旅游城市，取得了較好的實踐成效。

保持其風貌 展現(xiàn)千年古城風采

閬中是四川為數(shù)不多的“千年古縣”，城區(qū)現(xiàn)存“唐宋格局、明清風貌”的古城近2平方公里。閬中市大力保護祖先的豐厚饋贈，為游客和市民還原一個清爽和諧的千年古城。

健全保護體系。爭取省人大通過了《四川省閬中古城保護條例》。在此基礎上，制定了《〈四川省閬中古城保護條例〉實施細則》，出臺了《歷史文化名城保護規(guī)劃》、《古城民居修繕指南》、《古城建設管理意見》等規(guī)范性文件。同時，積極整合涉旅部門職能和旅游資源，成立“閬中古城保護管理局”和“閬中古城旅游開發(fā)公司”，加強對古城及國有景區(qū)的保護與開發(fā)。

拆除不協(xié)調建筑。按照“堅決拆、慎重建”的原則，先后拆除古城區(qū)不協(xié)調建筑20多萬平方米，完成了古城核心區(qū)和緩沖區(qū)近20條街道的風貌塑造，古韻十足的院落街巷讓歷史名城風采如昔。

實行步行街管理。根據旅游發(fā)展需要和市民、游客的共同呼聲，結合古城創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)工程，在反復論證、征求意見和公開聽證的基礎上，果斷實行古城步行街管理，啟動古城第二次保護提升。為方便古城居民，設置了近萬平方米的停車場（帶），組建了古城區(qū)便民服務公司，管理升級與民生問題同步解決。

傳承其文化 彰顯歷史名城神韻

作為全國歷史文化名城，閬中的文化精髓借助文物古跡、地方民俗而凝煉積淀，成為構成城市個性的寶貴資源。近年來，閬中市依托豐厚的人文資源，大力發(fā)展文化旅游，獨具特色的地域文化影響日廣。

豐富文化印象，建設精品景區(qū)。閬中把保護文物古跡與打造旅游景點有機結合，豐富文化印象，提升觀感質量。投資5億多元支持旅游發(fā)展；提升四川貢院、張飛廟等精品景點，閬中古城成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)；新建天宮院風水文化景區(qū)，力爭將天宮院景區(qū)、天宮院村和西河整體打造成全省鄉(xiāng)村旅游的典范；按照“一街一特色，一院一文化”的要求，將漢桓侯祠、華光樓、南津關三個街區(qū)申報為全省第一批歷史文化街區(qū)，相繼推出杜家客棧、秦家大院、胡家醫(yī)館等十大文化古院。目前，閬中已基本形成“風水古城、天宮仙境、構溪

濕地”三大核心景區(qū)。

打造文化品牌，凸顯地方特色。在傳承歷史的基礎上，閬中開發(fā)出“風水文化（春節(jié)文化）、三國文化、科舉文化”三大主題文化。與此同時，充分挖掘、整理地方民俗，竭力推出一大批“閬中造”的鄉(xiāng)土作品：巴渝舞、張飛巡城、秀才趕考等民間傳統(tǒng)節(jié)目精彩紛呈；游百病、燒火舞龍、春倌說春等地方春節(jié)民俗走進中央電視臺；一個占地3000畝，全國唯一的錦屏山春節(jié)文化主題公園項目已啟動實施；一臺具有濃郁地方特色的大型商業(yè)演出節(jié)目已與深圳華僑城達成合作協(xié)議……閬中獨特的地域民俗正凝煉為經典的文化標識。

擴張文化影響，加強高端營銷。以閬中文化品牌為賣點，借助“中國春節(jié)文化之鄉(xiāng)”、“中國十大最美古城”、“中國青年喜愛的旅游目的地”等城市名片，先后赴日本、上海、成都、重慶、西安等地進行旅游推介；邀請央視“激情廣場”蒞閬制作節(jié)目，成功承辦第二屆全國跳繩公開賽、“川陜甘渝三國文化精品旅游線路”啟動儀式、“我在閬中等你”三國文化主題晚會等大型活動；特別是今年以來，又投入2000多萬元資金，在中央電視臺、新浪網等頂級媒體開展城市形象廣告宣傳，城市知名度和美譽度大幅提升。

提升其品位 塑造現(xiàn)代城市魅力

按照“城市建設管理走在川東北前列”的要求，閬中市著力推進城市檔次由普通縣城向現(xiàn)代都市、城市面貌由“農村版”向“城市版”的轉變，不斷提升城市品位，塑造城市新形象。

著力風貌塑造。按照“老城抓風貌整治，新區(qū)抓拆遷建設，古城抓保護提升”的思路，投入資金上億元，針對城市“一城三區(qū)”實施各具特色的風貌塑造。城區(qū)主要街道全面取締卷簾門和雜亂店招店牌，實施建筑立面整治；陸續(xù)拆除低矮危差建筑，年內將拆除60余萬平方米；全面加快專業(yè)市場建設，調整經營業(yè)態(tài)，陸續(xù)實現(xiàn)建材、家具、廢舊收購、洗車修車等行業(yè)的相對集中經營，全市大街小巷呈現(xiàn)出整潔清爽、規(guī)范有序的新面貌。

著力形象提升。以建設“生態(tài)宜居城市”為目標，統(tǒng)籌抓好老城改造和新區(qū)建設，重點打造“四門一江”，全面扮靚城市“門戶”?！八拈T一江”即至巴中的東大門、至南充的南大門、至劍閣的西大門、至蒼溪的北大門和嘉陵江城區(qū)段。目前，已完成東、南、北三座城市大門打造和濱江路全路段改造，10公里濱江路成為市民休閑的生態(tài)景觀長廊。

著力管理創(chuàng)新。深化“統(tǒng)分結合、事權下放、屬地為主、以獎代補”的城管體制，充分發(fā)揮好街道、社區(qū)等基層基礎作用，建立治理“五亂”頑疾的常態(tài)機制；按照“七好”要求搞好示范創(chuàng)建，徹底解決影響城區(qū)環(huán)境的深層次矛盾和問題；出臺《城市風貌管理辦法》，加強風

貌整治完成后的長效管理。

完善其功能 打造休閑度假勝地

閬中市立足“文化名城、旅游之城”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃設計、基礎建設和要素配套，打造一流休閑度假勝地，著力推動閬中在川東北地區(qū)脫穎而出。

堅持科學規(guī)劃。按照“適度超前、不留敗筆”的原則，全面加強對100平方公里城市規(guī)劃區(qū)內的規(guī)劃、建設、控制，啟動10平方公里高速連接線經濟走廊建設，為長遠發(fā)展留足空間、打好基礎。加快道路、電力、管網、綠化、環(huán)保、消防和重要節(jié)點景觀等專項規(guī)劃編制，提高城市控規(guī)覆蓋率。優(yōu)化布局，將保寧老城區(qū)規(guī)劃為核心旅游區(qū)、商貿服務區(qū)和一般居住區(qū)，將七里新區(qū)規(guī)劃為工業(yè)集中區(qū)、行政辦公區(qū)和現(xiàn)代住宅區(qū)，將江南新區(qū)規(guī)劃為現(xiàn)代物流園區(qū)、高檔休閑度假區(qū)，使“一城三區(qū)”協(xié)調發(fā)展。

