第一篇：2014年中央電大最新第四章_電大作業(yè)

2014年中央電大最新第四章_電大作業(yè)

練習(xí)二

1、借：銀行存款500 000

貸：實(shí)收資本500 0002、借：無形資產(chǎn)300 000

貸：實(shí)收資本300 0003、借：固定資產(chǎn)185 000

貸：實(shí)收資本185 0004、借：銀行存款120 000

貸：短期借款120 0005、借：銀行存款1 100 000

貸：長期借款1 100 000

練習(xí)一

運(yùn)費(fèi)分配率=750÷（1000+500）=0.5（元/千克）

甲應(yīng)承擔(dān)額=1000×0.5=500（元）

乙應(yīng)承擔(dān)額=500×0.5=250（元）

甲材料采購總成本=8000+500+150=8650（元）

單位成本=8650÷1000=8.65（元/千克）

乙材料采購總成本=3000+250=3250（元）

單位成本=3250÷500=6.50（元/千克）

練習(xí)三

1、借：其他應(yīng)收款——李明800

貸：庫存現(xiàn)金8002、借：在途物資——甲材料160 000

——乙材料128 000

貸：應(yīng)付票據(jù)288 0003、分配率=（1200+360）÷（160 000+ 80 000）=0.0065（元/千克）甲應(yīng)承擔(dān)額=160 000×0.0065=1040（元）

乙應(yīng)承擔(dān)額=80 000×0.0065=520（元）

借：在途物資——甲材料1 040

——乙材料520

貸：銀行存款1 200

庫存現(xiàn)金3604、借：原材料——甲材料161 040

——乙材料128 520

貸：在途物資——甲材料161 040

——乙材料128 5205、借：原材料——丙材料4 000

貸：應(yīng)付賬款4 0006、借：應(yīng)付票據(jù)288 000

貸：銀行存款288 0007、借：應(yīng)付賬款4 000

貸：銀行存款4 000

習(xí)題四

1、借：生產(chǎn)成本58 720

制造費(fèi)用6 320

管理費(fèi)用2 700

貸：原材料——甲材料54 400

——乙材料10 240

——丙材料3 1002、借：生產(chǎn)成本——A產(chǎn)品15 000

——B產(chǎn)品5 000

制造費(fèi)用3 000

管理費(fèi)用6 500

貸： 應(yīng)付職工薪酬——工資29 5003、借：制造費(fèi)用800

貸：庫存現(xiàn)金8004、借：制造費(fèi)用2 900

管理費(fèi)用1 900

貸：累計(jì)折舊4 8005、借：制造費(fèi)用800

管理費(fèi)用600

貸：累計(jì)折舊1 4006、本月制造費(fèi)用=（1）6 320+（2）3 000+（3）800+（4）2 900+（5）800=13 820

借：生產(chǎn)成本——A產(chǎn)品13 820

貸：制造費(fèi)用13 8207、A產(chǎn)品生產(chǎn)成本=（1）58 720+（2）15 000+（6）13 820=87 540

借：庫存商品——A產(chǎn)品87 540

貸：生產(chǎn)成本——A產(chǎn)品87 540

練習(xí)五

1、借：銀行存款32 000（80×400）

貸：主營業(yè)務(wù)收入32 0002、借：應(yīng)收賬款—乙公司27 500（110×250）

貸：主營業(yè)務(wù)收入27 5003、借：主營業(yè)務(wù)成本38 750（50×400+75×250）貸：庫存商品——甲產(chǎn)品20 000（50×400）——乙產(chǎn)品18 750（75×250）

4、借：銷售費(fèi)用1 500

貸：銀行存款1 5005、借：銷售費(fèi)用9 500

貸：應(yīng)付職工薪酬——工資9 5006、借：銀行存款27 500

貸：應(yīng)收賬款—乙公司27 500

習(xí)題六

（一）1、借：銀行存款1 000 000

貸：主營業(yè)務(wù)收入1 000 0002、借：主營業(yè)務(wù)成本650 000

貸：庫存商品——A產(chǎn)品650 0003、借：營業(yè)稅金及附加100 000

貸：應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交消費(fèi)稅100 0004、借：銷售費(fèi)用600

貸：庫存現(xiàn)金6005、借：管理費(fèi)用1 100

貸：銀行存款1 1006、借：財(cái)務(wù)費(fèi)用500

應(yīng)付利息1 000

貸：銀行存款1 5007、借：營業(yè)外支出300

貸：庫存現(xiàn)金3008、借：銀行存款1 400

貸：營業(yè)外收入1 4009、借：銀行存款10 000

貸：其他業(yè)務(wù)收入10 00010、借：其他業(yè)務(wù)成本7 000

貸：原材料7 000

（二）1、借：主營業(yè)務(wù)收入1 000 000

營業(yè)外收入1 400

其他業(yè)務(wù)收入10 000

貸：本年利潤1 011 4002、借：本年利潤759 500

貸：主營業(yè)務(wù)成本650 000

營業(yè)稅金及附加100 000

銷售費(fèi)用600

管理費(fèi)用1 100

財(cái)務(wù)費(fèi)用500

營業(yè)外支出300

其他業(yè)務(wù)成本7 000

利潤總額=1 011 400－759 500=251 900（元）

（三）應(yīng)交稅額=251 900×25%=62 975（元）

借：所得稅費(fèi)用62 975

貸：應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交所得稅62 975

借：本年利潤62 975

貸：所得稅費(fèi)用62 975

（四）凈利潤=251 900-62 975=188 925（元）

法定盈余公積提取額=188 925 ×10%=18 892.50（元）

借：利潤分配——提取法定盈余公積18 892.50貸：盈余公積——法定盈余公積18 892.50

（五）借：本年利潤188 925貸：利潤分配——未分配利潤188 925

（六）借：利潤分配——未分配利潤18 892.50

貸：利潤分配——提取法定盈余公積18 892.50

第二篇：2014年中央電大最新電大社會學(xué)概論_答案_作業(yè)1

2014年中央電大最新電大社會學(xué)概論_答案_作業(yè)1

一、名詞解釋

1、社會學(xué)：是從變動著的社會系統(tǒng)整體出發(fā)，通過人們的社會關(guān)系和社會行為，研究社會結(jié)構(gòu)、功能、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的一門綜合性的社會科學(xué)。

