第一篇：關(guān)于宜賓縣建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思考

關(guān)于宜賓縣建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思考

宜賓縣委副書記、縣長 丁應(yīng)虎

近年來，宜賓縣以建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以工業(yè)強(qiáng)縣為核心戰(zhàn)略，以“三化聯(lián)動”為主要抓手，以“兩化互動”為工作重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“為了發(fā)展、勇敢擔(dān)當(dāng)，為了民生、激情創(chuàng)業(yè)，為了幸福、守住廉潔”的理念，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“總量日益壯大、質(zhì)量明顯提高、后勁不斷增強(qiáng)、民生持續(xù)改善”的良好態(tài)勢。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心不動搖

（一）宜賓縣的基本情況。宜賓縣位于四川盆地南緣，川滇兩省結(jié)合部，全縣幅員面積2940平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，535個行政村，45個社區(qū)，總?cè)丝?01萬。宜賓縣是全國改革名縣、向家壩水電站后勤基地縣和西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，也是全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。2011年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值138.89億元，同比增長17.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入4.75億元，同比增長36.48%；全社會固定資產(chǎn)投資116.06億元，同比增長18.98%；民營經(jīng)濟(jì)增加值88.15億元，同比增長18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16840元，增長16.4%；農(nóng)民人均純收入6955.7元，增長20.8%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額45.22億元，增長18.1%。

（二）宜賓縣發(fā)展面臨的困難和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，人均更是低于全國、全省、全市水平，追趕發(fā)展任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，工業(yè)強(qiáng)縣任務(wù)艱巨。三是城鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城鄉(xiāng)居民增收途徑不多、人居條件基礎(chǔ)較差，民生改善任務(wù)艱巨。四是財(cái)政收支平衡難，民生等剛性支出不斷加大，發(fā)展資金不足，骨干財(cái)源不多，對土地收益的依賴過強(qiáng)，受宏觀政策調(diào)控影響十分直接，財(cái)力增長任務(wù)艱巨。五是城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)引發(fā)與伴生的各種矛盾相互積聚交匯，新舊政策轉(zhuǎn)換引發(fā)的個體利益與群體訴求相互交織疊加，安全維穩(wěn)任務(wù)艱巨。

（三）宜賓縣未來發(fā)展的機(jī)遇。一是實(shí)施大工程大項(xiàng)目的機(jī)遇。向家壩水電站、溪洛渡左岸換流站、宜屏快速通道、向家壩灌區(qū)北總干渠、成貴鐵路等為我縣發(fā)展注入了直接動力。二是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南城市群的規(guī)劃與實(shí)施，為宜賓縣發(fā)展帶來了直接機(jī)遇，可在區(qū)域協(xié)作中搶占發(fā)展先機(jī)。三是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。宜賓縣的綜合能源、機(jī)械制造、酒類食品、特色化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，屬于國家深入實(shí)施西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。四是宜賓打造百萬人口特大城市的機(jī)遇。宜賓已成為全省“十一五”期間新增的兩個大城市之一，躋身全省規(guī)劃發(fā)展的6個特大城市之列，縣城柏溪鎮(zhèn)是宜賓市中心城市的重要組團(tuán)，必將拉動宜賓縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。五是全縣風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)騰飛的起跳平臺。

二、立足縣情，準(zhǔn)確定位，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展

（一）未來五年的奮斗目標(biāo)。一是強(qiáng)力打造宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。到2016年，在2011年的基礎(chǔ)上力爭實(shí)現(xiàn)“六個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值提前翻一番以上，超過300億元；工業(yè)增加值翻一番以上，超過140億元；社會消費(fèi)品零售總額翻一番以上，超過100億元；民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值翻一番以上，超過200億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上，超過12億元；固定資產(chǎn)投資總量比前五年翻一番，達(dá)到800億元。經(jīng)濟(jì)總量保持宜賓市第二，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13∶60∶27。二是強(qiáng)力打造宜賓百萬人口中心城市重要組團(tuán)。全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣城主動融入大市發(fā)展，縣城面積增至20平方公里，人口增至20萬。城鎮(zhèn)化率力爭超過40%，打造3—5個區(qū)域中心場鎮(zhèn)。三是強(qiáng)力打造四川特色農(nóng)業(yè)示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育特色優(yōu)勢品牌。立足農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地示范縣。綜合打造成片開發(fā)示范片，建成億元村3—5個、千萬元村200個以上。森林覆蓋率達(dá)到43%。四是強(qiáng)力打造西部文化旅游名縣。著力打造四張“文化名片”；即“向家壩高峽平湖、石城山古鎮(zhèn)驛道、越溪河碧水福地、趙一曼英雄故里”，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到全縣GDP的5%以上；堅(jiān)持走文化激活旅游之路，加速推進(jìn)向家壩庫區(qū)旅游開發(fā)和金沙江大峽谷建設(shè)，初步建成川南旅游環(huán)線目的地。五是強(qiáng)力打造全國清潔能源基地縣。堅(jiān)持“水、核、氣”多元開發(fā)，向家壩水電站和雙龍換流站等重大能源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全面完成橫江河梯級水電開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)川南核電站前期工作，加快頁巖氣資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)換利用。六是強(qiáng)力打造和諧幸福百萬人口大縣。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才資源配置，著力推動百萬人口大縣向人才強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民收入增加一倍，全力建設(shè)惠及全縣人民的社會保障體系，人民群眾享受到更高水平的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。