著力基礎建設。加快進出通道建設，抓好廣（安）南（充）高速公路、蘭（州）渝（重慶）鐵路地方工作，加快沙溪航電工程和嘉陵江閬中段航道渠化建設，與民航飛行學院合作啟動閬中機場續(xù)建項目，“水、陸、空”立體交通網絡逐步構建。依托高速路、鐵路建設，實施了落下閎大道、國道212線城區(qū)段、高速公路連接線等一批骨干道路建設，形成了20公里城市交通環(huán)境，中等城市骨架得以支撐。同時，將垃圾處理廠、污水處理廠將由私人控制收歸國有，進一步加大市場、供排水、燃氣、防洪、園林、環(huán)衛(wèi)等投入力度，市政建設全面提速。

強化要素配套。緊緊抓住災后重建、擴大內需的機遇，實施學校、醫(yī)院提升項目，啟動體育館、博物館、影劇院建設，公共交通實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，社會事業(yè)投入超過前10年總和，人民群眾將享受更多優(yōu)質公共服務。結合旅游開發(fā)，引資近20億元加快三產配套，建設7個高檔酒店、2個購物中心、3處餐飲娛樂集中區(qū)、2個城市公園和川東北最大的游樂園，沃爾瑪、蘇寧電器、大蓉和等知名企業(yè)及餐飲名店紛紛搶灘閬中。通過休閑、娛樂、購物的上檔升級，不斷延伸旅游產業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)從常態(tài)觀光向休閑度假的轉變，把閬中建成世人向往的休閑度假勝地。

第三十二條 公共設施用地布局

1、行政辦公用地：老城區(qū)內的行政辦公用地應逐步置換出來，向七里搬遷，新的行政用地集中布置在七里片區(qū)北部。

2、旅游用地：古城保護區(qū)范圍的界定較以前的規(guī)劃擴大，北至新村路，東至新飛路，西南以嘉陵江為界。

3、旅游接待用地：在老城的古城保護區(qū)周圍應清理無關單位及設施，在保護區(qū)周邊規(guī)劃大量旅游接待設施用地。

4、商貿金融、第三產業(yè)用地：在老城區(qū)內新建或保留為旅游配套的商貿、金融及第三產業(yè)用地。城市的商貿金融中心規(guī)劃布置在七里開發(fā)區(qū)。

5、文娛、體育用地：對現(xiàn)狀文體設施予以保留，并提高其等級和規(guī)模。沿嘉陵江U字形右側規(guī)劃娛樂設施用地，在桃園山莊周圍規(guī)劃休閑度假用地。在南北向80米干道南端規(guī)劃體育場館用地和集商貿、娛樂、會展、賓館為一體的公共設施用地。

6、醫(yī)療衛(wèi)生用地：規(guī)劃保留現(xiàn)有的醫(yī)療設施用地。同時在新區(qū)布置相適應的醫(yī)療設施用地。休療養(yǎng)用地可結合老城區(qū)東北部的休閑度假區(qū)布置，其余片區(qū)分級設置醫(yī)療門診所。

7、教育科研用地：在老城區(qū)結合現(xiàn)狀師范校、在七里開發(fā)區(qū)南部規(guī)劃部分教育科研設施用地。

8、市場用地：按每萬人15畝的指標，在規(guī)劃區(qū)內均衡布置30萬平方米的市場用地。規(guī)劃保留保護區(qū)以外的現(xiàn)狀農貿市場，對于保護區(qū)內的農貿市場進行調整。老城區(qū)的專業(yè)市場原則上應取締，在七里新區(qū)西南、火車站附近規(guī)劃一處大型專業(yè)市場用地，可包含建材、木材、生活品、生產資料市場等。

第六章 城市環(huán)境

第三十三條 綠化結構

城市綠化結構主要有南北向兩條綠色軸線和東西向兩條綠色軸線，西側綠化軸線從機場嘉陵江大橋開始經過錦屏山風景區(qū)、嘉陵江二橋、橋頭綠地、經張飛路至滕王閣。東側綠化軸線從七里南端公園開始經七里中心公園，穿東山涵洞，過嘉陵江三橋到蟠龍山。

老城北面的綠化軸線用作分隔古城保護區(qū)和旅游接待區(qū)，七里北部的綠化軸線為規(guī)劃行政用地以南東西向的綠化帶。南面綠化軸線主要沿城市泄洪溝，同時作為工業(yè)區(qū)和居住區(qū)的分隔。

第三十四條 綠化布局規(guī)劃

1、城市公園

城市共規(guī)劃各類市級公園6個：

（1）盤龍山森林公園：大量植樹造林，并且利用距山埡平地建大棚溫室公園。

（2）西山森林公園：對嘉陵江西岸大量植樹造林，以完善古城環(huán)境。

（3）七里南池公園：以現(xiàn)狀生態(tài)農業(yè)為基礎，建成農業(yè)觀光公園。

（4）七里片區(qū)東北建一處以人工園林為基礎的文化公園。

（5）七里片區(qū)南部規(guī)劃為專題和綜合性公園。

（6）在東山嘉陵江拐彎處規(guī)劃一處半島休閑觀光公園。

第二篇：美容店條幅標語怎么寫最具吸引力

美容店在策劃開業(yè)時候，要準備好燈箱的廣告、宣傳冊以及橫幅。接下來小編為你帶來美容店條幅標語怎么寫最具吸引力，希望對你有幫助。

在正式開業(yè)之前，需要提前造勢，譬如掛上橫幅，打上宣傳的標語。那么開業(yè)的橫幅怎么寫比較吸引人呢？在小編看來，標語一定要簡單易懂，不能太深奧，太復雜。下面分享幾個不錯的相開業(yè)條幅標語！

美容店條幅標語大全：

1、投入一分，美麗一百分

2、XX美容店讓您留駐美麗容顏

3、在這里享受美麗，放松心情

4、XX美容店給您最美麗的健康，最愉悅的心情

5、一切美麗從踏進XX美容店開始

6、塑身塑形打造窈窕佳人

7、XX美容店讓您擁有天使臉蛋，魔鬼身材

8、科技美容，打造最美麗的你

9、用我們的專業(yè)服務給您帶來最美麗的體驗

10、XX美容店，為您打造美麗俏佳人

11、世界上沒有丑的女人，只有懶女人

12、把美麗、幸福帶回家

13、XX美容店，讓您賓至如歸

當然如果你覺得上面的標語，比較的文藝，還可以嘗試下下面的幾個標語。在小編看來，開業(yè)對于顧客來說，意味著著優(yōu)惠和特價，而這些是抓住消費者眼球的決定點，所以條幅中也可以凸顯實惠哦。