2、優(yōu)勢需要：指人在同一狀態(tài)下可能會有多種需要，但其中只有一種需要占據(jù)主導(dǎo)地位，對人的行為起主導(dǎo)主導(dǎo)作用，我們把這種需要稱之為優(yōu)勢需要。

3、社會交往：指個人與個人、個人與團(tuán)體、團(tuán)體與團(tuán)體之間為了滿足某種需要而相互作用、相互影響的活動與過程。社會交往也稱社會相互作用或社會互動。

4、心理上的斷乳：是心理學(xué)家對人的青年期的一種比喻說法，也叫“第二次誕生”。生理上的斷乳是指改變嬰兒生活習(xí)慣，是一次生理危機(jī)，而青年走入社會也是重大的轉(zhuǎn)變，又一次形成危機(jī)，可以認(rèn)為是心理上的斷乳。

二、填空題

1、孔德

2、群學(xué)肆言

3、哲學(xué)基礎(chǔ)

4、普遍的社會現(xiàn)象

5、社會性 6、19437、情景主義

8、情感性

9、相互發(fā)展

10、條件反射學(xué)

三、選擇題

1、A2、C3、B4、D5、B6、A7、B8、B9、B10、D

四、簡答題

1、馬克思主義著作里對社會的解釋主要分三點(diǎn)：他認(rèn)為一是社會是人們交互作用的產(chǎn)物，是社會關(guān)系的總和；二是人類社會區(qū)別于動物社會的特征是勞動。人類通過生產(chǎn)勞動，創(chuàng)造了人類的自身，創(chuàng)造了一定的社會關(guān)系和文化，組成了不同于其他動物靠本能而結(jié)合的社會；三是人類社會是長期發(fā)展的產(chǎn)物，是與自然界有重大區(qū)別的特殊領(lǐng)域。

2、社會需要在社會生活中處于非常關(guān)鍵的位置，表現(xiàn)在：一是需要是人的行為動力。人的行為追求一定的目的，包括物質(zhì)利益、成長條件、社會關(guān)系和精神食糧，這些目的構(gòu)成人們行為的動力，構(gòu)成人們向自然和社會進(jìn)取的、積極的動力源泉。二是社會需要是人們社會關(guān)系構(gòu)成的基礎(chǔ)。三是社會需要與人的勞動、實(shí)踐相結(jié)合，相輔相成，推動著社會的發(fā)展。

3、社會交往的意義表現(xiàn)在：一是人類離不開交往。二是社會交往是個人成長的重要條件，個人通過社會交往習(xí)得知識、形成自我概念并認(rèn)識自己。三是社會交往是文化傳播的手段，同代人交往可以擴(kuò)大文化的享用范圍，不同世代間的交往可以傳遞社會文化。四是社會交往是社會構(gòu)成與發(fā)展的基礎(chǔ)，人們通過交往而形成社會關(guān)系，進(jìn)而形成社會。人們的共同活動或交往推動著社會的發(fā)展。

4、一是傳授生活技能。包括基本生活的各種動作技巧，社會交往技能，即學(xué)習(xí)語言和其他文化，謀求一定職業(yè)所需的專業(yè)知識技能。二是教導(dǎo)社會規(guī)范。社會規(guī)范是社會成員的行為準(zhǔn)則，它約束人們的行為，調(diào)整人們的關(guān)系，維持整個社會的秩序，規(guī)范先于個人存在，一個人要參與社會生活必須學(xué)習(xí)這些規(guī)范，才能同他人交往共事。三是指點(diǎn)生活目標(biāo)，生活目標(biāo)即人生觀，一個人的人生觀對于他的一生有重大影響，如何通過社會化指點(diǎn)青年人生觀的健康發(fā)展，是一個十分重要的問題。四是提供角色人選，通過人的社會化過程，其最終目的是向社會輸送合格的社會角色人選。

五、論述題

人的個性是個人社會化的產(chǎn)物，是隨著個人社會化進(jìn)程而逐步發(fā)展和形成的。一個人的個性形成和發(fā)展，受以下條件的限制：

一、個性的形成有其生理、心理基礎(chǔ)。先天的遺傳，人的身體方面的因素對個性形成是有影響的。

二、一個人的個性形成和發(fā)展，既受自身生理和心理?xiàng)l件的制約，更受社會關(guān)系的制約。在人的個性的形成過程中，生理、心理因素都以社會因素為中介發(fā)揮作用。因此，人的個性是個人社會化的產(chǎn)物，是隨著個人社會化的進(jìn)程而逐步形成和發(fā)展的。