（二）未來五年的產(chǎn)業(yè)選擇。宜賓縣有豐富的自然資源和人文秉賦，是名副其實(shí)的能源大縣，同時特色化工、機(jī)械制造、酒類食品、房地產(chǎn)及建筑業(yè)都具有相當(dāng)好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。通過對縣情的理性研判，選擇了“5+2”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，未來五年，工業(yè)總產(chǎn)值超過400億元，增加值超過140億元。全力推進(jìn)向家壩水電站、雙龍換流站等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，綜合能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過150億元；全力支持伊力聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè)和威力化工公司整體搬遷，特色化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元；全力支持驚雷科技、長虹紅星電子、天工機(jī)械等發(fā)展壯大，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元；全力支持紅樓夢、吉鑫、川興、兆年和重啤（宜賓）等酒類食品企業(yè)發(fā)展，酒類食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。全力支持成中、寅吾等房地產(chǎn)及建筑業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)及建筑業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。依托我縣獨(dú)特的歷史文化、自然資源，全力推進(jìn)旅游文化和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園兩大新興產(chǎn)業(yè)。

三、“三化”聯(lián)動，改善民生，加快經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展

2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入增長19%以上；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上；城鎮(zhèn)化率增長2%以上；人口自然增長率控制在4.05‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(一)強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)化。2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長25％以上，其中縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上，主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上，利潤總額增長20%以上；力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總投入25億元以上，其中企業(yè)技術(shù)改造投入15億元以上；實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新投入4000萬元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（新口徑）5戶以上，新增銷售收入上億元企業(yè)1戶以上；園區(qū)產(chǎn)值增長40%以上。一是著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高園區(qū)承載力。加快城北園岷江大道二期、金沙江大道下穿高速景觀工程等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力提升園區(qū)管理運(yùn)行水平，著力把城北新區(qū)打造成為產(chǎn)城一體、全市一流的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的示范園區(qū)。二是著力推進(jìn)已招商落戶企業(yè)建設(shè)步伐，努力提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。切實(shí)做好長虹紅星電子、兆年酒業(yè)、亮生玻璃等落戶企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)，早竣工，早投產(chǎn)。三是著力培育大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，努力提高骨干支撐力。重點(diǎn)幫助驚雷科技、天工機(jī)械、伊力集團(tuán)、重啤宜賓有限公司、威力化工等現(xiàn)有大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。四是著力培育壯大一批小企業(yè)，努力提高發(fā)展?jié)摿ΑＲ劳挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源優(yōu)勢，立足項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持扶小放活，積極培育發(fā)展一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的小企業(yè)。五是著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商新突破，努力提高招商吸引力。制定優(yōu)惠政策，突出重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批國家級大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶宜賓縣。六是著力加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)競爭力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造和產(chǎn)品升級。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。2012年按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三化”聯(lián)動，在縣城重點(diǎn)抓好城北新區(qū)和濱江防洪堤綜合開發(fā)，堅(jiān)持構(gòu)建以縣城、四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、村落五位一體，結(jié)構(gòu)多元、功能互補(bǔ)、配置合理、布局優(yōu)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋率；新增建成區(qū)面積1.5平方公里，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)34.8%以上。一是加快融入大市步伐。全力推進(jìn)宜屏快速通道建設(shè)，加快實(shí)施二二四棚戶區(qū)改造，盡快啟動金沙江普和大橋建設(shè)，主動對接大市西延發(fā)展，承接趙場組團(tuán)綜合打造普和新區(qū)。二是加快縣城建設(shè)步伐。加快推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)，快速推進(jìn)西北地塊二期、三期和城北西區(qū)建設(shè)用地前期開發(fā)，啟動政務(wù)綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心、體育活動中心建設(shè)。加快濱江路綜合開發(fā)，啟動濱江防洪堤A標(biāo)段建設(shè)并全力向西延伸開發(fā)，啟動馬鳴溪至安邊場鎮(zhèn)防洪堤和金沙江、岷江片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)黑河綜合治理前期工作。建成金江路東段、南興大道二段（迎賓路—振興路）建設(shè)。三是大力推動場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。快速推進(jìn)觀音南部新區(qū)整體開發(fā)，加快安邊、古柏、商州等防洪堤建設(shè)和場鎮(zhèn)綜合開發(fā)；加快推進(jìn)泥溪濱江新區(qū)、柳嘉新區(qū)等場鎮(zhèn)整體開發(fā)。加快推進(jìn)白花、蕨溪、孔灘、高場等中心場鎮(zhèn)建設(shè)用地前期開發(fā)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2012年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長3% 以上，糧食產(chǎn)量增長1%以上，農(nóng)民人均純收入增13%以上，農(nóng)村投資完成 15 億元以上。一是爭取項(xiàng)目做點(diǎn)。積極爭取國家項(xiàng)目，以點(diǎn)起示范帶頭作用，全力推進(jìn)潘龍湖中型水庫的前期工作，重點(diǎn)打造安邊黃江林村、普安大理村、喜捷紅樓夢村等“美好新農(nóng)村建設(shè)示范村”。二是培育企業(yè)做園。加快建設(shè)高場好耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、李場大塔市級新農(nóng)村示范片，積極引導(dǎo)企業(yè)將各項(xiàng)目點(diǎn)聯(lián)合形成園。三是整合資源做線。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建成優(yōu)質(zhì)高粱基地10萬畝、蓮藕基地5萬畝、荔枝基地3萬畝，切實(shí)將李場高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目同荔枝桂圓等特色農(nóng)產(chǎn)品整合形成新農(nóng)村示范線。四是落實(shí)政策做面。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，新增縣級以上龍頭企業(yè)20戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社22個。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、園、線、面聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)民增收致富。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快實(shí)施“四個一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。積極主動爭取項(xiàng)目，全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目245個，總投資1931.35億元。2012年計(jì)劃投資125.91余億元，其中：橫江至雙龍重件公路等竣工類項(xiàng)目80個，長虹宜賓紅星電子工業(yè)園等加快推進(jìn)類項(xiàng)目35個，金沙江防洪護(hù)岸安邊段綜合開發(fā)等爭取開工類項(xiàng)目47個，蟠龍湖水庫等加快前期工作類項(xiàng)目83個。二是加速構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)道路，全面建成玉龍—鴨池、龍池—箭板、合什—河口、白花—漆樹等通鄉(xiāng)連接道路，加快通村水泥路（油路）建設(shè)。加快實(shí)施渡改橋工程和危橋整治工作，方便群眾生產(chǎn)生活和出行安全。三是加快水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力建設(shè)向家壩灌區(qū)北總干渠引水隧洞，加快推進(jìn)蟠龍湖中型水庫、越溪河等中小河流治理前期工作，完成重點(diǎn)小二型水庫病險(xiǎn)加固整治、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。