標語1：XX美容店開業(yè)驚喜連連，重磅優(yōu)惠等您開啟

標語2：開業(yè)大酬賓，贈送1000元代金券

標語3：開業(yè)當天免費試做

標語4：一折優(yōu)惠，當天前二十名顧客免費做臉

美容店開業(yè)寫什么廣告詞比較好呢？

除了條幅標語之外，廣告詞也要寫的讓顧客青睞。但是寫廣告語與條幅的標語要求完全不一樣，需要做到以下的幾點：

1、突出賣點。廣告語一定要講明我們美容店的賣點是什么，不需要太多，一個就行。很多人以為廣告語就是宣傳美容院的特色，越多就越吸引人，其實不然。只需要讓顧客記住一點就行。

2、簡單易記。和條幅類似的是，廣告語也不能太復雜，這樣顧客會記不住，試想一下，如果顧客看過了就忘記了，這樣的廣告語完全留不下什么印象。所以真正宣傳效果好的，反而是朗朗上口的。

3、結合優(yōu)勢。你的美容店優(yōu)勢在哪？主做養(yǎng)生，還是主做瘦身？每一個美容店都有自己的優(yōu)勢，結合你的優(yōu)勢來做廣告，相信能夠為美容店聚攏不少的人氣哦。

第三篇：大學生讓你的求職信最具吸引力

求職申請一般也包括求職信與履歷表，別小覷求職信的功能，對雇主而言，求職信與履歷表地位往往同樣重要，有時更可達致互補不足的作用。

撰寫應征信常犯的錯誤

應征信切忌顏色花巧或夾雜圖片，擾亂別人的注意力；應利用純白色的紙張打印，讓雇主集中注意信件內容。

開場白別寫上如：“本人現(xiàn)附上個人履歷供閣下參詳”之類的陳腔濫調，應以特別一點的句子作開場白來突出自己。

要以第一身形容自己，應征信上應自稱“本人”或“我”。

千萬不能令對方感到你極道渴求該職位；因雇主只有興趣知道你如何令公司得益，你的熱誠只屬其次。適當?shù)乇憩F(xiàn)個人的經驗與自信便足夠。

確保應征信沒有錯漏，完成后應細心地從頭到尾檢查一次。

千萬不能試圖以可愛、輕松或幽默的方式去演繹應征信內容，應征要表現(xiàn)得專業(yè)。

切勿于應征信內夸大其詞，過分推銷你的賣點只會令自己出丑于人前。

應征信切記不可超過一頁

撰寫具吸引力的應征信

撰寫具吸引力的應征信

盡量做多些資料搜集，找出雇主的名字及職銜，將應征信直接送到對方手中。

在第一段先闡述你求職目的，試從雇主角度出發(fā)問自己：“你為甚么要寄這封應征信給我？”

寄出應征信后可予以跟進，以期增加雇主對你的印象。

盡量道出自己的長處及過往的佳績，以期增加雇主對你的興趣。

要從雇主角度出發(fā)，集中表達你能如何對其機構作出貢獻。

盡量道出自己對該機構的了解，令雇主感到你的努力及誠意。

嘗試利用業(yè)內的用語來反映你對其業(yè)界的認知。

應征信應利用最常用及不花巧的字體，盡量令雇主看得舒服。

一切已準備就緒，接下來便要注意面試的禮儀及身體語言，盡量避免自己出丑人前。

第四篇：關于加快上海旅游業(yè)發(fā)展建設世界著名旅游城市的意見

關于加快上海旅游業(yè)發(fā)展建設世界著名旅游城市的意見

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚上海世博會精神，傳承上海世博會經驗，加快上海旅游業(yè)發(fā)展，建設世界著名旅游城市，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進上海經濟發(fā)展方式轉變和經濟社會協(xié)調發(fā)展，建設經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化國際大都市中的重要作用，根據《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高思想認識

(一)充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于擴大內需拉動消費、形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，是上海加快經濟發(fā)展轉型、調整產業(yè)結構、建設“四個中心”的推動力；有利于擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、豐富人民群眾精神文化生活，是提升市民素質、改善民生的重要保障；有利于深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、營造生態(tài)環(huán)境，是提升城市綜合實力、增強城市國際競爭力的重要措施；有利于完善城市服務功能、創(chuàng)建“智慧城市”、推動城市國際交往，是塑造城市國際形象的重要窗口。

(二)切實增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感。上海都市旅游資源豐富，市場空間廣闊，具有較好的發(fā)展基礎。改革開放以來，特別是“十一五”以來，上海旅游業(yè)不僅在全市經濟、社會和文化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而且對全國旅游業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。上海世博會期間，上?！皻v史與現(xiàn)代輝映、傳統(tǒng)與時尚相融”的旅游魅力、現(xiàn)代化國際大都市的形象和高質量的接待服務，得到了充分展現(xiàn)。但是，與國家對旅游業(yè)發(fā)展的要求、建設世界著名旅游城市的目標和后世博發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略相比，上海旅游業(yè)在產業(yè)投入、產業(yè)融合、公共服務及滿足群眾旅游需求等方面還存在差距。必須進一步增強加快發(fā)展旅游業(yè)的責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢前進，迎接挑戰(zhàn)，破解難題，深化發(fā)展城鄉(xiāng)一體、產業(yè)融合、薈萃東西文化、富有時代魅力的都市大旅游，加快把上海建設成為世界著名旅游城市的步伐。

二、明確發(fā)展思路

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞上海建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的任務，順應國內外旅游業(yè)發(fā)展趨勢，以深化都市旅游為發(fā)展方向，以建設世界著名旅游城市為發(fā)展目標，以空間重塑、結構調整、功能完善為發(fā)展主線，以融合、創(chuàng)新、提升為發(fā)展要求，優(yōu)化空間布局，整合社會資源，加快產業(yè)融合，創(chuàng)新旅游產品，提升服務質量，完善產業(yè)體系，拓展國內外市場，促進區(qū)域聯(lián)動，不斷增強上海旅游業(yè)的國際競爭力和影響力。

(二)基本原則。一是內涵式發(fā)展。要堅持改革開放，創(chuàng)新體制機制，實施融合發(fā)展，壯大旅游市場主體，走內涵式發(fā)展道路。二是消費與投資同步拉動。要加快重大旅游項目建設，增加產品供給，促進旅游消費。三是國際市場與國內市場并舉。重點發(fā)展入境和國內旅游，有序發(fā)展出境旅游。四是一體化與多樣性并存。要聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補，推動區(qū)域旅游一體化和各區(qū)縣旅游特色化。五是開發(fā)與保護并重。要追求可持續(xù)發(fā)展，注重低碳環(huán)保，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的旅游產業(yè)。六是以人為本。要創(chuàng)造宜游宜憩的城市環(huán)境，提高旅游滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。

(三)發(fā)展目標。到2015年，將上?；窘ǔ慎攘Κ毦?、環(huán)境一流、集散便捷、服務完善、旅游產業(yè)體系健全、旅游產品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市，旅游業(yè)增加值占全市生產總值的比重提高到&5％，占服務業(yè)增加值的比重達到13，5％o為此，努力打造吸引力強、美譽度高、世界級景區(qū)(點)集聚的國際都市觀光旅游目的地，打造支付便捷、環(huán)境舒適、國際和民族品牌云集的國際都市時尚購物目的地，打造設施完善、服務優(yōu) 1