社會學(xué)概論作業(yè)2

一、名詞解釋

1、也叫首屬社會群體，是由面對面的交往而形成的，具有親密的成員關(guān)系的社會群體。它反映了人們最簡單、最初步的社會關(guān)系。

2、是韋伯提出的行政管理模型，它是組織內(nèi)部職位分層、權(quán)力分等、分科設(shè)層、各司其

職的組織結(jié)構(gòu)形式及管理方式。

3、是聚居在一定的地域內(nèi)、相互關(guān)聯(lián)的人群形成的生活共同體，即地域性社會生活共同

體。

4、按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將人們區(qū)分為高低不同的等級序列。

二、填空題

1、初級社會群體

2、四

3、泰寫

4、社會人

5、人性的角度

6、滕尼斯

7、吳文藻

8、社區(qū)分析

9、等級論

10、剝削

三、選擇題

1、B2、A3、A4、B5、D6、A7、B

8、C9、D10、C

四、簡答題

1、形成條件：保持較小的規(guī)模，進(jìn)行直接地面對面地互動，保持相互持久的互動關(guān)系。功能：一人的社會化的基本場所。人的社會化的初始是在初級社會群體中進(jìn)行的，為人進(jìn)一步社會化奠定了基礎(chǔ)，而且對個人的成長影響深遠(yuǎn)。二能夠滿足人們多方面的需要，人們?yōu)榱诵枰Y(jié)成群體，但不同的群體滿足成員需要的程度不同。三人們走向社會的橋梁。人們在初級群體中學(xué)習(xí)基本生活技能，掌握必要的謀生手段，學(xué)會待人處世的行為規(guī)范，以很快適應(yīng)更大范圍的社會生活。人們經(jīng)過初級群體這個橋梁溝通與社會的聯(lián)系，并跨越這道橋梁走向社會。四初級群體有助于實(shí)現(xiàn)社會控制，人們對初級社會群體的認(rèn)同感和責(zé)任感，使他們愿意自我約束，不做有損于本社會群體的事，這就在客觀上維持了社會秩序。

2、特征：一是社會組織是有目的組織起來的群體；二是社會組織的目標(biāo)簡單、明確；三是成員間的關(guān)系不那么親密；四是成員的關(guān)系、行為常由事本主義、對事不對人的規(guī)則指導(dǎo)和調(diào)節(jié)；五是成員的可替代性強(qiáng)。

3、構(gòu)成社區(qū)的要素：一是以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的、進(jìn)行共同的社會生活的人群。相當(dāng)數(shù)量的具有相互聯(lián)系的人群是社區(qū)的存在的首要條件。二是一定的有界線的地域。包括土地及地域中所能提供的資源，這是人們活動的志氣是人們進(jìn)行共同生活的依據(jù)。三是共同的社會生活。這是社區(qū)的本質(zhì)特征。四有自己的社區(qū)文化。表現(xiàn)為社區(qū)風(fēng)俗和基本相同的價值觀念。不同的社區(qū)其文化不同。五是社區(qū)居民在情感及心理上對自己所屬的社區(qū)有歸屬感和認(rèn)同感。

4、從人類歷史的發(fā)展來看，社會分工造成了社會的大分化。歷史上三次大分工，使畜牧業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)從農(nóng)業(yè)中分化出來，三次大分工，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，又形成了不同的階級，因而一般說來社會分工引起社會分化，社會分工越精細(xì)，社會分化就越復(fù)雜；但我們也要看到社會分化并不一定都是由社會分工造成的，因?yàn)橥宦殬I(yè)的內(nèi)部也有分化。社會分化是指社會中的個人或群體之間產(chǎn)生的，被社會認(rèn)可了的區(qū)別。

五、論述題

馬克思認(rèn)為，階級的產(chǎn)生是由于社會剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和生產(chǎn)資料私人占有制的建立而出現(xiàn)的。階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)就導(dǎo)致了生產(chǎn)資料的私人占有，生產(chǎn)資料的私人占有導(dǎo)致了剝削階級與被剝削階級的出現(xiàn)。

馬克思主義揭示了階級的本質(zhì)是剝削，列寧指出，階級就是這樣一些集團(tuán)，由于它們在一定的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，它們對生產(chǎn)資料的關(guān)系不同。在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領(lǐng)得自己所支配的那份社會財(cái)富的方式和多少也不同，由于以上不同，其中一個集團(tuán)占有另一個集團(tuán)的勞動，階級的本質(zhì)是剝削，階級必然隨著私有制的消滅現(xiàn)時消滅。

社會學(xué)概論作業(yè)3

一、名詞解釋

1、是指當(dāng)社會中有幾種社會規(guī)范發(fā)生沖突時，有一種比較定規(guī)的社會規(guī)范占優(yōu)先地位。

2、是運(yùn)用社會力量對人們的行為進(jìn)行制約和限制，使之與既定的社會規(guī)范保持一致的過

程。狹義的社會控制是指對越軌行為的約束。

3、是由于人與環(huán)境的關(guān)系或人與人之間的社會關(guān)系失調(diào)，影響了廣大社會成員的正常生

活和社會進(jìn)步，需要運(yùn)用社會力量加以解決的問題。

4、從文化的角度解釋貧窮現(xiàn)象的理論，該理論認(rèn)為人之所以長期和世代貧窮，是因?yàn)樗?/p>

們擁有特有的貧窮文化。

二、填空題

1、家庭制度

2、象征性設(shè)備

3、制度改革

4、羅斯

5、社會行為規(guī)范

6、環(huán)境壓力

7、社會結(jié)構(gòu)

8、人與環(huán)境關(guān)系

9、物質(zhì)資料在生產(chǎn)

10、勞動資源

三、選擇題

1、C2、C3、C4、A5、C6、C7、D8、B

9、C

10、A

四、簡答題

1、社會制度是一個系統(tǒng)，它是由各種不同的要素組成的綜合體。社會制度的構(gòu)成要素包括以下四個方面：概念系統(tǒng)，它是說明該社會制度存在的理由，及它所起的作用的一套理論。這些理論支持和維護(hù)該社會制度的存在。它包括社會學(xué)說、社會理論、社會價值觀等。規(guī)則系統(tǒng)是一整套用來指導(dǎo)人們行為的規(guī)則。作為人們以往活動經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，它指出在既定情況下人們該如何行動以保證更有效地達(dá)到自己的目標(biāo)。