（五）全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)和科技創(chuàng)新。全面完成校安工程建設(shè)；加快橫江中學(xué)綜合樓建設(shè)，確保城北小學(xué)秋期投入使用，加快特殊教育學(xué)校整體搬遷工作；全面啟動教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新工程省級示范縣。二是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和文體事業(yè)。建成縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院綜合樓并投入使用，啟動縣急救綜合大樓、達(dá)康醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)縣精神病院綜合樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加大食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊藥品、餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為，全面啟動文化旅游名縣的打造工作，實(shí)施地面無線數(shù)字電視工程。三是完善社會保障體系。全面完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù)，建成縣救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。2012年，全縣力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.84億元；基金收入4.03億元；預(yù)算外收入4804萬元；國有資產(chǎn)經(jīng)營收入1800萬元；財(cái)政債權(quán)資金清收完成100萬元；化解債務(wù)6000萬元。千方百計(jì)抓收入，努力擴(kuò)大收入來源，做到應(yīng)收盡收。千方百計(jì)抓節(jié)支，嚴(yán)格預(yù)算管理，降低征收成本。千方百計(jì)培植稅源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)。千方百計(jì)保重點(diǎn)工程和民生支出。啟動金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作，深化銀企合作共贏。

（七）加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。完善招商引資政策，增強(qiáng)招商引資吸引力。繼續(xù)實(shí)行建設(shè)工程總承包模式和建設(shè)用地前期開發(fā)，大力引進(jìn)民間資金推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。搭建投融資平臺，組建工業(yè)集中區(qū)投融資公司，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組建水務(wù)投資公司，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動新一輪財(cái)稅體制改革，完善財(cái)稅考核辦法，規(guī)范稅收征管秩序，建立償債機(jī)制。制定社會辦學(xué)、社會辦醫(yī)政策措施，多元辦學(xué)、多元辦醫(yī)邁出更大步伐。支持觀音、蕨溪分別爭創(chuàng)國家和省級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

第二篇：建設(shè)四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 打造中國西部優(yōu)美鄉(xiāng)村

建設(shè)四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 打造中國西部優(yōu)美鄉(xiāng)村

沐川縣作為典型的盆周山區(qū)縣，怎樣搶抓發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃好“十二五”、謀劃好“十三五”，積極探索山區(qū)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)山區(qū)社會超常發(fā)展，后發(fā)跨越？近日，記者采訪了沐川縣委書記廖克全。

記者：沐川怎樣搶抓機(jī)遇，規(guī)劃“十二五”、謀劃“十三五”？

廖克全：未來10年將是國際化、全球化、信息化深入發(fā)展的時期，也是我國全面建設(shè)小康社會、深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的關(guān)期，更是山區(qū)發(fā)展面臨的難得歷史機(jī)遇期。沐川將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終圍繞發(fā)展第一要務(wù)、人民利益高于一切的要求，搶部大開發(fā)機(jī)遇，對接全省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全市發(fā)展大交通、大產(chǎn)業(yè)和大城市的要求，以市委、市政府深入開展規(guī)劃“十二五劃“十三五”大討論為契機(jī)，充分汲取專家學(xué)者、干部群眾各方意見建議，跳出沐川看沐川，用全局的視野和超前的眼光，以大思路規(guī)劃、大氣魄提升目標(biāo)、大開明優(yōu)化環(huán)境、大舉措做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、大視野選培人才，高起點(diǎn)、大手筆重點(diǎn)規(guī)劃好“十二五”，積極謀劃好“五”，突出安排好近兩年工作，推動山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會超常發(fā)展、后發(fā)跨越，奮力建設(shè)四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造中國西部優(yōu)美鄉(xiāng)村。記者：沐川規(guī)劃“十二五”、謀劃“十三五”有什么思路？