良、品牌優(yōu)勢突出的國際都市商務會展目的地，打造傳承創(chuàng)意交融、節(jié)慶賽事薈萃的國際都市文化旅游目的地，打造環(huán)境優(yōu)美、內涵豐富、魅力獨特的國際都市休閑度假目的地，打造中轉便捷、銜接順暢、換乘快速的國際旅游集散地。

三、聚焦重點任務

(一)科學規(guī)劃旅游發(fā)展空間布局。形成跨區(qū)域、全市、區(qū)縣、景區(qū)(點)等四級旅游規(guī)劃體系。制定、完善和實施產業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場拓展、旅游保障和公共服務等相關專項規(guī)劃。在全市形成“一圈四區(qū)三帶一島”的旅游發(fā)展新格局，中心城區(qū)為集商務會展、都市觀光、美食購物、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等為一體的都市旅游中心圈；東部為主題游樂與會議展覽旅游區(qū)，西部為山水游憩與休閑度假旅游區(qū)，南部為鄉(xiāng)村度假與濱海娛樂旅游區(qū)，北部為生態(tài)休閑與產業(yè)體驗旅游區(qū)；構建黃浦江、蘇州河、杭州灣北岸三條水上旅游帶；通過創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，建設農業(yè)體驗與生態(tài)觀光為一體的崇明生態(tài)休閑度假島。在長三角區(qū)域內，延續(xù)和放大上海世博會長三角旅游網絡效應，重點推進朱家角、楓涇、新場古鎮(zhèn)與長三角古鎮(zhèn)群聯(lián)動發(fā)展，形成具有區(qū)域優(yōu)勢的江南文化旅游集聚區(qū)；以信息化帶動旅游咨詢服務、旅游集散、旅游應急聯(lián)動等一體化發(fā)展，形成具有全國領先地位的區(qū)域旅游公共服務網絡體系；以沿路、沿江、沿海、沿灣為紐帶，促進形成長三角地區(qū)資源互補、各具特色的具有世界競爭力的長三角旅游城市群。

(二)加快推進重大旅游項目建設。聚焦世博園區(qū)后續(xù)利用，充分利用“一軸四館”和世博博物館等資源和品牌，科學規(guī)劃，合理改造，打造標志性的“2010上海世博”紀念園地和商貿會展、文化休閑集聚區(qū)。重點推進國際旅游度假區(qū)、余山國家旅游度假區(qū)開發(fā)建設，實現(xiàn)政策共享、互為促進、協(xié)同發(fā)展。著力推進迪士尼主題樂園、歡樂谷二期、虹橋商務區(qū)和環(huán)淀山湖、杭州灣北岸等相關旅游項目建設。積極推進沿江、沿河、沿湖、沿海水上旅游綜合開發(fā)項目建設，建成若干游船和游艇碼頭，沿黃浦江兩岸逐步將吳淞口至徐浦大橋打造成融萬國建筑、世博園區(qū)、中西文化、上海風情于一體的“現(xiàn)代東方第一灣”；完成蘇州河兩岸游船公共碼頭、景觀環(huán)境改造及配套服務設施等旅游基礎設施項目建設。加強上海歷史文脈資源的挖掘利用，開發(fā)以圖書館、博物館、美術館、收藏館、名人故居和傳統(tǒng)戲曲、文藝演出為主體的文化旅游項目。加快旅游功能性、基礎性項目建設，建成和完善一批具有信息、集散等功能的旅游綜合服務設施，實現(xiàn)對全市咨詢中心的整合和提升，完成全市A級旅游景區(qū)公共服務基礎設施建設。指導區(qū)縣建設一批具有重大示范效應和拉動作用的旅游產業(yè)項目和旅游配套功能項目。

(三)創(chuàng)新培育都市旅游新興產業(yè)。以創(chuàng)新驅動、引領發(fā)展為原則，深度對接國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，推動旅游產業(yè)升級轉型。緊緊圍繞國際旅游度假區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)建設，聯(lián)動周邊旅游資源，發(fā)展以人文娛樂、游樂觀演、生態(tài)度假、戶外運動等為主要內涵的旅游休閑產業(yè)。依托虹橋商務區(qū)國家會展中心建設，以及新國際博覽中心、光大會展中心等會展設施，發(fā)展集聚規(guī)模大、國際化程度高、帶動效應明顯的旅游會展產業(yè)。沿用空港相關政策，依托國際郵輪組合母港和?？扛劢ㄔO，發(fā)展旅游郵輪產業(yè)。依托信息技術，結合旅游服務特點，發(fā)展以旅游電子商務、虛擬旅游、旅游策劃咨詢?yōu)橹黧w的旅游信息服務產業(yè)。對接優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略，依托上海制造業(yè)基地，發(fā)展郵輪、游船、游艇、房車、大型游樂設施、導覽設備等旅游制造產業(yè)。

(四)融合提升都市旅游核心產品。通過制定并逐步實施市民旅游休閑計劃，促進旅游消費升級，結合地方特色、文化特點、旅游資源稟賦等推動旅游產品多樣化發(fā)展。重點打造融黃浦江兩岸風貌和建設成果，展現(xiàn)人文景觀、時尚創(chuàng)意、民俗風情、生態(tài)休閑、燈光夜景的浦江游覽，推動浦江游覽向蘇州河、淀山湖、長江和海島延伸，形成水陸聯(lián)動、水岸一體的水上旅游。大力推進商旅文體結合，依托商業(yè)設施、文化場館、體育場所，打造國際品牌云集、國貨精品集聚的購物旅游，繼承傳統(tǒng)、文化藝術、演繹創(chuàng)意的文化旅游，賽事觀看、戶

外運動的體育旅游。加快推進旅游與工業(yè)、農業(yè)融合，依托百年工業(yè)遺存、現(xiàn)代工廠風貌和農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村農家樂，發(fā)展以先進制造業(yè)展示、工業(yè)文化傳承為主體的工業(yè)旅游和以農業(yè)生態(tài)觀賞、農民生活體驗為主體的農業(yè)旅游。積極開發(fā)紅色旅游資源，依托上海社會主義建設成就、革命遺跡、名人故居二革命歷史紀念館、烈士陵園等，發(fā)展紅色旅游。推進旅游與科技、教育、衛(wèi)生、金融等相關行業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，推進科技普及、校園體驗和康體健身等體驗旅游。繼續(xù)推進長三角旅游產品一體化，依托具有資源互補性的區(qū)域旅游產品，打造生態(tài)、山水、園林、古鎮(zhèn)、民俗等跨區(qū)域特色旅游。