2、一是維持社會秩序，保持社會正常運(yùn)行。秩序是社會存在和發(fā)展的基本前提，為保持社會安定，統(tǒng)治階級或社會利益的代表力量就要對越軌行為進(jìn)行控制。二是維持正常生活。為了維持正常的生活秩序，就要用社會控制手段對破壞生活秩序者以約束制裁，缺乏這種控制會影響社會秩序的安定。三是促進(jìn)社會發(fā)展。沒有社會穩(wěn)定和社會秩序，社會就不能順利發(fā)展，社會的正常發(fā)展，生活質(zhì)量的提高是在社會秩序的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，社會在運(yùn)行過程中的有序是依靠社會控制來達(dá)到和保障的。四是社會控制的反功能：不合理的社會控制不能維護(hù)大多數(shù)人的利益。另外，僵硬而有力的社會控制不利于人們對合理目標(biāo)的追求。社會控制所維護(hù)的社會規(guī)范體系是在一定的條件下建立的，而創(chuàng)新行為、改革則以原規(guī)范的破壞為前提，僵硬的社會控制所起的作用是維持原體系，阻止創(chuàng)新行為，僵硬的社會控制常常會積累矛盾，釀成更嚴(yán)重的社會沖突，沖擊社會的正常秩序。

3、道德與法律在產(chǎn)生的時間、形成的方式上都有不同。道德產(chǎn)生的時間早于法律，并且貫穿人類社會的始終，是自發(fā)形成的，而法律在人類社會中不是永恒的。具體說來區(qū)別在于：

一、二者作用的范圍不同。道德比法律作用的范圍要廣泛得多，不道德行為不一定是違法行為，而法律只干涉破壞它所維護(hù)的社會秩序，觸犯法律的那些行為，違法行為一定是違反道德的行為。

二、二者被支持的力量不同。法律是靠強(qiáng)制的力量來支持的而道德靠社會輿論的力量來支持的。

三、二者的作用的性質(zhì)和控制的強(qiáng)度不同。法律的作用主要表現(xiàn)為對人們一定行為的限制和禁止，違法者就要被處罰，甚至剝奪生命，而道德則表現(xiàn)為對人們行為的示范和勸阻，違反道德的人僅受到社會輿論的攻擊。

4、一是人與環(huán)境關(guān)系失調(diào)表現(xiàn)在兩個方面：原生環(huán)境問題問題，即自然界本身存在的因素對人類生存和生產(chǎn)帶來的不利影響以至威脅。次生環(huán)境問題，即被人類改變了的自然環(huán)境反過來對人類造成威脅，另外，人類對環(huán)境壓力過大，環(huán)境資源難以承載這種壓力。二是社會關(guān)系失調(diào)，人們之間關(guān)系不協(xié)調(diào)狀態(tài)主要表現(xiàn)在：群體利益的沖突以致對立，群體間價值觀念的沖突，社會結(jié)構(gòu)失調(diào)、社會解組。

五、論述題

勞動就業(yè)問題是指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力的人未能從事勞動或有效勞動，而產(chǎn)生的不利于個人生存和社會發(fā)展的狀況。其實(shí)質(zhì)是勞動力資源同生產(chǎn)資料不能合理配置。我國面臨的就業(yè)問題主要來自新增勞動力的就業(yè)、解決隱性失業(yè)和體制改革造成的失業(yè)問題。解決就業(yè)問題的途徑：發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。廣開就業(yè)渠道。繼續(xù)控制人口增長。建立待業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)制度。

社會學(xué)概論作業(yè)4

一、名詞解釋

1、也叫社會安全，是國家和社會依照法律對因不能參加正常勞動或遭受意外而不能維持

基本生活的社會成員提供最低限度的經(jīng)濟(jì)援助、以保障其基本生活的制度。

2、是指一個社會中，社會結(jié)構(gòu)方面發(fā)生的社會制度和人們的生活方式、社會角色模式的變動過程。

3、是指在一定的社會群體中，人們生活表現(xiàn)的類型化了的活動形式與特征。

4、是把全球看成一個整體，提出了各種全球性問題相互影響，相互作用的全球系統(tǒng)觀點(diǎn)。

全球發(fā)展理論的一個突出的研究機(jī)構(gòu)是羅馬俱樂部。

二、填空題

1、國民收入

2、社區(qū)工作

3、農(nóng)村社會保障

4、五行相勝

5、索羅金

6、柏雷托

7、家庭流動

8、第三次浪潮

9、羅馬俱樂部學(xué)派

10、人民的物質(zhì)和文化

三、選擇題

1、B2、A3、A4、C5、A6、A7、C8、B9、A10、D

四、簡答題

1、一是解決實(shí)際困難，保障個人生活。社會工作是針對遇有特殊困難的個人或群體的。通過向受助者提供物質(zhì)的、精神的、社會的幫助，解決他們的實(shí)際困難，保障他們的生活。二是挖掘潛能，促進(jìn)其發(fā)展。注重調(diào)動受助者的潛能，促進(jìn)其發(fā)展。三是發(fā)揚(yáng)互助精神，促進(jìn)社會整合。四是化解社會問題，維持社會穩(wěn)定。

2、社會保障是國家和社會依照法律對社會成員的基本生活區(qū)予以保障的制度。社會保障的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)保障。社會保障主要是經(jīng)濟(jì)上的保障。二是社會性。在現(xiàn)代社會里，社會保障是一種全民性保障，國家對其所有公民都負(fù)有進(jìn)行基本生活保障的義務(wù)。三是合法性。近現(xiàn)代的社會保障都是依法進(jìn)行的。四人道主義。人道主義是人們對其同類所抱有的同情、愛護(hù)的感情與理性，是社會保障的哲學(xué)、倫理學(xué)基礎(chǔ)。