廖克全：沐川最大的特色是山區(qū)，最大的優(yōu)勢是生態(tài)。剛剛結(jié)束的“2010·中國沐川首屆生態(tài)文化旅游節(jié)”，全面展示了沐川的生力，帶來了豐碩的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣上下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的信心和決心。我們將不斷深化發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)“五個最大”的認(rèn)識持“一站一心兩片三地四縣”的“11234”發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地念好“山”字經(jīng)，打好有機(jī)牌、綠色牌、循環(huán)牌，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位、工業(yè)主導(dǎo)地位和三產(chǎn)支柱地位，進(jìn)一步拓展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，‘三化’聯(lián)動推進(jìn)，‘三產(chǎn)’整鏈打造”的新空間，進(jìn)一步培育揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與中央、省、市的政策銜接和項(xiàng)目對接，著力把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，把項(xiàng)目落實(shí)到當(dāng)前，一步一個腳印地把發(fā)展向前。到“十二五”期末，全縣交通公路里程、縣城建成區(qū)面積、一般預(yù)算收入在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

記者：沐川將怎樣做大交通、突破瓶頸？

廖克全：“十二五”期間，沐川將按照“建高速、構(gòu)路網(wǎng)、延里程”的思路，破解交通這一制約山區(qū)發(fā)展的最大瓶頸，積極融入成小時、宜賓一小時、樂山半小時區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。重點(diǎn)是加快推進(jìn)仁沐高速公路建設(shè)，全力構(gòu)建以國道213線、省道103線和縣級公路境路為支撐的“三縱四橫五環(huán)線六通道”的開放式交通格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大交通體系。尤其要整合政策資源、社會資源，全面加快路、聯(lián)網(wǎng)路和資源路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)林區(qū)公路建設(shè)攻堅(jiān)，把林竹資源變成林竹資本，把“綠水青山”變成“金山銀山”。到2015年縣交通公路里程達(dá)到2000公里以上；到2020年，建成區(qū)域性交通物流中轉(zhuǎn)站。

記者：沐川建設(shè)精品宜居縣城有何打算？

廖克全：城市化是農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的重要載體?！笆濉?，沐川將按照“城鄉(xiāng)一體、園城一體、景城一體”的發(fā)展思路，建設(shè)樂山、宜賓以及成都、重慶“后花園”，都市人醉氧新生加油站靈休閑驛站，全面推進(jìn)“山水田園綠城”建設(shè)。抓住國家合理調(diào)整城市行政區(qū)劃的機(jī)遇，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃。加快工業(yè)園設(shè)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載和項(xiàng)目承接能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)“沐川·中華竹博園”等景區(qū)景觀工程建設(shè)，加戶區(qū)改造力度，構(gòu)建依山傍水，以河流為紐帶，上游休閑居住、中游商務(wù)辦公、下游發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大城市空間布局，配套發(fā)展學(xué)校、醫(yī)化、體育、市政交通、社區(qū)服務(wù)等民生社會事業(yè)，完善提升特色商務(wù)、養(yǎng)生休閑、垃圾污水處理等城市功能。到2015年，縣城建成積達(dá)到6平方公里，人口6萬人。2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，人口10萬人。

記者：沐川在做大產(chǎn)業(yè)上是如何規(guī)劃的？

廖克全：山區(qū)發(fā)展不僅要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要做出產(chǎn)業(yè)特色。沐川將按照“農(nóng)業(yè)做基地、工業(yè)延鏈條、旅游創(chuàng)品牌”的思路，以十代農(nóng)林基地、一區(qū)三園工業(yè)集中區(qū)、兩大核心生態(tài)旅游景區(qū)為載體，以科技、品牌、人才為支撐，以招商引資、要素保障為抓手，進(jìn)拓展“林漿紙”、“竹木板”、“電磷煤”、“種養(yǎng)加”、“生態(tài)游”五個一體化發(fā)展空間，著力壯大以集群經(jīng)濟(jì)為主的制漿造紙、加工、磷煤化工和生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)，著力提高以基地經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重，著力提高以文旅經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。到2，建成農(nóng)林基地200萬畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，旅游綜合收入5億元以上，三產(chǎn)比例調(diào)整為15∶50∶35；到2020年，形成區(qū)域林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中心，建成中國西部紙都、全國有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地、全省化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和全國生態(tài)旅游目的地。記者：沐川在發(fā)展保障上有什么考慮？

廖克全：人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是一個地方競爭力的核心，是發(fā)展的根本保障。山區(qū)必須以開明開放、對外合作為平臺力縮小與外界發(fā)達(dá)地區(qū)的思維差距和觀念差距，樹立加快發(fā)展的豪情，形成后發(fā)跨越的銳氣，大力營造“干部建功業(yè)，企業(yè)興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。引入干部選拔競爭機(jī)制，進(jìn)一步拓展選人用人視野，鼓勵有膽有識的工作勁頭，在真干事、干成事中培養(yǎng)和考部。整合各類培訓(xùn)資源，大力開展干部素質(zhì)能力、職工崗位技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用人才、就業(yè)專業(yè)技能等不同層次、各種類別的大培訓(xùn)活動強(qiáng)與高校及科研院所的合作，建立完善“科技特派員”等定點(diǎn)聯(lián)系制度，開辟高級人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。政府配套專項(xiàng)人才補(bǔ)策，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，鼓勵企業(yè)開展專項(xiàng)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，確保加快建設(shè)富裕美、開放、和諧新沐川。

第三篇：對建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,談幾點(diǎn)思考：

對建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，談幾點(diǎn)思考：

一、提高對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是與綠色經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念，是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。綠色農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無污染、無公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是一場新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是發(fā)展有中國特色的具有云南優(yōu)勢的知識密集型農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是云南農(nóng)業(yè)的未來和方向，是云南農(nóng)業(yè)的希望和成功之所在，是云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