(五)加大城市形象塑造力度。制定并實施上海世界著名旅游城市形象宣傳計劃，明確城市形象定位，創(chuàng)新城市形象宣傳策略，構建城市形象推廣體系，積極開展城市形象推介，向世界宣傳上海、推廣旅游。加強海外合作，依托境外友好城市、本市政府部門和企事業(yè)單位駐外辦事機構和旅游海外推廣機構，建立全球宣傳網絡。充分利用國內外主流媒體、影視作品、紀念品及網絡、電信等新載體，加強對上海城市形象、主要旅游區(qū)(點)及重大節(jié)慶、賽事、會展等活動的宣傳。利用重大節(jié)慶、賽事、會展等活動，構建城市形象宣傳平臺。廣播、電視、報刊、網站等公共媒體要積極開設旅游欄目和頻道，加大城市旅游宣傳力度。鞏固世博期間形成的城市文明成果，把海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的上海城市精神融入市民的思想觀念，開展市民旅游禮儀禮貌培訓，建立良好的語言環(huán)境，提高市民對外交流能力，展示市民熱情好客的新風尚，增強城市親和力。

(六)提升旅游企業(yè)競爭力。鼓勵社會資本進入旅游業(yè)，參與各類旅游項目建設，實施兼并重組，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)經營和產業(yè)鏈擴張，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。加快推進國有旅游企業(yè)改組改制。出臺政策，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持旅游信息與高新技術企業(yè)發(fā)展。建設旅游總部經濟園，吸引國內外商務會展、酒店集團、旅游信息、郵輪公司等著名旅游企業(yè)進駐。扶持旅行社集團化、專業(yè)化、網點化發(fā)展，推進旅行社批零體系建設。推進旅館業(yè)結構調整，大力發(fā)展精品酒店、經濟型飯店，進一步加快旅館品牌化、網絡化發(fā)展。進一步推進景區(qū)(點)經營體制改革。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的旅游商品。支持旅游企業(yè)開發(fā)具有網上信息查詢、預訂和支付等服務功能的電子商務平臺。支持旅游企業(yè)通過采用新能源和新技術、實行合同能源管理、創(chuàng)建綠色飯店等途徑，實現(xiàn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路。

四、優(yōu)化旅游環(huán)境

(一)規(guī)范旅游市場秩序。加快地方旅游法規(guī)建設，加大旅游法規(guī)宣傳和執(zhí)行力度。建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系，積極開展旅游服務標準化示范建設和國際質量認證。完善旅游監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責任，旅游、工商、公安、交通、商務、衛(wèi)生、質量技監(jiān)、文化、物價等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，按照職責依法查處旅游違法經營行為，重點整治旅行社、導游人員在經營中的不誠信行為。健全投訴處理機制機構，建立由市(區(qū)縣)旅游、質量技監(jiān)、工商等部門及消費者權益保護組織、旅游企業(yè)組成的分級投訴處理體系，建立網絡、電話、信件等多種投訴渠道，為旅游者維權提供快速、高效服務。加強旅游誠信體系建設，制定旅游從業(yè)人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度，開展誠信旅游活動。探索建立政府購買使用第三方信用產品的機制。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，開展以游客評價為中心的旅游行風建設。

(二)優(yōu)化旅游公共服務。圍繞讓人民群眾更加滿意的目標，建設并完善三大類旅游公共服務體系。建設以數(shù)字化、網絡化、智能化為主要特征的旅游公共信息服務體系，推進旅游公共服務信息化與“智慧城市”建設的全面融合，到2015年建成多載體、多語種、全天候的游客咨詢月艮務系統(tǒng)和旅游業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋全市主要旅游景區(qū)(點)、星級飯店、交通樞紐等場所，把上海建設成為全國旅游公共服務信息化示范性城市。建設立體化、便捷化的旅游公共交通服務體系，建立逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的公共交通網絡，建

立連接空港、郵輪港和鐵路高鐵站等交通樞紐的旅游線路網絡，建立覆蓋長三角的旅游集散分級承運網絡，完善指引、停車、換乘、自駕等服務。建立便捷有效的旅游公益服務體系，借鑒上海世博會的預約、志愿者和承載力預報等機制，建立自助旅游服務體系，完善城市公共信息標志和導向系統(tǒng)，建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度，公共交通、博物館、金融服務網點、郵政服務網點等在旅游旺季應適當延長開放和服務時間。

(三)加強旅游安全保障體系建設。按照城市運行安全管理的要求，強化旅游安全意識和安全責任制，消除安全隱患。建立健全旅游安全保障機制和旅游安全聯(lián)動機制，公安、交通、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、質量技監(jiān)和旅游等相關部門按照各自職責，加強旅游交通、旅游設施、旅游餐飲等安全監(jiān)督檢查。嚴格安全標準，研究建立旅游企業(yè)的安全評估、認證制度，完善安全設施管理、告知、提示、警示、避險等制度規(guī)定。完善旅游安全信息預警發(fā)布制度，健全旅游突發(fā)事件監(jiān)測、報告網絡體系，推動建立旅游緊急救援資金、網絡和機構。健全應急處置、緊急救助機制，加強應急隊伍建設，定期開展應急演練，增強應對，旅游突發(fā)事件的能力。

五、加大扶持力度

(一)加大政府財稅(費)支持力度。市政府設立旅

游發(fā)展專項資金，主要用于促進產業(yè)發(fā)展、城市形象宣

傳、旅游公益設施建設和重大旅游活動組織等。各級政府

要對涉及旅游景區(qū)(點)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)

生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產保護等配套設施建設

給予資金支持。市、區(qū)縣財政按照突發(fā)公共事件應急處置的要求和財政分級應急保障機制的規(guī)定，在預算中安

排處置旅游行業(yè)突發(fā)公共事件的應急保障資金。通過市服

務業(yè)發(fā)展引導資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿發(fā)展資

金及節(jié)能減排專項資金，對符合條件的旅游企業(yè)給予支

持。加大對旅游企業(yè)的稅費支持力度，旅行社按照營業(yè)收

入繳納的各種收費，計征基數(shù)應扣除各類代收服務費。旅

游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經營成本。按照

國家統(tǒng)一部署，對排放污染物達到國家標準或地方標準并

已進入城市污水處理管網的旅游企業(yè)，在其繳納污水處理

費后免征排污費。對經認定為高新技術企業(yè)的旅游企業(yè)，可以按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。對入境參展商品，依法

給予稅收優(yōu)惠和通關便利。配合國家相關部門研究試行境

外旅客購物離境退稅和旅客免稅購物政策o

(二)完善金融服務。對本市重大旅游項目、有資源

優(yōu)勢和市場潛力但暫時經營困難的旅游企業(yè)及為旅游企業(yè)

提供配套服務的中小企業(yè)，推動銀行給予優(yōu)先信貸支持，積極發(fā)展旅游企業(yè)并購貸款業(yè)務。支持旅游企業(yè)和旅游項

目采取組合擔保、互動聯(lián)保等方式實現(xiàn)融資。積極支持符

合條件的旅游企業(yè)上市融資并通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等

方式再融資，支持已上市的旅游企業(yè)通過資本市場進行并

購和重組。推進金融機構豐富旅游消費信貸服務產品，發(fā)