社會工作是指幫助社會生活上處于不利地位的個人、群體和社區(qū)，解決困難、預(yù)防問題的發(fā)生、恢復(fù)、改善和發(fā)展自己的功能，以適應(yīng)和進(jìn)行正常的社會生活的服務(wù)活動。社會工作的助人性質(zhì)及其涉及領(lǐng)域的廣泛，決定了社會工作類型的多樣化。

3、社會流動的類型分為一是按照流動的主體劃分，有個人流動、家庭流動、群體流動；二是按流動方向劃分，有水平流動和垂直流動；三按流動參照物來劃分，有代際流動和代內(nèi)流動。意義：社會流動可以有廣義、狹義兩方面的涵義。從廣義上講是個人、家庭以及其他社會群體在不同的社會部門間的運(yùn)動。狹義的社會流動一般是指個人社會地位的變化。社會流動是普遍存在的一種社會現(xiàn)象。

4、依附理論是發(fā)展中國家的學(xué)者是用來解釋不發(fā)達(dá)國家發(fā)展不起來之原因理論。理論的思想基礎(chǔ)是阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家普雷畢什提出的核心與邊陲國家不平等理論。這種上理論認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)是一個體系，這個體系由核心和邊陲構(gòu)成（即由西方發(fā)達(dá)國家和非西方不發(fā)達(dá)國家構(gòu)成）。核心和邊陲之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不平等關(guān)系，西方發(fā)達(dá)國家通過不平等貿(mào)易剝削不發(fā)達(dá)國家，從而導(dǎo)致后者不發(fā)達(dá)。本理論基礎(chǔ)的另一代表人物弗蘭克引申了“核心——邊陲”的概念認(rèn)為“核心”也可稱為“宗主”?！斑呞铩币部煞Q為“衛(wèi)星”，宗主與衛(wèi)星的關(guān)系，不僅存在于發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家，而且還存在于衛(wèi)星國之內(nèi)的不同地域，后者是前者的翻版。結(jié)論是不發(fā)達(dá)國家必須割斷同發(fā)達(dá)國家的聯(lián)系，自力更生，才能擺脫不發(fā)達(dá)的境地。這一理論看到了不發(fā)達(dá)國家落后的重要原因，對要擺脫傳統(tǒng)社會到達(dá)現(xiàn)代社會只有走西方現(xiàn)代化模式的理論給予了嚴(yán)厲的批評，對不發(fā)達(dá)國家如何走正確的發(fā)展道路，顯然是一個拳的分析觀點(diǎn)。另外其割斷同發(fā)達(dá)國家的聯(lián)系的設(shè)想很難做到。

五、論述題

馬克思主義的社會變遷理論是馬克思主義的歷史唯物主義中主要論題之一。馬克思主義關(guān)于社會變遷的經(jīng)典理論主要有如下幾點(diǎn)：

一是社會的變遷，歸根到底是由社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變動而引起的。

二是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑或快或慢地要發(fā)生變革。

三是隨著生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式：隨著生產(chǎn)方式的改變，也改變著生活方式，也就改變自己的一切社會關(guān)系。

四是當(dāng)社會的上層建筑所維護(hù)的是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或所瓦解的是腐朽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時，它對社會起推動作用；相反，當(dāng)它所維護(hù)的是腐朽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或破壞的是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時，它對社會發(fā)展就起著阻滯的作用。這就是社會的上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用概括的結(jié)論。

第三篇：電大作業(yè)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊參考答案 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1 題目：什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為？ 形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容： 1． 聯(lián)系實(shí)際例子； 2． 個人準(zhǔn)備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。

答：1.什么是政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力。例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化

2．個人提綱：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理

收入分配是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。

各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達(dá)到0.28；1995年達(dá)到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過0.4。這標(biāo)志近年來我國收入分配差距過大，已進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。

我國自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由1981年的2.92擴(kuò)大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％?？梢姡S著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。

導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：

1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢，因而一些人收入過高。

3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。

4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會總需求相對不足。

3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭

鵲飛、余延、梁健梅

在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1.以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要求效率優(yōu)先。因?yàn)榻鉀Q中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。

2.解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。

3.效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。

為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機(jī)制。

其二，在市場層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。

其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。

其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)2 題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇不少于1000字的小論文。我國地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣政策,并出臺了規(guī)模空前的政府投資和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。積極財(cái)政政策的實(shí)施其效果是不容懷疑的,中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇,并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。但是,基于財(cái)政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門,而較少的涉及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實(shí)現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。財(cái)政政策的增長效應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)”,財(cái)政支出變化對經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實(shí)證的檢驗(yàn)和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財(cái)政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實(shí)際相結(jié)合,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)施確實(shí)有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長,但是積極財(cái)政政策的實(shí)施在保證增長的同時,能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟(jì)的繁榮提供長久動力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長、投資和消費(fèi)三個途徑對我國地方政府支出的增長效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對財(cái)政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的判定。具體的,本文在第一、二章中對政府支出增長效應(yīng)的相關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費(fèi)和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊,進(jìn)而形成了政府支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑。此后,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的總量效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證測度,結(jié)果證實(shí)了地方政府財(cái)政調(diào)節(jié)的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據(jù),但是,地方政府支出的增長效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對經(jīng)濟(jì)的刺激作用更為突出,在當(dāng)前以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長為核心的政府考核和績效評價體系下,政府的投資饑渴和投資沖動、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產(chǎn)生更顯著的增長成績,結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級政府間激勵機(jī)制的扭曲。第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關(guān)系研究上,脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果實(shí)際否定了財(cái)政支出對私人投資的長期有效性,雖然,在短期內(nèi),政府支出的增加確實(shí)能夠促進(jìn)私人投資的上升,但是,這樣的關(guān)系隨著時間的推移將發(fā)生逆轉(zhuǎn),長期內(nèi),并沒有呈現(xiàn)出明顯的擠入效應(yīng)。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。這部分的說明了這樣一個事實(shí),經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃更多的屬于對私人投資和民營經(jīng)濟(jì)的替代,積極財(cái)政政策的實(shí)施僅通過產(chǎn)生出直接的社會需求而促進(jìn)增長,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)差異,或許,這形成了兩種循環(huán),國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行業(yè)內(nèi)部,政府支出與投資的增加形成了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),微弱的反映在傳統(tǒng)的競爭性領(lǐng)域和民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,也一定程度促進(jìn)了私人投資的上升,但是,兩個循環(huán)的相對獨(dú)立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增加,卻會在更長的時期擠出私人投資,進(jìn)而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實(shí)。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時間內(nèi)發(fā)生。積極財(cái)政政策的實(shí)施實(shí)際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)施又能夠?qū)鴥?nèi)消費(fèi)市場的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動機(jī)制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進(jìn)行了分析?；谀Ｐ偷撵`活性,我們在構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面板模型時,導(dǎo)入了度量政府行為特征的控制變量。并確實(shí)得到了顯著的結(jié)果。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財(cái)政政策對消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果。總體看來,大政府模式下,財(cái)政政策對居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實(shí)能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)證結(jié)果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財(cái)政政策也許得到相反的結(jié)論：財(cái)政支出的增加反而抑制了消費(fèi)的增長。最后,在對地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財(cái)政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對效率進(jìn)行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。同時,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。結(jié)論證實(shí)了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng),似乎對經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)3