二、明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，沒有綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能有綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這是由農(nóng)業(yè)的地位和特點(diǎn)決定的。從生產(chǎn)的流程和順序來看，綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的原料基地，是第一車間，我省現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及正在加速培養(yǎng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，包括煙、糖、茶、膠產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生物技術(shù)等的開發(fā)，對農(nóng)業(yè)都具有高度的依賴性。從農(nóng)業(yè)的地位來看，經(jīng)過五十年的建設(shè)和發(fā)展，在我省國民收入的75％，財(cái)政收入的70％，外匯收入的60％，輕工業(yè)原料的80％，都直接或間接來源于農(nóng)業(yè)。從綠色產(chǎn)品的內(nèi)容來看，一類是可食用的綠色食品，另一類是非食用綠色產(chǎn)品。綠色食品是自然、安全、營養(yǎng)、無公害的食品，綠色食品是綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品。從綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來看，支撐綠色經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)成分都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游業(yè)。既是特色農(nóng)業(yè)又是旅游觀光業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在不斷延伸、擴(kuò)大和豐富。

三、認(rèn)真制定綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省委和省政府已經(jīng)作出了決策，為云南21世紀(jì)的發(fā)展指明了方向，《云南省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省綱要》是一個綱領(lǐng)性的文件，落實(shí)綱要必須要有一個科學(xué)的規(guī)劃，要有全面的包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的總體規(guī)劃和宏觀戰(zhàn)略安排。要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和市場定位。農(nóng)業(yè)規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，主要是體現(xiàn)綠色的基本原則，即突出產(chǎn)業(yè)特色、科技決勝、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本、富民強(qiáng)省的原則。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，人類與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化的相互融合。規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)云南的氣候多樣性和生物多樣性的特點(diǎn)。壩區(qū)、山區(qū)、邊疆、內(nèi)地，要從規(guī)劃對象的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)各自的特點(diǎn)和個性，要因地制宜和揚(yáng)長避短。同時，農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與加工企業(yè)的布局相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在發(fā)展思路上，要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是由一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是由化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我省不同區(qū)域的資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)行分類指導(dǎo)，走“綠色（特色）＋規(guī)模＋科技＋名牌”的發(fā)展路子。廣大民族地區(qū)和山區(qū)，在保護(hù)生態(tài)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把安全食品、綠色食品、保健食品和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)組織起來，走具有云南特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路；壩區(qū)，在規(guī)?；瘏^(qū)域化種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)組合起來，走出一條“大流通——大加工——大種植——大養(yǎng)殖”一條龍的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；在滇中地區(qū)選擇若干是，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)科技示范園，把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)組裝起來，把綠色農(nóng)業(yè)與知識經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把名特優(yōu)商品包裝起來，使之成為全省綠色農(nóng)業(yè)的高科技龍頭。

四、采取更優(yōu)惠的政策措施重點(diǎn)扶持

沒有重點(diǎn)就沒有主攻方向和突破口，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更要采取優(yōu)惠政策進(jìn)行重點(diǎn)扶持。一是財(cái)政周轉(zhuǎn)金要向綠色農(nóng)業(yè)傾斜。各級財(cái)政部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源稅源結(jié)合起來，每年安排一定的財(cái)政周轉(zhuǎn)金用于扶持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是金融部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)作為信貸工作的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受國家和省

對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可以比照實(shí)行國家和省對高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。還要研究激勵政策，例如對引進(jìn)的優(yōu)良種子、種畜（禽）、苗木，憑國家有關(guān)機(jī)關(guān)證明，是否可以“放水養(yǎng)魚”，在一定時間內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是農(nóng)業(yè)各主管部門要根據(jù)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中各自的物力、財(cái)力，多渠道增加對綠色農(nóng)業(yè)的投入。五是各級財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，推廣綠色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合省情州情進(jìn)行新技術(shù)新理論研究。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江澤民總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上指出：“要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)豐收，糧食多了，不等于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)已十分牢固了，要注意防止忽視農(nóng)業(yè)的傾向。農(nóng)業(yè)如果出現(xiàn)反復(fù)，整個經(jīng)濟(jì)工作都會陷入被動?！敝欤颞睿纾愧倩偫硪矎?qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，任何時候都不能放松，尤其是在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，更要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向?！痹颇鲜且粋€多民族的山區(qū)邊疆農(nóng)業(yè)省，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平極不平衡。73個貧困縣，506個扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，為索取生活的物質(zhì)，山區(qū)25度以上的坡地大都被開墾，水土流失和植被破壞嚴(yán)重。云南雖然有“動物王國”、“植物王國”、“藥材之鄉(xiāng)”、“生物基因庫”、“水電富礦”、“金屬王國”、“花卉之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”等一頂頂美麗的桂冠，但對很多“人無我有，人有我優(yōu)”的獨(dú)特的優(yōu)勢資源，保護(hù)和研究、開發(fā)和利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。影響資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的原因很多，也很復(fù)雜，但最根本原因：一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。近年農(nóng)田水利建設(shè)成就輝煌，對436 條流域進(jìn)行治理，解決了山區(qū)1605萬人的飲水困難。但是，坡改梯，梯改田，山區(qū)節(jié)水灌溉，壩區(qū)自流灌溉，種子工程等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，加之原來建設(shè)的良田由于受洪災(zāi)、泥石流、地震等破壞，要建成高質(zhì)量的保水保土保肥的“三保生態(tài)農(nóng)田”，差距就更大。有的荒山還未根本治理，有的“庫、塘、壩”盡管建成了，由于周圍山體植被退化，水源涵養(yǎng)林被砍光，“下雨水往山下流，天晴山上渴死牛”，水源枯竭，“庫、塘、壩”泥沙沉積，庫容縮小，有的成了“白天裝太陽，晚上裝月亮”的病害工程，使原設(shè)計(jì)的對農(nóng)田灌溉率下降；二是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作用的思想認(rèn)識不夠，講在嘴上和寫在紙上的多，特別是劃錢分物，涉及機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，“基礎(chǔ)”、“第一”的位置就改變了。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎(chǔ)”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少農(nóng)業(yè)投入，忽視了農(nóng)業(yè)的保護(hù)和基礎(chǔ)的建設(shè)。為此，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中華生物谷的發(fā)展戰(zhàn)略，要從水是農(nóng)業(yè)的命脈，耕地是農(nóng)業(yè)財(cái)富的母親，綠色是農(nóng)業(yè)的根本出發(fā)，從“四高四低”的云南省情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上作文章，在省委六次黨代會上提出的30字發(fā)展思路“打基礎(chǔ)，興科技，調(diào)結(jié)構(gòu)，建支柱”上作文章。農(nóng)業(yè)穩(wěn)是農(nóng)業(yè)興的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興是百業(yè)興的支撐，綠色大農(nóng)業(yè)的振興是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