展出境游分期付款、擔保及托管。進一步增強銀行卡的旅

游服務功能，大力推進旅游信用卡、旅行支票和旅游理財

等金融服務，制定政策積極推廣本市主要景區(qū)(點)售票的銀行卡支付，擴大旅游業(yè)銀行卡受理范圍，推動旅游金 融支付便利化。深化旅游保險，支持保險公司開發(fā)適合旅 游企業(yè)和旅游者需要的保險工具和產品，創(chuàng)新承保模 式o

(三)完善旅游土地資源配置。編制和調整城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水域功能區(qū)劃、基礎設施 規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，將旅游 基礎設施和重點旅游項目建設納入規(guī)劃。本市區(qū)域開發(fā)、市政項目或國家大型工程的規(guī)劃編制和方案設計，要兼顧 旅游功能開發(fā)和相關旅游配套設施建設。重大旅游項目新 建、改建、擴建等確需調整土地、海洋規(guī)劃的，可依法申 請調整。土地供應及灘涂資源利用開發(fā)，要適當增加 旅游業(yè)發(fā)展用地。對旅游配套的公益性城鎮(zhèn)基礎設施建設 用地，按照劃撥方式提供。優(yōu)先安排土地，用于農業(yè)旅游 相關的基礎設施和環(huán)境設施建設。旅游項目優(yōu)先試行城鄉(xiāng) 建設用地增減掛鉤等土地政策。對植物觀賞園、農業(yè)觀光 園等項目用地，可按照農(林)業(yè)用地政策辦理。完善口 岸開放布局，優(yōu)化境外游艇停泊上海的服務。

六、加強保障能力

(一)切實加強領導。成立上海市旅游發(fā)展領導小組，指導和協(xié)調旅游業(yè)發(fā)展重大政策制定、旅游管理體制改 革、旅游發(fā)展規(guī)劃、城市形象宣傳總體方案制訂、重點旅 游項目建設推進、旅游專項資金設立和區(qū)域旅游發(fā)展等重 要工作的實施。領導小組各成員單位要加強合作，各司其 職，確保政策落實到位。各區(qū)縣要成立相應的工作機構o 加強市、區(qū)縣兩級旅游管理部門建設和人員配備，理順職 能，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域內的旅游發(fā)展事宜，共同推進上海世 界著名旅游城市建設。

(二)加強人才建設。把促進旅游業(yè)就業(yè)納入上海就 業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃，落實好相關扶持政策。支持 院校旅游學科建設，扶持旅游文化和科研建設。強化旅游 職業(yè)教育，扶持旅游職業(yè)教育集團發(fā)展。完善市、區(qū)縣、企業(yè)三級旅游培訓網絡體系，實施旅游從業(yè)人員全程培 訓。重點培養(yǎng)、引進旅游管理、經營等方面領軍人才。建 立完善的職業(yè)資格評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系。制 定旅游人才交流政策，培育職業(yè)經理人等旅游人才市場。改革完善導游等級制度，完善導游中介派遣和勞動報酬形 成機制，建立健全導游人員社會保障體系o

(三)建立和完善旅游產業(yè)統(tǒng)計和評價體系。建立和 完善市、區(qū)縣、企業(yè)(集團)三級旅游統(tǒng)計體系，設立科 學的旅游統(tǒng)計指標系統(tǒng)，建設穩(wěn)定的專業(yè)統(tǒng)計隊伍，嚴格 執(zhí)行旅游統(tǒng)計規(guī)范。圍繞旅游業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的 貢獻，積極建立旅游業(yè)發(fā)展質量和規(guī)模效益的目標任務評 價體系。同時，建立健全激勵機制，對重大旅游項目、重

大旅游活動和創(chuàng)新旅游產品給予扶持，對為促進旅游業(yè)發(fā) 展作出顯著貢獻的單位和個人，由市和區(qū)縣政府給予表彰 和獎勵。

第五篇：國際旅游城市思考和建設報告

中共都江堰市委 都江堰市人民政府 關于建設國際旅游城市的思考和建議的報告

都江堰市作為極重災區(qū)，各方面工作都得到了市委、市政府的親切關懷和大力支持，取得了一些成效，但也面臨著發(fā)展水平不高、力量不夠集中等問題。在市委深入實施“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進龍門山整體開發(fā)之際，我市搶抓災后重建、擴大內需、試驗區(qū)建設“三個機遇”，加快建設國際旅游城市義不容辭、時不我待，有責任、有義務探索一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件下的旅游國際化發(fā)展之路。為此，我們對都江堰市建設國際旅游城市的基礎條件、比較優(yōu)勢、發(fā)展定位等進行了理性分析和初步思考?，F(xiàn)將我們的思考和建議報告如下：

一、都江堰市建設國際旅游城市的基礎和條件

旅游業(yè)是都江堰最大的民生產業(yè)、支柱產業(yè)，也是都江堰推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“引擎產業(yè)”。自2003年以來，我市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足資源稟賦，調整產業(yè)結構，努力打造以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。2007年，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)占全市地區(qū)生產總值的50.2%，在全市經濟社會發(fā)展中舉足輕重。經過近年來堅持不懈地努力，特別是災后運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進重建提升，新型城鄉(xiāng)形態(tài)正加快形成，建設國際旅游城市的基礎條件初步成熟。

（一）無可替代的品牌優(yōu)勢。我市擁有成都市唯一的世界文化遺產—青城山·都江堰，擁有大熊貓棲息地世界自然遺產重要組成部分、龍溪·虹口國家級自然保護區(qū)、龍池國家級森林公園、國家地震遺址公園等自然人文景觀，具有廣泛的國際影響力。先后獲得了“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“首屆中國人居環(huán)境范例獎”、“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家園林城市”、“全 1 國衛(wèi)生城市”、“最佳中國魅力城市”等殊榮。青城山·都江堰成為全國首批AAAAA級旅游景區(qū)，是中國最佳旅游城市—成都市的重要組成部分。這種無可替代的品牌優(yōu)勢和國際影響力，為我市建設國際旅游城市奠定了堅實的基礎。

（二）得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢?！按河^杜鵑夏漂流，秋賞紅葉冬滑雪”。我市是成都市惟一的水源涵養(yǎng)地和長江上游重要的生態(tài)屏障，有全國離特大中心城市最近的原始森林―龍溪·虹口國家級森林公園，其生物多樣性保存完整，有亞洲規(guī)模最大的杜鵑專類植物園和苔蘚園，被譽為“世界天然植物園”、“野生珍稀動物基因庫”。全市年均氣溫15.2℃，森林覆蓋率60.59%，城市綠化覆蓋率43%，空氣質量和水質常年保持國家一級水平。全市人均壽命高出世界平均水平11.1歲，享有“成都后花園”、“天然氧吧”、“長壽之鄉(xiāng)”等美譽，形成了敬畏自然、尊重自然和保護環(huán)境的生態(tài)文化觀念，創(chuàng)下了野生大熊貓進入城市的新紀錄，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境成為我市建設國際旅游城市的先天優(yōu)勢。