一、名詞解釋

1．轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)。

2．資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。

二、單項(xiàng)選擇題

1． 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（B）

Ａ道德勸說 Ｂ社會公共權(quán)力 Ｃ財(cái)產(chǎn)所有權(quán) Ｄ法律制度 2． 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是（C）A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低 C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏低，價格偏低 3． 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B）A、公平與效率兼顧 B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率 D、公平與效率相機(jī)決擇 4． 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A）A、免費(fèi)搭車的問題 B、逆向選擇問題

C、委托代理問題 D、劣幣驅(qū)逐良幣問題 5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅 B、財(cái)政補(bǔ)貼 C、排污權(quán)交易 D、排污收費(fèi) 6． 外部正效應(yīng)指的是（A）

Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高 Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高 Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 7． 公共選擇理論研究的對象是（C）

A、政府決策 B、企業(yè)生產(chǎn)決策 C、個人消費(fèi)決策 D、勞動者勞動決策 8． 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于（D）A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出 B、都屬于社會消費(fèi)性支出 C、都屬于社會生產(chǎn)性支出 D、都屬于購買性支出 9． 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）Ａ、農(nóng)業(yè) Ｂ、工業(yè) Ｃ、商業(yè) Ｄ、服務(wù)業(yè) 10． 耕地占用稅實(shí)行（Ｂ）

A、定額幅度稅率 B、地區(qū)差別幅度定額稅率 C、超率累時稅率 D、幅度比列稅率

三、不定項(xiàng)選擇題 １．下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ＡＢＣＤ）

Ａ、基本建設(shè)支出 Ｂ、企業(yè)挖潛改造資金 Ｃ、科技三項(xiàng)費(fèi)用 Ｄ、農(nóng)業(yè)支出 ２．在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（ＢＣＤ）

Ａ、對文化事業(yè)單位的控制 Ｂ、公共文化設(shè)施建設(shè) Ｃ、文化市場調(diào)節(jié) Ｄ、文化市場管理 ３．屬于價內(nèi)稅的有（ＡＢＣ）

Ａ、消費(fèi)稅 Ｂ、營業(yè)稅 Ｃ、關(guān)稅 Ｄ、增值稅 ４．下列項(xiàng)目中屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（ＡＢＣ）

Ａ、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人 Ｂ、企業(yè)重大事項(xiàng)管理

Ｃ、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛 Ｄ、對企業(yè)日常經(jīng)營活動進(jìn)行管理 ５．目前我國國有資產(chǎn)收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）

Ａ、股息、紅利收入 Ｂ、上繳利潤 Ｃ、租金收入 Ｄ、其他收入形式

四、簡答題 １．簡述公共物品私人供給需要的條件。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。

（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。

（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。

（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。

公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。

２．簡述財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)。答：所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征：

（1）政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。

（2）靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼。

（3）時效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。３．簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。答：影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：（1）稅收制度

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4）政府的職責(zé)范圍

五、論述題 １．試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。

答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達(dá)成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達(dá)成一致意見，其選擇過程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點(diǎn)，直到最后達(dá)成協(xié)議。全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。但其缺點(diǎn)是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實(shí)的，每個人都能真實(shí)地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時間。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這兩點(diǎn)解決起來都有一定困難。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費(fèi)搭車”的問題，就是因?yàn)橛腥瞬荒苷鎸?shí)地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。再是為了達(dá)成全體一致，就稅收分?jǐn)偙壤M(jìn)行反復(fù)協(xié)商，隨著社會成員的增加而難度增加，甚至不可能達(dá)成一致。

2、多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。所謂多數(shù)裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。簡單多數(shù)原則是指在投票表決時有超過1/2的票數(shù)即可。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達(dá)到2/3的多數(shù)。其中，簡單多數(shù)原則運(yùn)用最為普遍。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。在上例中，就僅僅因?yàn)橘澇傻娜吮确磳Φ娜硕嗔?個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問題。２．論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。

答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。

（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難。

（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進(jìn)行長期預(yù)測的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采用。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)４

題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策進(jìn)行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當(dāng)前財(cái)政政策或貨幣政策中的一項(xiàng)具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策； ２． 能夠理論聯(lián)系實(shí)際對該項(xiàng)政策進(jìn)行分析

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團(tuán)對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團(tuán)在政府對外政策過程中的參與程度有所增強(qiáng)，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團(tuán)在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團(tuán)與美國的對外政策過程