六、把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程和目標(biāo)。近年來，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖得到調(diào)整和優(yōu)化，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變成供大于求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求的雙重約束，受此影響，我省主要農(nóng)副產(chǎn)品的賣難問題交替出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需求轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康的更高層次要求，質(zhì)量優(yōu)、檔次高、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品受到消費(fèi)者的青睞。為此，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的市場條件，必須根據(jù)國內(nèi)外市場信息，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，使之最大限度地適應(yīng)市場變化。當(dāng)前，要注重抓好五項(xiàng)工作：一是制訂綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄。二是引導(dǎo)綠色消費(fèi)，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是搞好社會化服務(wù)，大力發(fā)展綠色食品、綠色藥品。四是大力發(fā)展精深加工，盡快形成自己的特色和名牌。我省是產(chǎn)糖大省，但生產(chǎn)的都是原糖，沒有

精糖，不搞加工增值是不行的。五是圍繞綠色農(nóng)業(yè)，積極開展“五新”活動，即觀念更新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、分配機(jī)制創(chuàng)新和生物技術(shù)創(chuàng)新。

七、加強(qiáng)科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等有關(guān)方面的力量，都要向綠色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品相對集中的大農(nóng)業(yè)傾斜，通過科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。首先，要針對綠色農(nóng)業(yè)中亟待解決的技術(shù)難題，組織有關(guān)部門開展科技研究和推廣應(yīng)用。其次，要抓好糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養(yǎng)殖等優(yōu)良品種的選育和引進(jìn)試驗(yàn)，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品，同時，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及監(jiān)測體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。第四，要大力推廣現(xiàn)有科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，選擇一批效果顯著的綠色技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加以推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對勞動者的科技文化培訓(xùn)。知識經(jīng)濟(jì)時代，不僅僅是自然資源和資本的競爭，更重要的是人才資源的競爭。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，要充分利用大中專院校、農(nóng)業(yè)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等，廣泛開展對農(nóng)民的綠色技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，要設(shè)立省級綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，在高效中開設(shè)綠色專業(yè)課程，招收本科生或研究生，培養(yǎng)為本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類“永久牌”的專業(yè)人才。

第四篇：宜賓國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)思考

宜賓國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)思考

市委副書記、市長吳光鐳

國防動員作為國家安全機(jī)制之一，不僅具有保障戰(zhàn)爭需求的功能，而且具有應(yīng)付各種突發(fā)事件的功能。大力加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，在功能定位和作用發(fā)揮上努力實(shí)現(xiàn)由以應(yīng)戰(zhàn)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體、平時戰(zhàn)時兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變，是新形勢下國防動員建設(shè)的必然選擇。

近年來，宜賓市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于國防動員的部署，按照“平時戰(zhàn)時結(jié)合、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體、經(jīng)濟(jì)軍事兼顧、戰(zhàn)場市場雙贏”的工作要求，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展道路，圓滿完成了國防動員的各項(xiàng)任務(wù)。一是堅(jiān)持黨管武裝，把國防動員工作和后備力量建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，修訂完善了國防動員有關(guān)預(yù)案方案，健全了國防動員管理機(jī)構(gòu)及工作制度，加強(qiáng)了動員管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。二是國防教育扎實(shí)有效，明確了黨政各部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國防教育職責(zé)，形成了全市上下各方面通力合作、齊抓共管國防教育的良好格局。三是人民武裝動員工作全面推進(jìn)。四是經(jīng)濟(jì)動員成效明顯，指導(dǎo)部分高新技術(shù)企業(yè)和科研單位落實(shí)了軍民兼容項(xiàng)目的開發(fā)工作。特別是“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，全市共籌集抗震救災(zāi)資金9216萬余元，調(diào)運(yùn)血漿36萬毫升，運(yùn)送糧食1500噸，派出各類救援人員2692人，支援災(zāi)區(qū)篾席162.9萬平方米。五是人民防空建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。六是切實(shí)增強(qiáng)交通戰(zhàn)備保障能力，組織開展了戰(zhàn)略物資、科技資源、交通運(yùn)輸、軍民通用產(chǎn)品等綜合潛力調(diào)查，完善了國防動員潛力數(shù)據(jù)庫。七是全力做好征兵工作，連續(xù)11年受到省以上通報(bào)表彰。八是國防動員“五個一”活動成效明顯，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被省軍區(qū)總結(jié)推廣。