（三）底蘊深厚的人文優(yōu)勢。李冰鑿離堆分兩江，創(chuàng)建舉世聞名的都江堰水利工程；張陵創(chuàng)道于青城山，孕育了燦爛輝煌的道教文化；芒城遺址見證了古蜀文明的輝煌。道教、佛教、伊斯蘭教、天主教和儒家思想多元交融，漢藏羌回等多種民族文化和諧共處，形成了都江堰特有的文化韻味。1800多年的道教文化和2260多年的水文化源遠流長，“清明放水節(jié)”被列入首批中國非物質文化遺產，賦予了我們道法自然、天人合一的城市形態(tài)，孕育了“尊重自然、和諧發(fā)展”的文化基因，這些無法復制的人文特色彰顯了獨特的城市魅力。

（四）快速提升的區(qū)位優(yōu)勢。我市南依成都市區(qū)，北靠阿壩九寨、黃龍，東連三星堆，西接臥龍、四姑娘山、甘孜、康巴，處于四川省五大精品旅游區(qū)和川西旅游環(huán)線的黃金樞紐位臵。我市距西部特大中心城市―成都市區(qū)僅38公里，距雙流國際航空 2 港68公里，距成都火車北站55公里。規(guī)劃的“五縱五橫一軌一帶”的道路主骨架正加快形成：“五縱”包括成灌高速、成灌老路、成青旅游快速通道、成灌快速通道（沙西線都江堰段）、成郫灌干道（IT大道都江堰段）；“五橫”包括一環(huán)路、二環(huán)路、外二環(huán)、蒲中路、彭青路；“一軌”為成都至都江堰快速客運鐵路；“一帶”則是指龍門山系旅游產業(yè)帶路網。建成后，有6條直達成都的快速通道，形成城鄉(xiāng)一體、聯(lián)系內外的交通路網體系，將大幅提升我市的旅游通達能力和產業(yè)承載能力。

（五）特色獨具的城市格局。都江堰城區(qū)一江八河穿城而過，舉世獨有。半城依山，半城融水，抬頭見山，低頭見水，負陰抱陽，玉帶分流，山、水、田、城、林、堰相因相依，高度融合，渾然一體，猶如一把巨扇鑲嵌于成都平原西北端?！拔搴邮?、一心五軸、顯山露水”和“滿城水色半城山”的城市格局，將“道法自然、天人合一”的生態(tài)營城至高境界演繹得淋漓盡致。在災后重建中，城區(qū)將拆除1500余棟各類受損建筑，客觀上為實現(xiàn)城市規(guī)劃藍圖創(chuàng)造了千載難逢的機遇。通過全面落實“四性”原則統(tǒng)籌推進農村災后重建，農村基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護等得到了強化提升，向峨鄉(xiāng)全域、大觀鎮(zhèn)茶坪村、安龍鎮(zhèn)徐家院子等一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點位已成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新亮點?？傊?，通過用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推進災后重建，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加突出，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農村和諧相融、現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)正加快形成，進一步增添了都江堰市建設國際旅游城市的后發(fā)優(yōu)勢。

（六）強勢擴張的國際影響力。地震前，通過舉辦國際道教文化節(jié)、虹口國際漂流節(jié)、都江堰國際獼猴桃節(jié)、青城山國際登山節(jié)等一系列國際性重大活動，“拜水都江堰、問道青城山”城市文化品牌深入人心?！岸冀吆染坪鹊教煊至?，青城山雙休修道自然醒”，是來自全國各地的游客在都江堰休閑度假的生動寫照。地震后，我市倍受國 3 內外的關注，全國人民、世界友人以淚洗面、出錢出力、傾情支援，特別是中國最重要的國際化城市—上海市的全力對口支援，客觀上使我市對外開放呈現(xiàn)出新的格局。通過開展災后重建規(guī)劃全球招標，接待來自世界各國的國家元首、駐華使節(jié)、國際友人，以及專家學者、新聞媒體等各界人士，讓都江堰這座曾經歷災難洗禮的城市國際知名度和影響力大幅提升。

二、都江堰市建設國際旅游城市的基本構想

圍繞構建“食、住、行、游、購、娛”六大要素，我們將加快景區(qū)景點重建和旅游項目建設，力爭通過三年的努力，盡快成為國內外享有盛名的國際旅游目的地和中國西部旅游中心城市之一。到2011年，實現(xiàn)年接待游客900萬人次以上、入境游客突破18萬人次、旅游綜合收入38億元。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)占地區(qū)生產總值55%以上，拉動全市社會消費品零售總額突破72億元，吸納就業(yè)人數(shù)12.3萬人以上，成為都江堰經濟社會發(fā)展的支柱產業(yè)。

2009年建設目標：基本完成全域旅游景區(qū)資源的清理整合，切實提高旅游開發(fā)建設的融資能力和旅游高端項目的承載能力。完成都汶高速龍池隧道、成灌快速通道、虹口至蒲陽旅游連接線（虹口段）、蒲張路復線道路建設，旅游景區(qū)景點可進入性極大提升。龍池、虹口景區(qū)基本形成接待能力，“道解都江堰”實景演出實現(xiàn)試演，加快推進青城山·都江堰核心景區(qū)重建，加快實施成都大熊貓野放中心、臥龍大熊貓疾病控制中心建設。啟動龍池、青城山索道改造，“天府一條街” 歷史文化特色街區(qū)項目，以及第六感國際高端度假酒店、青城湖五星級酒店、中信國際高爾夫酒店、堰上青城國際高爾夫等一批旅游重大項目建設。

2010年建設目標：青城豪森五星級酒店(二期)、逸嶺·錦江五星級公寓式度假酒店、青城洲際酒店竣工投入使用，旅游接待能力超過災前水平。成都至都江堰快速客運鐵 4 路、成郫灌干道建成通車，旅游樞紐功能進一步強化。全面完成青城山·都江堰、龍池、虹口景區(qū)重建和虹口漂流AAAA級景區(qū)打造，完成龍池、青城山索道改造；在確保安全前提下，啟動虹口“堰塞湖”景點打造；全面啟動“三線九鎮(zhèn)”特色風情小鎮(zhèn)打造；鄉(xiāng)村休閑旅游綜合管理服務功能基本完善；成都大熊貓野放基地和臥龍大熊貓疾病控制中心實現(xiàn)開園接待，大熊貓品牌進一步強化。

2011年建設目標：全面完成龍池、虹口、青城前（后）山精品旅游景區(qū)建設。第六感國際高端度假酒店、青城湖五星級酒店、新加坡悅榕莊酒店、都江堰上海大事館（度假）酒店、中信國際高爾夫酒店、藍光六星級酒店、堰上青城國際高爾夫建成并投入使用，形成具有國際化管理水平和接待能力的高端酒店集群，基本形成以漂流、探險、滑雪、高爾夫、山地徒步旅游等休閑運動項目為支撐的國際旅游產品，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系基本形成，國際旅游城市形態(tài)基本形成。