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團(tuán)在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團(tuán)影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進(jìn)行宣傳。(4)選擇參與點(diǎn)。國會是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因?yàn)閲鴷h員及其工作人員通常要對其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對外政策游說的對象。自20世紀(jì)70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn)，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團(tuán)游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團(tuán)的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國會更易于排除利益集團(tuán)的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團(tuán)去影響國家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f策略。采取何種策略對于利益集團(tuán)游說目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重要。利益集團(tuán)的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團(tuán)還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點(diǎn)時是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，后冷戰(zhàn)時期，利益集團(tuán)在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團(tuán)在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國會進(jìn)行政策監(jiān)督。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報(bào)告給國會，設(shè)法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團(tuán)是重

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采用。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)４

題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策進(jìn)行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當(dāng)前財(cái)政政策或貨幣政策中的一項(xiàng)具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策； ２． 能夠理論聯(lián)系實(shí)際對該項(xiàng)政策進(jìn)行分析

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團(tuán)對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團(tuán)在政府對外政策過程中的參與程度有所增強(qiáng)，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團(tuán)在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團(tuán)與美國的對外政策過程

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團(tuán)在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團(tuán)影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進(jìn)行宣傳。(4)選擇參與點(diǎn)。國會是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因?yàn)閲鴷h員及其工作人員通常要對其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對外政策游說的對象。自20世紀(jì)70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn)，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團(tuán)游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團(tuán)的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國會更易于排除利益集團(tuán)的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團(tuán)去影響國家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f策略。采取何種策略對于利益集團(tuán)游說目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重要。利益集團(tuán)的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團(tuán)還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點(diǎn)時是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總之，后冷戰(zhàn)時期，利益集團(tuán)在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團(tuán)在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國會進(jìn)行政策監(jiān)督。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報(bào)告給國會，設(shè)法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團(tuán)是重

第四篇：電大作業(yè)

公共政策概論形成考核冊

公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn),對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運(yùn)營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、大慶車改:措施,成效及問題

大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動.(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費(fèi).同時提倡和鼓勵“老人”交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。

案例：我國五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險(xiǎn)。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)通常由國家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和個人共同繳納，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。它與養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會經(jīng)濟(jì)意義相同，具體做法相似。

我國的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施四十多年來在保障職工身體健康和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進(jìn)健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時的高額醫(yī)療費(fèi)問題，通過“互助互濟(jì)”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，又充分體現(xiàn)出社會公平原則的指導(dǎo)思想。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和國和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險(xiǎn)制度已難以解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

案例分析與評價：

首先，眾所周知，醫(yī)療保險(xiǎn)是政府以強(qiáng)制方式，從多數(shù)社會成員手中獲得一定社會資源，建立一筆基金以支付部分社會成員遭遇疾病時所需的費(fèi)用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險(xiǎn)呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對醫(yī)療保險(xiǎn)的干預(yù)是因?yàn)椋?/p>

（1）醫(yī)療服務(wù)市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.（3）對于醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。

第五篇：2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

1時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。

題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提 綱包括如下內(nèi)容：

1、個人的討論提綱。

2、小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員提分。要求能夠談 出自己的觀點(diǎn)，能夠聯(lián)系實(shí)際。

香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著，當(dāng)今香港是世界上廉 潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng)，也受到世界許多國家和地區(qū) 的關(guān)注。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu)，澳大利亞于 1989 年在新南威爾士 州設(shè)立了廉政公署。韓國于 2002 年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。燠門廉政公署的 設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨(dú)立性，具體可概括為四個方面，即機(jī) 構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，指廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行 政長官直接任命； 2.人事獨(dú)立，即廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公 務(wù)員敘用委員會管轄； 3.財(cái)政獨(dú)立，指廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他 政府部門節(jié)制； 4.辦案獨(dú)立，指廉署有《廉政公署條例》 《防止賄賂條例》 《選舉(舞弊及非法行為)條例》 等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨 礙調(diào)查者則屬違法。上述四個獨(dú)立性，使廉署從體制及運(yùn)行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯(lián)系，從而 令反貪肅貪“一查到底”成為可能。香港廉政公署是一個建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，并依賴司 法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模 式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄 賂局”來形容 ICAC。就是因?yàn)橹袊鴥?nèi)地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu) 與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時當(dāng)涉 及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像 ICAC 那樣高效地執(zhí)法，把中 國變成像香港一樣廉潔。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

2時間：學(xué)習(xí)完教材第四至第六章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500 左右）

關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的 有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情 況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班 子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的 力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政 治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí) 政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨 的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力 和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己 監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成 “個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而 下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督 太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn) 所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干 部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在 行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān) 督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別 是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主 決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。同時要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域 的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干 部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督 與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo) 為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正 賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán) 威性、獨(dú)立性。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