當(dāng)前，由于進(jìn)入后金融危機(jī)時期，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。從全球看，各國圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治、戰(zhàn)略空間的競爭日趨激烈，我國面臨的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅并存；尤其是今年以來，世界強(qiáng)國爭奪石油等戰(zhàn)略物資的意圖越來越明顯，國際貿(mào)易磨擦越來越多，局部戰(zhàn)爭的影響不容小視，我國與周邊國家和地區(qū)的領(lǐng)土、領(lǐng)海與島嶼之爭形勢日益嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力猖獗，重大自然災(zāi)害、群體性事件等非戰(zhàn)爭安全問題頻發(fā)。從宜賓的情況看，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，各類社會矛盾增多，各種群體性、突發(fā)性事件發(fā)生的可能性增大。同時，宜賓擁有“三江九河”，地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害時有發(fā)生，搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)繁重。為此，我們必須要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，充分認(rèn)清面臨的形勢和國防動員所承擔(dān)的責(zé)任，全力加強(qiáng)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)。結(jié)合宜賓實(shí)際，要重點(diǎn)把握好以下幾個問題。

一要創(chuàng)新工作思路。抓好新時期的國防動員應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)，需要緊跟國際國內(nèi)形勢的變化，從傳統(tǒng)的思維定勢和陳舊觀念中解放出來，用改革的精神、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的思路來思考和謀劃。要切實(shí)把國防動員應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，做到軍需與民用、平時“應(yīng)急”與戰(zhàn)時“應(yīng)戰(zhàn)”緊密銜接。

二要強(qiáng)化責(zé)任意識。國防動員應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)，是事關(guān)國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。作為市縣一級，要堅(jiān)持把國防動員應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)工作納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把目標(biāo)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系統(tǒng)一考評。要在平時經(jīng)濟(jì)建設(shè)中承擔(dān)起“應(yīng)急”責(zé)任，在處理突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用，將“應(yīng)戰(zhàn)”和“應(yīng)急”工作統(tǒng)一起來，以“應(yīng)戰(zhàn)”牽引“應(yīng)急”，以“應(yīng)急”完善“應(yīng)戰(zhàn)”。

三要完善各類預(yù)案。國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)要以支前任務(wù)為牽引，立足保障軍隊(duì)作戰(zhàn)的總體預(yù)案的不斷完善，同時突出重點(diǎn)地區(qū)、主要領(lǐng)域、重要行業(yè)，編制和完善應(yīng)急動員總體方案、專項(xiàng)保障預(yù)案以及與地方公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)銜接，并結(jié)合保障軍隊(duì)重要行動和應(yīng)對地方重大公共突發(fā)事件，組織多樣化的訓(xùn)練演練，提高和檢驗(yàn)國防動員一體化建設(shè)的質(zhì)量效益。

四要加強(qiáng)能力建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的多元化戰(zhàn)略物資儲備體系。進(jìn)一步優(yōu)化糧食、石油、運(yùn)輸工程機(jī)械、醫(yī)療救護(hù)、特種藥品和防護(hù)用品等戰(zhàn)略物資儲備結(jié)構(gòu)。緊跟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建國防動員中心和各類保障基地，作為平戰(zhàn)時軍民兩用技術(shù)研制開發(fā)和生產(chǎn)儲備基地。建設(shè)一批以大型企業(yè)為支撐的專業(yè)物流基地和重點(diǎn)產(chǎn)品交易市場集群，為應(yīng)對戰(zhàn)爭等突發(fā)事件提供物資征用、倉儲和配送保障。結(jié)合地方科技創(chuàng)新和進(jìn)步，圍繞提高作戰(zhàn)訓(xùn)練和武器裝備科研技術(shù)保障能力，以加速軍隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練重難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程、裝備器材維修和革新、戰(zhàn)時技術(shù)支援與保障為主要任務(wù)，盡快建立區(qū)域軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合機(jī)制。積極鼓勵社會各類資源參與國防動員建設(shè)工作，著眼應(yīng)對多元化安全威脅，實(shí)現(xiàn)國防動員能力的新突破。

第五篇：云南“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)

云 南 地 理

1． 如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變？ 答：旅游資源定義為：凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然和人文因素的原材料，統(tǒng)稱為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點(diǎn)：

（1）旅游資源豐富，類型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨(dú)特的人文旅游資源，旅游資源類型多，其中許多旅游景觀為國內(nèi)甚至世界所罕見。

（2）旅游資源分布廣，規(guī)模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風(fēng)景，時時有風(fēng)情，旅游資源數(shù)量多，旅游景觀個體和占地規(guī)模答，資源的容客量和容時量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對集中，由于地理位置、自然環(huán)境和人文環(huán)境的空間差異，使各個地區(qū)的旅游資源表現(xiàn)出不同要素組合和區(qū)域組合的特點(diǎn)。

（4）旅游資源的可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。云南的旅游資源不僅類型多、數(shù)量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環(huán)境質(zhì)量好、氣候獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、通達(dá)性好，可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。

針對云南豐富的旅游資源狀況，云南實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，面向蓬勃發(fā)展的旅游市場，大力開發(fā)旅游資源，培育旅游精品名牌，建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮云南自然風(fēng)光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、精品名牌、項(xiàng)目帶動、市場多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游開發(fā)建設(shè)，培育精品名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場開拓，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總目標(biāo)。

（2）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場多元化、對外對內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。