圍繞建設國際旅游城市，我們將突出抓好五項重點工作：

（一）優(yōu)化旅游產業(yè)布局，努力推進資源開發(fā)國際化。在嚴格落實《災后重建總體規(guī)劃》基礎上，啟動《都江堰國際旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃設計》國際競賽，用國際眼光和全球視野規(guī)劃旅游發(fā)展，著力形成與世界級旅游資源相協(xié)調的資源開發(fā)利用保護格局。一是加快青城山·都江堰景區(qū)重點文物、宮觀廟宇、配套設施、服務體系重建，積極引進高端旅游文化開發(fā)項目，全力打造道教文化和水文化體驗與展示之地。二是依托都江堰景區(qū)，以“壹街區(qū)”、“中國水街”、夜啤酒長廊等特色旅游休閑街區(qū)為載體，深入推進景區(qū)城區(qū)一體化，將城市中心游憩區(qū)打造成為都江堰市的“城市會客廳”。建立節(jié)能環(huán)保的城市夜景燈光系統(tǒng)，提升城市形象，彰顯城市魅力。三是充分運用農村提升式重建成果，抓好一批鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，加快打造“三線九鎮(zhèn)”國際化特色旅游小鎮(zhèn)，形成北部山區(qū)以山地戶外運動為特色，南部壩區(qū)以生態(tài)觀光度假為特色 5 的鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)，加快形成一批鄉(xiāng)村旅游精品。

（二）突出特色發(fā)展理念，努力推進旅游產品國際化。按照國際旅游城市發(fā)展要求，著力引進特色化旅游項目，增強旅游產品的吸引力。一是大力發(fā)展觀光旅游。按照國際精品旅游區(qū)的標準和要求，加快推進龍池、虹口、青城山前（后）山等旅游景區(qū)重建提升，抓好龍池、虹口AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，形成以世界遺產為龍頭、以田園風光為基底的觀光旅游產品。二是大力發(fā)展文化旅游。打好歷史文化牌、熊貓基地牌、地震遺址牌，加快成都大熊貓野放中心、臥龍大熊貓疾病控制中心、國家地震遺址公園建設以及水文化博物館、道教文化博覽館建設，著力培育文化旅游和物種旅游。以《道解都江堰》實景演出為突破口，深入挖掘利用歷史文化資源，推進中心城區(qū)水利府、文廟文化公園、老城門等歷史遺跡重建，再現(xiàn)歷史場景，加快形成道教文化和水文化展示體驗之地。三是大力發(fā)展戶外運動。加快啟動龍湖、中信、青城湖國際高爾夫項目和龍池高原高爾夫項目建設，努力打造高爾夫項目集群，加快培育高端旅游市場。圍繞都江堰——龍池〃虹口山地運動基地打造，加快推進國際方興未艾的運動休閑旅游產品建設，加快龍池、虹口、青城后山等景區(qū)的山地越野、滑雪、漂流等精品旅游項目建設進程，加快形成國際山地旅游展示之地、體驗之地的品牌效應。

（三）加快基礎設施建設，努力推進旅游設施國際化。一是在著力抓好成都至都江堰快速客運鐵路、沙西線都江堰段、成郫灌干道等對外交通路網建設的基礎上，著力推進景區(qū)景點相互貫通的旅游公路建設，改變龍池、虹口等景區(qū)單進單出的交通現(xiàn)狀。二是嚴格按照國際慣例和國際標準，加快完善電子商務系統(tǒng)、旅游標識系統(tǒng)、旅游信息服務等服務體系，提升國際旅游服務水平。三是提升旅游消費環(huán)境，加快推進旅游商品加工展示營銷中心等旅游商品生產、銷售網點建設，加快城市西區(qū)高品位國際化社區(qū)的整體打造，大力吸引國際國內高端人才居家創(chuàng)業(yè)。

（四）創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，努力推進產業(yè)鏈條國際化。一是充分運用市場機制，著力構建多元化的旅游開發(fā)格局。重點是用好農村災后重建和產權制度改革成果，大力引進社會資金實施鄉(xiāng)村酒店、戶外運用、休閑觀光等旅游項目建設。二是整合國有資源和資產，強化旅游資源優(yōu)勢和品牌效應，積極搭建直接融資平臺，做強資本和資源兩個市場。三是積極引進具有國際品牌和國際理念的管理集團、品牌酒店、境外旅行社落戶都江堰，構建客源市場的國際化平臺，著力提高外匯收入占當?shù)剡M出口總值比重。四是創(chuàng)新投資體制，通過旅游產品重建設計、旅游設施采購、旅游項目開發(fā)等環(huán)節(jié)的國際化招投標，持續(xù)提升旅游產業(yè)投入國際化水平。

（五）加強旅游宣傳營銷，努力推進旅游管理國際化。以上海世博會為平臺，爭取在上海建立旅游綜合服務中心，強化旅游宣傳營銷，著力構建立足上海，輻射東部地區(qū)，面向世界的旅游市場拓展體系。在辦好清明放水節(jié)、道教文化節(jié)等節(jié)慶活動的基礎上，充分利用成都、上海等國際化平臺，積極參與國際旅游節(jié)、國際旅游展銷會、國際旅游推介會等國際國內外旅游促銷活動，提升歷史文化的影響力，增強旅游軟實力。依托四川旅游職業(yè)技術學院等高校和職業(yè)高中，加大國際旅游人才培訓力度，打造國際旅游人才重要的培訓地，服務龍門山旅游開發(fā)。

三、幾點建議

（一）建議對我市建設國際旅游城市的發(fā)展定位予以明確。懇請市上正式明確我市建設國際旅游城市的發(fā)展定位，并從政策導向、項目安排、資金支持、目標考核等方面對國際旅游城市建設給予支持。

（二）建議對我市旅游產業(yè)項目給予集成扶持。建議市上對旅游“引擎”項目進行全域統(tǒng)籌，凡屬成都市旅游產業(yè)發(fā)展龍頭項目和招商引資項目，均優(yōu)先規(guī)劃在都江堰，優(yōu)先安排在都江堰，以加快形成我市國際性旅游產品競爭優(yōu)勢。

（三）建議對我市旅游宣傳營銷給予集成支持。建議市上進一步加強對我市旅游對外宣傳的集成支持，將都江堰作為成都的城市名片，納入成都各類會議展覽、節(jié)慶活動的承辦地和宣傳重點，擴大都江堰的國際影響力。

（四）建議對都江堰旅游發(fā)展政策給予集成傾斜。建議市上對我市國際旅游城市建設給予政策集成傾斜，重點在規(guī)劃、項目、土地、資金等政策方面給予全方位的支持扶持。

都江堰市作為極重災區(qū)，正經歷一個浴火重生、鳳凰涅槃的過程。這一過程，雖然任務異常繁重，但機遇十分難得。我們有決心、有信心在成都市委、市政府的堅強領導下，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，加快建設國際旅游城市，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件下的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展之路。

中共都江堰市委

都江堰市人民政府

2009年7月27日

主題詞：都江堰△ 旅游城市 報告

抄報：春城書記、紅林市長、華章部長、忠林副市長。

中共都江堰市委辦公室

2009年7月27日印

（共印15份）