3時間：學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。（1000 字左右）

監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能 自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查外，還負(fù) 責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件 缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約 關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果，產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國 家安全機(jī)關(guān)的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。另外，批捕行為由自己實(shí) 施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。庭審過程中的監(jiān)督問題?！缎淌略V訟法》第 169 條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理 案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見。“開庭審理活動檢察機(jī)關(guān)既 是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從 實(shí)踐上來說，都是不應(yīng)允許的。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動 的監(jiān)督主體，處于一個系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙 向性。, 減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個環(huán)節(jié)，特別是司 法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實(shí)際上是將裁判權(quán)逐步的分化，現(xiàn) 在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺乏監(jiān)督力度，筆者認(rèn)為，減刑和假釋等執(zhí) 行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督?，F(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點(diǎn)不明確，內(nèi)部機(jī)構(gòu) 設(shè)置不合理。國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國家法律的實(shí)施，而實(shí)際上檢 察機(jī)關(guān)沒有不可能做到這一點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī) 關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠，造成監(jiān)督權(quán)行使無力，監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認(rèn)為，在憲法規(guī)定的框 架下，可以對檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無 力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察 機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)），另一部分是法律監(jiān) 督權(quán)。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸 歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴 權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備，公訴權(quán)表現(xiàn)為國家追訴活動，抗訴 表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。從程序意義上來說，偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴 的實(shí)施階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動中的三個不 同階段，三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自己監(jiān)督自己的 活動起不到監(jiān)督效果。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán) 應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來，建立專項(xiàng)監(jiān)督體系?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可 保持名稱不變，但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。一部分檢察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān)，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的 司法機(jī)關(guān)，行使追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)）；另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān)，隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能，進(jìn)行全面監(jiān)督。（1）使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān)，但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān) 實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督 自己的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機(jī)關(guān)處 于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中，產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動關(guān)系（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外，監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān) 的訴訟行為，能夠排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾，保證刑事訴訟活動的正常進(jìn)行，監(jiān)管了刑事訴訟活動 的運(yùn)作，防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。權(quán)力分離后，檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位： 一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會，監(jiān)督職能單列強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)職 能特性，將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作，有利于刑事 案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實(shí)。從具體細(xì)節(jié)上來講，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會的法 律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判 決的個案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí) 行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行 為的產(chǎn)生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定 的法律效果。偵查機(jī)關(guān)、追訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無條件的對被監(jiān)督事項(xiàng)做出 相應(yīng)的訴訟法律行為，這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。（3）符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后，偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān) 系，監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。

3、具體的制度設(shè)計(jì)：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān) 督。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法律監(jiān)督委員會的上級機(jī)關(guān) 復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起 公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提 起公訴。（2）對于一審法院判決不服，追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會 不同意抗訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級法律監(jiān)督委員會決定，上級法律監(jiān)督委員會的決定下級 委員會必須履行。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī) 關(guān)必須抗訴。（3）對終審判決不服，當(dāng)事人

和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會進(jìn)行案件監(jiān)督，法律監(jiān) 督委員會認(rèn)為案件存在錯誤，有權(quán)要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。.（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公 訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進(jìn)行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中 才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會的第一次介入稱為程序介入或者 是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會只 有在終審判決后才可啟動實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終 受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動依法進(jìn)行，有利于刑事訴訟活動 的正常運(yùn)作，第二次介入對終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供 救濟(jì)手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。(5）法律監(jiān)督委員會單列設(shè)置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán) 力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才能行使好 監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān) 督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會依法正確行使，我們的司法機(jī)關(guān)也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機(jī)關(guān)才能得到國家、社會和人民的尊重和 信賴。

監(jiān)督作業(yè)

4一、名詞解釋

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共 權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。

2．人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己 的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主 權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題

1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動。

2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以 法律 為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。

4、分權(quán)制衡 理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了 重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中 會生出種種罪行。

6、中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。

8、績效 監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定 職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議 權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）。A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、對本級人大常委會的監(jiān)督 D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督

2.根據(jù) 《全國人民代表大會議事規(guī)則》 《監(jiān)督法》 和 等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）。A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核 C、質(zhì)詢案的提交 D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。A、人民代表大會的監(jiān)督 B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABCD）。A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況 B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹 執(zhí)行情況 C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況 D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面 的情況

5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。A、人民性 B、公開性 C、及時性 D、權(quán)威性

四、簡答題

1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：

（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合 組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的 國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組 織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣 基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合 國及其他地區(qū)性的反腐行動。

（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文件；

（三）國際反腐敗會議；

（四）國際反腐敗制度建設(shè)。特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。

2、積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗。

3、綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。

4、國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。

2．簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動的真實(shí)性以及合法合 規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的 時間和要求，如實(shí)提供會計(jì)憑證、賬冊。報(bào)表及有關(guān)會計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單 位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。

3．簡述違法行政行為的認(rèn)定。

違法行政行為是指行政行為不具備合法條件。一般來說，行政行為應(yīng)具備一下合法要 件，否則即視為違法。

1、主題合法。主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。

2、內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容是指行政行為對行政相對人權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的具體影響。

3、程序合法。程序是指試試行政行為所經(jīng)過的步驟，包括方式、步驟、時間、順序等要素。

五、論述題

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

黨內(nèi)監(jiān)督：是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律 的一種客觀有序的活動。黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征： ①、廣泛性。黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍 廣闊。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督對象的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。②、有限性。黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛性是受到必要限制的。首先，黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行，只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督，這是由黨內(nèi)監(jiān)督 的本質(zhì)決定的。其次，黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定的手段，否則監(jiān) 督就不可能取得實(shí)際效果。再次，黨內(nèi)監(jiān)督在內(nèi)容上也是有限的。但內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容涉及黨的 組織和黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活、思想等各個層面的內(nèi)容，當(dāng)盡管如此，黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容并 非是不受任何限制的，如對超出黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)要求的黨員的一般家庭生活內(nèi)容，就不 宜進(jìn)行監(jiān)督，對黨員及其他社會成員之間正常的普通朋友性質(zhì)的交往，也不適宜進(jìn)行監(jiān)督。③、強(qiáng)制性。監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)督和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自

己的行為，使其為符合監(jiān)督規(guī)范 的要求。要達(dá)到這個目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以到達(dá)。④、目的性。黨內(nèi)監(jiān)督的目的性是指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施，都具有特定的目的，這就是： 發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持 黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。⑤、先進(jìn)性。黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨政和社會團(tuán)體對其組織和成員的監(jiān) 督。

2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行 的監(jiān)督。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職 能。《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切 判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級專政制度，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教 學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái) 產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會 主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征：（1）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；（2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨(dú)立性；（3）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。