（3）抓好“一個中心、五大旅游區(qū)”的建設(shè)：即①滇中大昆明國際旅游區(qū)和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國際旅游區(qū)”的建設(shè)；② 滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)，滇西北要緊緊抓住“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展以世界自然文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，歷史文化名城和民族風(fēng)情、自然景觀為特色的旅游開發(fā)與建設(shè)；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區(qū)，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區(qū)、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產(chǎn)品的帶動作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區(qū)域的重要國際旅游區(qū)；⑤滇西火山熱海邊境旅游區(qū)，滇西保山、德宏兩州市要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)品和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游產(chǎn)品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)；⑥滇東北紅土高原旅游區(qū)，要以四川、重慶、貴州和省內(nèi)游客為重點(diǎn)客源市場，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，盡快建成云南又一個新興旅游區(qū)。

（4）科學(xué)規(guī)劃，依托資源育精品。云南復(fù)雜多樣的地理環(huán)境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風(fēng)情；神遠(yuǎn)的歷史文化，創(chuàng)造出神秘奇異的地球生命演化史和人類發(fā)展厲史；正是這些豐富而獨(dú)特的旅游資源，構(gòu)造了云南國際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發(fā)展的旅游市場，精心制定了云南旅游業(yè)各個階段的發(fā)展規(guī)劃，確定了一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力培育精品旅游景區(qū)點(diǎn)和名牌旅游產(chǎn)品，吸引了大量的海內(nèi)外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場抓管理。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，針對全行業(yè)特別是旅游市場出現(xiàn)的問題，在運(yùn)用國家法律法規(guī)進(jìn)行管理的同時，結(jié)合云南實(shí)際，積極探索適合云南旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理模式，初步建立了全省旅游法規(guī)體系。全面依法監(jiān)督管理旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場經(jīng)營、旅游教育培訓(xùn)等各個方面，推動和促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，建立和加強(qiáng)了旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，抓好旅游市場的治理整頓，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，形成公平競爭的環(huán)境和良好的旅游市場秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對云南旅游業(yè)快速發(fā)展而人才相對不足和素質(zhì)偏低的矛盾，在全省旅游行業(yè)推動學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗，運(yùn)用法規(guī)和制度保證了旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持旅游教育培訓(xùn)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，從而為云南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（8）高度重視推進(jìn)我省面向東南亞、南亞、西亞的國際旅游合作：隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國面向西南開放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要更加重

視“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，加大旅游對外開放合作力度。

以上就是全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)步伐？

答：在經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，越來越多的資源被人類開發(fā)利用，一方面資源的開發(fā)利用推進(jìn)了人類發(fā)展的進(jìn)程，使人們的生活水平得到顯著提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；但另一方面也帶來了資源枯竭、環(huán)境破壞等等的嚴(yán)重問題。在資源的開發(fā)過程中，旅游資源是比較經(jīng)濟(jì)而又符合人類可持續(xù)發(fā)展要求的一種資源，只要進(jìn)行合理的開發(fā)利用，旅游資源在將來是具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

云南特殊的地理氣候環(huán)境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在旅游資源的開發(fā)上也比較注重質(zhì)量。在云南的旅游資源中，自然景觀類型的風(fēng)景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風(fēng)情。云南境內(nèi)有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類遺址，恐龍化石及近代歷史紀(jì)念物，以及25個少數(shù)民族絢麗多彩的民俗風(fēng)情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開發(fā)利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)的步伐，具體的措施有：

（1）提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感。實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把云南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識到加快發(fā)展旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、競爭意識、開放意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)和信心決心不動搖，上下齊心、協(xié)調(diào)一致地加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的力度。切實(shí)加強(qiáng)對旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加大對實(shí)施過程中重大問題和困難的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，及時協(xié)調(diào)和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，按照分的任務(wù)和要求，對每項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目都要明確分工、責(zé)任到人，并把涉及到的有關(guān)工程、體系和基地項(xiàng)目納入本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，確保旅游“二次創(chuàng)業(yè)”落在實(shí)處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項(xiàng)目帶動旅游大發(fā)展。加大政府引導(dǎo)性資金的投入力度，扶持旅游開發(fā)和建設(shè)；積極爭取國家支持和擴(kuò)大招商引資，大力吸引國內(nèi)外投資商、鼓勵和支持民營資本等投資我省旅游開發(fā)和建設(shè)；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導(dǎo)具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資，鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行旅游債券進(jìn)行融資，積極爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優(yōu)化環(huán)境，為加快旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。①構(gòu)建完善的旅游法制環(huán)境，建立健全旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障；②創(chuàng)造寬松的旅游政策環(huán)境，在旅游開發(fā)、土地利用、稅費(fèi)征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發(fā)展的支持政策；③優(yōu)化旅游市場環(huán)境，整治旅游市場秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系；④營造良好的社會環(huán)境。

（5）形成合力，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。各地、各部門都要按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”的要求，切實(shí)保證旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區(qū)、旅游城市、交通條件和社會治安狀況，所有“窗口”行業(yè)必須不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，不斷提高公民的旅游意識，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。

（6）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（7）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場多元化、對外對內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)又帶動云南旅游的發(fā)展。

（8）積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，做到以旅游帶動資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)，在開發(fā)中注意保護(hù)，達(dá)到資源的可持續(xù)發(fā)展。

（9）進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對那些市場潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

（10）廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的具體措施，經(jīng)過政府的大力支持和推動，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會適應(yīng)人們的發(fā)展，合理開發(fā)旅游資源，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民走上富裕的小康之路。